1. No category

Lillehammer kommune
Saksframlegg
Saksb: Andre Holen
Arkiv: 143 C2
14/5661-13
Dato:
01.01.2015
KOMMUNEDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET OG NATUROPPLEVELSE 20142017 - 1.GANGS RULLERING AV KAP. 5 HANDLINGSPROGRAM
Vedlegg:
1. Uttalelse fra Lillehammer Idrettsråd (14/5661-12)
2. Kap. 5.4 Handlingsprogram - anlegg
Sammendrag:
Kap. 5.4 anlegg i Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse 2014-2017
foreslås rullert med bakgrunn i aktivitet siste år samt innspill i forbindelse med årets
rullering.
Spillemiddelsøknader prioriteres i samsvar med rullert handlingsprogram kap. 5.4.4 for
nærmiljøanlegg og kap. 5.4.5 for ordinære anlegg.
Bakgrunn:
Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse 2014-2017 ble vedtatt av
Lillehammer kommunestyre den 23.januar 2014 (sak 2/14).
Planens handlingsprogram skal rulleres årlig. Denne saken omhandler 1.gangs rullering og
har i hovedsak fokus på kap. 5.4 anlegg.
Fakta:
For at det skal kunne søkes om spillemidler til anlegg og områder for idrett og fysisk
aktivitet stiller Kulturdepartementet krav om at disse anleggene skal være innarbeidet i en
kommunal plan. Planen skal inneholde målsetning for kommunens satsing på idrett og fysisk
aktivitet, og det er et minimumskrav at den har et prioritert handlingsprogram som er ajour.
Dette medfører at handlingsprogrammet blir gjenstand for årlig rullering sammen med
prioritering av spillemiddelsøknadene fra kommunen.
Denne saken omhandler første gangs rullering av planens handlingsprogram med spesiell
vekt på kap. 5.4 anlegg. Siden planen i sin helhet ble vedtatt så seint som januar 2014 blir det
ikke foretatt endringer i selve plandokumentet.
Årets rullering er kunngjort i lokalpressen. Aktuelle lag og foreninger, anleggseiere og
offentlige instanser har mottatt brev om saken.
Det er kommet inn totalt 11 innspill til årets rullering. Det er videre meldt inn 22
spillemiddelsøknader, som fordeler seg på 4 nærmiljøanlegg og 18 ordinære anlegg for idrett
og fysisk aktivitet. Av disse er 10 av søknadene fornyet fra tidligere år. De fleste av disse,
samt 5 av de nye søknadene omhandler prosjekt som enten er ferdigstilt eller vil bli
ferdigstilt våren 2015.
Kommunestyret vedtar prosjektene i handlingsprogrammet i prioritert rekkefølge med tanke
på søknad om spillemidler. Det forutsettes at alle søknader er fullstendige og godkjent
administrativt i henhold til krav fra Kulturdepartementet før de videresendes til Oppland
fylkeskommune innen 15.januar 2015.
Vurdering:
Prinsipper for prioritering av spillemiddelsøknader:
I tråd med tidligere års praksis er det for 2015 i hovedsak prioritert anlegg som det er søkt
om spillemidler til tidligere år, men som ikke har fått tildeling. Prosjekt som opprinnelig var
plassert i 2015 kommer så før nye prosjekt spilt inn i årets runde. Prosjekt som i gjeldende
plan var satt opp i 2015, men som det ikke søkes spillemidler til i denne runde forskyves ut i
tid.
Rullering av selve planen:
Innspill som omhandler andre deler av planen enn kap. 5.4 – anlegg registreres, men det
foretas ingen endringer i denne omgang. Kap. 5.4 i handlingsprogrammet foreslås oppdatert i
henhold til aktivitet som har skjedd siste år, samt de innspill som er kommet inn i årets
behandling.
Det har kommet inn til sammen 11 innspill i forbindelse med høringen av planen. Et
sammendrag av innspillene er gjengitt i saken sammen med rådmannens kommentar. De
fullstendige innspillene foreligger som utrykte vedlegg. Lillehammer Idrettsråd har mottatt
kopi av alle innspill og uttalelse fra Idrettsrådet følger saken som vedlegg.
14/5661-2 Lillehammer Skiklub
Informerer om ønsker og planer for utvikling av skianlegg på Kanthaugen. Ber om at
anlegget tas inn i prioritert handlingsprogram.
