Områdeplan Kolstad-Klommestein skog og
FORSIDE Områdeplan Kolstad, Klommestein Skog og Odalen | Planprogram VEDTAT 04.05.2015 Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 2 FORORD Planprogrammet beskriver bakgrunnen for, innholdet i og gjennomføringen av det forestående arbeidet med en områdeplan for ny vei mellom Fv 152 og Vestbyveien (Nordre tverrvei), og boligområdene Kolstad og Klommestein skog. Planprogrammet er utarbeidet i henhold til plan- og bygningsloven § 4-1, samt forskrift om konsekvensutredninger av 19. desember 2014, med ikrafttredelse 1. januar 2015. Fastsatt planprogram beskriver hvilke temaer som skal utredes. I henhold til § 12-9 i plan- og bygningsloven skal forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Planprogrammet var på høring i perioden 2.2.2015 – 16.3.2015. Endelig planprogram ble fastsatt av kommunestyret 4.5.2015 og er kunngjort i Akershus Amtstidene. Planprogrammet er også sendt til berørte grunneiere, sektormyndigheter og interesseorganisasjoner. Områdeplanen vil ta utgangspunkt i arealbruk og linjeføringer som vist i kommuneplanens arealdel. Justering av arealformål ved Klommestein skog, Kolstad øst og øverst i Odalen ønskes også vurdert. Planprogrammet beskriver videre tre varianter av vedtatt alternativ for Nordre tverrvei som er vist i kommuneplanens arealdel med tilhørende G/S, samt forbindelse fra Kolstad til Dyrløkkeåsen som alternativ til G/S-bro over Odalen. Alternativene vil utredes videre i den hensikt å kunne velge en løsning som anbefales lagt til grunn for utarbeidelsen av områdeplanen. Det vises til kapittel 5.2 der variantene er beskrevet. Det er parallelt med plansaken igangsatt forhandlinger mellom utbyggerne og Frogn kommune om en utbyggingsavtale i henhold til plan- og bygningslovens Kap. 17. Planprogrammet og de dokumentene som ligger til grunn for programmet, er tilgjengelig på kommunens hjemmeside: http://www.frogn.no Spørsmål om planprogrammet rettes til Frogn kommune ved saksbehandler Eli Moe tlf: 64 90 60 00 e-post: [email protected] Rådmannen (sign) Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 2 3 4 FORMÅL ........................................................................................................................ 6 1.1 Bakgrunn................................................................................................................. 6 1.2 Områderegulering som planform ............................................................................. 7 1.3 Planområdets innhold og avgrensning .................................................................... 7 1.4 Eksisterende forhold................................................................................................ 8 1.5 Formål med områdereguleringsplanen .................................................................... 8 1.6 Miljøoppfølgingsprogram (MOP).............................................................................. 9 1.7 Premisser og føringer for planarbeidet .................................................................... 9 PLANPROSESS ...........................................................................................................11 2.1 Framdrift.................................................................................................................11 2.2 Medvirkning ............................................................................................................11 2.3 Organisering ..........................................................................................................12 2.4 Informasjon ............................................................................................................12 2.5 Arbeidsmetode .......................................................................................................13 OVERORDNEDE FØRINGER FOR PLANARBEIDET ..................................................14 3.1 Rikspolitiske retningslinjer (RPR) og nasjonale føringer .........................................14 3.2 Regionale og interkommunale planer .....................................................................14 3.3 Kommunale grunnlagsdokumenter .........................................................................14 3.4 Andre relevante grunnlagsdokumenter ...................................................................15 PLANOMRÅDET ...........................................................................................................16 4.1 Arealbruk................................................................................................................16 4.1.1 Regulert arealbruk ...........................................................................................16 4.1.2 Godkjent framtidig arealbruk i vedtatt kommuneplan .......................................17 4.1.3 Tilgrensende igangsatte planer .......................................................................18 4.2 Eiendomsforhold ....................................................................................................18 4.3 Trafikksituasjonen ..................................................................................................19 4.4 Kollektivtilbud i området .........................................................................................20 4.5 Naturforhold ...........................................................................................................21 4.5.1 Berggrunn .......................................................................................................21 4.5.2 Vegetasjon ......................................................................................................21 4.5.3 Fauna ..............................................................................................................23 4.5.4 Bekkemiljøet ...................................................................................................23 Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 4.6 Grunnforhold ..........................................................................................................23 4.7 Friluftsliv og rekreasjon ..........................................................................................24 4.7.1 Løyper og stier ................................................................................................24 4.7.2 Drøbak Ridesenter ..........................................................................................26 4.8 Kulturminner og kulturmiljø .....................................................................................26 4.8.1 Legalfredede kulturminner ...............................................................................26 4.8.2 Nyere tids kulturmiljøer....................................................................................28 4.9 Eksisterende bebyggelse .......................................................................................29 4.10 Handel og service ..................................................................................................30 4.11 Topografi og landskap ............................................................................................30 4.12 Naturressurser .......................................................................................................31 4.13 Teknisk infrastruktur ...............................................................................................31 4.13.1 Vannforsyning .................................................................................................32 4.13.2 Spillvann .........................................................................................................33 4.13.3 Energiforsyning ...............................................................................................34 4.14 5 4 Sosial infrastruktur .................................................................................................34 4.14.1 Skoler..............................................................................................................34 4.14.2 Barnehager .....................................................................................................35 4.14.3 Dyrløkkeåsen kultursenter ...............................................................................36 4.14.4 Frognhallen og Fritidsklubben «Underhuset» ..................................................36 4.14.5 Frogn flerbrukshus på Dyrløkke ......................................................................36 TILTAKET .....................................................................................................................37 5.1 Områder for boligbygging .......................................................................................37 5.1.1 Kolstad ............................................................................................................37 5.1.2 Klommestein skog ...........................................................................................38 5.1.3 Kriterier for lokalisering av boliger ...................................................................38 5.1.4 Alternativ boligtetthet og utbyggingsrekkefølge ...............................................39 5.2 Områder for barnehage ..........................................................................................40 5.3 Nordre tverrvei og GS-forbindelser .........................................................................40 5.4 Alternativer som skal utredes .................................................................................41 5.4.1 Boliger .............................................................................................................41 5.4.2 GS-forbindelse mellom Kolstad og Dyrløkkeåsen/Skorkeberg .........................42 5.4.3 Alternative traseer for Nordre Tverrvei med tilhørende GS-vei. .......................42 5.4.4 Alternativ arealbruk øst for Kolstad til anleggsformål .......................................47 5.4.5 Mulig utvidelse av Orrelia ............................... Feil! Bokmerke er ikke definert. 5.4.6 Mulig utvidelse av byggesonen nordvest for Kolstad .......................................48 Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 5 5.4.7 Alternativ arealbruk av område angitt til offentlig formål (barnehage) på Klommestein skog, samt utvidelse av byggeområde mot øst. .......................................49 6 UTREDNINGSPROGRAM ............................................................................................50 6.1 Risiko- og sårbarhet ...............................................................................................51 6.2 Prissatte konsekvenser ..........................................................................................51 6.2.1 Trafikk .............................................................................................................51 6.2.2 Trafikkstøy ......................................................................................................52 6.2.3 Utslipp til luft, vann og grunn ...........................................................................53 6.2.4 Grunnforhold ...................................................................................................54 6.2.5 Teknisk infrastruktur – energiforsyning, renovasjon, vann og avløp.................54 6.2.6 Sosial infrastruktur – barnehager og skoler .....................................................56 6.3 Ikke prissatte konsekvenser ...................................................................................56 6.3.1 Naturmiljø og biologisk mangfold ....................................................................57 6.3.2 Friluftsliv og rekreasjon ...................................................................................57 6.3.3 Naturressurser ................................................................................................58 6.3.4 Kulturminner og kulturmiljø ..............................................................................58 6.3.5 Landskap og fjernvirkning ...............................................................................59 6.3.6 Lokalklima .......................................................................................................60 6.3.7 Nærmiljø, barn og unge...................................................................................60 6.4 Konsekvenser i anleggsperioden............................................................................61 6.4.1 Fremdrift og varighet .......................................................................................61 6.4.2 Anleggstrafikk .................................................................................................61 6.4.3 Anleggsstøy ....................................................................................................61 6.4.4 Utslipp til luft, vann og grunn ...........................................................................61 Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 6 1 FORMÅL Forskrift om konsekvensutredninger av 19. desember 2014, innebærer at krav om konsekvensutredning skal integreres i arealplanleggingen. Krav til konsekvensutredning for arealplaner skal fastlegges gjennom innledende behandling av forslag til planprogram. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planen, behovet for utredninger og opplegg for medvirkning. Forslag til planprogram skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Områdeplanen er utredningspliktig i henhold til forskrift om konsekvensutredninger § 2 - d). Planprogrammet skal fastlegge hvordan planarbeidet skal gjennomføres. Det skal gjøre rede for formålet med arbeidet og hvilke problemstillinger som er relevante for å vurdere i forhold til miljø og samfunn. Planprogrammet skal beskrive hvordan planprosessen skal gjennomføres; fremdrift, medvirkning, hvilke forhold som skal belyses og hvilke metoder som skal benyttes. Avgrensningen av planområdet skal fastsettes i planprogrammet. 1.1 Bakgrunn Som oppfølging av Frogn kommuneplan 2013-2025 skal det utarbeides områderegulering av Trolldalen hvor tverrvei fra Vestbyveien til Åsveien og byggeområdene Kolstad og Klommestein skog inngår. Områdereguleringen vil supplere og utdype kommuneplanen og skal presisere arealbruken. Videre skal behovet for arealer til barnehager koordinert for Kolstad, Klommestein skog og Nordre Elle, vurderes i planarbeidet. Planen skal gi forutsigbare rammer for utvikling av boligområdene som inngår i planen for offentlige og private aktører. Figur 1 Forslag til avgrensning av planområdet Frogn kommune Figur 2 Utsnitt av arealkartet til kommuneplanen Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 1.2 7 Områderegulering som planform Områderegulering er ment å være kommunens planredskap for mer detaljerte, områdevise avklaringer av arealbruken enn det kommuneplanen viser. Områderegulering er en kommunal oppgave. Områdereguleringen fastlegger avgrensning av arealer for utbygging til forskjellige formål innenfor planområdet. Deretter kan private og/eller offentlige aktører utarbeide detaljreguleringer som grunnlag for utbygging av delområder. Områdeplan kan også utarbeides med slikt detaljeringsnivå at byggesaker kan behandles direkte fra planen. Kommunestyret1 har åpnet for en differensiering av områdeplan for Kolstad-Klommestein skog og Odalen slik at deler av planen kan ha detaljeringsgrad som en detaljregulering. Kommunestyrets vedtak angir også nærmere føringer for planarbeidet. I henhold til plan- og bygningslovens § 12-2 andre ledd kan kommunen overlate til andre myndigheter eller private å utarbeide områdereguleringsplan når dette skjer i et samarbeid med kommunen. Kommunestyret2 har inngått avtale med utbyggingsinteressene, representert ved SAHO Eiendom AS (datert 08.05.2014) Formålet med avtalen var å fastsette arbeidsdelingen mellom SAHO Eiendom AS og Frogn kommune i det praktiske arbeidet med utarbeiding av områdereguleringsplan. 