1. No category

T
SANDE KOMMUNE
6084 Larsnes
Tlf. 70 0267 00 Fax 70 02 67 01
sande. [email protected]
www.sande-mr.komm une.no
SAKSDOKUMENT
Sakshandsamar:
Kjell Martin Vikene
Arkivsaknr:
Arkiv:
i
Utvalsaksnr
29/15
Utval
Driftsutvalet
201 5 /7 02-2639 l20l 5
231
Møtedato
28.05.2015
Formannskapet
Kommunestyret
Saka
gjeld: TOMTEPRISAR I SANDE
Tilrådine:
Tomteprisen i kommunale bustadfelt og andre opparbeidde regulerte områder vert frå
01 august 2015 ãL sette til W 250,- pr. kvm. Prisen er eks. oppmålings,-, tinglysing og
tilknytningsgebyr for vatn og avløp.
I nye bustadfelt som skal utbyggast i kommunal regi skal tomteprisen settast etter
sjølvkostprisippet. Nye bustadfelt der dette kan verte aktuelt er Gjerde/Rise i Gjerdsvika,
Haugelia vest og Almestad i Gursken og Storehaugen på Larsnes.
Særutskrift:
Vedlegg:
Kommunestyresak
96I
0009
Samandrag av saka:
Tomteprisane i kommunale bustadfelt og andre opparbeidde kommunale regulerte områder har i
svært mange år vore uendra. Tomteprisen er ikkje i samsvar med dei andre kommunane i
regionen og heller ikkje i samsvar med kostnadane med opparbeiding.
Tiltak med lav tomtepris var eit tiltak for at ungdom skulle busetje seg i kommuna.
Saksopplysningar:
kr 50 ,- pr kvm i kommunale
bustadfelt og andre opparbeidde regulerte områder. Tomteprisen bør no vurderast på nytt og
Teknisk eining meiner at prisen på eksisterande bustadtomter og andre opparbeidde regulerte
områder bør justerast. Dette for å få eit visst samsvar mellom kostnader til opparbeiding og
andre kommunar i regionen.
Tiltaket med lav tomtepris hadde si begrunning i at ungdom skulle busetje seg i kommuna.
Utfordringa med ein svært lav kommunal tomtepris er at private utbyggarar vegrar seg for å
gjennomføre utbyggingar i Sande kommune.
Sande kommune har sidan 1996 operert med ein tomtepris på
Sande kommune har i dag fylgjande tomtereserve
Gjerde/Rise 2 tomter
Haugelia 5 tomter
4 tomter
Sætre
Hallelia 0 tomter
Rustene 2 tomter
Sandshamn
4 tomter
Kvamsøya
4 tomter
:
kan være aktuelt med gjenkj øp av 2 tomter
Det er vidare gjort vedtak om oppstart av nytt regulering av bustadfelt i Gjerdvika (Gjerde/Rise)
og Gursken (Almestad). I Haugelia vest føreligg det godkjent reguleringsplan og her må det
gjennomførast grunninnløysing før utbygging kan gjennomførast. På Larsnes føreligg det
godkjent reguleringsplan for Storehaugen og også her må det gjennomførast grunninnløysing før
utbygging kan gjennomførast.
Hovuddelen av eksisterande tomtereserve var sist utbygf på 1990 talet og sjølvkosten knytt til
desse tomtene var basert på grunnprisen og refusjon for opparbeiding av veg, vatn og kloakk i
kr
dei ulike felta. Sjølvkosten for tomteprisen på dette tidspunktet var då om lag
100,- pr kr¡m med ein del variasjonar frå felt til felt (sjå vedlagt sak kst 96/0009)
Ei prisfastsetting på kr 250,- pr kvm på eksisterande tomtereserve kan være høveleg utifrå
tidlegare sjølvkost og elles prisnivået i regionen. Ei anna vurdering er om ein skal operere med
differensierte tomteprisar innad i Sande kommune. Dette kan verte ei vanskeleg vurdering med
tanke på kva områder som eventuelt skal ha ein lavare pris. Her kan ei vektlegging på
folketalsutvikling og liten etterspurnad på tomter være eit av kriteria.
