1. No category

NHOs årskonferanse Sogn og Fjordane
Førde onsdag 20.mai 2015
Distriktssjef Anette Elstad, Avinor
Hovedpunkter i innlegget
• Luftfartens samfunnsnytte – Avinors januar 2015
• Nærmere om Sogn og Fjordane
• En lufthavnstruktur tilpasset morgensdagens behov?
• I dag legger Avinor fram en utredning om lufthavnstruktur
• En bestilling fra SD til neste NTP 2018-2027
LUFTFARTENS SAMFUNNSNYTTE
Rapport - Januar 2015
Hvorfor en samfunnsnytterapport?
•
•
•
Norge – med sin spredte
bosetting og avsides lokalisering
i Europa – gjør oss mere
avhengig av flytransport enn
andre
Jobbreiser/pendling, helsereiser,
kultur- og idrettsaktiviteter og
fritidsreiser over lange
strekninger ville vært vanskelig
uten et godt luftfartstilbud
Avinor håper gjennom denne
rapporten å oppnå økt forståelse
for luftfartens betydning og viktig
å ha med seg ved utforming av
våre rammebetingelser
Sysselsetting
•
•
60 000 – eller 2,3% av de
sysselsatte er direkte eller
indirekte knyttet til luftfarten
Halvparten er ringvirkninger i
form av økt næringsaktivitet,
mens resten er direkte eller
indirekte sysselsetting på
lufthavnene
Flyreiser innenlands
•
•
Figur 2.1 Flyreiser innenlands etter
bostedsfylke. 1000 reiser og reisefrekvens
per innbygger. (2013)
I 2013 gjennomførte hver
innbygger i Norge i snitt 2,7
flyreiser innenlands
Innbyggere bosatt i de
nordligste fylkene har høyest
frekvens med 6-8 årlige reiser
pr år
Sysselsatte vs trafikktall
Tabell 3.2 Antall sysselsatte og trafikktall for ulike flyplasser / flyplassgrupper
Luftfartens betydning for verdiskapning
•
•
Et bedre rutetilbud gir et
betydelig bidrag til et lands
BNP (InterVISTAS-rapport for
Europa ACI – Airports Council
International)
Det forbedrede norske
rutetilbudet er beregnet til
+ 2,2% - som tilsvarer en
økonomisk verdi på 66 mrd
Hvilke infrastruktur…?
Figur 4.1 Hvor viktig mener du følgende infrastruktur er for din bedrifts lønnsomhet?
% som svarer avgjørende eller svært viktig. Øvrige svaralternativ: noe viktig, ikke
viktig.
Hvor viktig er lufthavna for…
Figur 4.2 Hvor viktig mener du lufthavna er for din bedrift på følgende områder?
% som svarer avgjørende eller svært viktig. Øvrige svaralternativ: noe viktig, ikke
viktig.
Viktige bransjer – f eks olje og gass
•
•
•
•
Olje- og gassnæringen er den
desidert største kunden
25% av alle innenlandsreiser
kan relateres til denne
bransjen
Et godt flytilbud er også
avgjørende for å kunne
opprettholde de oljemaritime
bedriftsslyngene
Uten dette tilbudet ville denne
utviklingen i større grad
kommet utenlands
Hvor reiser oljebransjen…
Figur 4.5 Oljereiser med fly 2013 etter reisendes bosted og besøkssted.
Interkontinentale ruter gir gevinst
•
•
•
•
Interkontinentale ruter bidrar til
betydelig verdiskapning og viktig
for lufthavnenes posisjonering
Studier fra Sverige viser at 10
ruter gir 400-800 mill kr i gevinst
(reisetid/reisekostnad)
En 10% økning bidrar også til en
økt etablering av hovedkontor
(for større selskap) i nærheten
av lufthavna med 4%
Bedrifter i våre største byer
rangerer slike ruter som
viktigere enn god
telekommunikasjon
Sammenhengen mellom antall flyreiser og økonomisk
nivå
•
•
•
Figur 3.3 BNP per innbygger (€) og antall
flyreiser per innbygger (x-akse). Europa.
Kilde: Eurostat.