1.3 Planområdets innhold og avgrensning Planområdet strekker seg fra Vestbyveien i sør til Fv 152, Åsveien i Nord og dekker også vegarealene. Området omfatter Klommestein skog, Odalen og deler av Kolstad gård sin utmark øst for Odalen. Området er utmark som grenser til bebyggelsen på Sogsti og Skorkeberg i vest. Den geografiske avgrensningen av planområdet skal fastsettes i planprogrammet. Etter dette kan området reduseres, men ikke økes uten at ny planavgrensning varsles. Kommuneplanen gir grunnlaget for forslaget til geografisk avgrensing av planområdet. For Kolstad med Nordre tverrvei og Vestbyveien er det i kommuneplanens bestemmelser § 26-1 (HS810-6), stilt krav om felles planlegging. Klommestein skog – bolig og barnehage har sammenfallende rekkefølgekrav som Kolstad i § 26-2 (HS430-7 og 8). Det er derfor hensiktsmessig at området inngår i områdeplanen. En egen hensynssone om felles planlegging gjelder for Klommestein skog – bolig og barnehage (H810-7). Areal til barnehage skal i henhold til kommuneplanen koordineres mellom alle tre områder (også Nordre Elle). Avgrensningen av framtidige boligområder på Kolstad og Klommestein skog er fastlagt i kommuneplanen. I kommuneplanen inngår også trasé for Tverrveiene. Nordre Tverrvei er i kommuneplanen vist på østsiden av Odalsbekken i nord og krysser bekken noe sør for Orrelia og er ført videre på vestsiden fram til Vestbyveien. Avgrensningen av utredningsområdet for Tverrveien er definert slik at konsekvensene for Odalsbekken blir tilstrekkelig belyst. Planområdet omfatter til sammen 570 daa og dekker et større område enn de arealene som det er stilt krav om felles planlegging for. Grunnen til utvidelsen er at det er ønskelig å gjennomføre en helhetlig plan som også dekker de tilgrensende arealene; omlegging av Fv 152, trase for Nordre Tverrveg og nødvendige arealer til anleggsformål for å kunne gjennomføre utbyggingen av tiltakene som omfattes av planen. Planområdet dekker delvis planområdene for områdeplan for Seiersten, Ullerud og Dyrløkke i nord, og detaljregulering av Vestbyveien og tilliggende arealer i sør. Det forutsettes at planavgrensningene blir koordinert under utarbeidelse av planene. 1 2 Kommunestyresak 81/14, vedtatt dato 16.6.2014 Kommunestyresak 96/14, vedtatt dato 16.6.2014 Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 8 Figur 4 Planavgrensning områdeplan Seiersten, Ullerud, Dyrløkke Figur 3 Forslag til planavgrensning – traseene for Vestbyveien og Fv 152 er vist som dagens traseer. 1.4 Figur 5 Varslet planavgr. for detaljregulering Vestbyveien (begrenses i endelig plan). Eksisterende forhold Stedet for områdereguleringen består i dag i hovedsak av utmark med skog av varierende bonitet, avgrenset av bebyggelse i vest og dyrka mark i øst og fritidsboliger i sør. Planområdet er nærmere beskrevet i kap. 4. Deler av arealet er avsatt til fremtidig byggeområder for boliger og tjenesteyting, samt offentlig veg og hensynssoner for naturmiljø og kulturminner. Fv 152 går gjennom området i nord og Vestbyveien i sør. 1.5 Formål med områdereguleringsplanen Formålet med reguleringsarbeidet er å tilrettelegge for en utvikling av boligutbygging for områdene Kolstad og Klommestein skog inklusive nordre tverrvei og tilknytning for gående og syklende til skoler og nærmiljø. Planen skal også sikre naturverdiene og forholdene for friluftsliv langs Odalsbekken i Trolldalen innfor planområdet. Planen utarbeides i tråd med kommuneplanens mål og strategi for tettstedsutvikling i Drøbak og omegn, konkrete krav og føringer for planområdet gitt gjennom kommuneplanbestemmelsene, samt planforutsetningene vedtatt av Frogn kommunestyre den 16.06.2014. Noen konkrete alternativ til arealbruk og veiføringer som angitt i kommuneplanen vil også bli utredet. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 9 Alternativene er nærmere beskrevet i kapittel 5. Evt. andre forslag til justeringer i arealbruk, som følge av utredningene i planarbeidet, vil også bli utredet. Områdeplanen vil være det planjuridiske grunnlaget for videre detaljplanlegging og byggesaksbehandling for de tiltak som er endelig fastlagt i planen. Planen vil omfatte plankart og reguleringsbestemmelser. Det vil bli utarbeidet en planbeskrivelse som dekker de krav til konsekvensutredning som fastlegges i vedtatt planprogram. 1.6 Miljøoppfølgingsprogram (MOP) Eventuelle krav om utarbeidelse av Miljøoppfølgingsprogram (MOP) fastsettes gjennom bestemmelsene til planen. Om MOP skal utarbeides, gjennomføres dette av tiltakshaver for det enkelte tiltak som et vedlegg til byggesøknad. MOP vil angi hvordan miljøpåvirkningen i anleggsfasen håndteres og vil være et premissgivende dokument for hvordan arbeider og kontrakter skal utføres og hvilke krav det stilles til produkter som skal leveres i gjennomføringsfasen. Eventuelle MOP utformes på byggesaksnivå basert på resultatene av ROS-analyse og konsekvensutredningene ved utarbeiding av plan. 1.7 Premisser og føringer for planarbeidet Kommuneplanens samfunnsdel, kapittel «5.3. Stedsutvikling, bolig- og nærmiljø» gir de overordnede premissen for utviklingen av boligområdene Kolstad og Klommestein skog. I kapittel «5.4 Tverrvei Odalen (Kolstad-Skiphelle) og tilgrensende områder» er det gitt følgende føringer for den videre planlegging av tverrveiene og tilgrensende utbyggingsområder som er relevante for denne planen: Nordre tverrvei etableres før utbygging av Kolstad og Klommestein skog. Av- og påstigningssone (stop & drop) sone for barnehagen, evt. også med busstopp og innfartsparkering skal vurderes i detaljplanlegging. Areal til evt. ny barnehage skal avsettes gjennom regulering av Kolstad boligområde, nær gangforbindelse til Dyrløkkeåsen. (Arealer til barnehage koordineres mellom Kolstad, Klommestein skog og Nordre Elle i detaljreguleringen av disse områdene). Trafikksikre, universelt tilrettelagte gang- og sykkelforbindelser etableres langs tverrveiene og i tilgrensende veisystemer, inkludert direkte forbindelse mellom Kolstad og Skorkeberg nord/Dyrløkke fram til Dyrløkkeåsen skole (bru), før bygging av boliger på Kolstad. Det skal også etableres gang- sykkelvei til Sogsti skole. Det skal sikres gode og trafikksikre gangforbindelser gjennom ny boligbebyggelse på Kolstad, til turområder på Haver/Øyerud. Bevaring av biologisk mangfold og fredede kulturminner. Opprettholde Trolldalen som viltkorridor og nærturområde. Utrede behovet for stabiliserende tiltak av grunnen Variert boligbygging med universelt utformede boliger og fokus på miljøvennlige løsninger Videre er det i de vedtatte planforutsetninger; dokument KS-81/14 gitt følgende føringer til planprogrammet: Planprosessen skal avklare hvor mange boliger som kan etableres innenfor planområdet (Kolstad og Klommestein skog). Planprogrammet skal åpne for utredning av i størrelsesorden 500-900 boenheter inn planområdet. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 10 Planprogrammet skal formulere kriterier/ prinsipper for lokalisering av boliger og boligtype inne planområdet knyttet til: o Valg av boligtyper (hybler, leilighet, rekkehus, enebolig) basert på behov o Tettstedstilknytning (Dyrløkkeåsen, Sogsti, Åsveien og Vestbyveien) o Landskapstilpasning o Godt og helsefremmede bomiljø o Energieffektiv og klimatilpasset boligbygging Planprogrammet skal åpne for en etappevis utbygging av området der rekkefølgebestemmelser er tilpasset og styrer slik utbygging. Rekkefølgebestemmelsene skal minimum ivareta: o Opparbeidet og tilstrekkelig kapasitet mht. vann og avløp o Trafikksikker og kjørbar adkomst med tilstrekkelig kapasitet o Trafikksikker og universell adkomst til busstopp, lekeplasser, turområder, skole(r) og barnehage(r) – med tilstrekkelig kapasitet o Uteområder og grønne fellesområder o Anleggstrafikk skal ikke gå gjennom ferdig utbygde områder o Byggetakt tilpasses øvrige utbygginger i kommunen Følgende føringer gitt for planarbeidet for Klommestein skog (ref. kommuneplanen): Bevaring av viktig lokalt naturmiljø; stier, gapahuk osv. Gang-/sykkelvei etableres fra Sogsti skole til evt. barnehage på Klommestein skog. (Arealer til barnehage koordineres mellom Kolstad, Klommestein skog Sone for «Stop & Drop» med tilgang fra Vestbyveien for levering til skole og evt. barnehage. Det etableres forskriftsmessig HC-parkering på barnehagens areal. Trafikksikker løsning på tvers av grønnstrukturen mellom de nye boligområdene etableres. Stiforbindelse mellom Vestbyveien og Ekeveien, forbi evt. ny barnehage, opprettholdes slik den er i dag. For øvrig gir bestemmelsene til kommuneplanens arealdel detaljerte vilkår for utarbeidelse av områdeplan for hhv. Kolstad og Klommestein skog. § 24 – rekkefølgebestemmelser. Andre utbyggingsområder har tilsvarende rekkefølgekrav § 26-2 momenter som minimum skal inngå i utbyggingsavtale for området (listen er ikke uttømmende, andre aktuelle tema se § 3) § 26-1 gjennomføringssone angir minste avgrensing av planområdet. De generelle bestemmelsene i kommuneplanen (§§ 1-16) og spesielle bestemmelser knyttet til ulike arealformål er også førende for planarbeidet. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 2 PLANPROSESS 2.1 Framdrift 11 Det legges opp til følgende fremdrift i arbeidet med områdereguleringsplanen: Tabell 1 Tentativ framdrift for planprosessen Aktivitet Varsling av oppstart planarbeid, utleggelse forslag til planprogram og varsel av oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale Periode for offentlig ettersyn (høring) av planprogram Åpent informasjonsmøte i Frogn rådhus Behandling av innkomne merknader og justering av planprogram Fastsetting av planprogram i kommunestyret Gjennomføring av planarbeidet inkl. utredninger av fastsatte temaer Fase 1 kartlegging av grønnstruktur – bruk og egnethetskartlegging, utredning knyttet til vilt og utredning av alternative veitraséer Innledende kostnadsberegning av tiltak som skal omfattes av utbyggingsavtale Valg av trasé for Nordre tverrvei og gangforbindelse Kolstad-Dyrløkkeåsen Gjennomføring av planarbeidet – fase 2.Utredning av øvrige plantema, samt utarbeiding av forslag til arealplankart med bestemmelser Første gangs behandling av forslag til områderegulering og utbyggingsavtale Høring av forslag til områderegulering og utbyggingsavtale Åpent informasjonsmøte i Frogn rådhus 2. gangs behandling av forslag til områderegulering Områdereguleringsplan vedtas i kommunestyret Tid/tidsrom 29.01.2015 2.2.2015 – 16.3.2015 03.03.2015 16.3.2015 – 23.3.2015 4.5.2015 22.1.2015 – 1-7.2015 24.08.2014 1.8.2015 – 1.10.2015 16.11.2015 1.12.2015 – 1.2.2016 Dato fastsettes senere Dato fastsettes senere Dato fastsettes senere Fremdriften kan bli justert/endret underveis i planprosessen. Det er parallelt med plansaken igangsatt forhandlinger mellom utbyggerne og Frogn kommune om en utbyggingsavtale i henhold til plan- og bygningslovens Kap. 17. 2.2 Medvirkning Frogn kommune vil legge til rette for dialog og samhandling med grunneiere og andre berørte parter underveis i planarbeidet. Det skal orienteres om progresjon i planarbeidet, og aktuelle problemstillinger som reises. Det legges ellers til rette for særskilt dialog og medvirkning for grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge gjennom særskilt informasjon til «Ungdommens kommunestyre» og møte med representanten for barn og unge i kommunen. Kommunens representant for barn og unge konsulteres i alle faser av planprosessen. Som del i kartlegging av dagens bruksverdier og kvaliteter som bør bevares i det nye boligområdet vil det nedsettes en brukergruppe med elever (elevråd) og lærere fra Dyrløkkeåsen og Sogsti skole og styrere el fra enkelte barnehager i området. Barnetråkk brukes blant annet som metode for kartleggingen. I tillegg til representanter fra vel og veilag, inviteres naboer som har gitt innspill om nærmiljøkvaliteter inn til en brukergruppe for voksne for tilsvarende kartlegging av dagens bruk. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 12 Forslag til endelig plan legges fram for disse gruppene med en egen, tilpasset presentasjon, for evt innspill i høringsfasen. 2.3 Organisering Administrativ organisering: I henhold til avtalen mellom SAHO Eiendom AS og kommunen vil SAHO utarbeide forslag til plan og gjennomføre nødvendige utredninger knyttet til planarbeidet, samt engasjere kompetente konsulenter til dette. Frogn kommune har avsatt nødvendige ressurser til styring og deltagelse i prosessen. Saksbehandling av områdeplanen er prioritert. Det er etablerert interne arbeidsgrupper for å sikre tilstrekkelig koordinering av kommunens ulike fagområder. Arbeidsgruppenes leder representerer kommunen i SAHO Eiendom AS sin arbeidsgruppe for planarbeidet Politisk behandling: Hovedutvalg for miljø, plan og byggesaker vedtok å legge forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn. Kommunestyret fastsatte endelig planprogram. Tilsvarende er det hovedutvalget som vil avgjøre om forslag til plan sendes på høring. Etter høring er det Kommunestyret som vedtar endelig plan. 2.4 Informasjon Planprogrammet legger premisser for hvordan planarbeidet skal gjennomføres og beskriver planprosessen fram til vedtatte reguleringsplaner. I forbindelse med at oppstart av planarbeidet varsles, legges forslaget til planprogram ut på høring. Med bakgrunn i de innspill som kommer i høringsperioden, fastsetter kommunen det endelige planprogram. Deretter utarbeides forslag til områdereguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning som legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring før politisk sluttbehandling. Avklaring av alternativer for utvikling kan avklares i egen politisk behandling underveis i planarbeidet ved behov. Informasjon og medvirkning vil i hovedsak skje i forbindelse med høringsperiodene for hhv. planprogram og plan. Ved de offentlige høringene vil det bli informert slik: Utlegging til offentlig ettersyn og varsling av oppstart av planarbeidet annonseres i Akershus Amtstidende. Papirutgave legges frem på Servicetorget i Frogn rådhus. Underretning sendes grunneiere, organisasjoner og offentlige myndigheter og andre berørte parter. Elektronisk utgave legges ut på kommunens hjemmeside. Åpne informasjonsmøter gjennomføres i høringsperiodene. