MØTEPROTOKOLL
med forbehold om godkjennelse i neste møte
Organ:
Dato:
Tid:
Sted:
Under ledelse av:
Tilstede:
Forfall:
Fra Høyre:
Fra FrP:
Fra AGV:
Kommunestyret
08.09.2015
15:00
Asker rådhus
Lene W. Conradi
Kommunestyrets medlemmer
Rådmannen, direktørene Tuss Benum, Ragnar Sand Fuglum, Terje Larsen og Aud
Hansen. Kommunerevisor Brita Arvidsen.
Cathrine Jensen, for henne møter Harald Olsen fra kl. 15:00-17:00
Cecilie Tjersland, for henne møter Mette Michelsen fra kl. 15:00-17:00
Kirsti Kierulf, for henne møter Trond Svensen fra kl. 15:00-16:00
Bjørn Andre Arstad, for ham møter Hans A. Hveem fra kl. 15:00-17:00
Astrid O. Nesland, for henne møter Trond Ellingsen fra kl. 15:00-18:00
Kristin Bjelke, for henne møter Paal Steine fra kl. 15:00-17:00
Innkallingen ble godkjent.
Ordfører foreslo at samtlige saker på sakslisten ble behandlet. Forslaget ble enstemmig vedtatt.
Kulturinnslag fra Real Trøkk og Askerspeiderne.
Det var varslet bemerkninger til habilitet i sak 15/97.
Eventuelt – se avslutningsvis i protokollen.
SAKSKART
Sak
Saksnr.
Innhold
15/80
15/8901
Godkjenning av kommunestyrets møteprotokoll 16.06.15
15/81
15/188
Vurdering av alternative organisasjonsformer for revisjon
15/82
15/9219
Oppfølging av tilsynssak og kommunerevisjonenes undersøkelse samhandlingsrutiner
Side 1 av 27
15/83
15/9211
Forvaltningsrevisjonsrapport - tjenester til barn med nedsatt
funksjonsevne
15/84
15/9213
Eierskapskontroll VEAS
15/85
15/3426
56/26 Konglungfaret 16 - Forslag til reguleringsendring
15/86
15/164
29/3 Detaljreguleringsplan Veslelia 10 Hjemmelshaver: Knut Are
Andersen
15/87
15/49
Gbnr. 45/14 m.fl. Regulering for nytt båtopplag på Tangen i
Leangbukta -2.gangs behandling
15/88
15/72
34/34 Forslag til reguleringsplan - detaljregulering - for Solstadveien 32
15/89
15/845
Kulturplan 2016-2026
15/90
15/264
Kommunedelplan for folkehelse 2015-2026
15/91
15/5704
Barnehage - og skolebehovsplan i Asker perioden 2015 - 2026
15/92
15/8750
Temaplan 2016-2019 - mennesker med nedsatt funksjonsevne
15/93
15/5261
Evaluering av politisk struktur - 2015
15/94
15/4572
Strategi for kvalitet i oppvekst
15/95
15/988
Disposisjonsplan for Risenga idrettspark
15/96
15/6341
Tilpasset opplæring for evnerike barn i Askerskolen
15/97
15/6552
Vannkvalitet - Spredt avløp. Oppsummering av tilsynsarbeid og videre
arbeid
15/98
15/1433
Bosetting av flyktninger i Asker kommune
15/99
15/9109
Endring av lokal forskrift om salgstid for alkohol
15/100
15/6786
Interpellasjon til kommunestyret fra Kristine Horni (AP) - Kommunalt
elevråd
15/101
15/6780
Spørsmål fra Erling Bergsaker (V) - Sti langs Askerelva
Resultatet av sakenes behandling ble:
Sak 80/15
Godkjenning av kommunestyrets møteprotokoll 16.06.15
Ordfører anbefaler kommunestyret å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Protokollen fra kommunestyrets møte 16.06.15 godkjennes slik den
foreligger.
Behandling:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
Protokollen fra kommunestyrets møte 16.06.15 godkjennes slik den
foreligger.
Sak 81/15
Vurdering av alternative organisasjonsformer for revisjon
I samsvar med kontrollutvalgets innstilling inviterer ordfører kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Kommunestyret ber kontrollutvalget utrede interkommunalt samarbeid om revisjon
innen årets utløp
2.
Dersom dette ikke fører frem, kommer kontrollutvalget tilbake til kommunestyret med
en ny sak
Behandling:
Kontrollutvalgets leder Ole W. Sandbekk redegjorde for saken.
Per A. Owren (H) fremsatte følgende fellesforslag fra H, FrP og KrF:
1. Kommunestyret velger å sette revisjonstjenesten ut på anbud fra og med regnskapsåret
2016.
2. Anbudsrunde gjennomføres av kontrollutvalget v/sekretariatet med bistand fra
Rådmannen
3. Kontrollutvalget tar stilling til om utlysningen av konkurransen om revisjon skal være
felles for regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon eller om en separat ordning skal
velges. Kontrollutvalget bestemmer konkurransekriteriene for utlysningen.
4. Kommunestyret foretar endelig valg av revisor etter innstilling fra kontrollutvalget
Joel Ene (SV) fremmet følgende forslag:
Kommunestyret opprettholder revisjonsvirksomhet i kommunens regi.
Innstillingen i to punkter falt, mot 13 stemmer.
Forslaget fremmet av Ene falt, mot tre stemmer.
Fellesforslaget ble vedtatt, mot 15 stemmer.
Vedtak:
1.
Kommunestyret velger å sette revisjonstjenesten ut på anbud fra og med
regnskapsåret 2016
2.
Anbudsrunde gjennomføres av kontrollutvalget v/sekretariatet med bistand fra
rådmannen
3.
