Jan Ruud

Øvingsseminar 05.02.15
Planlegging
GRUPPEOPPGAVE
Gjennomføring
Evaluering
Øvingsseminar 05.02.15
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
Verdikjede - samfunnssikkerhet
Vurdere
Forebygge
 Verdier
 Planlegge og
 Trusler
iverksette
 Risiko (ROS)
forebyggende og
skadebegrensen
Planlegge
Håndtere restrisiko:
 Beredskapsplanlegge
 Operasjonaliser
de tiltak (fra
planverk
ROS)
(opplæring og
øving)
Krisehåndtere
Normalisere
 Varsle
 Skadeoppretting
 Mobilisere
 Overgang til
 Vurdere og lede
 Håndtere,
skadebegrense
 Informere
normal drift
 Informere
 Evaluere og lære
 Rapportere
Verdikjede - samfunnssikkerhet
Vurdere
Forebygge
 Verdier
 Planlegge og
 Trusler
iverksette
 Risiko (ROS)
forebyggende og
Identifiserer
uønskede
hendelser
Planlegge
Håndtere restrisiko:
 Beredskapsplanlegge
skadebegrensen
 Beredskapsplan
de tiltak (fra
 Operasjonaliser
ROS)
planverk
Krisehåndtere
Normalisere
 Varsle
 Skadeoppretting
 Mobilisere
 Overgang til
 Vurdere og lede
 Håndtere,
skadebegrense
 Informere
normal drift
 Informere
 Evaluere og lære
 Rapportere
(opplæring og
øving)
Øve på dette
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
•Planleggingsgruppen – roller
•Hensikt
•Målsetting
•Grunnlagsdokumenter
•Øvingsdirektiv
•Valg av type øvelse
•Valg av scenario
•Valg av øvingsmomenter
•Manus
•Spillmeldinger
•Dreiebok
•Organisering av kriserommet
Organisering
• Øvingsleder
• Plangruppe
(inkl spillstab og rollespillere)
- En kompetent Beredskapskoordinator /
beredskapsleder
• Evalueringsgruppe
Dynamikk mellom øvingsledelse
og øvingsdeltakere
ROLLESPILLERE
SPILLSTAB
INNSPILL
INNSPILL
DELTAKERE
OBSERVASJONER
BESØK
PRESSE
LOGISTIKK
SB/IKT
RA
P
PO
RT
ER
VEILEDNING
KONTROLLERE
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
•Planleggingsgruppen – roller
•Hensikt
•Målsetting
•Grunnlagsdokumenter
•Øvingsdirektiv
•Valg av type øvelse
•Valg av scenario
•Valg av øvingsmomenter
•Manus
•Spillmeldinger
•Dreiebok
•Organisering av kriserommet
Formulere hensikt
Hensikt: formål, å skulle tjene til
Hvorfor gjennomføre denne øvelsen og hvem er
målgruppen for øvelsen
Hensikten skal beskrive det overordnede
målet med øvelsen, for å sikre en felles
oppfatning for alle deltagende virksomheter og
personer.
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
•Planleggingsgruppen – roller
•Hensikt
•Målsetting
•Grunnlagsdokumenter
•Øvingsdirektiv
•Valg av type øvelse
•Valg av scenario
•Valg av øvingsmomenter
•Manus
•Spillmeldinger
•Dreiebok
•Organisering av kriserommet
Formulere målsetting
Mål; en uttrykt dimensjon, som er
målbar
Målsetting er en tilstandsbeskrivelse av
hvor “gode” vi ønsker å være etter at
øvelsen er gjennomført
Inndeles i delmål (innvirker på dreiebok)
Deltakende virksomheter kan ha
forskjellige øvingsmål (men alt må
framkomme i øvingsdirektivet)
Det bør formuleres egne mål for
evalueringen
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
•Planleggingsgruppen – roller
•Hensikt
•Målsetting
•Grunnlagsdokumenter
•Øvingsdirektiv
•Valg av type øvelse
•Valg av scenario
•Valg av øvingsmomenter
•Manus
•Spillmeldinger
•Dreiebok
•Organisering av kriserommet
Grunnlagsdokumenter
for øvingsplanlegging
ROS-analysene
Tilsynsrapporter
Evalueringsrapporter
Beredskapsplaner
Her finner vi erfaringene som vi MÅ ta hensyn til i
både planlegging og gjennomføring av øvelsen.