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 2.5 13 Arbeidsmetode Ved utarbeidelsen av planforslaget anvendes 3D-programmer. Dette betyr at det etableres en terrengmodell der veier, teknisk anlegg og bebyggelse legges inn. Modellen er et aktivt verktøy som gjør det mulig å se hvordan tiltakene er tilpasset terreng og hvordan de fremstår sett i forhold til omgivelsene. All prosjektering og planlegging vil derfor utføres i 3D. Dette vil benyttes til å visualisere forslag til plan i planbeskrivelsen el. Selve planforslaget utarbeides i 2D i hht plan- og bygningsloven og retningslinjer gitt i kartforskriften. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 14 3 OVERORDNEDE FØRINGER FOR PLANARBEIDET 3.1 Rikspolitiske retningslinjer (RPR) og nasjonale føringer 3.2 Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming Lov om forvaltning av naturens mangfold Lov om kulturminnevern Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging, vedtatt ved kongelig resolusjon 24.06.12 Fylkesmannen i Oslo og Akershus: «Fylkesmannens forventninger til kommunal planlegging» datert 10.04.2014 Regionale og interkommunale planer Fylkeskommunen er regional planmyndighet, og utarbeider regionale planer som skal legges til grunn for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i regionen. Følgende regionale planer anses å være relevante for områdeplanen: Regional planstrategi for Akershus 2011-2012 Handlingsprogram 2014- 2017, Follorådet Samferdselsplan for Akershus 2012-2015 Regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus 2007-2018 I tillegg er følgende regionale strategidokumenter og utredninger relevante: Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen (2008) Follorådets regionale føringer (2009) Kulturlandskap i Follo- registrering og verdivurdering, Akershus fylkeskommune (2008) Det er igangsatt en rekke planarbeid, i tråd med regional planstrategi, som er relevante for planarbeidet. Viktigst er regional plan for areal og transport (høringsforslag). 3.3 Kommunale grunnlagsdokumenter I tillegg til kommuneplanen 2013 – 2025 med tilhørende arealkart og bestemmelser, og gjeldende reguleringsplaner i området, er det en rekke dokumenter som er relevante ved utarbeidelse av områdeplanen: Hovedplan for vannforsyning 2012-2020 Hovedplan for avløp og vannmiljø 2012-2020 Kommunens gjeldende handlingsprogram 2014-2017 Kommunestyremelding om boligutvikling i Frogn kommune, august 2012 Kommunestyremelding om Klima og energi ,2014 Kommunestyrevedtak i sak «KS-81/14 – Områdeplan Kolstad-Klommestein-Odalen Planforutsetninger», vedtaksdato 16.06.2014. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 3.4 15 Andre relevante grunnlagsdokumenter Akershus fylkeskommune 2011 - Registreringsrapport for automatisk fredede kulturminner i forbindelse med regulering av Klommestein skog, Kolstad og Tverrvei på gnr/bnr 11/14 og 12/14 i Frogn kommune Akershus fylkeskommune 2010 - Rapport fra registrering av automatisk fredete kulturminner i forbindelse med regulering til gang- og sykkelvei langs Rv 152 Trolldalen Asplan Viak 2010 – Foreløpig konsekvensutredning naturmiljø – KolstadKlommestein i Frogn kommune BioFokus rapport 2009-10. Status for grønnstruktur i Drøbak, Frogn kommune Frogn Historielag 2005. Kartlegging av kulturminner i søndre Frogn Frogn kommune 2004, Elfiskundersøkelser i Frogn kommune 2004 Sandaas, K & Enerud, J. 2013. Sjøørreten i Odalbekken. Frogn kommune 2014. Planprogram for områdeplan Seiersten, Ullerudsletta og Dyrløkke (byutviklingsplanen) Fronmarkas venner 2014 – korrigert stinett i Kolstadområdet PROSAM-RAPPORT NR: 185 «Trafikkregistreringer i Oslo og Akershus 2009 Radonteck T Elvestad 2010 – radonkonsulentrapporter etter befaring i nytt boligfelt (henholdsvis Kolstad og Klommestein) øst for Drøbak tettsted i Frogn kommune UMB-studentoppgave 2011. Kartlegging av barnehagers bruk av naturområder i Frogn kommune UMB-studentoppgave 2011. Verdivurdering av friluftsområder i Frogn kommune I tillegg kommer kommunens kart over biologisk mangfold og fagdatabase for biologisk mangfold, Naturbase, artsdatabankens og andre relevante kartbaser som finnes tilgjengelige på nett. Grunnlagsdokumenter for utarbeiding av kommuneplan og vedtatte reguleringsplaner, samt planprogram for planer som er under utarbeiding, er også relevante for planarbeidet her. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 4 PLANOMRÅDET 4.1 Arealbruk 16 Planområdene består i dag av utmark, men er avsatt til fremtidig byggeområder for boliger og tjenesteyting, samt offentlig veg og hensynssoner for naturmiljø og kulturminner i Kommuneplan for Frogn 2013-2025. Tilgrensende arealer er grønnstruktur- og LNF-områder dominert av landbruk og friluftsliv, fritidsboliger og eksisterende boligområder. Fv 152 går gjennom planområdet i nord og Vestbyveien i sør. 4.1.1 Regulert arealbruk Store deler av arealet innenfor planavgrensningen er uregulert. Planområdet omfatter deler av to områder som er regulert, markert på kartet under. A B Figur 6 Utsnitt av Frogn kommunes kartportal som viser reguleringsstatus i området A. Trolldalen Industriområde ved Åsveien, planidentitet 011-0800, er regulert til byggeområde, trafikkområde og friområde, og omfatter gnr 11 bnr 17 m.fl. Ingen av næringsområdene er opparbeidet. Det søndre området er gitt ny arealbruk i vedtatt kommuneplan: Grønnstruktur- turdrag. B. Fv 152 Trolldalen, planidentitet 088-0400, er regulert til Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL § 12-5 nr. 2): Kjøreveg Gang-/sykkelveg Annen veggrunn - grøntareal Kollektivholdeplass LNFR-områder (§ 12-5 nr. 5) Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram - 17 Bestemmelsesområder (§ 12-7 nr. 2): Midlertidig anleggs- og riggområde Båndleggingssone - vern av kulturminne Frisiktlinjer o.a. Reguleringsplanen B omfatter ikke avkjøring til regulerte næringsområder A (se figur 7). Omlegging av Fv 152 gjennom Trolldalen og ny gang- og sykkelvei er ferdig prosjektert i hht reguleringsplanen. Tiltaket er planlagt gjennomført våren 2015. 4.1.2 Godkjent framtidig arealbruk i vedtatt kommuneplan Figur 7 Utsnitt av plankart i gjeldende kommuneplan – arealdelen Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 18 Innenfor planområdet er arealene i gjeldende kommuneplan disponert til følgende formål: Grønnstruktur – naturområde Grønnstruktur – turdrag Landbruks, natur og friluftsområder Boligbebyggelse (Vestbyveien) Fremtidig boligbebyggelse (Kolstad og Klommestein skog) Fremtidig friområde (Trolldalen) Fremtidig tjenesteyting (Barnehage) Fremtidige veganlegg (G/S veg langs Åsveien og ny tverrvei) 4.1.3 Tilgrensende igangsatte planer Detaljreguleringsplan for Vestbyveien Oppstart av planarbeid er varslet. Hensikten med planarbeidet er å bedre trafikksikkerheten i området, samt å utrede mulighet for økte kvaliteter i arealbruken av området sør og øst for Sogsti skole gjennom makeskifte mellom kommunale og private arealer. Omlegging av del av Vestbyveien vil bli vurdert for å forberede tilkobling til kommende tverrforbindelse mellom fylkesvei 152 og Skiphelle. Det skal legges til rette for fortau langs Vestbyveien og etableres på- og avstigningssone for skolebarn ved østre gangforbindelse til Sogsti skole. Områdeplanens plangrense overlapper foreslått plangrense for Vestbyveien ved at begge planer dekker en del av Vestbyveien. Det er derfor behov for å samordne planene mht avgrensning ved Vestbyveien. Byutviklingsplan, områdeplan for Seiersten, Ullerudsletta og Dyrløkke Planarbeidet er igangsatt og planprogram er vedtatt. Områdeplanens plangrense overlapper foreslått plangrense for Kolstad-Klommestein skog-Odalen ved at begge planer dekker et område for fylkesvei 152. Det er behov for å samordne planene mht. avgrensning ved Fv 152. 4.2 Eiendomsforhold Følgende eiendommer ligger helt eller delvis innenfor planområdet: Tabell 2 Eiendomsoversikt GNR 10 11 11 11 11 11 11 12 80 80 83 85 88 97 BNR Frogn kommune 9 4 8 10 12 14 17 4 1 4 11 10 2 4 NAVN/ADRESSE Vestbyveien 138 Vestbyveien 136 uten adresse uten adresse Vestbyveien 130 Klommestein uten adresse Kolstad Søndre Skorkeberg uten adresse Vestbyveien 121 Vestbyveien 125 Fv 152 Åsveien uten adresse Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 4.3 19 Trafikksituasjonen Frogn kommune har gjennomført trafikkregistreringer på enkelte punkter langs vegene vest for planområdet (motoriserte kjøretøy), Fugleveien, Vestbyveien, Elleveien og Sogstiveien. Registreringene strekker seg fra 2006 - 2014. Målingene er tatt til ulike tider av året og i varierende perioder. Beregnet ÅDT har dermed ulikt presisjonsnivå og kommunen har presentert resultatet som et ÅDT-intervall. Tabell 3 Utdrag av Frogn kommunes trafikkregistreringer i perioden 2006-14 – ÅDT 2014 er beregnet med 1,5 % vekst pr. år. Gatekode 1207 2210 2210 2210 2210 2210 2210 2210 2210 2210 1230 1230 1302 1302 Navn Status Trafikktall Dyrløkkebakken x Dyrløkketoppen Vestbyveien x Skogveien Vestbyveien x Haveråsen Vestbyveien m. Vardeveien-Sogstiveien Vestbyveien m. Elleveien-Sogstiveien Vestbyveien v. Odalen Vestbyveien v. nr 42 Vestbyveien v. nr. 49 Vestbyveien v. nr. 82 Vestbyveien øst for Vardeveien Elleveien x Harestien Elleveien x Vestbyveien Fugleveien m. Hegreveien og Svalestien Fugleveien x Tiurveien Sogstiveien x Høyenhallveien Sogstiveien x Trollstigen Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal Kommunal 967-1181 910-1384 625-813 1301-1506 1402-1970 415-668 1587-1818 839-1271 692-1145 935-1411 950-1700 1162-2325 1647-2518 1374-2094 3363-4988 2992-4766 Registrering ÅDT 2006 2008 2008 2006 2006 2006 2005 2010 2014 2005 2007 2006 2006 2006 2007 2012 ÅDT 2014 1000 1100 750 1300 1800 550 1700 1150 1000 1190 1700 2300 2300 1700 4100 3700 Fartsgrense 1126 1203 820 1464 2028 620 1944 1221 1000 1361 1887 2591 2591 1915 4550 3812 30 40 80 40/50 40 50 30 30/40 50 50 30/40 40 40 40 40 40/50 For å danne seg et riktig bilde av dagens situasjon er registrerte trafikktall framskrevet med 1,5 % årlig trafikkvekst3. Framskrevet beregning er angitt med ÅDT 2014 i tabellen. Beregnet ÅDT for 2014 har tatt utgangspunkt i høyeste registrerte telling. Med unntak av Sogstiveien som fungerer som samlevei i området, ligger trafikkbelastningen på det lokalevegnettet i området på 1200 – 2700 kjøretøyer/døgn. Vegstandarden er lav for de lokale veiene, mens Sogstiveien har høyere standard med atskilt parallell gangvei. Ullerudbakken/ Fugleveien på Dyrløkke er også gjennomgående, bussførende og med fortau/adskilt parallell gangvei. Fv 152 – Åsveien har fast dekke og en opparbeidet bredde på ca. 6 m uten fortau forbi planområdet. I Åsveien her det registrert 6004 kjøretøyer/døgn (2009) og 6900 kjøretøy/ døgn (2013)5, omtrent tilsvarende fremskrevet trafikkmengde til 2013 som ble antatt å ligge på ca. 6800. Utretting av veien og etablering av gang og sykkelvei vil igangsettes våren 2015. Skiltet hastighet er i dag 60 km/t. Vestbyveien innenfor planområdet har fast dekke og en opparbeidet bredde varierende fra ca. 4,5 m til 5,0 m uten fortau. Trafikkbelastningen på Vestbyveien er lav øst for Odalen med 620-820 ÅDT. Reguleringsplan av veien, inkl. fortau på strekningen krysset Vestbyveien/Vardeveien til Odalen vil trolig sendes på høring sommeren 2015. Frogn kommune har også gjennomført innledende trafikkregistreringer av gående og syklende som del av arbeidet med byutviklingsplanen (Områdeplan for Seiersten, Ullerud og Dyrløkke). Resultatene av tellingene og eventuelle sykkeltellinger gjennomført av Statens vegvesen vil benyttes i utredningsarbeidet i den grad de gir relevant informasjon. 3 4 5 TØI-rapport NTP 2010-19 – Sammendragsrapport, Grunnprognoser for person og godstransport, vedlegg 1 PROSAM-RAPPORT NR: 185 «Trafikkregistreringer i Oslo og Akershus 2009». Jfr. merknad fra statens vegvesen i forbindelse med oppstart, brev datert 16.03.2015 Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 4.4 20 Kollektivtilbud i området Kolstad Klommestein skog Figur 8 Linjekart for buss i Folloregionen (RUTER) – med angivelse av Kolstad og Klommestein Frogn har bussbetjening som eneste kollektivtilbud på land. Kollektivknutepunktet for bussbytte lokalt er ved Drøbak City (Dyrløkke). Lokal matebuss linje 917 fra Elleveien gir overgang til linje 541/542 til Drøbak og Oslo, samt til linje 906 Dyrløkke – Ås - Ski – Bøleråsen. Denne linjen vil få økt frekvens i 2015, fra fire til 8 avganger i timen deler av dagen. Kolstad-området ligger nær Fv 152 og linje 906 og har her bussbetjening mot Dyrløkke/ ÅsSki, evt. til bussbytte på Dyrløkke. Kolstad har også bussbetjening direkte til Drøbak/Oslo fra Fugleveien og linje 541/ 542 - via eventuell framtidig gangbru mellom Kolstad og Dyrløkkeåsen. Klommestein skog har bussbetjening av linje 917 i Sogstiveien ved Sogsti skole og fra Fugleveien av linje 541/542. Framtidig plassering av bussterminal/ kollektivknutepunkt vil drøftes gjennom byutviklingsplanen for Seiersten, Ullerud, Dyrløkke. Kommunen er i dialog med Ruter og Statens vegvesen, både om dette og framtidig struktur for kollektivavvikling i Frogn (matebusser/ ringbusser). Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 4.5 21 Naturforhold 4.5.1 Berggrunn Berggrunnen består i hovedsak av næringsfattige bergarter (diorittisk til granittisk gneis, migmatitt). Øst vest i deler av området går det et bånd av næringsrik berggrunn bestående av Glimmergneis, glimmerskifer, metasandstein og amfibolitt (www.ngu.no). Figur 9 Bergrunnskart (NGU) Plantenes tilgjengelighet på næringsstoffene i berggrunnen avhenger både av hvor forvitret berggrunnen er og tykkelsen og næringsrikheten på løsmassedekket over berggrunnen. I utredningsområdet består dette både av bart fjell og stedvis av hav- og fjordavsetninger. Sistnevnte avsetninger gir grunnlag for et rikt planteliv. 