Kontrollutvalget tar stilling til om utlysningen av konkurransen om revisjon skal
være felles for regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon eller om en separat
ordning skal velges. Kontrollutvalget bestemmer konkurransekriteriene for
utlysningen
4.
Kommunestyret foretar endelig valg av revisor etter innstilling fra
kontrollutvalget
Sak 82/15
Oppfølging av tilsynssak og kommunerevisjonenes undersøkelse - samhandlingsrutiner
I samsvar med kontrollutvalgets innstilling inviterer ordfører kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Kommunestyret har merket seg at avvikene som ble avdekket av Fylkesmannen er
lukket, og tar saken til orientering.
Behandling:
Kontrollutvalgets leder Ole W. Sandbekk redegjorde for saken.
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
Kommunestyret har merket seg at avvikene som ble avdekket av Fylkesmannen
er lukket, og tar saken til orientering.
Sak 83/15
Forvaltningsrevisjonsrapport - tjenester til barn med nedsatt funksjonsevne
I samsvar med kontrollutvalgets innstilling inviterer ordfører kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Kommunestyret tar revisjonsrapporten til orientering.
2.
Kommunestyret ber administrasjonen om å følge opp revisjonsrapportens funn og
anbefalinger.
3.
Kontrollutvalget innhenter tilbakemelding fra administrasjonen om hvordan
anbefalingene er fulgt opp medio 2016.
Behandling:
Kontrollutvalgets leder Ole W. Sandbekk redegjorde for saken.
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
Kommunestyret tar revisjonsrapporten til orientering.
2.
Kommunestyret ber administrasjonen om å følge opp revisjonsrapportens funn
og anbefalinger.
3.
Kontrollutvalget innhenter tilbakemelding fra administrasjonen om hvordan
anbefalingene er fulgt opp medio 2016.
Sak 84/15
Eierskapskontroll VEAS
I samsvar med kontrollutvalgets innstilling inviterer ordfører kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Kommunestyret tar rapporten om selskapskontroll i VEAS til orientering.
Behandling:
Kontrollutvalgets leder Ole W. Sandbekk redegjorde for saken.
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
Kommunestyret tar rapporten om selskapskontroll i VEAS til orientering.
Sak 85/15
56/26 Konglungfaret 16 - Forslag til reguleringsendring
Bygningsrådet innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
Kommunen vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven § 12-12 forslag til reguleringsendring
for eiendommen 56/26 som vist på kart i målestokk 1:1000, datert 6.5.2015.
Behandling:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
Kommunen vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven § 12-12 forslag til
reguleringsendring for eiendommen gbnr 56/26, som vist på kart i målestokk 1:1000,
datert 6.5.2015.
Sak 86/15
29/3 Detaljreguleringsplan Veslelia 10 Hjemmelshaver: Knut Are Andersen
Bygningsrådet innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
Kommunen vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven § 12-12 forslag til privat
detaljregulering for Veslelia 10, gbnr 29/3, som vist på plankart datert august 2015 og
bestemmelser datert august 2015.
Behandling:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
Kommunen vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven § 12-12 forslag til privat
detaljregulering for Veslelia 10, gbnr 29/3, som vist på plankart datert august 2015 og
bestemmelser datert august 2015.
Sak 87/15
Gbnr. 45/14 m.fl. Regulering for nytt båtopplag på Tangen i Leangbukta -2.gangs
behandling
Bygningsrådet innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
Kommunen vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven § 12-12 forslag til reguleringsplan,
privat detaljregulering for nytt båtopplag på Tangen i Leangbukta, som vist på plankart og
bestemmelser, datert 14.07.2015.
Behandling:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
Kommunen vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven § 12-12 forslag til
reguleringsplan, privat detaljregulering for båtopplag på Tangen i Leangbukta, som vist
på plankart og bestemmelser datert 14.07.2015.
Sak 88/15
34/34 Forslag til reguleringsplan - detaljregulering - for Solstadveien 32
Bygningsrådet innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
Kommunen vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven § 12-12 forslag til reguleringsplan,
detaljregulering for gnr. 34, bnr. 34, Solstadveien 32, som vist på plankart og bestemmelser,
datert 1.6.2015.
Behandling:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
Kommunen vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven § 12-12 forslag til
reguleringsplan, detaljregulering for gnr. 34, bnr. 34, Solstadveien 32, som vist på
plankart og bestemmelser datert 1.6.2015.
Sak 89/15
Kulturplan 2016-2026
Komité for teknikk, kultur og fritid innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Forlag til kulturplan 2016-2026 med følgende prioriteringer vedtas:
 Arenaer for kulturutøvelse
 Barn og unge
 Frivillighet og folkehelse
 Inkludering og mangfold
 Kommunal organisering
 Profesjonelt kunst- og kulturarbeid
2.
Planen revideres i 2020.
3.
Økonomiske resurser for å realisere tiltak i planen vurderes i arbeidet med
Handlingsprogrammet.
Behandling:
Saksordfører Ole Christoffer Rønning (H) redegjorde for saken.
Marianne Riis Rasmussen (Ap) fremmet følgende fellesforslag fra Ap og AGV:
Forslag til nytt kulepunkt under «Tiltak» på området «Arena for kulturøvelser»:
Det skal være gratis å bruke kommunale lokaler til øvelser og fremføring for lokale
barne- og ungdomsorganisasjoner. Det gjelder også lokaler i kulturhuset.
Forslag til nytt vedtakspunkt:
Asker Kulturråd støttes med tilskudd til en 50 % stilling som daglig leder slik Asker
Idrettsråd er organisert. Tilskuddet innarbeides i HP 2016-2019.
