Miljøvernavdelingen
Problemstillinger knytte til
utfylling av raviner
Forurensningsloven med forskrifter
Fagseminar om raviner, oktober 2015.
Anne Stine Garborg Zakariassen
[email protected]
Problemstillinger – Utfyllinger i raviner
Hva er avfall?
Kan avfall benyttes til utfylling?
Hva er et «godkjent deponi»?
Hvem har ansvaret?
Kan utfylling i raviner være et forurensningsproblem?
Regelverk - Forurensingsloven med forskrifter
Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
Er massedisponering i raviner lovlig etter
forurensningsregelverket?
forurensende gravemasser (særtilfelle § 2-5))
Næringsavfall skal som hovedregel til lovlig anlegg (§ 32)
Felles forståelse av begreper
nyttiggjøring
forurensning
forsøpling/ avfall
rene masser
forurensende masser
inerte masser
byggavfall
deponi
inert deponi
massedeponi
Nyttiggjøring
Nyttiggjøring = tiltak der hovedresultatet er at avfall
kommer til nytte ved å erstatte materialer som ellers
ville blitt brukt (NB! unntatt fra deponiregelverket)
Grensen mellom nyttiggjøring og sluttbehandling kan være vanskelig å trekke i praksis.
Vurderingstemaer:
- Er terrenginngrepet primært et tiltak for å bli kvitt avfallet?
- Er det grunn til å tro at inngrepet ville funnet sted hvis tiltakshaver ikke
hadde hatt tilgang på avfallsmasser
Momenter som kan tillegges vekt:
- Er det gitt pålegg om terrengregulering?
- Har avfallet egenskaper som gjør det egnet til formålet?
- Står mengden avfall som mottas i forhold til behovet?
- Er tiltakshaver villig til å betale for avfallet?
NB! Nyttiggjøring utenfor lovlig avfallsanlegg er ikke med befriende
virkning for avfallsprodusent.
Forurensningsloven
Forurensningsforbudet - § 7
”Ingen må ha, gjøre eller sette i verk
noe som kan medføre fare for
forurensning uten at det er lovlig etter
§§ 8 eller 9, eller tillatt etter vedtak i
medhold av § 11”
Hva som forstås med forurensning - § 6
Med forurensning forstås i denne lov:
1.
tilførsel av fast stoff, væske eller gass til
luft, vann eller i grunnen,
2. støy og rystelser,
3. lys og annen stråling i den utstrekning
forurensningsmyndigheten bestemmer
4. påvirkning av temperaturen
som er eller kan være til skade eller ulempe
for miljøet.
Forurensningsloven
Forsøplingsforbudet - § 28
”Ingen må tømme, etterlate,
oppbevare eller transportere avfall
slik at det kan virke skjemmende
eller være til skade eller ulempe for
miljøet.”
Avfall?
Forurensningsloven § 27:
” Med avfall forstås kasserte
løsøregjenstander eller stoffer.”
NB! Overskuddsmasser er avfall
Avfall kan ofte også medføre fare for forurensing i form av utlekking av stoffer. I
slike tilfeller vil lovens regler om forurensning komme til anvendelse i tillegg til
bestemmelsen om avfall.
”Rene masser er ikke rene masser”
Rene naturlige masser:
• Naturlige masser som jord, stein, grus med mer som ikke inneholder
konsentrasjoner av helse- eller miljøfarlige stoffer over fastsatte
normverdier i henhold til forurensningsforskriften kapittel 2 - eller er
syredannende.
Forurensede masser
• Jord, stein og grus som inneholder helse- og miljøfarlige stoffer over
normverdien for forurenset grunn eller er syredannende. Masser
som tilfredsstiller kriteriene i avfallsforskriften kapittel 9, vedlegg II
pkt. 2.1 betegnes som lett forurensede masser og kan leveres til
deponi for inert avfall (kategori 3).
Ikke bruk begrepet «inerte masser» bruk heller begrepet «inert avfall»
som er definert i regelverket.
Trondheim kommune:http://www.trondheim.kommune.no/content/1117716883/FAKTAARK:-Hva-er-ren-jord-rene-masser
”Rene masser er ikke rene masser” 2)
Inert avfall (avfallsforskriften § 9-3 g)) :
avfall som ikke gjennomgår noen betydelig fysisk, kjemisk eller
biologisk omdanning
PBL
Byggavfall:
Materialer og gjenstander fra bygging, rehabilitering eller riving av
bygninger, konstruksjoner og anlegg (gravemasser fra
byggevirksomhet inngår ikke) (TEK 10 § 9-5).
NB! Mye byggavfall defineres som farlig avfall, se:
http://www.miljodirektoratet.no/old/klif/publikasjoner/2840/ta2840.pdf
«Deponi er ikke et deponi»
«Deponi/ massedeponi/ inert deponi»
Deponi (avfallsforskriften § 9-3 g)) :
Permanent disponeringssted for avfall ved deponering av avfallet
på eller under bakken.
Bruk bare «deponi» om et deponeringsanlegg med tillatelse etter
avfallsforskriften kapittel 9.
Deponiregelverket gjelder ikke der avfall nyttiggjøres.
Kategorier av deponier (§ 9-5):
Kategori 1: deponier for farlig avfall
Kategori 2: deponier for ordinært avfall
Kategori 3: deponier for inert avfall (og lett forurensede masser).
Ansvarsforhold
• Levering til avfallsanlegg
med tillatelse etter
forurensingsregelverket
skjer med befriende
virkning
• Nyttiggjøring utenfor
lovlig avfallsanlegg skjer
ikke med befriende
virkning
Akershus fylkeskommune
Regional plan for masseforvaltning
Målet med planen er firedelt:
• Sikre ressurser (byggeråstoffer) og uttaksområder
for framtidige behov i Akershus
• Sikre arealer for massemottak, gjenvinning og lovlig
deponering. Stimulere til at all plassering av masser
og deponering skal skje sikkert og på lovlig vis.
• Sørge for størst mulig gjenbruksandel av
gjenvinnbare masser
• Redusere miljø- og samfunnsbelastningen for arealog massemottak, massehåndtering og
massetransport
Se:
http://www.akershus.no/ansvarsomrader/miljo-og-natur/masseforvaltning/regional-plan-for-masseforvaltning/
Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
Problemstillinger – Utfyllinger i raviner
Hva er avfall?
Overskudsmasser er avfall
Kan avfall benyttes til utfylling?
Avfall kan brukes til utfylling dersom kravene til nyttiggjøring er
oppfylt.
Dersom det er fare for forurensing kreves det tillatelse etter
forurensingsregelverket
Hva er et «godkjent deponi»?
Et godkjent deponi er et deponi med tillatelse etter
forurensningsregelverket
Hvem har ansvaret?
Avhenger av hvor avfallet leveres
Hvordan kan vi forebygge forurensing og
forsøpling – og igjenfylling av raviner?
• Kjenne regelverk og
begreper
• Stille tydelige krav
• Tilsyn
Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
Nyttige linker
• www.regjeringen.no Veiviser i miljølovverket
• www.norskeutslipp.no
• www.miljokommune.no
• www.fylkesmannen.no
• www.regelhjelp.no
Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
Takk for meg!
Klikk for å legge inn navn / epost / telefon