Data fra Eurostat viser at det
(med unntak av øystatene
Island, Malta og Kypros) er en
svært sterkt sammenheng
mellom antall flyreiser og
økonomisk nivå
Norge ligger helt klart på
toppen både mht BNP og
antall reiser per innbygger
Norges posisjon reflekterer
også at vi er et langstrakt land
med spredt bosetting med en
avsides beliggenhet i Europa
Flypendlere til og fra Norge
Figur 4.10 Flypendlere (1000) til/fra Norge etter bostedsland
Viktig for utdanningsinstitusjonene
•
•
•
•
NTNU
Luftfarten spiller en betydelig
rolle for Norges desentraliserte
utdanningssystem
Viktig både for studenter og
fagpersonell
Gruppen sysselsatte på
universiteter og høgskoler
reiser mer enn gjennomsnittet
Reisefrekvensen blant denne
gruppen er høyest i NordNorge
Jobbrelaterte flyreiser i UH-sektoren
Figur 5.1: Antall jobbrelaterte enkeltreiser med fly i UH-sektoren i Norge.
Kilde: Difi og Universitetet i Nordland
Viktig også for kultur- og idretts-Norge
•
•
•
RVU viser at reiser til/fra
sports- og kulturarrangementer
er 2% av alle flyreiser
innenlands – 300 000
enkeltreiser
Flyutgiftene i Eliteserien og
OBOS-ligaen (1,div)
representerer 1 og 2% av
kostnadene til lagene
Beregninger viser at norsk
toppfotball sparer 500 mill kr i
året på å fly i stede for å bruke
andre transportmidler (buss)
Binder helse-Norge sammen
•
•
•
•
•
I 2013 ble det registrert mer
enn 16 000
ambulanseflyvninger mellom
våre lufthavner (32 000 bev)
Dette tilsvarer 4% av det totale
antall flyvninger i Norge
Størst andel i Nord-Norge
På Alta lufthavn representerer
ambulansebevegelser 21% av
totalen, og i Kirkenes 17%
På WFs ruter inn til BOO og
TOS er ca 20% medisinske
reiser
Figur 5.3. Andel og antall medisinske reiser per flystrekning.
Kilde: Avinors reisevaneundersøkelser
Samfunnssikkerhet og beredskap
•
•
•
•
En av Avinors
samfunnspålagte oppgaver
Omhandler samfunnets evne til
å opprettholde viktige
funksjoner og ivareta liv, helse
og grunnleggende behov
Securityregimet på lufthavnene
står også sentralt i denne
sammenheng
Avinor har etablert et høyt
sikkerhetsnivå i den daglige
driften, og hovedkontor og
lufthavner gjennomfører et
hundretalls øvelser årlig
Oppsummert..
•
•
•
•
•
Norge har et svært godt
luftfartstilbud med konkurranse
i alle markeder
Store avstander og en relativt
spredt befolkning fordrer gode
flytilbud
Avinor bidrar til dette gjennom
sine 46 lufthavner med i alt 50
millioner passasjerer
Næringslivet vurderer
luftfartstilbudet som svært
viktig
Lufthavnnettet bidrar til høy
verdiskapning - over hele
landet
Sogn og Fjordane og Ørsta/Volda lufthavner 2014 –
fakta og samfunnsnytte
Passasjerer kommet/reist 1994-2014
160000
140000
120000
Sogndal
Florø
Førde
Sandane
Ørsta/Volda
Prognosene tilsier 1 %
årlig vekst mot 2040
100000
80000
60000
40000
20000
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
0
Befolkningsprognose i nedslagsfeltet
40000
35000
30000
25000
2014
2020
2030
2040
20000
15000
10000
5000
0
Sogndal
Florø
Førde
Sandane Ørsta/Volda
Reisefrekvens per innbygger
Trafikk på flyplassen/
innbyggere i nedslagsfeltet
10
8
Norge:
2,6 reiser innlands
6
4
2
0
Sogndal
Florø
Førde
Sandane
Avganger per dag
Fra \ til
Oslo
Bergen
Sogndal
6
2
Florø
5
6
Førde
5
2
Sandane
4, derav 2*
2*
Ørsta/Volda
6
2, derav 1*
* Via Sogndal
Svake alternativ til fly
Ca 40 % bruker fly på reiser Vestlandet – Østlandet
Tidstapet er verdt 520 kr/time på yrkesreiser og 210 kr/time på fritidsreiser.
Florø: Tapt tid t/r 6 timer= 2160 kr i snitt
Førde: Tapt tid t/r 5 timer= 1800 kr i snitt
Reisemål
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
Nord-Norge
Sør-Norge
Stavanger
Bergen
Oslo
Utlandet
Reiseformål
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
privat
yrke
til/fra jobb
Yrkesreiser etter næring
100 %
90 %
Annet
80 %
Offentlig adm og tjenester
70 %
Andre private næringer
60 %
Finans, bank og forsikring
50 %
Transport, lager, telekom
40 %
Handel, hotell og restaur
30 %
Kraft, bygg og anlegg
20 %
Industri
10 %
Olje, gass, gruve
0%
Primær
Sysselsetting på lufthavna 2014
180
160
140
Ringvirkninger (indirekte og
indusert sysselsetting)
i samme omfang.