Forslag til nytt vedtakspunkt:
Kommunal organisering: Det opprettes en egen kulturavdeling med en egen
kultursjefsstilling som ikke bare er knyttet til drift av kulturhuset, men som kan
stimulere til aktivitet i hele Asker.
Forslag til oversendelse:
- Rådmannen bes vurdere en fyrtårnsordning der enkelte organisasjoner og aktiviteter
sikres en forutsigbar støtte over 4 år
- Rådmannen bes arbeide for at den historiske bygningsmassen på Dikemark kan
romme et sykehusmuseum og ellers legge til rette for en kulturnæringsslynge
Ingvild Vevatne (V) fremmet følgende forslag til oversendelse:
- Askerkort med subsidierte aktiviteter innen kultur og idrett kan gi flere muligheter
til å delta.
- Det flerkulturelle kunne inviteres til en felles kulturdag i året.
Fellesforslagets punkt 1 falt mot 16 stemmer. Punkt 2 falt mot 15 stemmer. Punkt 3 falt mot 13
stemmer.
Innstillingen i tre punkter ble deretter enstemmig vedtatt.
Fellesforslagets oversendelsesforslag ble enstemmig vedtatt.
Vevatnes oversendelsesforslag ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
Forlag til kulturplan 2016-2026 med følgende prioriteringer vedtas:
 Arenaer for kulturutøvelse
 Barn og unge
 Frivillighet og folkehelse
 Inkludering og mangfold
 Kommunal organisering
 Profesjonelt kunst- og kulturarbeid
2.
Planen revideres i 2020.
3.
Økonomiske resurser for å realisere tiltak i planen vurderes i arbeidet med
Handlingsprogrammet.
Sak 90/15
Kommunedelplan for folkehelse 2015-2026
Komité for teknikk, kultur og fritid innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Kommunedelplan for folkehelse 2015-2026 vedtas slik den foreligger som
høringsutgave. Oppsummering av innkomne høringsuttalelser innarbeides som eget
vedlegg til planen.
2.
Rådmannen rapporterer på status for oppfølgingen av planen i de ordinære
årshjulsrapportene, samt i egne saker som legges frem for politisk behandling.
Behandling:
Saksordfører Kirsti Kierulf (H) redegjorde for saken.
Kristine Horni (Ap) fremmet følgende forslag:
Måleindikator «2.3 mobbing i 10. klasse» under innsatsområde inkludering på
høringsutkastets side 29 endres til 0 % som ønsket resultat i 2026.
Jørgen Blom (V) fremmet følgende forslag:
1. Ny målformulering: Asker kommune skal innfri bemanningsnorm for helsestasjons- og
skolehelsetjenesten og krav og veiledere for tjenesten. Nye indikatorer: Det må
utarbeides lokale måleindikatorer for dette området.
2. Følgende punkt bør redigeres og endres:
Bekjempelse av fattigdom og vold i nære relasjoner, med særlig fokus på
barnefattigdom.
Begrunnelse: Bekjempelse av vold i nære relasjoner hører ikke under tiltak om å
redusere inntektsulikhet og geografisk levekårsforskjeller (s. 27).
Kristin Bjelke (AGV) fremmet følgende oversendelsesforslag:
Rådmannen bes finne rom for å gjøre stillingen som folkehelsekoordinator til en fast
stilling.
Ivar H. Kristensen (Ap) fremmet følgende forslag til nytt punkt 3:
De oppsummerte høringsuttalelser med utkastet til plan legges frem for komiteen og det
nye kommunestyret tidlig i neste periode.
Ole J. Johansen (FrP) fremmet følgende forslag til nytt punkt:
Folkehelsearbeidet i Asker gjøres så konkret at effekten vil kunne måles. Det legges inn
en evaluering ved hver rullering.
Joel Ene (SV) fremmet følgende oversendelsesforslag:
- Innsatsområde psykisk helse: Psykososialt team må også utvide åpningstiden til etter
ordinær kontortid, for å nå målgruppen med lettere psykisk lidelser eller vansker som
går på skolen eller står i arbeid
- Samme gjelder for kommunepsykolog tjenesten.
- Kulepunkt med målstyring under folkehelsemetodikk side 6, strykes eller kan man
finne en bedre formulering som ivareta poenget med at det velges kunnskapsbaserte
tiltak, lære samt bygge videre på hva andre har gjort, (en slags best practice metodikk).
Innstillingen i to punkter ble enstemmig vedtatt
Kristensens forslag ble enstemmig vedtatt.
Johansens forslag ble enstemmig vedtatt.
Ordfører foreslo at forslagene fra Horni, Blom, Bjelke og Ene oversendes rådmannen uten
realitetsbehandling. Dette ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
Kommunedelplan for folkehelse 2015-2026 vedtas slik den foreligger som
høringsutgave. Oppsummering av innkomne høringsuttalelser innarbeides som
eget vedlegg til planen.
2.
Rådmannen rapporterer på status for oppfølgingen av planen i de ordinære
årshjulsrapportene, samt i egne saker som legges frem for politisk behandling.
3.
De oppsummerte høringsuttalelser med utkastet til plan legges frem for komiteen
og det nye kommunestyret tidlig i enste periode.
4.
Folkehelsearbeidet i Asker gjøres så konkret at effekten vil kunne måles. Det
legges inn en evaluering ved hver rullering.