4.5.2 Vegetasjon Vegetasjonen på platået øst for Odalsbekken domineres av blåbærgranskog og barblandingskog som er næringsfattige vegetasjonstyper. I bunnen av dalen hvor Odalsbekken renner, og stedvis i nedre deler av dalsidene mot bekken, er rik karplanteflora og en del lågurtgranskog og noe storbregne- og høgstaudegranskog langs selve bekken. Begge typer er rike vegetasjonstyper med arter som for eksempel kratthumleblom, skogsivaks, kvitbladtistel, skogburkne og myskegras , I den noe fattigere østsiden er det blåbærgranskog øverst og fattig lågurtskog/småbregnegranskog nederst med arter som maiblom, småmarimjelle, gaukesyre, fugletelg og hengeving. Barskog dominerer fullstendig, og denne er grandominert.6 Furu forekommer på koller og bjørk vokser spredt i granskogene. Langs Odalen øker innslaget av løvtrær markant, og har foruten bjørk, en del innslag av osp og selje. Stedvis dominerer løvskog etter tidligere flatehogster på vestsiden av Odalen og på nyere hogstflater. Gråor forekommer jevnt Odalsbekken. Av edelløvtrær forekommer det eik og hassel fåtallig og spredt i busksjiktet. Bøk forekommer lengst i sørvest, men denne er plantet inn da treslaget ikke forekommer naturlig i regionen. Den er på kraftig framvekst i nærheten hvor den er plantet. Skogen i området er gjennomgående halvgammel plukkhogd naturskog eller skog som er flatehogd eller plantet. Nærhet til veier har medført at skogen de siste århundrer har vært jevnt og stadig påvirket av hogst. Mindre deler av den eldre skogen har fått stå uten 6 Konsekvensutredning naturmiljø Kolstad-Klommestein skog, Asplan Viak AS 16.11.2014 Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 22 hogstpåvirkning de siste 20-30 år, slik at det enkelte steder langs bekken forekommer noen liggende og stående døde grantrær. Mye slik skog er avgrenset som naturtypelokaliteter. Figur 10 Avgrensning av naturtypelokalitet Odalsbekken øvre vist med blått. Avgrensningen vest for bekken er noe omtrentlig da de midtre og øvre deler består av nokså ung men rik granskog kommer opp etter hard hogst. Figur 11 Arealinformasjonskart (Norsk institutt for skog og landskap) Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 23 4.5.3 Fauna Viltkartet angir en korridor for rådyr og elg like øst for Kolstad utbyggingsområde. Denne er av regional betydning. Hjorteviltet beveger seg også utenfor den registrerte viltkorridoren øst for Kolstad og det er registrert påkjørsler i Fv 152 ved Odalen/Trolldalen og rydding og skilting langs veien er tatt opp med Statens vegvesen. Det er registrert et vilttrekk forbi Kolstad med verdi B, regional verdi, i tidligere viltkartlegging. Dette er registrert i miljødirektoratets naturbase. Ut fra dette er Frogn kommuneplans bestemmelse i § 13 pkt. 4 aktuell: ” I områder hvor det er naturverdier av regional verdi (tilsvarende kategori B = viktig jfr DNhåndbok 13/2007), skal det foreligge en klar overvekt av samfunnsmessige grunner for å gi tillatelse til inngrep som kan forringe naturverdiene. Det skal gjennomføres avbøtende tiltak for å forebygge skadevirkningen av tiltaket.” Det er registrert salamander i to dammer øst for planområdet. Leveområde på land er ikke registrert. Eventuelle konsekvensene vil utredes, se kap. 6. 4.5.4 Bekkemiljøet Odalsbekken har sitt utspring fra en dam ved Hauer gård og renner ca. 3,5 km før utløp i Oslofjorden ved Skiphelle badestrand. Fallet på strekningen er ca. 21 meter. Bekkens nedbørfelt er på ca. 5 km2. Bekken renner i marine avsetninger og har stedvis stillestående dammer pga. lite fall og trær og greiner som delvis hindrer vannføringen. Miljøet langs bekken er fuktig på grunn av den tette vegetasjonen (beskrevet over 4.5.2). Odalsbekken har en moderat miljøtilstand i henhold til «Hovedplan for avløp og vannmiljø 2012-2020» der detaljerte vannkvalitetsdata er presentert. Nyere vannkvalitetsdata er også tilgjengelige. Vannføring er sterkt varierende og avhengig av nedbørintensiteten. I Odalsbekken nedstrøms Fv 152 er det kun registrert forekomster av mort, men nedstrøms Vestbyveien var rikelige funn av ørret da bekken ble undersøkt i 20047. Nyere kartlegging tilsier at Vestbyveien også utgjør et vandringshinder, i tillegg til kulverten under renseanlegget på Skiphelle8. Bekken er likevel en av kommunenes beste mht. oppvekstforhold for sjøørret. Norges jeger og fiskerforbund og Frogn kommune igangsatte kultiveringsarbeid i bekken for å bedre forholdene for fiskebestanden og bedre muligheten for oppgang av sjø-ørret. Det er behov for nye tiltak. En videre kultivering av bekkemiljøet, sikring av oppgang for fisk og ryddig av skog for tilrettelegging for friluftsliv langs bekkedalen vil vurderes i planprosessen. Det er gjennomført et prøvefiske i perioden 23. - 28. august 2004 ved hjelp av et Elfiskeapparat. Antall fisk ble telt, og i en del tilfeller ble fordelingen i aldersklasser angitt. Aldersanslagene er beheftet med stor usikkerhet og ikke basert på annet enn visuelle anslag av fiskens størrelse. 4.6 Grunnforhold Området er i stor grad dekket av vekslende dybde på løsmasser fra marine strandavsetninger i sør og vest til tykk havavsetning i Odalen og med store innslag av bart fjell i Kolstad-området. Grunnforholdene må dokumenteres som grunnlag for detaljutformingen av tiltaket. 7 8 Rapport: Elfiskundersøkelser i Frogn kommune 2004 Rapport: Sandaas & Enerud. Sjøørreten i Odalsbekken 2013. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 24 Figur 12 Løsmassekart (NGU) I følge NGUs aktsomhetskart for stråling fra grunnen, er Frogn kategorisert som et område med moderat aktsomhet. Aktsomhetskart for radon viser et tilsvarende bilde. Figur 13 Aktsomhetskart (NGU) Det er utarbeidet rapport av Radontech T Elvestad som konkluderer med at det er «lavradon fjellformasjon» som er dominerende. Krav til prosjektering i forhold til radon er dekket av TEK-10. 4.7 Friluftsliv og rekreasjon 4.7.1 Løyper og stier Sti fra Åsveien gjennom Odalen til Vestbyveien har forgreininger opp til bebyggelsen på Dyrløkkeåsen flere steder. Ved Ekebakken/ Tiurveien øst for Sogsti skole er det etablert en Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 25 gapahuk som barnehagene på Dyrløkkeåsen bruker9 (angitt som friområde i kommuneplanen). Lenger nord i planområdet er det også etablert et turmål for skoler og barnehager. I Kolstad-området er det stier som blant annet viser hvilke ruter som turgåere velger fram til turmål i skogsområdene øst for Kolstad hvor Skanseåsen bygdeborg og gapahuk ved helleren ligger. Raskeste veg til badestrand på Skiphelle, går på sti sydover gjennom skogen, evt. langs vei på vestsiden av Odalsbekken. Stiene vist på kart under er hentet fra kommunens turplanleggingskart. Kartet er ifølge Frognmarkas venner, mangelfullt. Øst for Kolstad-området kjøres det opp skiløype på dyrkingsflatene til Kolstad gård. Hele området er angitt som viktig rekreasjonsområde i statusrapport for grønnstruktur i Drøbak10. NMBU-studenter har vurdert utmarksområdene rundt Drøbak og angir planområdet som et svært viktig nærturområde (jfr DN-håndbok 25/2004)11. Figur 14Turplanleggingskart sommer, stier. Figur 15 Turplanleggingskart vinter, løyper Det er opparbeidet gang- og sykkelveg fra Ås langs Fv 152 og fram til kommunegrensen mot Frogn, og fra Drøbak til krysset Åsveien - Fugleveien. Videreføringen av gang- og sykkelvegen er regulert fra Ås grense fram til eksisterende gang- og sykkelveg ved krysset Åsveien - Fugleveien. Anleggsarbeid ventes startet i 2015. Langs Fugleveien er det gang- og sykkelvei, med fortau videre opp til Dyrløkkeåsen skole. Regulering av fortau langs Vestbyveien, med av- og påstigningssone for Sogsti skole, pågår. 9 UMB-studentoppgave 2011. Kartlegging av barnehagers bruk av naturområder i Frogn kommune BioFokus rapport 2009-10. Status for grønnstruktur i Drøbak, Frogn kommune 11 UMB-studentoppgave 2011. Verdivurdering av friluftsområder i Frogn kommune 10 Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 26 4.7.2 Drøbak Ridesenter Ridesenteret på Nordre Elle sør for planområdet og er et privat foretak som tilbyr et bredt spekter av fritidsaktiviteter knyttet til hest; rideskole på alle nivåer fra "knøtt" til videregående, rideleir, ukeskurs, weekendkurs, privattimer, landslagstreninger og ridestevner. Avstand til ridesenteret vil være 0,6 km fra Klommestein skog og 1,6 km fra Kolstad (luftlinje). Kommunen har mottatt forslag til planinitiativ for vurdering av området for framtidig boligbygging. 4.8 Kulturminner og kulturmiljø 4.8.1 Legalfredede kulturminner Hele planområdet inngår i kulturlandskap av nasjonal verdi der hoveddelen er områder med arkeologiske funn. Det er gjennomført arkeologiske kulturminneregistreringer i planområdet Trolldalen-KolstadKlommestein skog12. Det er registrert et tyvetalls automatisk fredede kulturminner. Disse er til dels registrert i Askeladden og innarbeidet i kommunens temakart for Kulturminner og kulturmiljøer, og framgår også av den siste registreringsrapporten fra 2015 (fig 13). De foreliggende rapportene utarbeidet av Akershus fylkeskommune vil bli lagt til grunn i arbeidet med områdeplanen. Det er også gjort registreringer i forbindelse med regulering av Fv 15213.Tre kokegroper og en steinalderboplass ved Trolldalen er gravd ut og frigitt. Ytterligere arkeologisk registrering må gjennomføres i forbindelse med planarbeidet for de områder som ikke er dekket av registreringene gjennomført av Akershus fylkeskommune, så fremt endelig plan vil omfatte disse arealene. Områder der kulturminnelovens undersøkelsesplikt (§ 9) ikke er oppfylt, framgår av kartet til høyre i figur 18. 12 13 Registreringsrapport for automatisk fredede kulturminner Klommestein, Kolstad og Tverrvei, Akershus Fylkeskommune 21.01.2011 og Registreringsrapport 10.02.2015 Registreringsrapport for automatisk fredede kulturminner Fv 152. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram Figur 16 Kulturmiljø – kulturlandskap er markert med gult raster og område med arkeologiske funn er markert med grønt. Funn- og funnområder per 2011 er markert med R og rødt punkt eller områdeomriss. (kilde: Askeladden/ kulturminnesøk) 27 Figur 17 Registreringer Frogn historielag. Utsnitt av kart fra registreringsrapport fra 2005. Figur 18 Utsnitt av kart fra Registreringsrapport for automatisk fredede kulturminner Klommestein, Kolstad og Tverrvei, Akershus Fylkeskommune 21.01.2011 Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 28 4.8.2 Nyere tids kulturmiljøer Frogn historielag har gjennomført en kartlegging av kulturminner i området14. Kart fra rapporten er gjengitt over. Fylkeskommunen har bidratt til å kvalitetssikre registreringene og har innarbeidet automatisk fredede kulturminner i sin rapport. Nyere tids kulturminner som framgår av historielagets registreringer er hoppbakke (Trollbakken) og hustufter (Kaalstad Vestre) med rydningsrøyser og dyrkingsspor. Historiske kart viser også at deler av stinettet i området har lang historie. Figur 19 Utsnitt av historiske kart fra 1826 og 1898 Traseen til Ekeveien og Vestbyveien er et veifar som antas å ha sin opprinnelse før 1650. Traséen er markert i kommunens kulturminnekart, se utsnitt under. Figur 20 Utsnitt av kommunens kartbase med angivelse av historiske veifar. Sefrak-bygg er også angitt i kartet 14 Frogn historielag 2005. Kartlegging av kulturminner sør i Frogn Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 29 Lengst sør i planområdet ved Vestbyveien ligger eiendommen Odalen gård med en SEFRAK-registrert bygning15. Bygningen ligger inntil Vestbyveien og er et hønsehus som i dag brukes til lek. Bygningen danner nordveggen i et tun. Figur 21 Hønsehuset på Odalen gård Figur 22 Vestbyveien 138 (Kilde: Google maps) Det er førøvrig ingen registrerte bygningsmiljøer eller bygninger som er listeført i lokale eller sentrale register, eller vernet etter kommunalt vedtak innenfor planområdet. Vurdering av bebyggelsen langs Vestbyveien gjennomføres ved utarbeidelse av planen. 4.9 Eksisterende bebyggelse Det er flere boligeiendommer med bebyggelse som ligger innenfor planområdet lengst i syd ved Vestbyveien. Se også omtale av Odalen gård og to eiendommer nord for Vestbyveien i kap 4.8.2. Figur 23 Område med bebyggelse som ligger innenfor planområdet ved Vestbyveien Figur 24 Flybilde av Dyrløkkeåsen og Skorkeberg Tilliggende bebyggelse på Dyrløkkeåsen og Skorkeberg er boligområder med eksponert beliggenhet sett fra Kolstadåsen. Områdene er bygget ut med varierende tetthet, bestående av rekkehus, tomannsboliger og eneboliger. Områdene fremstår som homogene 15 Riksantikvarens SEFRAK-register Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 30 småhusområder med stort innslag av trevegetasjon. Områdene har atkomst fra Fv 152 Åsveien via Fugleveien og fra Fv 152 Osloveien via Hegreveien og Ullerudbakken. 4.10 Handel og service Drøbak City er det nærmeste kommersielle tilbudet med et variert utvalg av butikker og øvrig privat tjenesteyting. Avstanden til Drøbak City fra Kolstad vil være ca 1,5 km og ca 2 km fra Klommestein skog (luftlinje). Frogn kommune har et underskudd på arbeidsplasser. Det viser statistikk for reisebevegelsene inn/ut fra Frogn (SSB 2000-2012). Utpendlingen til arbeidsplasser utenfor kommunen har ligget stabilt på 63 % de siste 12 år. 4.11 Topografi og landskap Området består av tre delområder med ulik karakter; Trolldalen, Kolstad og Klommestein skog. Planområde omfatter areal kartlagt som regionalt/ nasjonalt viktig kulturlandskap16. Området har et «småkupert åslandskap» som kjennetegnes ved forekomst av skogsbekkekløft og en høydeforskjell innenfor området mellom 50 og 130m. Odalen er en «skogsbekkekløft» som går gjennom området med havavsetninger. Dalbunnen faller fra 68 moh lengst nord i planområdet til 47 moh der Odalsbekken renner under Vestbyveien. På vestsiden av bekkedalen strekker planområdet seg opp til Fugleveien som ligger ca. 104 moh. På østsiden av Odalsbekken stiger landskapet også raskt opp til omkring 90 meter. Videre østover er terrenget kupert, med en nordgående åsrygg som hovedformasjon og dominerende landskapsstruktur i Kolstadområdet. Den høyestliggende delen av planområdet ligger på Kolstad, mot hytteområdet i sørøst, med tre koller på opptil 131 moh. Herfra kan man se til Oslofjorden. Landskapstypen er en «fastmarkskogmark» med relativt bratte dalsider med «skogsmark». På åsen vest for Odalen er det varierende «skogsmark» avhengig av avsetningsdybde og tilsig av vann. 16 Høringsuttalelse fra Akershus fylkeskommune. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 31 Figur 25 Områdekart som viser topografi og solforhold der skyggepartier ettermiddag er markert Det er moderate høydeforskjeller i området med Trolldalen som stiger fra ca. 45 til 60 meter og Kolstadåsens topp på ca.131 meter. Det er gode solforhold i hele planområdet. For ettermiddagssol som er gunstig mht. lokalisering av boligbebyggelsen, er de nordøstvendte skråningene på Skorkeberg ved øvre del av Trolldalen og Kolstadåsen mot Fv 152 mindre egnet. 4.12 Naturressurser Planområdet dekker skogarealer med varierende bonitet for barskogforekomstene med fra lav til høy bonitet avhengig av grunnforholdene og tilgang på vann. Skogbruksloven setter krav om skjøtsel av skogsmark. Innenfor utbyggingsområdene og i traseen for ny tverrvei vil skogdrift ikke lenger være aktuelt. På de gjenværende ikke berørte arealer vil skogsdriften bli opprettholdt og forutsettes driftet av grunneier. For øvrig er det ingen kjente forekomster av andre typer drivverdige naturressurser innenfor planområdet. 4.13 Teknisk infrastruktur Det er ingen eksisterende kommunal teknisk infrastruktur innenfor foreslåtte byggeområder innen planområdet. Kommunen har i dag ikke full oversikt over kapasiteten i eksisterende vann- og avløpsnett i tilgrensende områder. I forbindelse med omlegging av fv 152 er det drøftet om teknisk infrastruktur fram til avkjørsel til Kolstad skal legges parallelt. Anlegget er ikke prosjektert for dette, men det vil legges trekkerør for strøm. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 32 4.13.1 Vannforsyning Drøbak forsynes med drikkevann fra Glitre vannverk, Buskerud, via trykkledningen på fjordbunnen (ca. 67 l/s, levert). Reservevann kommer fra Gjersjøen. Med igangsatte byggeprosjekter (hyttevann, nye boliger) og dagens praksis med tanke på vannforbruk (hagevanning tillatt) er det begrenset kapasitet i eksisterende nett. For utbygging av KolstadKlommestein skog med 500-900 boliger forutsettes at overføringskapasiteten på hovednettet økes og/eller at nødvendig magasinkapasitet etableres for å kompensere manglede leveringsevne i makstimen. Det er igangsatt et arbeid for å forbedre vannforsyning til kommunen med en ny hovedvannledning fra Glitre. Dagens trykksoner er vist på kart under, med pumpeledninger for vann. Det er et eksisterende høydebasseng på Skorkeberg, Granheiveien, ca 133 m.o.h. Kommuneplanen forutsetter etablering av nytt høydebasseng på Kolstad. Holter Orrelia Odalen / Vestbyveien Figur 26 Trykksonekart (Frogn kommune) Kommuneplanen setter krav om tosidig vannforsyning. Aktuelle påkoblingspunkter for vann er ved Ekeveien, Orrelia og i Holterområdet. TEK10 setter krav til 20 l/s brannvann til småhusbebyggelse. Preakseptert ytelse for annen bebyggelse er 50 l/s brannvann. Det er usikkert om kommunen kan levere tilfredsstillende vannmengde for oppfyllelse av preakseptert ytelse for småhusbebyggelse i foreslåtte tilknytningspunkter. Preakseptert ytelse for annen bebyggelse vil ikke innfris i forslåtte tilknytningspunkter. