Kommunereforma
Kontaktmøte for arkiv
Skei 10.11.2015
Kåre Træen
Fylkesmannen
Overordna mål med reforma:
Gode og likeverdige tenester til
innbyggjarane i framtida
Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling
Berekraftige og økonomisk robuste
kommunar
Styrka lokaldemokrati
Spørsmål til diskusjon i kommunane
Kor godt klarer kommunen å stå åleine i eit 20 –
30 års perspektiv?
Kor avhengig er kommunen av nabokommunar
for å levere lovpålagte tenester?
Kor omfattande kan eit interkommunalt
samarbeid vere før ulempene er større enn
fordelane?
Kva er mål for framtidig utvikling – kan måla
nåast best åleine eller som del av ein større
kommune?
Verktøy for hjelp i reformarbeidet
• Rettleiar for utgreiing og lokale prosessar – vegen mot ein ny
kommune
• Verktøy for utgreiing – NY KOMMUNE
o
o
o
o
Befolkningsutvikling
Sysselsetting - behov for arbeidskraft
Pendling
Nøkkeltal økonomi og teneste (KOSTRA)
• Innbyggjarundersøking - medverknad
• Rettleiar om lokaldemokratitiltak
• Inntektssystemet (reknemodell KS)
• Rettleiar for fasen etter vedtak og fram til ny kommune
er etablert
Prosessen – nasjonal framdriftsplan
Dekking av eingongskostnader
• Standardisert modell – utan søknad
• Differensiert på kommunar og
innbyggjarar:
Antall kommuner og
innbyggere i
sammenslåingen
8
0-19 999 20- 49 999 50- 99 999
innbyggere innbyggere innbyggere
Over 100 000
innbyggere
2 kommuner
20 mill.
25 mill.
30 mill.
35 mill.
3 kommuner
30 mill.
35 mill.
40 mill.
45 mill.
4 kommuner
40 mill.
45 mill.
50 mill.
55 mill.
5 eller flere komm.
50 mill.
55 mill.
60 mill.
65 mill.
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Reformstøtte
•
•
•
•
Tidlegare: Støtte til infrastrukturtiltak
No: Reformstøtte, fri inntekt for kommunen
Standardisert modell, ingen søknad
Utbetalt når kommunane er slegne saman
Antall innbyggere i sammenslåingen
9
Reformstøtte
0-9 999 innbyggere
5 mill.
10-14 999 innbyggere
5 mill.
15 000- 29 999 innbyggere
20 mill.
30 000- 49 999 innbyggere
25 mill.
Over 50 000 innbyggere
30 mill.
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Inndelingstilskotet
• Vidareført som i dag i reformperioden
(nasjonale vedtak før 1.1.2018)
• Utgangspunkt i inntektssystemet slik det er i
2016
• Kompensasjon for bortfall av:
– Basistilskot (12,3 mill. i 2014)
– Netto nedgang regionalpolitiske tilskot
• Får behalde tilskotet i 15 år + nedtrapping
over 5 år
• Etter reformperioden: Ordninga vert stramma
inn, omfang og innretning skal vurderast
10
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Fellesnemnd etter vedtak
Intensjonsplan – grunnlag for høyring
 Tidspunkt for samanslåing
 Kva vil ein oppnå med samanslåinga
• Visjon – hovudmål og delmål
 Lokalisering av kommunesenter
 Kommunenamn og kommunevåpen
 Kva funksjonar skal kommunesenteret (rådhuset)
innehalde
 Prinsipp for organisering av den nye kommunen med
lokalisering av ulike funksjonar/tenester
 Ordningar for tilsette
 Høyring av innbyggjarane – korleis?
Kommunereforma – felles utgreiingar
Vidare prosess
Endringar i inntektssystemet – komm.prp. 2017
Kommunale vedtak innan 1. juli 2016 (løp 2)
Tilråding av Fylkesmannen til KMD – 01.10.16
Oppgåvemelding folkevald regionalt nivå våren
2016
Utgreiing av folkevald nivå – ferdig hausten 2016
Stortingsprp. våren 2017 med:
Ny kommunestruktur
Nytt regionalt nivå (både folkevald og statleg)
Nye/endra oppgåver (samla for kommune og
region)
Lovendringar
Ny struktur frå 1. januar 2020