Sak 91/15
Barnehage - og skolebehovsplan i Asker perioden 2015 - 2026
Komité for oppvekst innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Følgende prinsipp legges til grunn for utarbeidelse av barnehage- og skolebehovsplan
2015-2026:
Barnehagene:





Bestemmelse i kommunal forskrift § 8 Opptakskrets:
«Opptakskrets for de kommunale barnehagene er hele Asker kommune» videreføres
Asker kommune skal innen 2018 ha en barnehagedekning som minimum tilbyr plass
til barn født etter 31.8 det året de fyller ett år og innen 1.2 påfølgende år
Praksis med løpende opptak, skal videreføres
For å sikre alle askerbarn barnehageplass søkes følgende prinsipp innarbeidet i ny
samarbeidsavtale med de private barnehagene i Asker:
- rett til plass etter § 12 A i Lov om barnehager og samme målsetting som
kommunale barnehager
- prioritering av barn bosatt i Asker kommune
Det tilstrebes et mangfold av kommunale, private og ideelle barnehager i Asker
Skolene:




2.
Nåværende struktur med ungdomsskolesoner og barneskolekretser videreføres
For å utnytte samlet kapasitet på ungdomsskolene kan elever fra en barneskole
sogne til ulike ungdomsskoler ut fra bostedsadresse
Asker kommune har en kommunal forskrift som gir forutsigbarhet for foreldre og
elever, men som kan utnytte ledig kapasitet på naboskoler slik at
investeringsbehovet i skolen minimaliseres
Ved behov for økt kapasitet ved en skole vurderes det om behovet kan dekkes
gjennom
- bedre utnyttelse av eksisterende skolebygg
- oppfylling av ledig kapasitet på naboskoler ( § 4.3 i Kommunal forskrift om
skoleplass)
- eventuell endring av skolens inntaksområde (kretsgrenseregulering)
- deretter vurderes alternative løsninger ut fra kostnader, hvor hurtig behovet
må dekkes og hvor langvarig behovet ser ut til å være
Felles
Ved rehabilitering av eksisterende bygg og nybygg må det defineres hvilke
områder som egner seg til og kan avgrenses til flerbruk (soneinndeling) og
hvilke områder som ensidig skal brukes av hhv barnehage og skole
3.
Det oppnevnes ny saksordfører i ny komite for oppvekst i oktober 2015
4.
Barnehage- og skolebehovsplanen legges fram for kommunestyret våren 2016
Behandling:
Saksordfører Arne Nordlien (H) hadde forfall. Komiteleder Marianne Knarud redegjorde for
saken.
Vera Selnes (Ap) fremmet følgende forslag til nytt vedtakspunkt for barnehager:
Private barnehager som mottar kommunalt tilskudd skal ha like opptakskriterier som de
kommunale.
Joel Ene (SV) fremmet følgende forslag til to nye vedtakspunkter for barnehager:
1. Retten til valg av pedagogiske opplegg i barnehage skal fortsatt ligge hos de
pedagogiske lederne/styrerne
2. Et lovfestet krav om 50 % barnehagelærere i hver barnehage i Asker; dette i tråd
med anbefaling fra Øye-utvalget «Til barnas beste»
Selnes’ forslag falt mot 14 semmer.
Enes forslag i punkt 1 falt mot to stemmer. Punkt 2 falt mot 12 stemmer.
Innstillingen punkt 1 kulepunkt 1 til 4 ble enstemmig vedtatt. Kulepunkt 5 ble vedtatt mot 11
stemmer. Innstillingen punkt 2, 3 og 4 ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
Følgende prinsipp legges til grunn for utarbeidelse av barnehage- og
skolebehovsplan 2015-2026:
Barnehagene:





Bestemmelse i kommunal forskrift § 8 Opptakskrets:
«Opptakskrets for de kommunale barnehagene er hele Asker kommune»
videreføres
Asker kommune skal innen 2018 ha en barnehagedekning som minimum tilbyr
plass til barn født etter 31.8 det året de fyller ett år og innen 1.2 påfølgende år
Praksis med løpende opptak, skal videreføres
For å sikre alle askerbarn barnehageplass søkes følgende prinsipp innarbeidet i ny
samarbeidsavtale med de private barnehagene i Asker:
- rett til plass etter § 12 A i Lov om barnehager og samme målsetting som
kommunale barnehager
- prioritering av barn bosatt i Asker kommune
Det tilstrebes et mangfold av kommunale, private og ideelle barnehager i Asker
Skolene:




2.
Felles
Nåværende struktur med ungdomsskolesoner og barneskolekretser videreføres
For å utnytte samlet kapasitet på ungdomsskolene kan elever fra en barneskole
sogne til ulike ungdomsskoler ut fra bostedsadresse
Asker kommune har en kommunal forskrift som gir forutsigbarhet for foreldre og
elever, men som kan utnytte ledig kapasitet på naboskoler slik at
investeringsbehovet i skolen minimaliseres
Ved behov for økt kapasitet ved en skole vurderes det om behovet kan dekkes
gjennom
- bedre utnyttelse av eksisterende skolebygg
- oppfylling av ledig kapasitet på naboskoler ( § 4.3 i Kommunal forskrift om
skoleplass)
- eventuell endring av skolens inntaksområde (kretsgrenseregulering)
- deretter vurderes alternative løsninger ut fra kostnader, hvor hurtig
behovet må dekkes og hvor langvarig behovet ser ut til å være
Ved rehabilitering av eksisterende bygg og nybygg må det defineres hvilke
områder som egner seg til og kan avgrenses til flerbruk (soneinndeling) og
hvilke områder som ensidig skal brukes av hhv barnehage og skole
3.
Det oppnevnes ny saksordfører i ny komite for oppvekst i oktober 2015
4.
Barnehage- og skolebehovsplanen legges fram for kommunestyret våren 2016
Sak 92/15
Temaplan 2016-2019 - mennesker med nedsatt funksjonsevne
Komite for helse og omsorg innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Temaplan for mennesker med nedsatt funksjonsevne 2016-2019 tas til orientering.
Innsatsområder og mål, slik det fremkommer av punkt 2 i saksfremlegget, legges til
grunn for tjenesteutviklingen.
