Ombudsmannens uttalelser
om gebyr
Lederkonferanse NKF 2015
Seniorrådgiver Thea Jåtog Trygstad
Om ombudsmannen
Ombudsmannens hjemmeside
Avgrensning av tema
• Dokumentasjonskravet
– 4 saker
• Lineære bestemmelser
– 2 saker
Dokumentasjonskravet - generelt
• Pbl. § 33-1 selvkostprinsippet
• Uttalelse 2008 side 345 (sak 2007/737) utleder to
sentrale krav:
1. Selvkost skal beregnes med utgangspunkt i
snittkostnader for den enkelte sakstype
2. Disse snittkostnadene må være dokumenterbare
– forvaltningen har bevisbyrden
Dokumentasjonskravet – sak 1
• Årsmelding for 2008 s. 345 (2007/737)
• Ulovlighetssak – tredobbelt gebyr for ulovlig tiltak
• Ingen opplysninger om forholdet mellom påløpte
utgifter i slike saker og gebyrsatsen
• Krav ikke oppfylt
Dokumentasjonskravet – sak 2
• Årsmelding for 2008 s. 350 (sak 2007/1279)
• Gebyr i byggesak, beregnet i tre omganger:
– Kr. 422 800
– Kr. 530 725
– Kr. 422 100
• Selvkostregnskap uten nærmere opplysninger
• Årsregnskap som etterkalkyle
• Krav ikke oppfylt
Dokumentasjonskravet – sak 3
•
•
•
•
Sak 2012/1166
Gebyr på kr 400 000 og 691 300 for to næringsbygg
Ingen dokumentasjon for gebyrregulativ for 2007
Nytt gebyrregulativ ble brukt som moment, men
heller ikke her forelå dokumentasjon
• Krav ikke oppfylt
Dokumentasjonskravet – sak 4
• Årsmelding for 2009 s. 338 (sak 2007/1890)
• Privat planforslag med gebyr på kr 234 000
• Dokumentasjon:
– Etterkalkyle i plansaker
– Redegjort for arbeidet med plansaken
• Krav oppfylt!
Lineære gebyrbestemmelser - generelt
• Gebyr automatisk fastsatt som følge av f.eks. areal
• Kan være sammenheng, men ingen automatikk
• For enkelt kun etter areal
Lineære gebyrbestemmelser – sak 1
• Årsmelding for 2009 side 338 (sak 2007/1890)
• «Avbøtende» tiltak:
– Ikke utelukkende lineær modell ut fra areal
– Ulike arealklasser
– Øvre tak
Lineære gebyrbestemmelser – sak 2
• Sak 2015/947 – eget tiltak
• Lineære bestemmelser med kun en avtrapping
– ingen øvre tak
• Ingen unntak i gebyrforskriften
• Uheldig kombinasjon
Takk for meg!
[email protected]