I tillegg kommer katalytiske
virkninger.
120
100
80
60
40
20
0
Annet
Kommersiell
Flyvirksomhet
Flyplass
NTP 2018-2027
Utredning rundt lufthavnstruktur
Sperrefrist onsdag 20. mai kl. 15:30
Retningslinje 1 fra SD - oppdrag
• Vurdere luftfartens rolle og hvilke krav som bør stilles til luftfartstilbudet, herunder
kriterier for transportstandard som f. eks trafikkvolum, kostnader og avstander
• Vurdere hvordan legge til rette for at luftfart i størst mulig grad kan skje på
kommersielle vilkår
• Utvikle et bedre transporttilbud samlet sett, herunder forslag til en reduksjon i
antallet lufthavner sett i sammenheng med standarden på annen
transportinfrastruktur og videreutvikling av gjenværende lufthavner
• Vurdere forhold til andre tiltak i samferdselssektoren (f eks veger)
• Samfunnsøkonomisk analyse av forslagene
• Konsekvenser for Statens kjøp av flyruter, Avinor, flyselskap og for
passasjerene
3 mulige fremtidsscenarier
0. Uendret lufthavnstruktur
1. Endret lufthavnstruktur
2. Mer effektiv driftskonsepter
Fremtidens flytyper – forutsetninger i prosjektet
• Fortsatt begrensninger i valg av flytyper grunnet korte
rullebaner
• Dagens flystørrelse vil også i fremtiden kunne operere
på dagens rullebanelengder
• Forlenget levetid på dagens flytyper og utvikling av nye
typer
Kriterier for transportstandard
Egentlig ikke Avinors ansvar – men måtte defineres
Variabel
Kriterium
Reisetid til nærmeste flyplass
Mindre enn 1,5 time
Reisetid til stamflyplass/regionsenter
Mindre enn 2,5 timer
Reisetid til Oslo/OSL
Mindre enn 4 timer
Vinterstengt veg til annen flyplass
Færre enn 15 dager
Statsstøtte pr time økt reisetid til flyplass
Mer enn 1000 kr
Andel som benytter alternativ flyplass
Høyere enn 50 %
Samfunnsøkonomisk kost nytte analyse
Negativ netto nåverdi(NNV)
Regionale konsekvenser
Individuell vurdering
Norge har meget god flyplassdekning
(andel av befolkningen med flyplass innen 1,5 times reise)
NORGE
FINNMARK
TROMS
NORDLAND
NORD-TRØNDELAG
SØR-TRØNDELAG
MØRE OG ROMSDAL
SOGN OG FJORDANE
HORDALAND
ROGALAND
VEST-AGDER
AUST-AGDER
TELEMARK
VESTFOLD
BUSKERUD
OPPLAND
HEDMARK
OSLO
AKERSHUS
ØSTFOLD
91%
93%
96%
90%
93%
85%
87%
84%
90%
94%
84%
97%
74%
100%
88%
58%
85%
100%
100%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Kortere reisetid for de som bruker lokale flyplasser
Befolkningsandeler
Andel av befolkning fordelt på reisetid*
100%
90%
(408.000)
80%
8%
70%
60%
50%
40%
92 %
Lokale flyplasser
Stamflyplasser
Lokal flyplasser
* Akkumulerte andeler
Øvrige flyplasser
Kjøretid til flyplass for de lokale flyplassene
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
-
Kjøretid flyplass(min)
1,5 time
Kjøretid til stamflyplass
300
250
200
150
100
50
-
Kjøretid stamflyplass(min)
2,5 timer
Økt reisetid til Oslo ved nedlegging av lokal lufthavn
180
Forutsetninger
 Bruk av nest nærmeste lufthavn
 Tidtabeller fra flyselskapene for
2015
160
140
120
100
80
60
40
20
Mehamn
Rørvik
Røros
Hasvik
Båtsfjord
Honningsvåg
Ørsta Volda
Sogndal
Florø
Sørkjosen
Vardø
Vadsø
Hammerfest
Berlevåg
Førde
Namsos
Sandane
-
Reisetid i dag og økt kjøretid pr reise ved nedleggelser
250
Minutter
200
150
100
50
-
Kjøretid flyplass(min)
Økt kjøretid ved bruk av neste flyplass
Økt samlet reisetid ved å bruke alternativ flyplass
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
-
Økt samlet reisetid neste flyplass
Statens kostnader ved dagens struktur