Beredskapsplanene bør hente grunnlaget fra ROSanalysene.
Kriseplanen er ”den ytterste beredskapsplanen”
som angir organisering- og systemet for
organisasjonens krisehåndtering.
Lovverk og forskrifter
Hva annet?
Det er i risiko- og sårbarhetsanalysene vi bør finne
hvilke scenarier/hendelser virksomheten selv har
kartlagt som relevante og realistiske for
krisehåndtering og som grunnlag for utarbeidelse
av kriseplanen.
(fra tidligere øvelser og hendelser)
(som stiller krav til virksomhetens
tjenesteproduksjon)
eks: Sivilbeskyttelsesloven, Forskrift om kommunal
beredskapsplikt etc.
Hvilke svakheter eller mangler er avdekket og
hvilken effekt har evt. nye, etablerte tiltak for å
håndtere registrerte avvik?
(inkl. kriseplanen)
- Kompetanseplan for kkl
- Målsettinger for kommunens ,..
Prinsippskisse kommunens kriseledelse
PRINSIPPENE:
-Ansvar
-Nærhet
-Likhet
-Samvirke
Ordfører
Rådmann
Sekretariat:
Ekspedisjon, loggføring,
ressurser med mer
Info
Presse
Økonomi og org.
Plan, miljø og tekn.
Publikum
Kultur og oppvekst
Helse og sosial
Overordnet beredskapsplan = plan for
kriseledelse
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
•Planleggingsgruppen – roller
•Hensikt
•Målsetting
•Grunnlagsdokumenter
•Øvingsdirektiv
•Valg av type øvelse
•Valg av scenario
•Valg av øvingsmomenter
•Manus
•Spillmeldinger
•Dreiebok
•Organisering av kriserommet
Opprette øvingsdirektiv
• Overordnet informasjon om øvelsen
(inkl hensikt og mål, scenario, tid og
deltakere, mm)
• Økonomi
• Planleggingen – organisering og
forberedelser (”roller og ansvar”)
• Organisering av øvingsdeltakere
• Logistikk (adm)
• Miljøvern
• Evaluering og analyse
Øvingsdirektiv
gjennomføringsdirektiv
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
•Planleggingsgruppen – roller
•Hensikt
•Målsetting
•Grunnlagsdokumenter
•Øvingsdirektiv
•Valg av type øvelse
•Valg av scenario
•Valg av øvingsmomenter
•Manus
•Spillmeldinger
•Dreiebok
•Organisering av kriserommet
Se
utvikling
over tid
Mestring
Varslingsøvelse?
Spilløvelse?
(praktisk,
TØUT)
Ferdighet
Full-skala
Ressursbruk
(”feltøvelse”)
Kontroll
gj.gang
Simulering
Kartspill
(teoretisk)
(modellbord)
Kunnskap
kontroll
gj. gang
WT - TT
Hensikt:
Tabletop
Ressursbruk
Stabstj.øv
ETT nivå
Øvingsformer
Samvirke
Internt
Praktisk
kontroll
Test
Test
Samvirke
eksternt
Utholdenhet
Øvingsformer
• Diskusjonsøvelser (table-top)
• Spilløvelser
- Stabsøvelser (spilløvelse for kriseledelsen og deres
stabsfunksjoner
• Fullskalaøvelser (feltøvelser)
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
•Planleggingsgruppen – roller
•Hensikt
•Målsetting
•Grunnlagsdokumenter
•Øvingsdirektiv
•Valg av type øvelse
•Valg av scenario
•Valg av øvingsmomenter
•Manus
•Spillmeldinger
•Dreiebok
•Organisering av kriserommet
Valg av scenario
Scenario
Hva skal øves – øvingsmomenter
Hovedscenario – hendelser – episoder konsekvenser
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
•Planleggingsgruppen – roller
•Hensikt
•Målsetting
•Grunnlagsdokumenter
•Øvingsdirektiv
•Valg av type øvelse
•Valg av scenario
•Valg av øvingsmomenter
•Manus
•Spillmeldinger
•Dreiebok
•Organisering av kriserommet
Bestemme øvingsmomenter
• Hvilke funksjoner og handlinger
ønsker vi å fokusere på
• “Testelementer”
• Vær forsiktig med personlige
egenskaper og faglige
kvalifikasjoner.