2.
Utviklingen av nye bo- og tjenestetilbud vurderes i sammenheng med rullering av
Handlingsprogrammet.
3.
Det fremmes egen sak om modell for et kommunalt/privat samarbeid for utbygging av
boliger for målgruppen.
Behandling:
Saksordfører Kåre Sagård (H) redegjorde for saken.
Elisabeth Selmer (H) fremmet følgende fellesforslag fra H, KrF, PP, Ap, FrP, SV og AGV:
Nytt punkt 4:
 Det skal utarbeides forpliktende avtaler om et forutsigbart brukerforløp for alle familier
med ungdom med psykisk utviklingshemming i alderen 16-18 år hva gjelder bolig,
tjenester, arbeid og aktivitets-tilbud.
Nytt punkt 5:
 Brukere og arbeidsliv må gis veiledning om tilrettelegging og bruk av virkemidler fra
NAV for å kunne sikre mennesker med nedsatt funksjonsevne inn i Arbeid og aktivitet.
 I forbindelse med utredningen om kommunale arbeids/aktivitetssentre bes rådmannen
utrede særskilt behovet for et eget tilpasset tilbud til gruppen seniorer
utviklingshemmede.
Nytt punkt 6:

Kommunen skal gjennom utbyggingsavtaler med private utbyggere sikre boliger i
tilknytning til større utbyggingsprosjekter som f.eks Høn/Landås, Heggedal sentrum m.v
Burhaan Hassan (Ap) fremmet følgende alternative forslag til punkt 3:
Det fremmes en egen sak om boformer og utbygging av boliger for denne målgruppen.
Innstillingens punkt 1 og 2 ble enstemmig vedtatt.
Innstillingens punkt 3 ble ved votering satt opp mot Hassans alternative forslag. Innstillingens
forslag til vedtak fikk 36 stemmer, mot Hassans forslag som fikk 11 stemmer.
Fellesforslagets punkt 4, 5 og 6 ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
Temaplan for mennesker med nedsatt funksjonsevne 2016-2019 tas til
orientering.
Innsatsområder og mål, slik det fremkommer av punkt 2 i saksfremlegget, legges
til grunn for tjenesteutviklingen.
2.
Utviklingen av nye bo- og tjenestetilbud vurderes i sammenheng med rullering av
Handlingsprogrammet.
3.
Det fremmes egen sak om modell for et kommunalt/privat samarbeid for
utbygging av boliger for målgruppen.
4.
Det skal utarbeides forpliktende avtaler om et forutsigbart brukerforløp for alle
familier med ungdom med psykisk utviklingshemming i alderen 16-18 år hva
gjelder bolig, tjenester, arbeid og aktivitets-tilbud
5.
Brukere og arbeidsliv må gis veiledning om tilrettelegging og bruk av virkemidler
fra NAV for å kunne sikre mennesker med nedsatt funksjonsevne inn i Arbeid og
aktivitet.
I forbindelse med utredningen om kommunale arbeids/aktivitetssentre bes
rådmannen utrede særskilt behovet for et eget tilpasset tilbud til gruppen
seniorer utviklingshemmede.
6.
Kommunen skal gjennom utbyggingsavtaler med private utbyggere sikre boliger i
tilknytning til større utbyggingsprosjekter som f.eks Høn/Landås, Heggedal
sentrum m.v
Sak 93/15
Evaluering av politisk struktur - 2015
Formannskapet innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Det gjøres endringer i reglementer og rutiner i samsvar med det som er foreslått i
saksfremlegget til formannskapets behandling av sak 75/15.
2.
Forslag til reglement for kommunestyrekomitéene, inkludert regler om ledelse og
saksbehandling i komitéene, vedtas. Fra samme dato oppheves Reglement for
kommunestyrekomiteene, vedtatt sak 30/12, sist endret sak 20/07.
3.
Endringene iverksettes fra det konstituerende møte etter kommunevalget 2015
4.
Det etableres et opplegg for rapportering på iverksettelse og oppfølging av politiske
vedtak.
5.
Rådmannen bes tidlig i neste periode fremme en sak som redegjør for hvordan Asker
kommune, innenfor hovedrammene i politisk struktur, enda bedre kan følge opp miljøog klimaspørsmål
6.
Det innføres fast godtgjørelse for nestleder i Bygningsrådet, Kommunestyrekomiteene
og Kontrollutvalget. Det innføres også møtegodtgjørelse for obligatoriske befaringer og
lik godtgjøring for alle adhoc-utvalg, ref Reglement for Folkevalgtes arbeidsvilkår § 34. Rådmannen bes komme tilbake med forslag til satser.
7.
Siste avsnitt i pkt 5-1 og 5-2 klargjøres ved at er 1/3 av komiteens medlemmer som
avgjør om saken skal realitetsbehandles og ikke komiteleder/ordfører
Behandling:
Ivar H. Kristensen (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag:
Rådmannen bes utrede en endring av politisk struktur der kommunestyrekomiteene gis
beslutningsmyndighet i saker som ikke fremmes for kommunestyret, jfr 4. i forslag til
reglement for kommunestyrekomiteene.
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Kristensens oversendelsesforslag ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
Det gjøres endringer i reglementer og rutiner i samsvar med det som er foreslått i
saksfremlegget til formannskapets behandling av sak 75/15.
2.
Forslag til reglement for kommunestyrekomitéene, inkludert regler om ledelse og
saksbehandling i komitéene, vedtas. Fra samme dato oppheves Reglement for
kommunestyrekomiteene, vedtatt sak 30/12, sist endret sak 20/07.
3.
Endringene iverksettes fra det konstituerende møte etter kommunevalget 2015
4.
