Rammebetingelser for nyttiggjøring av
avfall
Miljøforum, 9. september 2015
Om § 32 og nyttiggjøring av
avfall
Forurensningsloven om håndtering av
næringsavfall - § 32
 Næringsavfall skal
bringes til lovlig
avfallsanlegg med
mindre det gjenvinnes
eller brukes på annen
måte.
 Forurensningsmyndigheten kan
samtykke i annen
disponering av avfallet
på nærmere fastsatte
vilkår.
Til lovlig
avfallsanlegg
Annen
disponering
Næringsavfall
Brukes på
annen måte
Gjenvinnes
Hva menes med nyttiggjøring av avfall?
 Nyttiggjøring = tiltak der hovedresultatet er at avfall
kommer til nytte ved å erstatte materialer som ellers ville
blitt brukt eller at avfall er blitt forberedt til dette
 Verd å merke seg:
• Deponiregelverket gjelder ikke der avfall nyttiggjøres
• Nyttiggjøring utenfor lovlig avfallsanlegg skjer ikke med
befriende virkning for avfallsprodusent
Annet regelverk som innskrenker § 32
 Forurensningsforskriften kap. 2 (bygge- og graveforskriften for
forurenset grunn)
• Utelukker nyttiggjøring av forurensede overskuddsmasser
utenfor tiltaksområdet jf. § 2-5 i forskriften, med mindre
massene er fullgodt behandlet
 Forurensningsforskriften kap. 4 (bakkeplaneringsforskriften)
• Forutsetter nyttiggjøring, dvs. behov for masser for å legge
til rette for maskinell jordbruksdrift, jf. § 4-2
• Indirekte begrensning til ren jord og inert avfall, jf. § 4-3
Krever nyttiggjøringen tillatelse etter
forurensningsloven § 11 ?
 Hovedregelen: Nyttiggjøring som kan medføre fare for
forurensning er ulovlig uten tillatelse etter f-loven § 11, jf. floven § 7 første ledd.
 Unntak:
• Forurensningen går ikke utover det som er vanlig fra jordbruk
og skogbruk, jf. f-loven § 8 første ledd.
• Forurensningen medfører ikke nevneverdige skader eller
ulemper, jf. f-loven § 8 tredje ledd.
 OBS! Bakkeplanering over mer enn et dekar vil alltid kreve
tillatelse selv om avfallet er rent eller inert (som ren betong,
tegl, glass ol)
 OBS! Nyttiggjøring kan forutsette endring av bedriftens
utslippstillatelse
Hvem er myndighet dersom
nyttiggjøringen krever tillatelse?
 Generell myndighet: Miljødirektoratet
 Unntak:
• Fylkesmannen dersom avfallet skal gjenvinnes eller
brukes innenfor et anlegg tilknyttet en bransje som er
delegert dem
Hva bør en søknad om tillatelse til
å bruke avfall til utfyllingsformål
(som defineres som nyttigjøring)
inneholde?
Innhold i søknad – utfyllende momenter til
§ 36-2 i forurensningsforskriften:
 Opplysninger om hvem søker er, dvs. hvilken rolle:
• Fortrinnsvis den som har behov for å bruke avfall som
erstatning for annet materiale bør søke
• Men også avfallsprodusent eller leverandør kan søke
med bekreftelse fra bruker og grunneier
• Både avfallsprodusent/-leverandør og bruker kan bli
juridisk ansvarlig for disponeringen, avhengig av
omstendighetene
• Grunneier kan også bli ansvarlig for å rydde opp i en
eventuell forurensning som følge av disponeringen
Forts. innhold i søknad:
Informasjon om hvor avfallet skal brukes (gnr./bnr,
arealbruk, reguleringsstatus)
Dokumentere at avfallsdisponeringen er nyttiggjøring
• Eksempler på forhold som indikerer at tiltaket var
planlagt gjennomført uavhengig av massetilgangen:
• Plan for gjennomføring el.l. (for eksempel om tiltaket er omsøkt som
terrenginngrep etter PBL)
• Pålegg om tiltak etter PBL og/eller f-loven som pålegg om
avskjerming/støytiltak, tildekking av forurenset sjøbunn, avslutning av
et deponi el.l.
• Mengde materiale som det er behov for
Forts. innhold i søknad:
• Materialegenskaper som kreves for bruksformålet
(tilsvarende tekniske og fysiske egenskapene som
materialer som ellers ville blitt benyttet).
• Masseregnskap (sikre at rene overskuddsmasser brukes
fortrinnsvis)
…
 Beskrivelse av avfallet
• Type avfall
• Avfallets opprinnelse
• Sammensetning og egenskaper
 Beskrivelse av tiltaket
• Konkret, slik at en klarer å danne seg et bilde av hvilket
forurensningspotensial tiltaket representerer
 Vurdering av forurensningsfaren ved tiltaket
• Utføres av faglig kompetent personell
Vurdering av forurensningsfare - utdyping
 Ut fra kunnskap om stedlige forhold, ikke ved hjelp av
tilstandsklasser for forurenset grunn
 Representativ prøvetaking av avfallets
forurensningspotensial
• Både konsentrasjon og total mengde
 Vurdere fare for utlekking og spredning av forurensning
• Bindingsegenskaper
• Grunnforhold
• Beskrivelse av forholdsregler som kan forebygge eller
begrense forurensning og skadevirkningene av denne
…
 Miljøkonsekvenser viss spredningsfare
• Naturmangfold
• Resipientforhold
Oppsummering – søknadens innhold:
Skal si noe om:
 Hvem?
 Hva?
 Hvor?
 Hvordan?
 + miljøkonsekvenser