Prosjektplan
Organisering av helse- og omsorgsetaten.
Bakgrunn for arbeidet
-
-
RO - notat (ressurssenter for omstilling i kommunene) fra 2010.
Prosjektet ”Fremtidens helse- og omsorgstjenester – 2020”
Behov signalisert fra ansatte i etaten som opplever en utfordrende
arbeidssituasjon med bl.a stort lederspenn, forskjeller i ”like” virksomheter i
forhold til lederspenn og støttefunksjoner for virksomhetsleder, ulikhet i
ansvar/oppgaver i ”lik” type stilling, større robusthet og behov for fleksibilitet
i forhold til personalressurser.
Arbeidstilsynet gav i tilsyn høsten 2013 pålegg om å gjennomføre en
vurdering av lederstruktur og sette i verk tiltak for å sikre at denne er fult
forsvarlig ut i fra drift og de utfordringer de ulike enhetene har.
Grunnlagsdokumenter i arbeidet
- Arbeidsgiverstrategi mot 2020
- Veileder for omstillingsprosesser
- Gjeldende lov og avtaleverk
Mandat til arbeidsgruppen (gitt av styringsgruppen):
1. Lederspenn – Arbeidsgruppen bes om å utrede og anbefale det fremtidig
lederspennet i virksomhetene. I vurderingen skal det synliggjøres
kostnadssiden ved forslaget.
2. Beskrive roller, ansvar og oppgaver for de ulike lederne.
3. Sammensetning av tjenesteproduksjonen – Arbeidsgruppen skal utrede og
anbefale sammensetningen av den fremtidig tjenesteproduksjon. Ved evt
forslag om sammenslåing/samlokalisering må kostnadssiden tas med.
4. Prosess – Arbeidsgruppen bes om å utarbeide en tidsplan for arbeidet og gis
mandat til å vurdere metode for innhenting av synspunkter
Arbeidsgruppens sammensetning:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Fagforbundet: Mette Ask
Hovedvernombud: Torill Kielland
Sykehjem: Stine Bjelland
Hjemmetjenesten: Frode Teige
Kommuneomfattende: Elin Hansen
Helse: Anne Margrethe Haukås
HOA: Siv Anita Lilleskog Fredriksen
HOA: Ingrid Sofie Rundhaug
HOA: Nora Olsen-Sund
Etatsledelsen er styringsgruppen for prosjektet.
Arbeidsgruppens arbeidsmåte:
Arbeidsgruppen gjennomfører møter hver 14. dag. Det vil under arbeidet bli
gjennomført drøftinger/samtaler med ansatte i grupper for å hente inn informasjon
som kan danne grunnlag for forslag til endringer. Allerede eksisterende fora/grupper
vil bli forsøkt benyttet til dette (eksempelvis nettverk for virksomhetsledere,
virksomhetsledersamlinger og lignende), men det kan også bli aktuelt å gjennomføre
gruppesamtale med en gruppe av ansatte kun med overnevnte formål.
Arbeidsgruppen vil utarbeide et dokument som skal beskrive forslag til endring.
Dette vil bli sendt ut på høring til alle virksomheter med datofrist for tilbakemelding.
I tillegg vil dokumentet også bli presenter på virksomhetsledersamling.
Organisering.
Hvordan er dagens virksomhetsstruktur.
Dagens struktur/organisering i virksomhetene skal beskrives. Det vil bl.a innebære
en gjennomgang av roller/funksjon, ansvar og oppgaver i funksjoner/stillinger slik de
er i dag. Pr i dag finnes følgende stillinger i virksomhetene: virksomhetsleder,
driftsleder, teamleder, avdelingsleder, fagansvarlig, administrasjonskonsulent. En
forutsetning er at det ikke skal innføre flere ledernivå.