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 33 4.13.2 Spillvann Planområdet ligger innen/ inntil rensedistrikt Drøbak, der avløp går til renseanlegg på Skiphelle. Renseanlegget har god kapasitet. Påkobling til kommunalt avløp vil være til 400 mm spillvannsledning sør for Sogsti skole. Se kartutsnitt under. Figur 27 Vann- og spillvannsnettet ved Vestbyveien (Frogn kommune) Et mulig alternativ for påkobling av et mindre spillvannsvolum kan være påkobling til pumpestasjon i Orrelia. Se kartutsnitt over. Herfra går 160 mm PVC selvfallsledning langs Fugleveien, via 200 mm PVC på det siste stykket før tilknytning til 400 mm betongrør, Skorkebergåsen. Pumpestasjonen er imidlertid høyt belastet i dag og tilstand, og kapasitet på tilstøtende ledningsnett er ikke tilstrekkelig kjent. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 34 Figur 28 Orrelia spillvannspumpestasjon (Frogn kommune) 4.13.3 Energiforsyning Det må gjennomføres en analyse av behovet for tilført energi til utbyggingsområdene. Behovet for energiforsyning er avhengig av beregnet energibehov og alternative løsninger for å dekke behovet. Aktuelle energikilder er luft, solenergi, grunnvarme og biomasse i tillegg til elkraft. Valg av energiløsninger i utbyggingsområdene må være knyttet til byggefasen. Frogn kommune har en utarbeidet en melding om klima og energi. Denne legger de overordnede føringene for en miljøvennlig energiomlegging og vil være nyttig som grunnlag for utvikling valg av løsninger for de enkelte delområder. Hafslund nett er eier og driver av regionalnettet i Akershus og strømnettet i Frogn kommune. I et samarbeid mellom netteier og utbygger vil behovet for tilførsel av elektrisk kraft dimensjoneres. Infrastruktur for el-kraft vil planlegges som en del av den tekniske infrastrukturen; vei, vann, avløp og telekommunikasjon. 4.14 Sosial infrastruktur 4.14.1 Skoler Det er ingen sosial infrastruktur innenfor planområdet. Det er to skoler og flere barnehager i tilgrensende områder vest for planområdet. Sogsti skole ligger i sør og er pt. en 1.-7. skole med to paralleller og i alt 353 elever. Skolen har SFO-avdeling. Skolen ligger ca 1,1 km i gangavstand fra Kolstad og 300 m fra Klommestein skog (luftlinje). Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 35 Dyrløkkeåsen skole Sogsti skole Figur 29 Lokalisering av skoler og barnehager (Frogn kommune) Dyrløkkeåsen skole og kultursenter er pt. en 1.-10. skole med to paralleller på barnetrinnet og 6 klasser på U-trinnet. Det er 470 elever totalt på skolen. Skolen ligger ca. 1,1 km i gangavstand fra Kolstad og 1,7 km fra Klommestein skog (luftlinje). Skolen har SFO-avdeling og en hall som er laget som en kombinasjonshall med plass til idrett/kroppsøving, kultur som konserter og andre arrangementer. Det er scene, lys og lydutstyr tilgjengelig. Hallen er sertifisert for 800 tilskuere. Kapasiteten ved Sogsti skole er i dag fullt utnyttet, mens Dyrløkkeåsen kan ta i mot noen nye elever. Kommuneplanen setter krav til opparbeiding av trafikksikker adkomst fra Kolstad både til Sogsti og Dyrløkkeåsen skoler. 4.14.2 Barnehager I Sogsti-området og Dyrløkke-området er det etablert flere barnehager, både kommunale og private. Utbygging av Kolstad og Klommestein skog vil utløse ytterligere behov for barnehageplasser. Tyngdepunktet for ny bebyggelse vil ligge på Kolstad. Se kommuneplanens kap 5.4 om evt. barnehagetomt på Kolstadområdet. I kommuneplanens arealdel er det avsatt plass for ny barnehage syd i Klommestein-området, som oppfyller kommuneplanens lokaliseringskriterier for barnehage godt. Det forutsettes i vedtaket av kommuneplanenes arealdel at arealer til barnehager skal koordineres mellom Kolstad, Klommestein skog og Nordre Elle i forbindelse med utarbeidelse av områdereguleringen for Trolldalen-Kolstad-Klommestein skog Tidligere forslag til reguleringsplan for Nordre Elle angir plassering av barnehage Det er inngått avtale mellom utbygger og kommunen om etablering av barnehage. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 36 Kommunen arbeider med egen utredning av barnehagestruktur, parallelt med skolestrukturprosjektet. Målsetting er å redusere kostnader per barnehageplass og forberede økt behov for barnehagekapasitet i kommunen samlet. Kjøp av barnehagetjenester fra private aktører og bygging av en ny større barnehage er to alternativ som har vært vurdert. Flere alternativer vil utredes og vurderes framover. Ny befolkningsprognose vil bidra med viktige premisser. 4.14.3 Dyrløkkeåsen kultursenter Dyrløkkeåsen kultursenter er lokalisert ved Dyrløkke skole og omfatter følgende fasiliteter: Flerbrukshall Kultursal: rikskonsert b-standard, uttrekkbart amfi, scene, lyd/lysutstyr, foaje m/kafe Idrettshall: hel, halv eller 1/3 hall, 6 garderober og plass for lagring av eget utstyr Møterom, ordinære klasserom, spesialrom og musikk/dramarom. Juniorklubb og ungdoms-kafé. Gangavstand fra Kolstad vil være fra ca 1,1 til 1,3 km avhengig av trase for G/S-forbindelse. Fra Klommestein skog er gangavstanden 1,7 km (luftlinje). 4.14.4 Frognhallen og Fritidsklubben «Underhuset» I Frognhallen ved Seiersten stadion ligger «Underhuset» fritidsklubb som er åpen tre dager i uka (tirsdag, torsdag og fredag). Ved Seiersten ungdomsskole like ved er det svømmehall. Nytt svømmeanlegg er planlagt vegg i vegg med Frognhallen. Avstand til Seiersten er 2,1 km fra Klommestein skog og 3,1 km fra Kolstad. 4.14.5 Frogn flerbrukshus på Dyrløkke Flerbrukshuset skal romme kirkelige, andre religiøse, livssynsnøytrale og kulturelle aktiviteter og arrangement, tilrettelagt for alle aldersgrupper. I tillegg vil det være kontorlokaliteter for kirken og kulturenheten. Totalt1400 m2 bruttoareal. 310 m2 sal og scene og 304 sitteplasser blir tilbudt. Kapell med 75 sitteplasser og fire flerbruksrom. Flerbrukshuset skal stå klart i Frogn kommune i november 2015. Avstand til flerbrukshuset vil være 2,7 km fra Klommestein skog og 1,7 km fra Kolstad. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 37 5 TILTAKET 5.1 Områder for boligbygging Figur 30 Utsnitt av kommuneplanens arealkart som viser utbyggingsområdet Kolstad og Klommestein skog 5.1.1 Kolstad I Kommuneplan for Frogn 2013-2025 er ca. 235 daa av eiendommen gnr 12 bnr 4, Kolstad gård, disponert til framtidig byggeområde for boliger. Området kan bygges ut med en variert boligstruktur. Nødvendig barnehagedekning for begge utbyggingsområder skal etableres slik bestemmelsen til kommuneplanen krever. Godt bomiljø er et hovedmål slik det går frem av premisser og føringer for utvikling av boligområdet som er gjengitt i kap 1.6. Det er registrert kulturminner innenfor utbyggingsområdet som legger føringer for hvordan arealet kan utnyttes. En liten del byggeområdet ligger innenfor 50 m sone fra bekken. Dette utløser utredningskrav i hht kommuneplanens bestemmelser. Utredninger knyttet til vilttrekk vil ære avgjørende for avgrensing av byggeområdet. Kommunestyret har åpnet for at områdeplanen legger grunnlag for utbygging av første byggetrinn uten detaljregulering. Plan for første byggetrinn vil dermed ha detaljeringsnivå tilsvarende detaljreguleringsplan, og rekkefølgebestemmelser som angitt i kap 1.6. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 38 5.1.2 Klommestein skog I Kommuneplan for Frogn 2013-20125 er ca. 10 daa av 38 daa av eiendommen gnr 11 bnr 14, Klommestein skog, disponert til byggeområde for boliger. Atkomster fra nord (Sogsti) og sør Nordre Tverrvei utredes som en del av planarbeidet. Premisser og føringer for utvikling av boligområdet for øvrig er angitt i kap 1.7. 5.1.3 Kriterier for lokalisering av boliger Kommunestyrets vedtok 4.6.2014 at planprogrammet skal formulere kriterier/ prinsipper for lokalisering av boliger og boligtyper innen planområdet for fem spesifiserte tema. Fire tema omhandles her; tettstedstilknytning, landskapstilpasning, godt og helsefremmende bomiljø, energieffektiv og klimatilpasset boligbygging. Lokalisering og utforming av boliger på Kolstad og Klommestein skog skal gjøres i henhold til følgende kriterier/prinsipper: Flest mulig boliger skal ha kortest mulig gs-veg til busstopp, skole og barnehage. Flest mulig boliger skal ha kort vei til nærturområder og «hundremeterskoger». Boliger bør ikke plasseres på områder med kvaliteter som nærturområder og «hundremeterskoger». Fellesområder og lekeplasser bør plasseres sentralt og knyttes til grønne korridorer og/ eller gang og sykkelveier. Planforslaget skal sikre at barn og unge kan ferdes trygt og gi mulighet for variert aktivitet for alle aldersgrupper. Fellesområder bør gis prioritet mht. utsikt, solforhold og visuelle kvaliteter. Kulturlandskap og karakteristiske landskapselementer bør i minst mulig grad påvirkes visuelt. Grønne korridorer bør sikre god forbindelse fra eksisterende bebyggelse til «marka». Overvann håndteres lokalt og gjerne slik at vann kan bli et element med estetisk, biologisk og aktiviserende verdi. Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging legges til grunn for plassering av bebyggelse og fellesarealer i forhold til støykilder. Utbyggingsmønsteret skal være arealeffektivt. Veg og parkering skal beslaglegge minst mulig areal og ha best mulig landskapstilpasning. Veger og parkeringsarealer skal planlegges i hht. Statens vegvesens håndbøker. Tilrettelegging for sykkel og el-bil gjennomføres. Turveier og GS-veier skal så langt det lar seg gjøre være universelt utformet Frogn kommunes melding om klima og energi bør oppfylles i størst mulig grad. Bebyggelsen utformes med et lavest mulig behov for tilført energi. Kriterier for lokalisering av nedgravde løsninger for renovasjon tas inn i bestemmelsene til planen. Kommuneplanen angir krav til maksimale høyder, BYA og uteoppholdsarealer mv. Gjennom en helhetlig vurdering av landskap og god plassering av bebyggelse i hht kriteriene over kan slike krav fravikes (ref. saksframlegg ved Kommunestyrets behandling av føringer for planarbeidet (Kst-sak 81/14). Avvik fra kommuneplanens generelle bestemmelser skal dokumenteres og begrunnes. Ved gjennomføring av planarbeidet bør hensynet til friluftsliv og rekreasjon gis spesiell oppmerksomhet. Byggeområdene bør kartlegges med hensyn på potensiale for grøntdrag og nærturområder for ny bebyggelse, hvilke arealer som egner seg som nærturomåder og hvor de naturlige dragene for ferdsel til fots i området er. Plassering av grøntdrag sees i sammenheng med aktuelle definerte målpunkter i og utenfor planområdene, eksisterende stier, bygdeborgen, gapahuker og stiforbindelse til Skiphelle. Kartleggingen gjøres tidlig i planprosessen og legges til grunn for planleggingsarbeidet Lokalisering av boliger innenfor Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 39 områdene vurderes opp mot kartleggingen, jfr. kriterier gitt i kap 5.1.3 og 5.1.4. Miljødirektoratets veileder om grønnstruktur i byer og tettsteder legges til grunn. 5.1.4 Alternativ boligtetthet og utbyggingsrekkefølge Kommuneplan for Frogn angir Kolstad og Klommestein skog som framtidige områder for boligbygging. Verken kommuneplanen eller «boligprogram» fastsetter antall boliger som kan tillates innenfor områdene. Det er derfor hensiktsmessig å avklare antall boliger, type boliger, lokalisering og utbyggingstakt gjennom planprosessen. Disse forhold og retningslinjer (bl.a. rekkefølgebestemmelser) for en etappevis utbygging skal avklares tidlig i planprosessen. Kommunestyret vedtok 04.06.2014 å åpne for utredning av i størrelsesorden 500-900 boliger innen planområdet. De vedtok samtidig at planprogrammet skulle fastsette prinsipper for valg av boligtype (hybler, leilighet, rekkehus, enebolig) basert på behov. I planarbeidet skal det drøftes og gis anbefaling om gjennomsnittlig areal per bolig, fordelt på ulike boligtyper. Kommuneplanens mål er en mangfoldig og variert boligstruktur, der leiligheter og rekkehus utgjør 80 % av nye boliger. Når en tar hensyn til befolkningsutviklingen med flere eldre, og husholdninger med færre personer, og en tendens til eldres preferanser for leiligheter, vil det fortsatt være behov for flere leiligheter og rekkehus i Drøbak og omegn. Dette påpekes i «Stedsanalysen for Drøbak og omegn 2011» og er gjentatt i kommuneplanens samfunnsdel. Ved utforming av utbyggingsalternativene legges det til trette for alternative systemløsninger/ energikilder/energibærere for å gi effektive og lønnsomme løsninger. Boligtetthet og boligsammensetningen vil medføre ulik belastning mht. trafikk, teknisk infrastruktur og tilpasning til landskap og påvirkning av naturmiljøet, og vil gi ulike konsekvensene for behov for investering i teknisk-, grønn- og sosial infrastruktur. Konsekvenser beskrives i to alternativer, inntil 500 og inntil 900 boliger, som grunnlag for å fastsette hvor mange boliger områdene tåler/trenger. Forslag til boligprogram for Kolstad og Klommestein skog, evt. med alternativer for utbyggingsrekkefølge og utbyggingstakt, utformes og legges til grunn for utredning av konsekvensene av planen med hensyn på befolkningssammensetning, og behov for teknisk og sosial infrastruktur. Kostnader for nødvendig infrastruktur tilknyttet de ulike alternativene beregnes. Valg av typologi er avhengig av topologi/terrengform, hensyn til natur- og kulturverdier, fremføring av atkomstveger og teknisk infrastruktur, krav til fellesarealer, samt sol-, lysforhold og fjernvirkning. Siden tomtene har et begrenset areal, vil ulikt boligtall påvirke fordeling av typologier innenfor byggeområdene. Kommuneplanens generelle krav til utnyttelse, byggehøyder og utearealer (§17-1) vil sannsynlig måtte revurderes for å kunne oppnå en teknisk/økonomiske realistisk utbygging av områdene. Gjennom planprosessen vil studier av alternativene 500 eller 900 boliger, avgjøre hvilke avvik fra kommuneplanens bestemmelser som vil anbefales. Det skal legges opp til massebalanse innenfor planområdet for å redusere transportbehovet. Resterende skogområder skal vurderes evt. regulert til andre formål enn skogbruk, basert på en vurdering av skogens verdi for viltet, for friluftsliv og lek, som landskapselement, støydemper og landskapselement opp mot Skogbrukslovens krav til skjøtsel og foryngelse. Prosessen i utviklingen av områdeplanen skal dokumenters og anbefalt planforslag skal begrunnes. Måloppnåelsen i forhold til de gitte premisser og føringer (Kap. 1.6) og de beskrevne kriterier for egnethet skal dokumenteres. