STOKKE KOMMUNE
ANDEBU KOMMUNE
SANDEFJORD KOMMUNE
MØTEINNKALLING
Utvalg:
PARTSSAMMENSATT UTVALG
Møtested: Stokke kommune, kommunestyresalen
Møtedato: 08.12.2015
Tid: 09:00
Eventuelt forfall meldes til tlf. 33416202 / 41633191([email protected])
Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.
TILLEGG - SAKSLISTE
Saksnr.
64/15
Arkivsaksnr.
Tittel
STATUS VEAR
Sandefjord, 4.12.2015
Bjørn Ole Gleditsch
leder
Side 1 av 5
64/15
STATUS VEAR
Saksbehandler:
Trondar Lien
Saksnr.: Utvalg
64/15
PSU
85/15
Fellesnemnda
Møtedato
8.12.2015
8.12.2015
Innstilling:
Prosjektleder anbefaler at fellesnemnda fatter følgende vedtak:
Saken tas til orientering.
Bakgrunn for saken
Arbeidet med å slå sammen de tre kommunene Stokke, Andebu og Sandefjord startet i Stokke
med prinsippvedtak 16. desember 2013 om at Stokke kommune bør søke å bli en del av en
større kommunestruktur.
Det ble utredet i alt syv alternativ der byalternativene Tønsberg/TNT (mot nord) og
Sandefjord (mot sør) ble satt opp mot innlandsalternativet 5K (Holmestrand, Hof, Re, Andebu
og Stokke). Kommunestyret I Stokke behandlet retningsvalget i en todelt prosess.
Kommunestyret vedtok 16. juni 2014 enstemmig at Stokke kommune skulle søke sammen i
en ny sammenslutning av kommuner, og med 25-4 stemmer ble det vedtatt av det skulle
startes forhandlinger med Sandefjord kommune. Samtidig ble det åpnet for at Andebu
kommune også kunne bli en del av en slik ny kommunestruktur.
Den videre prosess ble gjennomført i henhold til inndelingslova både når det gjaldt metode og
medvirkning gjennom blant annet fire folkemøter. Det ble gjennomført en meningsmåling
etter folkemøtene som anbefalte et veivalg mot Sandefjord, slik som her er omtalt under
punktet “Innbyggerundersøkelser”.
Vear-initiativ
Kort tid etter at rådmannen avga innstilling om sammenslåing med Sandefjord kommune, tok
en gruppe innbyggere initiativ til at det skulle gjennomføres en parallell utredning av
sammenslåing med Tønsberg kommune. Den samme innbyggergruppa etablerte og stilte egen
liste til kommunevalget – Innbyggerlista.
I en søknad av 17. august 2015, etter at retningsvalg var gjort, tok innbyggere fra Vear initiativ
overfor Fylkesmannen til å starte en prosess for grensejustering/kommunedeling. En slik
folkeavstemning er hjemlet i inndelingslova § 10.
Side 2 av 5
Saken ble løftet til politisk nivå og kommunestyret i Stokke vedtok den 15. juni 2015 i sak
46/2015 følgende:
“Det avholdes rådgivende folkeavstemning om Vear-områdets kommunetilhørighet
samtidig med kommunevalget 2015. Det gis anledning til å forhåndsstemme ved
oppmøte i valglokale i Stokke kommune på samme måte som ved ordinære valg.
Alle stemmeberettigede i Stokke kommune kan delta.
Folkeavstemmingen må legges opp på en slik måte at det kommer fram hva innbyggerne
i det som defineres som Vear-området mener.”
Folkeavstemning
Den rådgivende folkeavstemningen ble avhold i samband med kommunevalget 2015 og ga
følgende resultat:
Kommunen
samlet:
Antall stemmeberettigede
Alternativ:
Stokke/Sandefjord
Krets Vear:
Krets resten av
kommunen:
8 965
1 647
7 318
66,8 %
34,1 %
77,8 %
Alternativ: Tønsberg
28,7 %
63,8 %
16,9 %
Alternativ: Vet ikke -
4,3 %
2,1 %
5,1 %
Valgdeltakelse:
53 %
72,9 %
48,5 %
Stokkes politiske behandling
Kommunestyret i møtet 2. november 2015 i sak 111/2015 resultatet av folkeavstemninga
fattet følgende vedtak:
1.På bakgrunn av avholdt folkeavstemming ber Stokke kommunestyre om at KMD
tar stilling til Vears fremtidige kommunetilhørighet. Folkeavstemmingen i
september viste at - 63,8 % av de avgitte stemmene på Vear (766) ønsket å bli
overført til Tønsberg, mens - 34,1 % av de avgitte stemmene (409) ville
følge Stokke inn i nye Sandefjord. Tilsvarende tall for resten av Stokke kommune
er 16,9 % (599) og 77,8 (2763).
2.Vears befolkning utgjør 23 % av nåværende Stokke kommune. Kommunestyret
ber derfor KMD om å vurdere grensesaken på Vear på nytt med hensyn til om dette
dreier seg om en grensejustering eller en kommunedeling.