Lederspenn
Ut fra store utfordringer dagens virksomhetsstruktur, er det gjort en endring i 3
virksomheter (Barneverne, Skudenes BBH, ROP) i etaten hvor det er gjennomført
endringer i strukturen (organisering). Endringene går i to av virksomhetene
foreløpig som prosjekter og disse skal evalueres i 2015. Endringen i ROP består av en
fjerning av fagansvarlige og teamledere, og det er innført avdelingsledere. Erfaringer
fra disse virksomhetene vil danne grunnlag for en analyse og forslag til endring for
hele helse- og omsorgsetaten. Det vil bli gjort en beskrivelse med en
helhetsvurdering av dagens struktur/organisering i virksomhetene, og deretter lagt
frem et forslag til en fremtidig struktur/organisering. Denne analysen vil bli utført
ved bruk av en SWOT analyse som viser styrker, svakheter, muligheter og trusler
knyttet til innføring av avdelingsledere, og vurdere bortfall av fagansvarlig og/eller
teamleder/administrasjonskonsulent.
Tjenesteproduksjon.
Dagens tjenesteproduksjon
Tjenesteproduksjonen i de ulike virksomhetene skal gjennomgås og beskrives.
Fremtidig tjenesteproduksjon
Fremtidig tjenesteproduksjon, bl.a basert på nasjonale føringer knyttet til innføringen
av samhandlingsreformen og tjenesteavtaler inngått mellom kommunen og
helseforetaket må beskrives og vurderes. Det må gjennomføres en SWOT analyse
som viser styrker, svakheter, muligheter og trusler knyttet til sammensetningen av
den fremtidige tjenesteproduksjonen.
Samorganisering/samlokalisering av tjenester
Basert på bl.a SWOT analysen vil det gjøres en vurdering av om enkelte tjenester og
virksomheter kan slås sammen i form av samlokalisering eller samorganisering.
Prosess
Arbeidet startet opp 22.april og det er ventet at det vil pågå ut 2014.
Milepæl 1:
- Innen utgangen av juni 2014 skal det sendes ut et dokument til virksomhetene
med en beskrivelse og et forslag til endring for punkt 1 og 2 i mandatet.
Virksomhetene må gi tilbakemelding på forslaget innen en gitt frist i slutten
av august. (Dato for tilbakemelding settes ved utsending av dokumentet).
Milepæl 2:
- Innen 01.11.2014 skal et dokument som beskriver punkt 3 i mandatet sendes
ut på høring til virksomhetene.
Milepæl 3:
- Innen 01.01.2015 skal arbeidet med å innføre de foreslåtte endringer i
struktur/organisering av virksomhetene påbegynnes.
!
"#
$%&$
#'
(
%%#) $ *
+
+)
$
%
,
-,
.
/
1
!"
/
0 12
+!0!
+ 3-+!+!3
33
4%,+!0%
%
%
5
!"
0
1
+!0!
.,
6
%
%
,%
#,
.
2
%
,#
/
%
+
7%
+!0!'+!00(
$
%
,
,
%,7
8
9%:
,.
,
%%%
,
87
8
;!
"
2%
/
#
%
%%
-
,
<
3
#
,5
,=
,%
%
,
%
,
%
,+!0/%%%
5
,
%
%%
5,"&&>
;)&%%0+0+!00",
"
,
5
%
%%
!!#
=
,
'"?
0
?
%
(
,/%
4
,
#%%
"
+
@
5
8
%'%
4
%
%
,
+!0 A
?
-
?=
5,
?6
B
$
?*.
(
?5@
$?-*
.
?7$
$',?=
$
%
$2?5
$2?(51
$2?625
!$
7
%
5
%
%,
!
"0
*%*
%+!0%+!0
#1
,+!0 200+!0
%
(
,
%%
,+
"/#,#
%,7
,
-
?
0 =#
7%
!#6#
,
%
1
I noen avdelinger vil det anbefalte tallet overstiges. Avdelingen har da en stor andel ansatte som arbeider i
mindre stillingsstørrelse. I disse avdelingene vil en iverksette et arbeid med en målsetting om å øke
stillingsandelene og dermed senke antall ansatte i avdelingen.
6
+ $
%%
-
%
,
,
/
%
7
/
,/
%
,
.
/,
%,
%,.