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 40 For å begrense utredningsarbeidet kan det bli aktuelt å legge fram saker for planutvalget underveis i prosessen for å avklare rammebetingelsene for planen. 5.2 Områder for barnehage I kommuneplan for Frogn 2013-20125 er ca. 9 daa av 38 daa av eiendommen gnr 11 bnr 14, Klommestein skog, disponert til byggeområde for barnehage. Barnehagen skal ha trafikksikker adkomst for gående og syklende til Sogsti skole, av- og påstigningssone ved Vestbyveien, Klommestein skog og Kolstad. Stiforbindelse mellom Vestbyveien og Ekeveien, opprettholdes som i dag forbi barnehagen. I henhold til Kommunestyrets vedtak skal behov for barnehager og lokalisering av disse vurderes samlet. Eventuell barnehage på Kolstad skal plasseres nær gangforbindelsen til Dyrløkkeåsen. I planprosessen skal det avklares hvor mange barnehageplasser det er behov for innenfor planområdet, og hvor disse skal lokaliseres. Figur 32 Utsnitt av kommuneplanens arealkart som viser utbyggingsområdene på Klommestein skog 5.3 Nordre tverrvei og GS-forbindelser Områdereguleringen er basert på kommuneplanens løsning for Tverrvei. I tillegg er det foreslått to alternative trasevarianter for å redusere omfanget av inngrepet tverrveien medfører. Det har vært et kontaktmøte mellom Statens vegvesen, Frogn kommune og utbygger. Alternative kryssløsninger Tverrveien og Åsveien ble drøftet, Kryssløsningen skal utarbeides i samarbeid med, og godkjennes av Statens vegvesen. Løsning for krysset mellom Tverrveien og Vestbyveien skal koordineres med pågående reguleringsarbeid for Vestbyveien. Eventuell løsning for avkjørsel til «Holter deponi» skal koordineres med områdeplanarbeidet for Seiersten, Ullerudsletta og Dyrløkke. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 41 Figur 33 Vedtatt alternativ i kommuneplanen for nordre tverrvei (hel rød strek er kjørevei og rød prikket strek er g/s-vei i bro over Trolldalen). 5.4 Alternativer som skal utredes Sammenlikningsgrunnlaget defineres som en framskriving av dagens situasjon til 2025 uten at de tiltak som planen omfatter er gjennomført. For beregninger benyttes 2025 som beregningsår. 2025 tilsvarer periode for gjeldende kommuneplan. Kommuneplanen 2013-2025 legges til grunn i utredningsarbeidet. 5.4.1 Boliger Alternativ inntil 500 boliger Utbygging med inntil 500 boliger samlet for Kolstad og Klommestein skog. Fordeling av antall boliger og boligtyper innenfor hvert område avklares gjennom planprosessen. Lokalisering av barnehage(r) inngår i utformingen av alternativet. Det skal utarbeides et tentativt boligbyggeprogram for Kolstad og Klommestein skog som beskriver fordeling av boligtyper/boligstørrelser og fordeling mellom utbyggingsområdene. Hensikten er å beskrive alternativet i tilstrekkelig grad slik at temautredningene kan gjennomføres. Alternativ inntil 900 boliger En utbygging med inntil 900 boligtall for Kolstad og Klommestein skog. Fordeling av antall boliger og boligtyper innenfor hvert område avklares gjennom planprosessen. Lokalisering av barnehage(r) inngår i utformingen av alternativet. Det skal utarbeides et tentativt boligbyggeprogram for Kolstad og Klommestein skog som beskriver fordeling av boligtyper/boligstørrelser og fordeling mellom utbyggingsområdene. Hensikten er å beskrive alternativet i tilstrekkelig grad slik at temautredningene kan gjennomføres. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 42 5.4.2 GS-forbindelse mellom Kolstad og Dyrløkkeåsen/Skorkeberg I kommuneplanen er det en premiss at Kolstad-området skal utvikles med vekt på forbindelse for gående og syklende direkte til Dyrløkkeåsen/Skorkeberg. En slik forbindelse kan enten løses med egen gangveibro over Trolldalen, som vist i kommuneplanen, eller som forlengelse på bakkenivå av GS-veier som uansett må bygges som del av Nordre Tverrvei og atkomst til Kolstad. Kommuneplanen viser en gang- og sykkelvei i bro som prinsipp for kryssing av Trolldalen. Hensikten med denne forbindelsen er å sikre en universelt utformet, kortest mulig, og sikker skoleveg for barn fra Kolstad-området fram til Dyrløkke skole og kultursenter. Traseen er også raskeste veg til direkte bussforbindelse til Drøbak og Oslo. Den viste løsningen i kommuneplanen vil kreve en høy bro med ca. 70 meters lengde over Trolldalen. Avstand fra de boligene på Kolstad som ligger lengst mot øst og fram til Dyrløkke skole vil da bli ca. 1,1 km i luftlinje. Plassering av GS-broen i terrenget er ikke gjort i detalj i kommuneplanen. Dette vil gjøres gjennom områdeplanarbeidet. Alternative løsninger på bakken vil vurderes opp mot en optimalt plassert og utformet bruløsning. Gjennom planarbeidet vurderes om nytten av GS-broen vil forsvare konsekvensene av tiltaket for følgende forhold: 1. 2. 3. 4. 5. Forholdet til hjorteviltet Forholdet til bekkemiljøet Anleggsteknisk gjennomføring Kostnader til bygging og drift Funksjonalitet for brukerne (universell utforming, avstand og gangtid fra bolig til ulike relevante målpunkter) 6. Sykkelbruk og gange sett i forhold til bilbruk (klimagassutslipp) 5.4.3 Alternative traseer for Nordre Tverrvei med tilhørende GS-vei. Plasseringen av traseen for tverrveien ble fastsatt i vedtaket av kommuneplanen for 20132025 etter innstilling fra Rådmannen. Hensyn til Trolldalens betydning for hjortevilt og fortsatt mulighet til ferdsel under brua ble tillagt stor vekt. Tiltakshaverne ønsker imidlertid å få belyst to alternative løsninger til fastsatt trase gjennom planarbeidet. Alternativene ligger lavere i terrenget med avkjørsel fra fv 152 henholdsvis nordvest og sørøst for Odalsbekken. Alternativene ble utviklet under de forberedende arbeidet til planprogrammet for områdeplanen. Alternativene har tilsvarende teknisk standard som forutsatt i kommuneplanen med parallell gang- og sykkelvei. Vegstandard avklares i dialog med Frogn kommune som vil bli eier og ansvarlig for drift og vedlikehold. Kryssløsningen for Nordre Tverrvei og Fv 152 skal utarbeides i samarbeid med, og godkjennes av Statens vegvesen. Ulike krysstyper vil vurderes. Mulighet for avkjøring til Holter deponi fra sør og konsekvenser knyttet til adkomstveien skal også inngå i vurderingene. Gjennom planarbeidet ønsker en å få frem synspunkter på disse alternativene i den hensikt å kunne anbefale ett alternativ som legges til grunn for vedtak av områdeplanen, evt. et justert alternativ basert på anbefalte elementer fra de tre traséforslagene. Sentrale momenter i vurdering av alternativene vil være: Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 43 Pris og funksjonalitet Støy og terrenginngrep Forholdet til næringseiendommene nord for Fv 152 Forholdet til hjorteviltet Forholdet til bekkemiljøet Nærturområder og barns mulighet for trygg lek i skogen Mulighet for avkjøring mot Holter deponi fra kryss fv 152 x Nordre tverrvei og god tilknytning til Vestbyveien Alternativvurderingene gjennomførtes tidligst mulig i planprosessen. Valg av hovedtrasé gjøres gjennom en egen prosess før detaljert planforslag for øvrige deler av området utarbeides. Alternativene er nærmere beskrevet i de etterfølgende avsnitt. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 44 Alternativ A – Kommuneplan 2013-15 Figur 34 Alternativ A for ny tverrvei mellom Åsveien og Vestbyveien Alternativ A starter øst for Odalsbekken fra profil nr 630 i Fv 152 (Åsveien) på ca. kote 76,2 og stiger sydover mellom to markante bergformasjoner opp til ca. kote 83. Her kan det være hensiktsmessig å etablere avkjørsel til Kolstad utbyggingsområde. Hensiktsmessigheten må ses i forhold til utformingen av Kolstad-området mht landskapstilpasning, gs- og vegtrase og løsning for intern VA-løsning. Videre føres alternativet i bro til vestsiden av Odalsbekken og videre fram til Vestbyveien. Alternativ A har slik traseen er angitt i kommuneplanen en total lengde på ca. 1250 m hvorav ca. 150-200 m er brokonstruksjon ca. 21m over Odalsbekken. Fra avkjørsel til Kolstad og ned til Vestbyveien ligger vegen med kontinuerlig fall slik at ny spillvannsledning kan følge vegtraseen. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 45 Alternativ B Figur 35 Alternativ B for ny tverrvei mellom Åsveien og Vestbyveien Alternativ B starter øst for Odalsbekken fra profil nr 470 i Fv 152 (Åsveien) på ca. kote 74 og stiger sydover mellom to markante bergformasjoner i fjellskjæring opp til kote 77og videre ned på fylling til ca. kote 75 der det kan være hensiktsmessig å etablere plassere avkjørsel til Kolstad utbyggingsområde. Videre føres alternativet på fylling øst for Odalsbekken fram til en bratt skrent og videre i bro til Odalsbekkens vestsiden. Vegen føres videre til. Alternativ B har slik den er skissert en total lengde på ca. 1250m hvorav ca. 70m er brokonstruksjon ca. 9m over Odalsbekken. Fra avkjørsel til Kolstad og ned til Vestbyveien ligger vegen med kontinuerlig fall slik at ny spillvannsledning kan følge vegtraseen. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 46 Alternativ C Figur 36 Alternativ C for ny tverrvei mellom Åsveien og Vestbyveien Alternativ C starter vest for Odalsbekken fra profil nr. 360 i Fv 152 (Åsveien) på ca. kote 73 og stiger sydover i fjellskjæring opp til ca. kote 76 der det kan være hensiktsmessig å etablere avkjørsel til Kolstad utbyggingsområde. Vegen til Kolstad går på bro over Odalsbekken. Alternativ C føres videre på vestsiden av Odalsbekken helt ned til Vestbyveien. Alternativ C har slik den er skissert en total lengde på ca. 1250m. Fra avkjørsel til Kolstad og ned til Vestbyveien ligger vegen med kontinuerlig fall slik at ny spillvannsledning kan følge vegtraseen. Alternativet forutsetter en kjørebro med gangvei over Odalsbekken som atkomst til Kolstad. Brolengden blir ca. 30m og høyden over Trolldalen blir ca. 8m. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 47 5.4.4 Alternativ arealbruk øst for Kolstad til anleggsformål Figur 37 Endringer i planområdets avgrensning For å kunne gjennomføre en hensiktsmessig utbygging av Kolstad kan det bli behov for anleggsatkomst fra øst. Planområdet utvides for å dekke dette behovet, Området kan få en tidsbegrenset regulering til anleggsformål. Det kan være aktuelt å regulere en permanent turvei i området. I nordøst er plangrensen tilpasset markslagsgrensen mellom dyrka mark og skog for ikke å berøre dyrka mark. Dette avviker noe fra kommuneplanens områdeavgrensning for Kolstad. Når det gjelder anleggsperioden og mulig anleggsatkomst, må denne vurderes i forhold til eventuelt vilttrekk og mulige leveområde for salamander, forhold til landskap og tilgjengeligheten for friluftsliv. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 48 5.4.5 Mulig utvidelse av byggesonen nordvest for Kolstad Figur 38 Utsnitt av kommuneplanens arealkart med markering av område for mulig utvidelse av byggeområdet nordvest for Kolstad Området er regulert til næring (Trolldalen industrifelt, vedtatt 13.05.1991, men uten regulert adkomst). Kommuneplanen viser annet tema – prinsippavklaring gjøres gjennom utredning av vilt og avklaring av veitrase for Nordre Tverrvei. Avhengig av konklusjon på disse spørsmålene kan området vurderes for annen arealbruk. Foreløpig holdes arealformål åpent - både næring (som regulert), bolig (forlengelse av Kolstad) og andre samfunnsnyttige formål vil vurderes gjennom planprosessen. En eventuell utbygging vurderes med grunnlag i de samme premisser og krav som for de øvrige områdene. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 49 5.4.6 Alternativ arealbruk av område angitt til offentlig formål (barnehage) på Klommestein skog, samt utvidelse av byggeområde mot øst. Figur 39 Utsnitt av kommuneplanens arealkart som viser område for alternativ arealbruk på Klommestein skog I Kommuneplan for Frogn 2013-20125 er ca. 20 daa av 38 daa av eiendommen gnr 11 bnr 14, Klommestein skog, disponert til byggeområde for boliger og barnehage. Området vurderes å kunne bygges ut med fra ca. 50-100 boliger. Lokalisering av en barnehage til Klommestein skog vil bli vurdert i forbindelse med utarbeidelse av områdereguleringen som forutsatt i vedtaket av kommuneplanen. Det skal utredes alternativ arealbruk uten barnehage da dennes lokalisering skal samordnet med Kolstad. Det er utbyggers ønske at arealbruken endres til boligformål. Videre skal alternative atkomster fra nord (Sogsti) og sør Nordre Tverrvei utredes som en del av planarbeidet. Grunneier ønsker området mellom areal avsatt til byggeområder for bolig på Klommestein skog og Odalsbekken vurdert til boligformål. Planprogrammet åpner for slik vurdering, men forutsetter at det sendes inn et konkretisert innspill til planarbeidet, med tilhørende utredninger for relevante tema som angitt i planprogrammet. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 6 50 UTREDNINGSPROGRAM Områderegulering av «Trolldalen-Kolstad-Klommestein skog» omfattes av bestemmelsene om konsekvensutredninger (PBL, kap.12-2). Hensikten med konsekvensutredningen er å sikre at tiltaket gir akseptable virkninger for miljø og samfunn. I endelig planforslag skal vesentlige konsekvenser være utredet og hensyntatt eller tydeliggjort. Konsekvensutredningen gjøres som en integrert del av planarbeidet, og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med planforslaget. Konsekvensutredning av forslag til områderegulering gjennomføres med utgangspunkt i arealformål og traséer slik de er angitt i kommuneplanen og på grunnlag i Plan- og bygningsloven § 4 og forskriften § 4, a)b)c) og f) vedlegg II pkt. 3 og 15. Utredningen vil ta utgangspunkt i de prioriteringer av viktige miljø- og samfunnshensyn som Kommuneplanen for Frogn 2013-2025 beskriver i del 3 kap. 3 "Forvaltning og utvikling av ulike arealverdier"., samt kriterier og føringer i kommuneplanen gitt særskilt for Kolstad-Klommestein skog. Alternativer til arealformål og traséer, jfr. kap 5, skal også utredes. Risiko- og sårbarhetsanalysen gjennomføres i seminarform og presenteres i egen rapport. Utredningstemaene er samlet i to kategorier; prissatte og ikke prissatte. I tillegg skal konsekvensene i anleggsperioden utredes. Nedenfor er liste over forslag til temaer som forutsettes konsekvensutredet for alternativene sammenliknet med 0-alternativet. Prissatte konsekvenser: Trafikk- trafikkanalyse, trafikksikkerhet, kollektivtrafikk: Egen rapport Trafikkstøy: Egen rapport med støysonekart Utslipp til luft, vann og grunn: Egne rapporter utslipp til luft og til vann- og grunn Grunnforhold: Geoteknisk rapport Teknisk infrastruktur – energiforsyning, renovasjon, vann og avløp: Egne notater Sosial infrastruktur – barnehager og skoler: Eget notat Ikke prissatte konsekvenser: Naturmiljø og biologisk mangfold: Egne notater vedr. registrerte biotoper Friluftsliv og rekreasjon: Egen rapport Naturressurser – skogsdrift: Eget notat Kulturminner og kulturmiljøer - Legalfredede kulturminner og nyere tids kulturminner: Egne rapporter Landskap og fjernvirkning: Eget notat med illustrasjoner. Lokalklima: Eget notat Nærmiljø, barn og unge: Eget notat. Konsekvenser i anleggsperioden presenteres i egen rapport som beskriver: Fremdrift og varighet Anleggstrafikk Anleggsstøy Utslipp til luft, vann og grunn Nærmere beskrivelse av utredningstemaenes problemstillinger, metodebruk og presentasjonsform er beskrevet i de etterfølgende avsnitt. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 6.1 51 Risiko- og sårbarhet I følge plan- og bygningslovens § 4-3 skal myndighetene ved utarbeidelse av planer for utbygging påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet for formålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Avbøtende tiltak for å redusere risiko for uønskede hendelser skal angis. ROS-analysen for områdeplanen Trolldalen-Klommestein skog-Kolstad skal omfatte vesentlige virkninger som tiltakene medfører. Ut fra foreliggende dokumentasjon og kunnskap om de stedlige forhold er det spesielt aktuelt å analysere risiko for flom, vindfall og grunnbrudd/ras. Metode: Analysen skal gjennomføres med egen sjekkliste basert på krav i NS5814 og rundskriv fra DSB17 samt NVEs retningslinjer 2/2011 «Flaum og skredfare» . Frogn kommune har utarbeidet en tematisk ROS-analyse (2003) og en hendelsesbasert ROS-analyse, sist revidert i 2011. Det ble også utarbeidet grove ROS-analyser for utbyggingsområdene knyttet til kommuneplanarbeidet. Disse legges til grunn. Influensområde skal vurderes i forhold til den enkelte hendelse. Utarbeidelse av ROSanalysen gjennomføres i seminarform med deltagere fra kommunens enheter og andre relevante etater, utbyggere og deres rådgivere. ROS-analysen presenteres i egen rapport. 6.2 Prissatte konsekvenser Prissatte konsekvenser av tiltaket inkl. avbøtende tiltak, omfatter de forhold som kan kvantifiseres og som er relevante for behandlingen av planforslaget. Grunnlaget er beskrivelsen av tiltaket med alternativer. Anvendt metode er avhengig av tema og metode beskrives konkret for hvert tema som skal utredes. Konsekvensene utredes for alle alternativene, både for alternative boligtall, tiltak/ arealbruk i tråd med kommuneplanen og for alternative traseer for Nordre Tverrveg, lokalisering av barnehage(r) alternativ arealbruk for byggeområde ved utvidelse av Klommestein skog østover, anleggsområde Kolstad Øst og byggeområde nordvest for Kolstad, samt GS-forbindelse mellom Kolstad og Dyrløkkeåsen/Skorkeberg. Konsekvensene for alternativer sammenliknes med konsekvensene for 0-alternativet. 6.2.1 Trafikk Gjennomføring av tiltak etter planen vil generere biltrafikk og vil skape behov for tiltak/krav til dimensjonering av veganlegg, kryssutforming, gang- og sykkelveger, samt tilrettelegging for kollektive løsninger for persontransport. For biltrafikk gjennomføres kapasitetsberegninger/simuleringer for å avdekke hvilke konsekvenser tiltaket vil gi på eksisterende vegnett mht. trafikksikkerhet og fremkommelighet sett i forhold til 0-alternativet. 17 Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet (2011). Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 52 Effekter av tiltak foreslått gjennom byutviklingsplanen tas også med i vurderingen (f. eks. omgjøring av Ullerudsletta fra veg til gate), både ved vurdering av trafikkmengde, framkommelighet og trafikksikkerhet. Tilgjengelighet til kollektiv transport, framkommelighet for buss, lokalisering og utforming av tosidige busstopp. Bruk av alternativ transport (sykkel) tas hensyn til i kapasitetsberegningene. Behov for pendlerparkering og utfartsparkering til turområdene øst for Kolstad vurderes. Tilgjengelige trafikktellinger legges til grunn. Beregninger og analyser vil ta høyde for usikkerhet i registrert trafikkmengde. Metode: Turproduksjon (PROSAM-rapporter), trafikkanalyser med kapasitetsberegninger (SIDRA 6.0) og trafikksikkerhetsvurderinger utføres for alle alternativ, inkl. endret kjøremønster i eksisterende veisystem som følge av Nordre tverrveg. Statens vegvesens håndbøker legges til grunn for utforming av vei og kryssløsninger. Beregne turproduksjon for alternativene for boligtall sammenlignet med 0-alternativet. Beskrive ulike adkomstløsninger herunder vare- og tjenestelevering. Beskrive eksisterende og sannsynlig kollektivtilbud i tilknytning til planområdet, med særlig fokus på framkommelighet for buss. Illustrasjon av eksisterende og framtidig gang- og sykkelvegnett/stier til og gjennom planområdet, til/fra definerte målpunkter for myke trafikanter. Dette vurderes i forhold til framtidig vegnett og når dette kan forventes opparbeidet. 6.2.2 Trafikkstøy Gjennomføringen av tiltak etter planen vil skape støy og de ulike alternative traseer for tverrveien antas å medføre ulik støybelastning på eksisterende og ny bebyggelse og tilhørende utearealer, samt områder som er viktige for rekreasjon, natur- og friluftsinteresser. Utredning av trafikkstøy omfatter følgende: Utarbeidelse av støysonekart i henhold til retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012). Utarbeidelse av oversikt over antall støyømfintlige bygninger (boliger, institusjoner, etc.) og viktige rekreasjonsområder som blir liggende i gul og rød støysone. Dette gir en indikasjon på hvor mange bygninger som må vurderes nærmere for fasadetiltak iht. krav og grenseverdier for innendørs støynivå angitt i teknisk forskrift til plan og bygningsloven, NS 8175. (Detaljerte vurderinger av innendørs støynivå må utføres i byggefasen.) Beregningene for ny tverrveg utføres for alternativet med maksimal utbygging, ca. 900 boliger. Metode: Nordisk beregningsmetode for vegtrafikkstøy vil bli benyttet til støyberegningene for utendørsforhold, eksempelvis ved bruk av CADNA. Støysonekart vil bli utarbeidet basert på gitt terreng og bygningsstruktur. Dersom resulterende støyverdier overskrider grenseverdier som konsekvens av utbyggingstiltaket vil avbøtende tiltak bli beskrevet. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 53 6.2.3 Utslipp til luft, vann og grunn Luft Byggeområdene og den trafikken som disse genererer vil gi endringer av lokale utslipp til luft av CO2, SO2 og NOX. Det skal redegjøres for utslippsmengder og mulige konsekvenser av disse skal beskrives. Frogn kommunes kommunestyremelding om klima- og energi skal legges til grunn. Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen skal også legges til grunn18. Metode: Til beregning av luftforurensning benyttes VLUFT 6.0. Maksimalverdier i utvalgte punkt beregnes. Beregningspunkter velges ut på grunnlag av vurdering av influensområdet og sårbare objekter. Eventuelle avbøtende tiltak beskrives. Utslipp av CO2 angis som samlet utslipp. Vann og grunn Odalsbekken er nærmeste resipient for overvann fra utbyggingsområdene Kolstad og Klommestein skog, samt ny tverrvei i Trolldalen. Vannkvaliteten i Odalsbekken er registrert. Odalsbekken er inkludert i vannforekomsten 004-14-R Solbergbekken med nabobekker og kan ikke defineres som «sterkt modifisert vannforekomst» i hht. Forskrift om rammer for vannforvaltningen § 5. Vannrammedirektivet setter krav til god kjemisk og økologisk status innen 2021. Tilstanden i overflatevann skal beskyttes mot forringelse (Forskrift om rammer for vannforvaltningen § 4). Endringer i vannbalansen som følge av tiltaket, behandling av overvann og grunnvann og behovet for fordrøyningsmagasiner skal vurderes i forhold til målet om å opprettholde dagens vannføring i Odalsbekken og slik at miljøtilstanden ikke forringes. Dette gjelder både for overflatevann og grunnvann jfr. § 4 og 6 i Forskrift om rammer for vannforvaltning. Det gis en vurdering av områdets internrensing i dag og hvordan denne evt. vil påvirkes av tiltakene. Metode: Utslippsmengdene av nitrogen- og svovelforbindelser og eventuelt andre relevante stoffer, samt finstoff fra sprengstein og fyllmasser, beregnes. Risiko for utslipp vurderes og konsekvensene som utslippene kan medføre for vannkvaliteten beskrives. Nødvendige avbøtende tiltak for å sikre at miljøtilstanden ikke forringes dokumenteres og beskrives. Grenseverdier for utslipp vurderes og evt. fastsettes i planbestemmelsene. 18 Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen T-1520/2012. http://www.miljokommune.no/Temaoversikt/Forurensing/Luftkvalitet/Luftkvalitet-i-arealplanlegging/ Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 54 6.2.4 Grunnforhold Vekslende dybder av løsmassemektigheten langs traseen for Nordre Tverrvei og innenfor utbyggingsområdene, vil kreve dokumentasjon av områdestabiliteten sett i forhold til tiltaket. Dokumentasjon av områdestabiliteten utføres av geotekniker i henhold til NVE`s veiledere i forhold til kvikkleire. Berggrunnens beskaffenhet beskrives og vurderes mht. stabilitet av berg og løsmasser. Risiko for løsmasseras vurderes med utgangspunkt i 200 års flom jfr. Statens vegvesens håndbøker, og nedbørdata fra www.eklima.no. Metode: Det gjennomføres en befaring av geotekniker og en gjennomgang av eksisterende informasjon om grunnforholdene for området. Det utarbeides et notat basert på befaringen og studier av den tilgjengelige informasjonen om grunnforholdene. Dersom geoteknisk vurdering tilsier at grunnundersøkelser er nødvendig, vil slike undersøkelser med tilhørende analyser og dokumentasjon på stabilitet bli gjennomført. Vurderingene gjøres på grunnlag av vannføring ved 200 års flom. Avsetting av hensynssone – fareområde for evt flom og/ eller rasutsatte områder ved flom langs Odalsbekken vurderes. NVEs retningslinjer 2/2011 «Flaum og skredfare» vil legges til grunn for vurderingene. Sjekkliste fra NVE oversendt med merknad til planarbeidet vil også benyttes. 6.2.5 Teknisk infrastruktur – energiforsyning, renovasjon, vann og avløp Energiforsyning Det gjennomføres en analyse av behovet for tilført energi til utbyggingsområdene. Behovet for energiforsyning er avhengig av beregnet energibehov og alternative løsninger for å dekke behovet. Aktuelle energikilder er luft, solenergi, grunnvarme og biomasse i tillegg til elkraft. Bruk av andre energikilder vurderes, jfr. kommunestyremelding for klima og energi og gjeldende teknisk forskrift. Metode: Energibehovet for de ulike utbyggingsalternativene beregnes med utgangspunkt i teknisk forskrift og boligtypesammensetning, forsyningssituasjon i elektrisitetsnettet og mulige alternative systemløsninger (alternative energibærere) for energiforsyningen. Resultatet presenteres i egen rapport. Renovasjon Avtale med FolloRen fremforhandles og legges til grunn for utformingen av planforslagets løsning av renovasjon. Nedgravde løsninger etableres der dette er hensiktsmessig. FolloRens veileder for renovasjonsløsninger legges til grunn for planbestemmelser knyttet til avfallshåndtering i området og/ eller konkret avsetting av areal til formålet i detaljert del av planen. Vannforsyning Det skal legges til rette for tosidig vannforsyning av områdene, som hver for seg kan levere tilstrekkelig vann i normal forsyningssituasjon. Det skal utredes alternative løsninger for brannvannforsyning, inkludert eventuelt behov for vann til sprinkleranlegg. Blant alternativene skal minimum løsning med ordinær forsyning fra ledningsnettet og løsning med Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 55 forsyning fra lokalt brannvannmagasin inngå. Beregningene skal ta høyde for brannberedskap og tosidig vannlevering også til tilstøtende boligområder. Metode: Konkret vannbehov for utbyggingsområdene beregnes, spesifisert for eventuell etappevis utbygging. Det gjennomføres en nettanalyse basert på eksisterende ledningsnett og forsyning av utbyggingsområdene sett i sammenheng. Kapasitets- og risikovurderinger knyttet til reservevann skal inngå. Det utredes alternative løsninger for vannforsyning til forbruk og brannvann. Veiledning om tekniske krav til byggverk §11-17 Tilrettelegging for rednings- og slokkemannskap, under preaksepterte ytelser – vannforsyning legges til grunn. Veilederen ligger på DiBK (Direktoratet for byggkvalitet) sine nettsider. For gjennomføring av nettanalyse er det behov for å gjennomføre kvalitetssikring og eventuelle suppleringer i kommunens VA-database. Resultatet presenteres i eget notat. Spillvann Spillvannsledning fra Vestbyveien og sørover til renseanlegget på Skiphelle skal undersøkes for å fastslå tilstand og egnethet for tilknytning for spillvann fra ny bebyggelse på Kolstad og Klommestein. Eksisterende ledningsnett for spillvann fra Orrelia og sørover langs Fugleveien skal utredes for å avklare egnethet for eventuelt tilknytning av spillvann fra en mindre del av bebyggelsen på Kolstad og Klommestein skog. Beregningene skal ta høyde for flomberedskap for eksisterende nedslagsfelt for avløpsanlegget. Metode: Konkret produsert spillvannsmengde fra utbyggingsområdene beregnes, spesifisert for eventuell etappevis utbygging. Det gjennomføres en hydraulisk beregning av eksisterende ledningsnett så langt dette er dokumentert. Restkapasitet i eksisterende ledningsnett beregnes. Driftshistorikk for pumpestasjonen i Orrelia vurderes som grunnlag for midlertidig tilknytning og eventuelle tiltak som følge av dette. Registrering av tilstand og vurdering av kapasitet skal ta høyde for situasjonen i tilstøtende spillvannsnett. Nødvendige oppgraderingstiltak angis. For gjennomføring av beregninger er det behov for å gjennomføre kvalitetssikring og eventuelle suppleringer i kommunens VA-database. Resultatet presenteres i eget notat. Overvann Det utredes nødvendig omfang og løsninger for fordrøyning av overvann for å opprettholde dagens avrenningsmønster til Odalsbekken. Forslag til eventuelle rekkefølgekrav knyttet til fordrøyning av overvann innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Eventuelle konflikter med og konsekvenser for eksisterende tekniske anlegg beskrives. Metode: En helhetlig plan for overvannshåndtering utarbeides for influensområdet. For å imøtekomme de forventede klimaendringene med økte nedbørsmengder, vil det i Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 56 reguleringsplanen kunne settes minimumsverdi(er) til blå-grønn faktor. Vurderinger knyttet til overvann gjøres i hht. anbefalinger fra bl.a. Norsk vann og krav fra Frogn kommune. Resultatet presenteres i eget notat. 6.2.6 Sosial infrastruktur – barnehager og skoler Barnehager Lokalisering av ny(e) barnehage(r) vurderes samlet for Kolstad og Klommestein skog og Nordre Elle. Grunnlag for vurdering av lokalisering er lokaliseringskriteriene gitt i kommuneplanen, angitt lokalisering på Klommestein skog jfr. kommuneplankartet, eller en plassering på Kolstad i nærheten av gangforbindelsen til Dyrløkkeåsen. Kapasitetsvurdering baseres på befolkningsprognose for Kolstad, Klommestein skog og Nordre Elle basert på forslag til boligprogram (se kap 5.1.4). Kapasitetsvurderingen tar hensyn til utbyggingstakt for byggeområdene og kommunens pågående barnehagestrukturprosjekt. Ved vurdering av lokalisering skal følgende forhold belyses, i tillegg til lokaliseringskriterier gitt i kommuneplanen: Beliggenhet i forhold til eksisterende og nye boområder Solforhold, lokalklima og byggbarhet Avstander til utbyggingsområdene Gangforbindelser, trafikksikkerhet Metode: Lokaliseringsalternativene utarbeides i samråd med Plan- og utviklingsavdelingen, basert på tilgjengelige befolkningsprognoser for kommunen og forslag til boligprogram for Kolstad– for ulike boligvolum og byggetakt. Befolkningsprognose for utbyggingsområdet utarbeides. Anbefaling av løsning dokumenteres i eget notat. Skoler Gjennomføring av utbyggingstiltak etter planen kan medføre endret kapasitetsbehov også for skoler. Metode: Med utgangspunkt i Kommuneplan 2013-2025, foreliggende demografiske data for kommunen og Folloregionen, ny befolkningsprognoser baser på foreslått boligprogram for Kolstad og Klommestein skog, (utarbeides som del av områdeplanen) beregnes kapasitetsbehovet som utløses av utbyggingen (sammenlikningsår 2025). 