Det etableres et opplegg for rapportering på iverksettelse og oppfølging av
politiske vedtak.
5.
Rådmannen bes tidlig i neste periode fremme en sak som redegjør for hvordan
Asker kommune, innenfor hovedrammene i politisk struktur, enda bedre kan
følge opp miljø- og klimaspørsmål
6.
Det innføres fast godtgjørelse for nestleder i Bygningsrådet,
Kommunestyrekomiteene og Kontrollutvalget. Det innføres også
møtegodtgjørelse for obligatoriske befaringer og lik godtgjøring for alle adhocutvalg, ref Reglement for Folkevalgtes arbeidsvilkår § 3-4. Rådmannen bes
komme tilbake med forslag til satser.
7.
Siste avsnitt i pkt 5-1 og 5-2 klargjøres ved at er 1/3 av komiteens medlemmer
som avgjør om saken skal realitetsbehandles og ikke komiteleder/ordfører
Sak 94/15
Strategi for kvalitet i oppvekst
Komité for oppvekst innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1. Strategi for kvalitet i oppvekst 2025 vedtas slik den foreligger i utkast 11.8.2015
2. Planer som skal gjennomføres inngår i sak om Planstrategi for Asker kommune
3. Grunnlagsdokument for strategien datert 14.05.2015 tas til orientering
4. Plan for kompetanseutvikling i oppvekst legges frem for kommunestyret i 2016
Behandling:
Saksordfører Marianne Knarud (H) redegjorde for saken.
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1. Strategi for kvalitet i oppvekst 2025 vedtas slik den foreligger i utkast 11.8.2015
2. Planer som skal gjennomføres inngår i sak om Planstrategi for Asker kommune
3. Grunnlagsdokument for strategien datert 14.05.2015 tas til orientering
4. Plan for kompetanseutvikling i oppvekst legges frem for kommunestyret i 2016
Sak 95/15
Disposisjonsplan for Risenga idrettspark
Formannskapet innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Disposisjonsplanen som er utarbeidet for Risenga idrettspark, vedlagt denne saken, tas
til orientering.
2.
Valg av løsning for ny ishall fremmes i løpet av 2. halvår 2015, etter at rådmannen har
utredet en løsning med standardhaller, i henhold til vedlagte høringsuttalelse fra AIR.
3.
Rådmannen bes gå i dialog med NTG//NTGU for å drøfte muligheter for i fremtiden å
etablere en egen avdeling i Asker på/i Risengaområdet
Behandling:
Trygve Lia (H) fremmet følgende forslag til nytt punkt 4:
Rådmannen bes utrede mulighetene for plassering av curlinganlegg/bane i planen
Erling Bergsaker (V) fremmet følgende oversendelsesforslag:
Som en del av parkeringsutredningen for Risenga idrettspark bes rådmannen gjøre en
analyse av mulige tiltak for å fremme adkomstmulighetene med kollektivtransport,
sykkel og gange, for å redusere trafikk- og parkeringsutfordringene i området.
Kristin Bjelke (AGV) fremmet følgende oversendelsesforslag:
Rådmannen bes vurdere et kulturaktivitetshus i planen for Risenga idrettspark og
rehabiliteringen av Risenga ungdomsskole.
Innstillingens punkt 1og 2 ble enstemmig vedtatt.
Innstillingens punkt 3 ble vedtatt, mot 11 stemmer.
Lias forslag til nytt punkt 4 ble enstemmig vedtatt.
Bergsakers oversendelsesforslag ble enstemmig vedtatt.
Bjelkes oversendelsesforslag ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
Disposisjonsplanen som er utarbeidet for Risenga idrettspark, vedlagt denne
saken, tas til orientering.
2.
Valg av løsning for ny ishall fremmes i løpet av 2. halvår 2015, etter at
rådmannen har utredet en løsning med standardhaller, i henhold til vedlagte
høringsuttalelse fra AIR.
3.
Rådmannen bes gå i dialog med NTG//NTGU for å drøfte muligheter for i
fremtiden å etablere en egen avdeling i Asker på/i Risengaområdet
4.
Rådmannen bes utrede mulighetene for plassering av curlinganlegg/bane i planen
Sak 96/15
Tilpasset opplæring for evnerike barn i Askerskolen
Komité for oppvekst innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1.
2.
3.
Askerskolen prøver ut kartleggingsverktøy utviklet av Universitetet i Stavanger,
skoleåret 2015-16.
Det søkes om støtte fra Utdanningsdirektoratet til utprøvingen på en barneskole og en
ungdomsskole skoleåret 2015-16.
Det gjennomføres tiltak for å heve lærernes kompetanse om evnerike barn i
Askerskolen gjennom "Vurdering for læring"-satsingen.
Behandling:
Saksordfører Kristoffer Aardal Hanssen (H) redegjorde for saken.
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
Askerskolen prøver ut kartleggingsverktøy utviklet av Universitetet i Stavanger,
skoleåret 2015-16.
2.
Det søkes om støtte fra Utdanningsdirektoratet til utprøvingen på en barneskole
og en ungdomsskole skoleåret 2015-16.
3.
Det gjennomføres tiltak for å heve lærernes kompetanse om evnerike barn i
Askerskolen gjennom "Vurdering for læring"-satsingen.
Sak 97/15
Vannkvalitet - Spredt avløp. Oppsummering av tilsynsarbeid og videre arbeid
Komité for teknikk, kultur og fritid innbyr kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Hovedrapporten med kartlegging og dokumentasjon av spredt avløp tas til orientering.
2.
Plan for opprydding, iverksetting og gjennomføring i tråd med hovedrapportens
kriterier, prioriteringer og fremdrift tas til orientering.
3.