Rådmannens kommentar:
De framlagte skissene viser mange spennende muligheter for området, primært rettet mot
barn og ungdom. Det vil være behov for utredning og avklaring både av omfang og hvem
som skal involveres i prosjektet med tanke på eierskap og driftsansvar. Lillehammer Skiklub
ønsker at dette prosjektet utredes og at Lillehammer kommune skal være prosjektansvarlig. I
henhold til kap 5.4.6 i planen er det allerede etterslep på prioriterte utredningsprosjekt for
planperioden. Det er ikke kapasitet til å prioritere flere utredningsprosjekt i 2015. Prosjektet
legges derfor inn i kap 5.4.7 uprioritert prosjekt. Evt. prioritering vil være aktuell når
prosjektplanen er bearbeidet ytterligere, dvs. tidligst ved rullering av handlingsprogrammet
for 2016.
14/5661-3 Vingar Idrettslag
Planens kap. 4.1.4. Viser til fjorårets innspill fra Vingar og ønsker å belyse at skolene i stor
grad drar nytte av anlegg som eies og driftes av de lokale idrettslagene. Dette er det viktig å
holde fokus på i forbindelse med anleggsutvikling og støtte til drift og utvikling fra
kommunen til idrettslagene.
4.1.5 Påpeker at Kristins og Håkon-lekene er et svært viktig arrangement for Vingar IL og
ber om at det tas inn som eksempel på masseidrettsarrangement med fokus på de minste.
4.1.6 Viktig å få fram at det ikke bare er sentrum som opplever forhold som begrenser
aktivitet og utvikling. Anskaffelser og drift av utstyr til drift av anleggene utgjør en betydelig
kostnad. Dette påvirker direkte kvalitet på tilbudet som gis og er viktig å ha med blant annet
i forhold til tilskudd til løypekjøring.
4.2.4 Vingnes/Vingar. Her ønsker idrettslaget inn flere detaljer som viser hva som er i
anlegget i dag og hvordan utviklingen har vært. Minner om at plan for vingarparken er
ferdigstilt. Påpeker videre en rekke tiltak som idrettslaget ønsker utført/fokus på de
kommende årene. Dette gjelder 7-erbane gress, håndtering av overvann gjennom
idrettsparken, opparbeidelse av tribune i tilknytning til ny 7-erbane, utbedring av
akebakke/skibakke med bedre samlingssted samt bedre tilrettelegging for BMX. Lysløype
tas ut siden den nå er ferdig rehabilitert.
4.4.5 Idrettsanlegg. Ønsker følgende lagt til: etablert 6 hulls freesbegolfbane, etablert
tur/gangvei i området, ny løypemaskin og gressklipper, kjøretrase for løypemaskin til
Kjølen, utbedret løypenett på kjølen, div. småbygg med ulik funksjon. Påpeker at det er
ferdigstilt plan for Vingarparken.
5.4.4 og 5.4.5. Her henvises det til samme prosjekt i forhold til søknad om spillemidler, dvs.
7-erbane gress på treningssletta. Dette prosjektet forutsetter økonomisk bidrag fra
Lillehammer kommune på kr. 225.000,-. Det ble sendt søknad høsten 2013 som ikke ble
godkjent på grunn av manglende finansiering (tilskudd fra Lillehammer kommune). Øvrige
nærmiljøtiltak gjennomføres i regi av Vingar IL uten kommunalt tilskudd.
Rådmannens kommentar:
Årets behandling av kommunedelplanen omhandler rullering av kap. 5 handlingsprogram.
Justeringer av øvrige deler av planen gjennomføres ikke nå, men innspillene er registrert.
7-erbane gress står prioritert i 2015 i kap. 5.4.5. I kap. 5.4.4. opprettholdes 1
nærmiljøanleggsøknad med tanke på prosjektene som er skissert i plan for området. Denne
flyttes imidlertid til 2016.
14/5661-4 Fylkesmannen i Oppland
Registrerer at planen favner om mange gode tiltak både i forhold til naturopplevelser og
målretta folkehelsearbeid.
Presiserer at Fylkesmannen involveres tidlig og tydelig i forbindelse med planlegging av
tiltak i og nær Lågendeltaet.
Rådmannens kommentar:
Alle nye tiltak som direkte eller indirekte berører verneområdet i Lågendeltaet vil bli avklart
med Fylkesmannens miljøvernavdeling før eventuell gjennomføring.
14/5661-5 Jorekstad AS
Informerer om planer for videreutvikling av Jorekstad. Fokus nå er skytehall, som i tillegg til
å øke aktivitetsmangfoldet på anlegget også vil kunne løse utfordringene med støy i
forbindelse med forsvarets utendørsbane på Jørstadmoen.
Ber om at skytebane innarbeides i handlingsprogrammet, kap. 5.4.5 for 2016. Anleggsstart
vil være høsten 2015, og søknad om spillemidler forventes utarbeidet høsten 2015.