Folketall0l.0l 2015:
Kvamsøy
SandsøyA/oksa
Gjerdsvika
Gursken
Larsnes
231
269
383
840
890
For aktuelle bustadfelt som kan verte utbygt i kommunal regibør tomteprisen settast etter
sjølvkostprinsippet og dette vil sannsynlegvis medføre tomteprisar på minimum 400-500 kr
pr.kvm avhengig kor omfattande den enkelte feltutbygging vil være. Erfaringstal frå
utbyggingar i nabokommunane indikerer på eit slikt prisleie.
Vurdering og konklusjon:
Teknisk eining vil tilrå at tomteprisen i eksisterande kommunale bustadfelt og andre
opparbeidde regulerte områder vert satt til kr 250,-. eksklusiv oppmåling, tinglysing og
tilknytningsgebyr for vatn og avløp.
Når det gjeld pris på bustadtomter i nye regulerte bustadfelt bør tomteprisen her settast
sjølvkostprinsippet.
Miljøkonsekvensar:
Økonomiske konsekvensar:
Beredskapsmessige konsekvensar:
Nei
Nei, kan verte auka inntekter ved sal
Nei
Larsnes, 2I.05.2015
Asbjørn Moltudal
rådmann
Kjell Martin Vikene
einingsleiar
etter
SAIÍDE KOMMUNE
Rådmannen
ó084 LARSNES
I
MøTEBOK
SAKSUTGREIING
Utval
Kommunestyret
Møedato
47.02.96
Formannskapet 21.A1.96
sAr(
Reg 96/000649
Jn¡
96/00412
Arkivnr
23tL11/
Sakb
GS
Sak 9610010
9610009
VURDERING Á.V TOMTEPRISAR KOMMUNALE BUSTADFELT.
R.åd
1.
2.
3.
mannen si
ir-r
nstillins :
Som lelcú( i ein strategi for å få ungdom til å busette seg i kommunen vi1
kommunestyret gå inn for ei subsidieordning for kommunale bustadtomter
Tomteprisen i kommunale bustadfelt vert frå vedtaksdato sett til i<r. 5},-lm2
ekskl. oppmålings-, tinglysings- o g tilknytingsavgifter.
Arlege justeringar skal gjerast bene i høve til byggekosüradsindeksen.
Ordninga vert å fø1gje opp med ein annonsekampanje snarast råd.
FORMANNSKAPSBEHÄNDLINGA
:
Samr. tilråding:
1. Som lekk i ein strategi for å få ungdom til å busette seg i kommunen vil
kommunestyret gå inn for ei subsidieordning for bustadtomter.
2.
a)
Tomter i kommunale bustadfelt vert frå vedtaksdato sett til ornlag halv pris,
d"vs. lc. 50,-hï* ekskl. oppmåliags-, tinglysings- og tilknytingsavgifter.
Arlege justeringar skal gjerast bene i høve til byggekostnadsindeksen.
side 2
Sak K-96/0009 VURDERING AV TOMTEPRISAR
I KOMMIINALE
BUSTADFELT
b)
3.
Det vert ytt eit eingongstilskot på lí. 20 000 til etablerarar utanom
bustadfelt. Tilskotet vert utbetalt ved utslaiving av bnrksløyve.
Ordninga vert å føIg¡e opp med ein arrnonsekampa4je snarast råd.
KOMMUNE STYREBEHANDLINGA:
Formannskapstilrådinga vart sarfføystes vedteken.
Kiell Martin Vikene bad nå vesne av Sande arbeiderparti om protokollerins av
følqi andj. oversendingsfr¿mlesg :
sarnband med ufreding av mulegbeitene for byggrng av utleigehusvære for ungdom
vert adminisfiasjonen oppmoda til også å vurdere tiltak (som blant anna gfatistomt) for
å stimulere til bygging av slike husvære i privat regi.
I
Rett utslcrift
SANDE nÅoløa¡wSKoNToR, 6084 Lusnes, 8. februar 1996
ove
tullmektig
Særutskrift:
Teknisk etat
Kommunekassa
rrLt
side 3
Sak K-9ó/0009 VURDERING AV TOMTEPRISAR
BUSTADFELT
I KOMMUNALE
VEDLEGG:
Interpellasjon dat. 06.1295 frå Sande Arbeiderparti.