3.Dersom KMD finner det riktig å overføre Vear til Tønsberg, mener Stokke
kommunestyre:
Side 3 av 5
a) at grensen bør følge vedlagte kart
b) at kommunalt ansatte knyttet til kommunal tjenesteproduksjon skal overføres til
Tønsberg i henhold til reglene for virksomhetsoverdragelse
c) at begge kommunene finner en felles forståelse av hva oppgjøret skal omfatte av
faste eiendeler, kommunal infrastruktur, omfanget av ansatte som skal overføres,
planmessige forhold, andre relevante avtaler, immaterielle og materielle
rettigheter samt fond og klausulerte gaver. Oversikten utarbeides av rådmannen og
legges fram for kommunestyret for godkjenning i løpet av 2016. Dersom ikke
enighet oppnås følges videre prosedyre i inndelingsloven.
d) At eventuelle saker som angår arbeidskirken på Vear, behandles av kirkens
organ.
e) at det skal opprettes et forhandlingsutvalg som skal bestå av ordfører Erlend
Larsen, varaordfører Nils Ingar Aabol og gruppeleder største opposisjonsparti
Anders S Larsen. Rådmannen bistår utvalget administrativt.
Det legges til grunn at staten betaler alle omkostningene ved grenseendringen ihht
inndelingsloven. Tidligere bevilget tilskudd til kommunene Sandefjord, Andebu og Stokke
er ment å dekke kostnadene ved å slå sammen disse kommunene, og ikke en grenseendring
mellom Tønsberg og Stokke.
Resultatet fra folkeavstemningen i Stokke ble oversendt Fylkesmannen i Vestfold uten
anbefaling om retningsvalg.
Vestfold fylkeskommunes politiske behandling
Grensespørsmålet ble på fylkesnivå behandlet av fylkesutvalget som vedtok i sak 135/15 den
22. oktober 2015:
“ En grensejustering mellom Stokke og Tønsberg synes ikke å ha vesentlig betydning
for regionale forhold eller (for) fylkeskommunens oppgaver og interesser.
Fylkeskommunen har derfor ikke noe ønske om å gi noen anbefaling.”
Tønsbergs politiske behandling
Bystyret i Tønsberg hadde saken til behandling 11. november 2015 med følgende vedtak
“1. Tønsberg kommune legger avgjørende vekt på innbyggernes ønske om
kommunetilhørighet. Et stort flertall av innbyggerne i Vear i Stokke kommune og
Hogsnes, Bjelland og Smørberg i Tønsberg kommune ønsker å tilhøre Tønsberg
kommune. Tønsberg kommune anbefaler derfor at Vear blir en del av Tønsberg
kommune
2. Tønsberg kommune skal legge forholdene til rette for at overgangen til ny kommune
skal oppleves positivt.
Side 4 av 5
3. Før grensejustering gjennomføres, skal kommunene arbeide seg fram til en felles
forståelse av hva oppgjøret skal omfatte av faste eiendeler, kommunal infrastruktur,
omfanget av ansatte som skal overføres, planmessige forhold, andre relevante avtaler,
samt fond og klausulerte gaver. Tønsberg kommune er innstilt på å overta en
forholdsmessig andel av personell som før grensejusteringen ivaretar fellestjenester i
Stokke kommune. Oversikten utarbeides av rådmann og legges fram for bystyret for
godkjenning.
4. Eventuelle saker som angår arbeidskirken på Vear, behandles av kirkens organ.
5. Det nedsettes et forhandlingsutvalg som forhandler på vegne av Tønsberg
kommune. Utvalget består av ordfører, varaordfører og opposisjonsleder.
Rådmannen bistår utvalget administrativt. “
Alle vedtak er oversendt Fylkesmannen i Vestfold som samler og videresender saken for
endelig avgjørelse i Kommunal og moderniseringsdepartementet. Endelig avklaring forventes
i desember.
Prosjektleders vurderinger
Spørsmålet om Vears fremtidige kommunetilhørighet har skapt mye engasjement og til tider
motsetningsforhold både på Vear, men også i hele Stokke kommune. En rask avgjørelse fra
departementets side vil være en fordel for at spørsmålet skal bli avklart. Prosjektleder er
opptatt av å sikre en forsvarlig og god prosess med forutsigbarhet for ansatte og innbyggere i
forbindelse med kommunesammenslåingsprosessen og med tanke på den eventuelle
grenseendringen. En parallell prosess vil være krevende, og prosjektleder ser behov for å sikre
nødvendig kompetanse til disse. Nye Sandefjord kommune, blant annet ved fellesnemnda og
det nye kommunestyret, bør bidra til gode løsninger både til beste for alle innbyggere og for
ansatte i alle de tre kommunene.
Vedlegg:
1.
FMVEs brev av 18.11.15
2.
Vårt brev om penger
Side 5 av 5