%
%%
%
8%
#,
%5,
,
/%%
%
,%
7
,
%
-
,,
%
=
/%+!0 %%
=#
4,
,=%
%%
,
,
(,
(%%
+!0
& 1
5C2*,+!00'+!0+%
",
5
%'
%"
D)>+!0;!>
+!+!"
D
%%
%
5
,%
%#%
8
1
%%
%?
!
"#
#
#
$
%
&
#
#
'
#
$
()
*
"
+*
*, #
''
'
#'
$%&
(%/
%,
%
,
8
%%
9
/
,
1
,
"/
,
/
7
,
%
#
1
%%
0"
(
#
%
%%7
,
(,
'(
8
?
10
' )
A,%
/
%&"$
#'/%%
,
/
%
(?
86?6*
8=?.8
85?<5
/
5
'! "*%
@4
'$ 1
',/
%%,
+
!"
''
/%
8%
(
+!0
+#
*
)
*
-)
*#
'
##* +
*#
11
#
*#'
)*#
*)
#)&
0.
%/
%%
'E
+8
%
+,
8
?
+
-&''.
/
."
+!/
) 80?<@@$5
@@$
8+?8,-
8?.@@$
@,
12
8 ?6@@$5
@@$
+$0
4,
F!"
12&
1"
@
@
@%
1!3
8
8
8%
13
1$2
.
8
.
.%
45
4
*%%
,
,
%%/
'%
*%%/
80?
+"
5
8+?@
)2%
#
5
14
6(7
88,
/
%
6(
$'
$
0?6
+?.,
?<'85
$B!>
,
B)!>
89
.
-
%
,
@,
8
,
820
.,
5%
.,
.
,+;0!+!0 -0 +!0.,
!!!!.,%6
.,$
"
15
/)>%.,G>
B !>
=%
.,#
%
0!!>%
%,
+%
07&
8,
%
8
5
#
7
%
%
%,
"
#%%
,
=%%
,
,
16
3
&%
$
(
*
-,
$
2
200+!0
56
17
!
"#$
%
!
"
#
!
"
#
#
$#
$
$
#
%$&'
!"
$%
)%%
#
&
*
'
&
-
)%
0
%
%
1
!
!
!
'
!
!&
! (" !'
&2
!(
+
,!(-.
/
"
*
&
'
*"
2&*2
$%
#
"
3
!*
)%%
'
!'
-
)%
!
!
!
'
%
+
%
!
'
1%
!
!
!'
"*
1
2 * ((&*
45#
-%,6/
!
"
#$%
"
&
"
&''(
)
*
#''(
)
*
%+
*
!''(
*
''(
*
&
''(
8
(
9
*
+5
""
*
'
*
,
+
+
-./0
1
*+
2
,
3
4
+
5+
2
./,
+
./
-6*7
6"7
0
7
22 "
!
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Wenche Håvik
15/281
Arkiv: 034
Sign:
Dato:
Utvalg:
Hovedutvalg administrasjon
OMORGANISERING AV HELSE-OG OMSORGSETATEN - ORIENTERINGSSAK
Rådmannens forslag til vedtak:
Hovedutvalg administrasjon tar gjennomgangen av pågående sak vedrørende organiseringen av
helse-og omsorgsetaten til orientering.
SAKSFRAMSTILLING
Helse-og omsorgssjefen vil orientere om det pågående arbeidet med gjennomgang av helse-og
omsorgsetaten i hovedutvalgets møte den 4.februar.
Vedlagt følger :
-
Prosjektplan
Høringsdokument med vedlegg angående organisering av helse-og omsorgsetaten
Personalsjefen i Karmøy, 26.01.2015
Wenche Håvik
sign.
SAKSPROTOKOLL - OMORGANISERING AV HELSE-OG
OMSORGSETATEN - ORIENTERINGSSAK
Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den 04.02.2015, saksnr. 2/15
Behandling:
Innstillingen enstemmig vedtatt.
Vedtak:
Vedtak:
Hovedutvalg administrasjon tar gjennomgangen av pågående sak vedrørende organiseringen av
helse-og omsorgsetaten til orientering.