-10
-20
Mill. kr
-30
-40
-50
-60
-70
-80
Samfinansiering Avinor
FOT - tilskudd
Lekkasje til stamflyplasser
• Følgende flyplasser har størst lekkasje
•
•
•
•
•
Stokmarknes til Evenes
Narvik til Evenes
Namsos til Trondheim
Hammerfest til Alta
Svolvær/Leknes til Evenes
Dager med vinterstenging/kolonnekjøring 2013
45
40
35
30
25
20
15
10
5
Hammerfest
Honningsvåg
Mehamn
Berlevåg
Dager stengt/kolonnekjøring
Båtsfjord
Vardø
Alternative konsepter for de minst flyplassene
Ulike oppgaver driver kostnader(eksempel)
25
Basislufthavnen




800 meter rullebane
2-4 flyanløp pr dag
Åpen ved flyanløp
Effektive driftskonsepter
20
15
10
5
0
Hammerfest
Florø
Brønnøysund
Vadsø
Mo i Rana
Sandnessjøen
Mosjøen
Stokmarknes
Sogndal
Ørsta Volda
Leknes
Førde
Svolvær
Andøya
Namsos
Rørvik
Båtsfjord
Honningsvåg
Mehamn
Sandane
Sørkjosen
Vardø
Berlevåg
Narvik
Hasvik
Røst
Røros
Fagernes
Værøy
Avganger pr dag
Lav utnyttelse av lufthavnenes kapasitet
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Aksetittel
Mer effektiv drift av lufthavner
• Avinor samordner de ulike tjenestene på lufthavnene
som i dag leveres av ulike aktører
• Konkurranseutsette hele eller deler av lufthavndriften
• Samordne lufthavndriften med kommunal tjenesteyting
der dette er hensiktsmessig
• Redusere Avinors kostnader med ambulansetrafikk
gjennom nye modeller
• Endre arbeidsordninger som effektiviserer Avinors egen
drift
• Benchmarke de ulike lufthavnene
• Optimalisere samordningen med anbudsprosessen for
(FOT rutene)
Avinor anbefaling (1)
1. De lokale lufthavnene er sentrale for bosettings- og
næringsutviklingen og vil fortsatt ha en sentral rolle i
norsk distriktspolitikk.
2. Lufthavnene må omstilles i henhold til
samfunnsutviklingen og behovet i luftfarten slik at
lufthavnenes rolle kan styrkes. Særlig viktig er utvikling i
bosetting, næringsliv og vegstandard.
3. Ingen av de berørte lufthavnene foreslås nedlagt på den
følgende 4- årsperioden
Avinors anbefaling(2)
4. Gjennomgangen av lufthavnsystemet er gjort på basis
av kriterier for transportstandard, herunder reisetider og
omfanget av statlig støtte, og gir følgende konklusjoner:
A. Berlevåg, Båtsfjord, Honningsvåg, Mehamn og Hasvik mottar
høy statlig støtte pr passasjer, men har ikke realistiske
alternativer til luftfart, spesielt ikke på vinteren. Særskilte
omstillingstiltak må iverksettes.
B. Sandane og Vardø lufthavn har et høyt statlig tilskudd i forhold
til passasjerulempene ved nedleggelse.
C. Sørkjosen, Namsos og Røros lufthavner har et noe lavere
statlig tilskudd i forhold til passasjerulempene ved nedleggelse.
D. Øvrige lufthavner vil få svært store passasjerulemper i forhold til
statlige innsparinger ved nedleggelse.
Avinors anbefaling(3)
5. Det er nødvendig å redusere kostnadene på alle lokale
lufthavner. Målsettingen er en samlet reduksjon av
kostnader på 100- 150 millioner kroner innen 2019. Et
sentralt virkemiddel for å oppnå dette er selskapets
pågående moderniseringsprogram. En vil også søke
samordning med FOT-anbudene, ambulansetjenesten
og in-/outsourcing av tjenestene på lufthavnen.
6. Resultater og erfaringer fra omstillingstiltakene sammen
med eventuelle nye vegtiltak vil danne utgangspunkt for
ny vurdering i 2019.
Videre prosess
20.mai
Presentasjon
av rapport Oslo
20.sep
Høringsfrist
«1. kvartal 2016*»
NTP ST.Meld
«Jun. 2017*»
NTP Stortingsbehandling
* Tidspunkt ikke endelig bestemt