• Eks.: Etablering, kommunikasjon,
mediahåndtering, handlingskompetanse, vurderingsevne
Eksempel:
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
•Planleggingsgruppen – roller
•Hensikt
•Målsetting
•Grunnlagsdokumenter
•Øvingsdirektiv
•Valg av type øvelse
•Valg av scenario
•Valg av øvingsmomenter
•Manus
•Spillmeldinger
•Dreiebok
•Organisering av kriserommet
Lag ”manus”
Lage øvingsutfordringer som
muliggjør svar på øvingsmål.
Kan hentes fra:
• Erfaringer fra hendelser
(inn- og utland)
• Hva ROS analysen forteller om
rest-risiko?
• Erfaringer fra tidligere øvelser
• Erfaringer fra utredninger
/rapporter
Grovskisse for manusarbeide
Arbeidsskjema i øvingsplanlegging
(bruk gjerne tavle/whiteboard/flipover)
Mål/delmål
målsetting
Hendelse/episode
manus
Innspill
(til krisestaben)
spillmeldinger
øvingsmomenter
Dreiebok
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
•Planleggingsgruppen – roller
•Hensikt
•Målsetting
•Grunnlagsdokumenter
•Øvingsdirektiv
•Valg av type øvelse
•Valg av scenario
•Valg av øvingsmomenter
•Manus
•Spillmeldinger
•Dreiebok
•Organisering av kriserommet
Spillmelding
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
•Planleggingsgruppen – roller
•Hensikt
•Målsetting
•Grunnlagsdokumenter
•Øvingsdirektiv
•Valg av type øvelse
•Valg av scenario
•Valg av øvingsmomenter
•Manus
•Spillmeldinger
•Dreiebok
•Organisering av kriserommet
Eksempel på dreiebok-mal
- for både planlegging, gjennomføring og
evaluering
Nr.
DTG Fra
Til
Hendelse
Øvingsmoment
Suksesskriterium
Ønsket
handling
Merk
nad
Eksempel på dreiebok-sammendrag, m linker:
Dreiebok og tilhørende spillmeldinger
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
•Planleggingsgruppen – roller
•Hensikt
•Målsetting
•Grunnlagsdokumenter
•Øvingsdirektiv
•Valg av type øvelse
•Valg av scenario
•Valg av øvingsmomenter
•Manus
•Spillmeldinger
•Dreiebok
•Organisering av kriserommet
Kriserommet
Faktatavle
(kontakter, ressurser mm)
(prinsippskisse)
Reservetavle
Pers-og
pårørende/HR
Lerret
for CIM
Informasjonsleder
Loggfører(e)
Møte-bord
Lerret
presentasjoner, nyheter,
planverk etc
Kart
Kriseleder
Virksomhetsleder
Fokustavle og aksjonsliste
Virksomhetsleder
Virksomhetsleder
Prosess for øvelsesplanlegging
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
• Milepæler
• Suksesskriterier
• Pedagogisk fokus
Milepæler i øvingsplanleggingen
• Forankring i ledelsen
• Øvingsdirektiv, 1 utkast
• Deltagere i øvelsen
• Øvingsmål, øvingsmomenter, scenario
• Øvingsdirektiv, 2 utkast
• Dreiebok, ferdig med øvingsmomenter og spillmeldinger
• Opplæring/seminar for de som skal øves
• Generalprøve for spillstab
Suksesskriterier for øvingsplanlegging
• Forankring i ledelse og i virksomhet for øvrig
• Forankring i styrende dokumenter
• Klart formulert hensikt og målsetting
• Utgangspunkt i ROS (hvor hendelser/scenarioer er kartlagt),
kriseplan, tilsynsrapport, øv-rapporter
• Gode og troverdige scenariobeskrivelser
• Klart definerte øvingsmomenter
• Godt manus for dreiebok, hvor hovedhendelser med
spillmeldinger er valgt
• Godt og levende øvingsdirektiv
• Godt forberedt spillstab/gjennomføringsorganisasjon
• Godt gjennomført opplæringsperiode i forkant av øvelsen
http://www.dsb.no/Global/Publikasjoner/2005
/Veiledning/ovelsesveil.pdf
http://www.fylkesmannen.no/Documents/Dok
ument%20FMRO/Forvaltning/Brosjyrer%20o
g%20rettleiarar/H%C3%A5ndbok%20i%20%
C3%B8velsesplanlegging%202014.pdf?epsla
nguage=nn