SAKSOPPLYSNINGAR:
Sande Arbeiderparti har gjerinom ein interpellasjon bede om at det vert vurdert å
innføre ei periode (ut 1996) med gratis tomter. Forslaget er grunngieve med
tilbakegongen i folketalet. Dessutan vert det hevda å rå ei generell usikkerheit m.o.t.
om ordninga vert fulnferrt, og at dette verkæ hemmande på etableringslysta. Partiet
meiner såleis at ei ordning med gtatistomter vil stirnulere til ny vekst, og at potensielle
etablerarar vil velje Sande framfor nabokommunene dersorn dei vert tilbodne ei
økonomisk "guhot" i form av gratistomt.
Kommunen hadde i 1991192193 ei ordning med gratistomter. Tilbodet vart innfbrt i juli
1991 og skulle opprinneleg vare ut fuet, vart seinare forlenga ut 1992 og deretter ut
1993. Dei tre åra ordninga varde vart det tildelt 19 tornter.
Ordninga kom til i ei tid med generell lavkonjunktur. Byggeaktiviteten var nærast
fråverande og kommunen meinte at dette ville kunne få fart på bustadbygglnga, og
samstundes hindre fråflytting. Ei bieffekt av ordninga var at kommunen fekk mykje
god PR i media.
KVA KOSTAR EI TOMT I DAG, OG KVA TÅN gIN MED I PRISEN.
Sande kommunen opererer som ei av få kommuner i vårt område med faste prisar på
kommunale bustadtomter. Prisen er i dag 7A Wlm2.
Utanom sjølve tomteprisen kjem tilleggskostnader med oppmåling, tinglysing og
tilknytingsavgifter for vaür og kloakk, tilsaman om lag kr. 32.500,-. Samla pris på ei
bustadtomt på 1000 m2 (inkl. tilkn.kostnader) i Sande er såleis 102.500,- kr.
Ved utrekning av tomteprisen opererer ein med to element: Grunnprisen (dvs. det
kommunen måtte beale for grunnervervet), og refusjon for opparbeiding av veg, vatn
og kloakk i feltet. Refusjonen som utgjer dei vesentlege kostnadene var i 1994 kr. 33,lm2pâ,Kvamsøya,fu.93,701m2i Sandvika, W.96,101m2 i Halleli4 l<r. 100,40/m2 i
Gotefeltet, k. 86,801m2 i Gjerde/Rise, kr. 86,10h112 i Haugelia, fu. 69,651m2 på Sætre,
kr. 101,201m2 i Rustene og kr. 77,301m2 på Sandshamn.
side 4
Sak K-96/0009 VI]RDERING AV TOMTEPRISAR
I KOMMUNALE
BUSTADFELT
Indeksregulert snittpris pr. tomt vil idag vere noko over 90.000 kr. M.a.o. vert
tomtekjeparane subsidierte med vel 20.000 14.
EVALUERING AV GRATISTOMTORDNINGA T I99I /92193
Som nemnt vart det i a1t tildelt 19 tomter etter gratistomtordninga.
Desse fordelte seg slik:
GjerdelRise: 4 tomter.
Haugelia: 0
Sætre: 2 tomter.
Hallelia: 9 tomter.
Rustene: 0
Sandvika: 2 tomter.
Sandshamn: 1 tomt.
Kvamsøy: I tomt.
Torntene representerer ein verdi på omlag 1,7 mill. l<r
I
denne perioden har folketalsuwiklinga vore (Larsnes/Ilallebygda
1992: 3294
1993: 3269
1994: 3253
1995: 3200
i
parentes):
personar (666)
personar (671)
personar QDa)
personar (696)
Omlag halçarten av nyetableringa i desse tre åra skjedde på Larsnes. Av dei ni
tomtene som vart selde i Haltelia, vart fem kjøpte av folk frå Sandserya/I(vamsøya.
To av dei andre tomtene vart kjøpte av ein enüeprenør for utbyggtng.
Ovanståande fortel:
* Gratistomttilbodet hadde liten (ingen?) effekt utanom Larsnes.
* Folketalet gekk ned trass i tilbodet.
* Folketalet på Larsnes har auka litt i perioden.
sÍde 5
Sak K-96/0009 WRDERING AV TOMTEPRISAR
I KOMMUNALE
BUSTADFELT
SAMANLIKNINGSPRISAR.
Det er innhent¿ tomteprisar frå nabokornmuner:
(411e prisane er ekskl. tilleggskostnader)
Vanylven kommune.
Refusjon oppæb.kostnader 53.400,-1G pluss 55 lrrlm2
Tilsaman 108.400 kr. for ei tomt på 1000 m2.