Rådmannens kommentar:
Skytehall på Jorekstad tas inn i kap. 5.4.5, prioritert handlingsprogram under 2016.
14/5661-6 Lillehammer Idrettsforening
Innleder med litt historikk om utviklingen av friidrettsbanen på Stampesletta. Påpeker at
banen nå er svært slitt og at det er behov for full rehabilitering etter mange år med svært stor
aktivitet.
Påpeker at det er viktig at rehabiliteringen gjennomføres i henhold til opprinnelige
prioriteringer.
Rådmannens kommentar:
Rehabilitering av friidrettsbanen på Stampesletta står fortsatt inne i prioritert
handlingsprogram, men er flyttet til 2016. Dette skyldes at det ikke ble funnet rom til denne
investeringen på budsjettet for 2015.
14/5661-7 DNT Lillehammer
Henviser innledningsvis til at det gamle navnet på foreningen benyttes flere steder i
dokumentet og ber om at dette blir korrigert.
Synliggjør videre konkrete planer og ønske om tiltak i nær framtid og påpeker følgende:
4.2.9 Øvre Ål:
Utbedring av turskiløypa mellom Skurvbrua og Birkebeineren skist.
4.3.1 Gropmarka:
Opparbeide skiløypetrase langs Turthaugvegen
4.3.2 Nordseter/Fåberg østfjell: Tørrskodd sti/turveg “Nordseter rundt”
Ber om at følgende tiltak blir tatt med i kapp. 5.4.5
2015
Øvre Ål
- Nytt platekart Olympiaparken og omegn
- Utbedring turskiløype mellom Skurvbrua og Birkebeineren skistadion
Nordseter
- Opparbeiding turveg “Nordseter rundt”
2016
Øvre Ål
- Opparbeiding av egen skiløypetrase langs Turthaugvegen
Har 5/1-15 fått oppdatert status fra DNT Lillehammer. Forarbeidene til turveg “Nordseter
rundt” og utbedring av skiløype Skurvbrua – Birkebeineren skistadion har tatt litt lengre tid
enn forutsatt i høst. Søknader utsettes dermed til 2016.
Rådmannens kommentar:
I denne omgang er det planens kap.5 – handlingsprogram som står i fokus. Det vil derfor
ikke bli foretatt endringer i de øvrige kapitlene.
Når det gjelder kap. 5.4.4 og kap. 5.4.5 er dette først og fremst en prioritert liste over tiltak
som det er tenkt å søke spillemidler til. Tiltakene opparbeiding turveg Nordseter Rundt,
utbedring Skurvbrua – Birkebeineren skistadion, samt egen skiløypetrasé langs
Turthaugvegen legges inn i 2016.
14/5661-8 Lillehammer Olympiapark
Ber om at rehabilitering idrettsgulv, samt nytt tak på Håkons hall fortsatt blir stående med
prioritet i 2016. Rehabilitering idrettsgulv står også på uprioritert liste. Denne kan tas ut.
Ber om at lagerbygg Lysgårdsbakken settes inn på uprioritert liste
Rundbane sykkel Birkebeineren skistadion bør inn i planen
Rådmannens kommentar:
Rehabilitering idrettsgulv i Håkons hall og lager i Lysgårdsbakkene står begge inne i kap.
5.4.5 idretts- og friluftsanlegg med prioritet i 2016.
Rundbaneløype sykkel, som er et samarbeid med Lillehammer Cykleklubb innarbeides i
prioritert liste for 2015.
Rehabilitering av taket i Håkons hall flyttes fra kap. 5.4.7 uprioritert liste og over til kap.
5.4.5 idretts- og friluftsanlegg, med prioritet i 2016.
14/5661-9 Lillehammer Cykleklubb
Ønsker å anlegge BMX-bane på Norbana for å revitalisere dette anlegget og gjøre det til en
hovedarena for sykkel sammen med Pumptrackbana som allerede er etablert på nordsiden av
anlegget.
Rådmannens kommentar:
Det har tidligere vært spilt inn ønske om/behov for kunstgress på grusbana på Norbana. Det
bør utarbeides en enhetlig plan som viser bruk og utvikling av Norbana. Prosjektet legges
derfor inn i kommunedelplan under kap. 5.4.7 Uprioriterte prosjekt. Evt. prioritering vil være
aktuell når planene er bearbeidet ytterligere, dvs. tidligst ved neste rullering av
handlingsprogrammet i planen.
14/5661-10 Roterud Idrettslag
Påpeker at lysanlegget på dagens 11-erbane er svært dårlig og nå så dårlig at det er vanskelig
å få gjennomført kamper på anlegget. Det haster å få oppgradert anlegget. Roterud IL ber om
at det føres opp med prioritering i 2015. De ber samtidig om dialog i forhold til planlegging
og gjennomføring av tiltaket.