I områder der det er eiere som ikke har økonomi til å være med på felleskostnadene for
å kunne knytte seg det offentlige avløpsnettet, bør det vurderes kommunal
forskuttering. Forskutteringen kommer til innløsning ved eierskifte.
4.
Antallet boliger som legges til grunn ved vurdering av kommunalt avløp og vann bør
kunne legges lavere enn de kriteriene som er satt (opp mot 20 boliger) der det er et
«gammelt» boligområde, selv om det ikke er vedtatt noen utbygning av betydning i
kommunalplanperioden. Eksempelvis i Hogstadveien.
5.
Fremføringen av vann som en sikkerhet som brannvann bør tas med i vurderingen av
fremføring/forlenging av kommunal vann og avløp.
6.
Ileggelse av tvangsmulkt i forbindelse med pålegg om utbedring av private vann- og
avløpsforhold videreføres etter dagens praksis.
Behandling:
Ordfører reiste spørsmål om mulig inhabilitet.
Astrid Nesland (FrP) og Cecilie Tjersland (H) fratrådte. Trond Ellingsen (FrP) tok sete.
Kommunestyret vedtok enstemmig at Nesland og Tjersland var inhabile.
Saksordfører Frode Lerstein (Ap) redegjorde for saken.
Erling Bergsaker (V) fremmet følgende forslag til endring i punkt 2:
«tas til orientering» endres til «legges til grunn for det videre arbeidet»
Stein Arne Bakken (Ap) fremmet følgende forslag til endringer:
Ad. Punkt 3
Siste setning går ut og erstattes med følgende «Forskutteringen tinglyses som en
heftelse på eiendommen
Ad. Punkt 4
Siste setning «eksempelvis Hogstadveien» - strykes
Innstillingens punkt 1, og punkt 2 med Bergsakers forslag til endring, ble enstemmig vedtatt.
Innstillingens punkt 3, med Bakkens forslag til endring, ble enstemmig vedtatt.
Bakkens forslag til endring i innstillingens punkt 4 falt, mot 12 stemmer.
Innstillingens punkt 4, 5 og 6 ble deretter enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
Hovedrapporten med kartlegging og dokumentasjon av spredt avløp tas til
orientering.
2.
Plan for opprydding, iverksetting og gjennomføring i tråd med hovedrapportens
kriterier, prioriteringer og fremdrift legges til grunn for det videre arbeidet
3.
I områder der det er eiere som ikke har økonomi til å være med på
felleskostnadene for å kunne knytte seg det offentlige avløpsnettet, bør det
vurderes kommunal forskuttering. Forskutteringen tinglyses som en heftelse på
eiendommen.
4.
Antallet boliger som legges til grunn ved vurdering av kommunalt avløp og vann
bør kunne legges lavere enn de kriteriene som er satt (opp mot 20 boliger) der det
er et «gammelt» boligområde, selv om det ikke er vedtatt noen utbygning av
betydning i kommunalplanperioden. Eksempelvis i Hogstadveien.
5.
Fremføringen av vann som en sikkerhet som brannvann bør tas med i
vurderingen av fremføring/forlenging av kommunal vann og avløp.
6.
Ileggelse av tvangsmulkt i forbindelse med pålegg om utbedring av private vannog avløpsforhold videreføres etter dagens praksis.
Sak 98/15
Bosetting av flyktninger i Asker kommune
Formannskapet anbefaler kommunestyret å fatte slikt
v e d t a k:
1.
I samsvar med anmodning fra IMDi øker Asker kommune mottaket av flyktninger fra
75 til 87 i 2016. I antallet er inkludert bosetting av 15 enslige mindreårige flyktninger.
Familiegjenforeninger kommer i tillegg.
2.
På bakgrunn av den ekstraordinære situasjonen økes mottaket i 2015 til samme nivå
som for 2016.
3.
Asker kommune tar forbehold om at vedtaket gjelder for 2015 og 2016, og kommer
tilbake til en særskilt behandling av IMDis anmodning for perioden 2017-2019.
4.
For å sikre at kommunen kan ta imot det antallet flyktninger det er behov for i
fremtiden, bes kommunen om å aktivt invitere innbyggerne til å melde fra om
tilgjengelige bo-enheter som kommunen kan leie til formålet.
Behandling:
Per A. Owren (H) fremmet følgende fellesforslag fra H, KrF, V og AGV:
Ny setning i pkt 4:
Asker kommune vil ytterligere styrke integreringsarbeidet av flyktninger, også i
samarbeid med frivillige lag og foreninger, menigheter og privatpersoner.
Nytt pkt 5:
Asker Kommune vil være åpen for å vurdere nye henvendelser fra myndighetene om å
kunne øke antallet. En slik vurdering må ta utgangspunkt i utredning fra rådmannen om
muligheter for å skaffe bopel, integrering etc. slik at en økning ikke vil gå ut over de
som kommunen allerede har mottatt.
Ole J. Johansen (FrP) fremmet følgende forslag til vedtak:
Nytt punkt:
 Asker kommune melder seg inn i beregningsutvalget for flyktninger, et utvalg som
kartlegger kommunenes gjennomsnittlige utgifter til bosetting og integrering av
flyktninger og personer med opphold på humanitært grunnlag.