Herøy kommune:
Dragsund: 90 k/m2
Tjørvâg: 901çlrr'2
Leikong: II5 tulm2
Fosnavåg: 130 krlm2
Ulstein kommune:
Ulsteinvik: 224 tu/m2
Sundgotnarka: 130 ka/m2
Varleite: 84kr/n2
Haddal: 81 1ü/m2
Botren: 95 fulrn2
Eid kommune:
Varierer mellom ca. 100.000 - 200.000 lff
Stryn kommune:
Varierer mellom ca. 140.000 - 200.000
l<r.
Hornindal kommune:
Kommunen har sett ned prisen i to bustadfelt frå ca. 135.000 tü.
frå 01.01.1996 og ut året.
til
ca. 70.000 kr
KVA ITt TAX¡ST STILLING TIL VED EVT. PRISREDUKSJON
I
Storleik på reduksjonen?
Idag er reduksjonen på vel 20.000 1<r.
Skal ytterlegare reduksjon vere ein fast surn, eller skal ein innfare $atis tomter
side 6
S¿K K.96/O()O9
WRDERING AV TOMTEPRISAR I KOMMLI¡ÍALE
BUSTADFELT
2
Kor lenge skal eit evt. tilbod vare?
Dersom det vert valt ein bestemt tilbodsperiode, må det også seiast bestemt at
det er eit eingongstilfelle. Dsrsom det ikkje er eit eingongstilfelle, kan ein på
ny oppleve at
folk vert awentande i påvente av ei ny tilbodsperiode, og at byggealctivileten
minkar i staden for å auke slik som var hensikta.
3
Kva følgjer vil ein priueduksjon få for framtidig husbygging?
Dersom prisreduksjonen vert stor, og avgrensa i tid vil ein som sist forvente
auka byggeaktivitet ein periode, og deretter ein periode med mindre bygging
enn normalt.
Ved varig reduksjon vil ein neppe fll ein slik situasjon.
Dei stanste ulempene vil skapast ved usikkerheit om nye tiibodsperiodar og
framtidig prispolitikk.
4
Dersom ein innfører ei ordning med gratistomter - kva med etablerarar på
private tomter?
Det vert dyrare â bygge på private tomter, og kommunen kanaliserer dermed
nybygginga til bustadfelt, noko sorn kan verke uheldig.
VURDERINGAR:
Som nemnt ovanfor har allereie kommunen eit subsidiert tomtetilbod. Tomteprisen ligg
elles godt under a1le andre kommuner i regionen.
Trass i dette held folketalet fram med ä minke. Dette fortel at det er andre fusaker enn
tomteprisane som gjer at folket (ungdomen) flyltar frå kommunen. Stikkord er først og
fremst mangel på arbeidsplassar, men og fråver av ein tettstad og som îølgSe av det for
lite mangfald av kultur- og servicetilbod spesielt in¡retta mot ungdom. I
nabokommunene er det dei stenre kommunesentra som står for folketalsauken
(Ulsteinvik, Fosnavågområdet) medan utkantane opplever tilbakegang.
Spørsmålet vert så om ein får ungdomsutflyttinga ti1 å stoppe dersom ein på nytt
innfører gratistomtor doinga.
Eg er sterkt i tvil.
Dessutan har kommunen for dårleg økonomisk evne til å halde sldninga gåande. Eit
normalt årleg tomtesal tilsvarer gjerne ein halv mill. i kommunale inntekfer. Erfaringa
viser og at innfører ein først ei tidsavgrensa gratistomtordning vil ei lang periode både
før og etter vere fri for tomtesal.
side 7
SAK K.96/OOO9 VTJRDERING AV TOMTEPRISAR
I KOMMT]NALE
BUSTADFELT
KONKLUSJON
Etter mitt syn vil det beste vere at kommunen held fast på ei ordning med rimelege
tomter. Prisen pr. tomt bør kunne se$ast til 50,-, evt. 60,- Wlm2, og evt. berre justerast
årteg i samsvar med byggekostnadsindeksen. Dette vil gie ein stabil og forutseieleg
situasjon, og vil gjere det lettare å planlegge både for kommunen og innbyggiarane.
Ein tomtepris på 50,- - 60,- fulmz er halvparten av det ein må betale i
nabokommune,ne, og dette kan kommunen profilere seg postivt på.
Denne profileringabør skje med $elp av ei grundig annonsering i iokalpressa.