Videre ber de om at 7-erbanen, som ble bygget i 2014, prioriteres så høyt som mulig for at
perioden med forskuttering av spillemidler skal bli så kort som mulig.
Rådmannens kommentar:
Prosjekt lys flyttes over fra kap. 5.4.7 til kap. 5.4.5 og prioriteres sammen med de andre nye
innspillene av året.
Når det gjelder 7-erbane kunstgress rykker den opp i tråd med tidligere års prioritering av
søknadene om spillemidler.
14/5661-11 LFH09
Viser til at det er nødvendig å se på gode løsninger for Skogenhallen i tiden framover og ber
om at det tas inn et punkt om rehabilitering og utvikling av denne, foreløpig på uprioritert
liste.
Rådmannens kommentar:
Det står allerede et punkt på uprioritert liste som omhandler Skogenhallen, men med fokus
på heisvegg. Dette utvides til også å omhandle rehabilitering og utvikling.
14/5661-12 Lillehammer Idrettsråd
Påpeker innledningsvis at planen er omfattende og beskriver et høyt nivå i Lillehammer både
i forhold til aktivitet og anlegg. Planen er et godt redskap for prioritering av de planer som
foreligger for videreutvikling av anlegg og aktiviteter i kommunen.
Idrettsrådet deler bekymringen i planens kap. 5.2 i forhold til at lag og foreninger må bruke
mye av sin kapasitet til å utvikle, vedlikeholde og drive sine egne anlegg. De påpeker videre
at det i forhold til aktivitet, kap. 5.3 har vært en positiv utvikling i forhold til vilkår for bruk
av kommunale anlegg til fysisk aktivitet, både leiepriser og tilskudd til lagenes drift. Det er
et klart ønske fra idrettsrådet om å fortsette denne utviklingen.
Når det gjelder kapittel 5.4 anlegg støtter idrettsrådet rådmannens forslag til prioriteringer
slik de framkommer i kommentarer til høringsuttalelsene. Videre henviser de til uttale gitt i
forbindelse med behandling av planen i 2013 hvor det ble lagt stor vekt på behov for
forutsigbarhet når det gjelder prioritering av anlegg som søker om spillemidler.
Rådmannens kommentar:
Registrerer tilbakemeldingen/innspillene i forhold til rammebetingelser for lagene i forhold
til ønske om økt fokus på utøvelse av aktivitet.
Forutsigbarhet i forhold til prioritering av spillemiddelsøknader er nødvendig i en tid med
høyt aktivitetsnivå og stort etterslep i forhold til tilsagn om midler. Det vil være både
nødvendig og naturlig å opprettholde prinsippene for prioritering også i årene som kommer.
Øvrige justeringer av planen:
Det arbeides i tillegg med spillemiddelsøknader i 2015 på følgende områder uten at det har
kommet egne innspill til årets rullering om dette.
 Lillehammer O-klubb
O-kart, både nærmiljø og ordinært anlegg
 Søre Ål IL
Tursti i Søre Ål marka v/Spiten
 Lillehammer kommune
o Smestad U-skole
Modernisere/videreutvikle skolens nærmiljøanlegg
o Kristins hall
Rehabilitering av fasade
o Strandpromenaden Lys på turveg
Disse søkes også inkludert i det prioriterte handlingsprogrammet for 2015 og 2016.
Konklusjon:
Kap. 5.4 anlegg i handlingsprogrammet oppdateres i henhold til aktivitet siste år, samt i tråd
med rådmannens kommentar til de innspill som er kommet gjennom årets høring for
rullering.
Søknader om spillemidler prioriteres i henhold til det korrigerte handlingsprogrammet.
Prosjekt som det har vært søkt om tidligere gis prioritet i henhold til tidligere års
prioriteringer. Dette gjelder prioritet 1-10 på ordinære anlegg. Nye søknader/prosjekt
prioriteres under prosjekt som i planen opprinnelig har vært planlagt det aktuelle året.
Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til
INNSTILLING/VEDTAK:
1. Rullering av handlingsprogrammets kap. 5.4 i Kommunedelplan for fysisk aktivitet og
naturopplevelse 2014-2017 vedtas.
2. Søknader om spillemidler for 2015 prioriteres i henhold til planens
handlingsprogram, kap. 5.4.4 Nærmiljøanlegg og kap. 5.4.5 Ordinære anlegg.
Lillehammer, 7. januar 2015.
Christian Fotland
Rådmann
Lars Rudi
Sektorsjef By- og samfunnsutvikling