Nytt punkt:
 Det innarbeides følgende i tertialrapportene:
- Hvor mange av kommunens ”kvote” er bosatt hittil i året: Hvor mange er
bosatt i kommunal bolig, hvor mange er bosatt i privat leiet bolig
- Hvor mange deltar på introduksjonsprogrammet
-
Hvor mange familiegjenforeninger har skjedd hittil i året
Hvor mange har flyttet til Asker fra andre kommune og som fortsatt er i
femårs-løpet etter ankomst
Nytt punkt:
 I tillegg til å leie allerede etablerte utleieleiligheter i private hus, vil kommunen tilby
å finansiere utbedringer i eksisterende boliger slik at flere boligeiere kan leie ut deler
av boligarealet til flyktninger. Omfanget av utbedringene vil reflektere
”bindingstiden” kommunen vil kunne kreve. Utleie vil ligge på markedspris. På
denne måten kan et større antall boliger i Asker bli tilgjengeliggjort på en mer smidig
måte enn om kommunen skulle bygge selv. Det etableres en avtale med den enkelte
boligeier og kommunen. Boligeier må godkjenne beboer før kontrakt inngås. Det vil
videre være mulig å knytte ekstra tjenester til ordningen med ulike former for
oppfølging, om behov og interesse.
Ingvild T. Vevatne (V) fremmet følgende forslag:
Pkt 1 «87» endres til «minst 87»
Pkt 4 ny setning: …og at rådmannen lemper på krav til utleieobjekter når det er
tilrådelig.
Joel Ene (SV) fremmet følgende alternative forslag til punkt 4:
For å sikre at kommunen kan ta imot det antallet flyktninger det er behov for i
fremtiden, bes kommunen om aktivt å invitere innbyggere til en bosettingsdugnad ved å
melde fra om tilgjengelige boenheter til disposisjon eller som kommunen kan leie til
formålet.
Leif F. Onarheim (H) fremmet følgende oversendelsesforslag:
Rådmannen bes vurdere hvordan man kan benytte det private engasjement og vurdere
en ordning for finansiering av mindre tilpasninger i private boliger, slik at flere boligeiere
kan leie ut til flyktninger.
Johansen forslag i tre punkter falt, mot tre stemmer.
Vevatnes forslag til endring i punkt 1 falt, mot 17 stemmer.
Innstillingens punkt 1 ble deretter vedtatt, mot tre stemmer.
Innstillingens punkt 2 ble vedtatt, mot tre stemmer.
Innstillingens punkt 3 ble enstemmig vedtatt.
Enes forslag til nytt punkt 4, sammen med Owrens og Vevatnes forslag til tillegg, ble vedtatt
mot tre stemmer.
Fellesforslaget nytt punkt 5 første setning ble vedtatt, mot 3 stemmer.
Fellesforslaget nytt punkt 5 andre setning ble vedtatt, mot 16 stemmer
Onarheims oversendelsesforslag ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1.
I samsvar med anmodning fra IMDi øker Asker kommune mottaket av
flyktninger fra 75 til 87 i 2016. I antallet er inkludert bosetting av 15 enslige
mindreårige flyktninger. Familiegjenforeninger kommer i tillegg.
2.
På bakgrunn av den ekstraordinære situasjonen økes mottaket i 2015 til samme
nivå som for 2016.
3.
Asker kommune tar forbehold om at vedtaket gjelder for 2015 og 2016, og
kommer tilbake til en særskilt behandling av IMDis anmodning for perioden
2017-2019.
4.
For å sikre at kommunen kan ta imot det antallet flyktninger det er behov for i
fremtiden, bes kommunen om aktivt å invitere innbyggere til en
bosettingsdugnad ved å melde fra om tilgjengelige boenheter til disposisjon eller
som kommunen kan leie til formålet, og at rådmannen lemper på krav til
utleieobjekter når det er tilrådelig.
Asker kommune vil ytterligere styrke integreringsarbeidet av flyktninger, også i
samarbeid med frivillige lag og foreninger, menigheter og privatpersoner.
5.
Asker Kommune vil være åpen for å vurdere nye henvendelser fra myndighetene
om å kunne øke antallet. En slik vurdering må ta utgangspunkt i utredning fra
rådmannen om muligheter for å skaffe bopel, integrering etc. slik at en økning
ikke vil gå ut over de som kommunen allerede har mottatt.
Sak 99/15
Endring av lokal forskrift om salgstid for alkohol
Formannskapet anbefaler kommunestyret å fatte slikt
v e d t a k:
1.
Forskrift om salgstider for alkoholholdig drikk gruppe 1 i Asker kommune § 1-4 skal
lyde: «Salg og utlevering av alkoholholdig drikk gruppe 1 skal ikke skje på søn- og
helligdager, 1. og 17. mai.»
2.
Endringene trer i kraft straks.
Behandling:
Innstillingen ble vedtatt mot 9 stemmer.
Vedtak:
1.
Forskrift om salgstider for alkoholholdig drikk gruppe 1 i Asker kommune § 1-4
skal lyde: «Salg og utlevering av alkoholholdig drikk gruppe 1 skal ikke skje på
søn- og helligdager, 1. og 17. mai.»
2.
Endringene trer i kraft straks.
Sak 100/15
Interpellasjon til kommunestyret fra Kristine Horni (AP) - Kommunalt elevråd
Behandling:
Kristine Horni (Ap) fremmet interpellasjonen, med følgende forslag til vedtak:
Kommunestyret ønsker å opprette et kommunalt elevråd og ber rådmannen komme
tilbake med en sak på hvordan dette kan organiseres.
Hornis forslag ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
Kommunestyret ønsker å opprette et kommunalt elevråd og ber rådmannen komme
tilbake med en sak på hvordan dette kan organiseres
Sak 101/15
Spørsmål fra Erling Bergsaker (V) - Sti langs Askerelva
Behandling:
Ordfører besvarte spørsmålet.
Eventuelt
Ordføreren orienterte om sitt verv for UNACLA, og varslet igjen om egen sak om dette til
formannskapets møte 15. september 2015.
Ivar H. Kristensen (Ap) avsluttet siste kommunestyremøte i inneværende valgperiode med å
takke for samarbeidet.
Møtet ble hevet kl.: 23:40
Rett utskrift:
Trine Groven