6.3 Ikke prissatte konsekvenser Ikke prissatte konsekvenser omfatter forhold som ikke er kvantifiserbare og der beskrivelse av konsekvensene må baseres på faglig skjønn. Metodikk for utredning av ikke prissatte konsekvenser skal i hovedsak følger de prinsipper som er beskrevet i Statens vegvesens Håndbok 140 Konsekvensanalyser. For temaer som det ikke er hensiktsmessig å benytte metodikken i Håndbok 140, beskrives anvendt metode i konsekvensutredningen. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 57 6.3.1 Naturmiljø og biologisk mangfold Tiltakene vil kreve omfattende inngrep i eksisterende naturmark. Konsekvensene for temaene er viktig å få klarlagt. Spesielt må tiltakets konsekvenser for flora og fauna, bekkemiljøet, oppvekstsvilkårene for fisk, oppgang av sjøørret og for viltets bevegelser i planområdet beskrives, inkl. områdets betydning som korridor mellom skogområder nord og sør i kommunen. Gjennomførte registreringer og undersøkelser vurderes som mangelfulle sett i forhold til naturmangfoldlovens krav til kunnskapsgrunnlag. Supplerende registreringer og verdisetting gjennomføres etter DN-håndbok 13/2007. Kartleggingen skal fokusere på vegetasjon langs Odalsbekken og forutsetninger for dagens vegetasjon i bekkemiljøet. Leveområde på land tilknyttet registrerte salamanderdammer øst for planområdet vurderes, særskilt i tilknytning til alternativ med utvidet planområde for etablering av anleggsvei/ framtidig friluftstrasé. Metode: Det gjennomføres registreringer av naturtyper ved befaringer i områdene. Viktige områder for naturmiljøet (naturtyper) skal kartfestes og verdisettes i henhold til Naturmangfoldlovens krav Kartlegging av hjorteviltets bruk av området og vurdering av hvordan vilttrekk kan sikres for framtiden. Utredning av behov for og funksjonalitet av Nordre tverrvei i høy bru over Odalen (trasé alt. A) vil stå sentralt ved valg av trasé for Nordre tverrvei (ref. kap 5.4.3) og evt. alternativ arealbruk av arealer nordvest for Kolstad (kap 5.4.6). Endelig avgrensing av bebyggelse mot øst skal gjøres på en måte som sikrer den regionalt viktige viltforbindelsen mellom skogområder sør og nord for Kolstad/Klommestein skog. Evt. tiltak for å bedre mulighetene for oppgang av sjøaure vil vurderes. Dersom naturverdier av nasjonal-, regional eller lokal verdi berøres skal konsekvensene beskrives19. Avbøtende tiltak skal beskrives basert på påvirkning og omfang av inngrep. Vurderingene skal gjøres i hht. Naturmangfoldlovens §§ 8-12. Arbeidet skal dokumenteres i et eget notat med registreringer og vurdering av konsekvenser og forslag til avbøtende tiltak. Det skal gjøres en kartlegging av overvintringsområdene for salamander. Derved avklares salamanderens leveområde. Om leveområdet blir berørt beskrives konsekvens og eventuelle avbøtende tiltak. Resultatene dokumenteres i egne rapporter. 6.3.2 Friluftsliv og rekreasjon Friluftsliv og rekreasjon defineres som opphold og fysisk aktivitet utendørs. Utredningen skal belyse hvordan gjennomføring av tiltakene etter planen vil påvirke disse elementene. Metode: Nødvendig kartlegging av dagens bruk av området gjennomføres ved registrering av spor etter ferdsel gjennom området og i bekkedalen. Intensitet i bruk av stier og tråkk registreres og dokumenteres med bilder. Dagens turmål og hvilket potensiale de får for framtidige beboere i områdene vurderes mht. opplevelsesverdi og tilgjengelighet. Verdivurdering gjøres i hht. DN-håndbok 25/2004. 19 §13 pkt 3 og 4 i Bestemmelsene til kommuneplan for Frogn 2013-20 Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 58 Dagens bruk dokumenteres også gjennom registrering av barnetråkk i to nedsatte arbeidsgrupper, en for barn og unge og en for voksne. Gruppene skal også gi innspill til kvaliteter som bør bevares i det nye boligområdet. Kartlegging av områdenes potensiale som grøntdrag gjennom ny bebyggelse, til og fra definerte målpunkter, som nærturomåder og «hundremeterskoger» i og ved boligområdet, jfr. kap 5.1.3. Kartleggingen skal legges til grunn for utforming av boligområdene. Anbefalingene skal også følge Miljødirektoratets veileder om grønnstruktur i byer og tettsteder 20 Eventuelle avbøtende tiltak dersom verdifull grønnstruktur foreslås bebygd, eller andre tiltak som legger til rette for friluftslivet beskrives. Resultatet presenteres i eget notat. 6.3.3 Naturressurser Naturressurser er forekomster av drivverdige av olje, gass, løsmasser, mineraler, biomasse, vannkilder og vannkraft. Gjennomføring av tiltak etter planen vil endre arealbruken og få betydning for skogbruket. Noen mindre arealer med dyrka mark omfattes også av foreslått avgrensing for planen. Metode: Med grunnlag i registreringer av skogbonitet og jordkvalitet innenfor de områdene som blir berørt av utbygging gjennomføres en vurdering av verdi og kvantitet på de arealene som går ut av produksjon som skogbruksarealer. Arealbeslag av produktivt skogareal skal beregnes på basis av Digitalt Markslagskart (DMK). Konsekvensene vurderes sett i forhold til den regionale situasjonen for endringer i arealbruken som følge av byggetiltak og nydyrking. Tilsvarende vurdering gjennomføres for evt. dyrkamark som omfattes av endelig plan. Konsekvenser for jordbruksdrift vurderes også for evt. arealer som ligger inntil dyrka mark som reguleres til utbyggingsformål. Klare grenser mellom jordbruk og andre arealbruksformål skal tilstrebes. Resultatet presenteres i eget notat. 6.3.4 Kulturminner og kulturmiljø Legalfredede kulturminner Området inngår i et kulturlandskap av nasjonal verdi der hoveddelen er områder med flere arkeologiske funn. Det er gjennomført arkeologiske registreringer for store deler av planområdet. Ytterligere registreringer pågår. Kulturminnelovens undersøkelsesplikt er likevel ikke oppfylt for hele planområdet. Se figur 18 i kap. 4.8.1. Metode: Avhengig av endelig avgrensing av planforslag gjennomføres nødvendige tilleggsregistreringer av forminner i tråd med kart i fig. 13 i planprogrammet. Foreliggende registreringsrapport for automatisk fredede kulturminner i forbindelse med regulering av Klommestein skog, Kolstad og Tverrvei på gnr/bnr 11/14 og 12/14 i Frogn 20 http://www.miljokommune.no/Nyheter/Ny-veileder-om-gronnstruktur/ Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 59 kommune, Akershus fylkeskommune (2011 og 2015), samt registreringer gjennomført for Statens vegvesen for Fv 152 og evt. supplerende registreringer, legges til grunn for beskrivelsen av konsekvensene for kulturminner. Gjennomførte registeringer og vurderinger fra kulturminnemyndigheten oppsummeres i eget notat. Det angis her hvilke kulturminner som blir berørt og behovet for om ytterligere arkeologisk virksomhet eller avbøtende tiltak for å skjerme og beskytte kulturminnene må gjennomføres. Videre om hvilke enkelte kulturminner som kan anbefales frigitt. Nyere tids kulturminner Nyere tids kulturminner er registrert av Frogn historielag (2005). I tillegg kommer registrerte historiske veifar. Langs Vestbyveien ligger også eiendommen Odalen gård med en SEFRAKregistrert bygning21. Det er førøvrig ingen registrerte bygningsmiljøer eller bygninger som er listeført i lokale eller sentrale register, eller vernet etter kommunalt vedtak innenfor planområdet. Bebyggelsen langs Vestbyveien innenfor planområdet bør imidlertid vurderes, etter råd fra antikvar i Frogn kommune. Metode: Tilsvarende som for fornminner vil planens konsekvenser for kjente nyere tids kulturminner vurderes gjennom planarbeidet. Ved befaring registreres aktuelle bygninger som etter eiendomsregisteret er eldre enn 100 år eller av en slik kulturhistorisk betydning eller arkitektonisk kvalitet at de bør vurderes. Konsekvenser for historiske veifar vurderes også. Det utarbeides et notat med verdivurdering av ferdselsveier, bygningshistorisk verdi og anbefaling. Resultatene presenteres i eget notat. 6.3.5 Landskap og fjernvirkning Tiltakets konsekvenser for områdets visuelle kvaliteter identifiseres og vurderes. Ny bebyggelse vurderes i forhold til landskapets verdi slik det er og visuell opplevelse sett fra omgivelsene, dvs. både sett fra sjø, eksisterende byggeområder, nærliggende friluftsområder/traseer og utsiktspunkt langs Åsveien. Metode: Ved hjelp av 3D-modell for området og omgivelsene vil virkningen av byggetiltakenes plassering i terrenget dokumenteres og i hvilken grad ny bebyggelse er synlig sett fra definerte standpunkter i omgivelsene; Fv 152, Skorkeberg, Sogsti og Vestbyveien. Fjernvirkning av tiltakene sett fra fjorden skal vurderes i forhold til kravene gitt i Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen, og RPR for Oslofjorden. Analyse og vurdering av landskapets verdi, og tiltakets innvirkning dokumenteres ved hjelp av visualisering med bilder tatt ut av 3D-modellen. Visualisering skal gjøres både med og uten vegetasjon. Vegetasjonsbildet skal være realistisk mht. vegetasjonens høyde og tetthet og dominerende treslag. Resultatet presenteres i eget notat. 21 Riksantikvarens SEFRAK-register Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 60 6.3.6 Lokalklima Lokalklima er det klima som finnes på et bestemt sted. De lokale klimaforholdene er påvirket av landskapets topografi, vegetasjonens utbredelse og sammensetning, jordbunnstypen og avstand til havet. Utbygging vil være er med på å påvirke lokalklimaet gjennom endringer av terrenget, nye bygningsstrukturer og varierende bruk av vegetasjon, samt utslipp til luft fra veitrafikk. Metode: Arbeidet baserer seg på eksisterende meteorologiske data, studier av topografi og kartanalyser og de prosjekterte bygg og anlegg. Modelldata fra «Vindkart for Norge» (Kjeller Vindteknikk) anvendes som datagrunnlag for lokalklimaanalysen. Modelldataene gir en langtidskorrigert vindstatistikk for punktene i rutenettet. Meteorologiske data kartfestes og analyseres i forhold til terrenget i området og konsekvensene av tiltaket etter planen vurderes og eventuelle avbøtende tiltak beskrives. Vurderinger skal også være i henhold til Miljødirektoratets veileder for luftkvalitet i arealplanleggingen22. Resultatet presenteres i eget notat. 6.3.7 Nærmiljø, barn og unge Nærmiljø defineres som menneskers daglige livsmiljø. Konsekvensutredningen skal omfatte områder og elementer som er viktige for nærmiljøaktiviteter basert på kartlegging av dagens bruk av planområdet, og hvordan barn og unges interesser ivaretas i planforslaget. Kommunens representant for barn og unge konsulteres i alle faser av planprosessen. Metode: Det gjennomføres en verifisering av dagens bruk basert på intervjuer av barnehagepersonale i barnehagene som er registrert som brukere av arealer innenfor planområdet gjengitt i rapporten «Kartlegging av barnehagers bruk av naturområder i Frogn kommune – UMB 2011», samt «Kartlegging av skolenes bruk av uteområder – Frogn kommune». Representantene inngår også i en brukergruppe med elever og lærere fra Dyrløkkeåsen og Sogsti. Barnetråkk brukes blant annet som metode for kartleggingen av dagens bruksverdier og kvaliteter som bør bevares i det nye boligområdet. En tilsvarende gruppe nedsettes for å registrere og vurdere voksnes bruk av områdene. Det utarbeides et eget notat som beskriver planlagte tiltak sett i forhold til dagens forhold, og de premisser som er gjengitt i kap. 1.7. Forslag til endelig plan legges også fram for disse gruppene med en egen, tilpasset presentasjon, for evt innspill i høringsfasen. 22 Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen T-1520/2012. http://www.miljokommune.no/Temaoversikt/Forurensing/Luftkvalitet/Luftkvalitet-i-arealplanlegging/ Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 6.4 61 Konsekvenser i anleggsperioden 6.4.1 Fremdrift og varighet Utbyggingen av veganlegget og byggeområdene for boliger vil påvirke omgivelsene. Framdrift og varighet av arbeidene er viktige faktorer for å kunne beskrive ulempene ved anleggsarbeidene for nærmiljøet. Faseplan utarbeides som grunnlag for vurderingene av konsekvensene i anleggsperioden. 6.4.2 Anleggstrafikk Utbygging av tiltakene vil generere anleggstrafikk med til dels tunge kjøretøyer. Forholdet til nærmiljøet mht. trafikksikkerhet, spesielt for myke trafikanter, er avgjørende for å bedømme risiko for ulykker. Kommuneplanen setter krav til at anleggstrafikk ikke skal gå gjennom etablerte byggeområder. Evt. avvik fra krav om at anleggstrafikk ikke skal benytte veier i etablerte bomiljøer skal angis og begrunnes Metode: Med utgangspunkt i planlagt framdrift og varighet av anleggsarbeidene, beskrives hvilke veier som vil fungere som anleggsveier til de ulike byggetrinn, evt. konflikter som kan oppstå og hvilke tiltak som bør iverksettes for å hindre økt risiko. Eventuelle midlertidige avbøtende tiltak beskrives. 6.4.3 Anleggsstøy Bygging av tverrvegen og utbygging av Klommestein skog og Kolstad-området vil medføre støy og rystelser. Støyforskriften har et eget kapittel om bygge- og anleggsstøy. Metode: Det utarbeides av støysonekart i henhold til retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012), evt. knyttet til de ulike utbyggingstrinn. Beregningene for alle tre veialternativer og hovedatkomster til boligområdene baseres på faseplanen og den informasjonen som foreligger på tidspunktet for utarbeidelsen av planforslaget. Mer detaljerte beregninger kan eventuelt gjennomføres når de endelige arbeidsmetodene er valgt. Eventuelle avbøtende tiltak beskrives. 6.4.4 Utslipp til luft, vann og grunn Anleggsarbeider i områder med berg og håndtering av bergmasser vil medføre støv. Støvspredning kan ha konsekvenser både for naturmiljø og for helse. Anleggsarbeider medfører også en risiko for utslipp av støv og andre partikler til grunn og vann, for eksempel nitorgenforbindelser fra sprengning. Anleggsarbeid medfører også fare for utslipp av drivstoff, olje og andre materialer. Vurdering av hva som kan forringe miljøkvaliteten må avklares gjennom nærmere analyse. Vurderingene baseres på ROS-analysen for tiltakene. Odalsbekken er primærresipient. Bekken har utløp i Oslofjorden øst for badestranden på friområdet på Skiphelle. Bekkens miljøtilstand er ikke optimal og ytterligere forringelse av miljøtilstand er ikke tillatt. Det skal fastsettes grenseverdier for eventuelle utslipp til vann og grunn. Grenseverdiene innarbeides i planbestemmelser og/ eller miljøoppfølgingsprogram. Frogn kommune Asplan Viak AS Områdeplan Kolstad, Klommestein skog og Odalen | Planprogram 62 Metode: Kjente byggemetoder og faseplan for anleggsarbeidene legges til grunn, inkl. rutiner som skal sikre drikkevann i forbindelse med gravearbeider og arbeid på ledningsnettet. Risiko for spredning av støv og utslipp til grunnen, grunnvannet og Odalsbekken vurderes og beskrives i eget notat, der avbøtende midlertidige tiltak for å forhindre forringelse av miljøtilstanden beskrives. Konsekvensene i anleggsperioden presenteres i egen rapport. Frogn kommune Asplan Viak AS
© Copyright 2024