Foreldrebetaling
Endringer i ny forskrift – fastsettelse av en
nasjonal ordning for reduksjon i
foreldrebetalingen for en barnehageplass
for familier med lav inntekt
1
Nasjonal ordning for reduksjon i
foreldrebetalingen
•
•
•
•
•
Ble innført 1. mai 2015
Udir: 235 mill. kroner er overført kommunene
gjennom kommunerammen
Helårseffekten er 391 mill. kroner
Skal ikke få adm. kostnader
Utbetales en engangskompensasjon til
kommunene
2
Ny § 3 tredje ledd
Kommunen skal ha ordning som kan tilby fritak
for eller reduksjon i foreldrebetaling.
Foreldrebetaling skal for det første barn i barnehage
utgjøre maksimalt seks prosent av husholdningens
samlede personinntekt etter skatteloven kapittel 12
og skattepliktig kapitalinntekt, og være begrenset
oppad til maksimalgrensen for foreldrebetaling etter
§ 1. For andre, tredje og flere barn settes
foreldrebetalingen i tråd med bestemmelser om
søskenmoderasjon, til henholdsvis 70 prosent og 50
prosent av foreldrebetalingen for første barn.
3
Søskenmoderasjon når foreldre har
rett på reduksjon
Barn nr. 2: 70 %
Barn nr. 3: 50 %
Erstatter ikke satsene etter § 3 første ledd. Den
gjelder fortsatt for foreldre som ikke har rett på
reduksjon. Her er satsene henholdsvis 30 % og 50
%.
4
Nærmere om begrepet «søsken»
Hvem skal regnes som «søsken»?
For eksempel kan det oppstå spørsmål om
stesøsken skal gi grunnlag for moderasjon etter
tredje ledd.
Kunnskapsdepartement 12. mai 2015 (Oslo):
- Usikker, men det er sannsynlig at moderasjon
for stesøsken blir holdt utenfor.
5
Spørsmål:
•
Er det mulig å etablere et minstenivå for
moderasjon for at det skal være tilstrekkelig
grunnlag for å fatte vedtak, eller må 6%regelen håndteres bokstavelig?
• Regelen angir maks foreldrebetaling
• Kommunen kan gi bedre tilbud enn det
regelen innebærer
6
Ny § 3 fjerde og femte ledd
Det søkes om reduksjon i foreldrebetalingen for
ett barnehageår av gangen.
Søknaden skal inneholde det siste årets
selvangivelse og skattepliktig kapital- eller
personinntekt som ikke er forhåndsutfylt. Dersom
søker ikke kan legge frem selvangivelse eller ved
vesentlig og varig endring i husholdningens inntekt i
forhold til de siste års selvangivelse, kan søker legge
frem annen dokumentasjon for inntekt.
7
Hva skal regnes som «inntekt»
Skatteloven § 12-2
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Fordel vunnet ved arbeid
Pensjon, føderåd, livrente
Arbeidsavklaringspenger og overgangsstønad
Engangsutbetalinger fra ind. pensjonsavtale
Engangsutbetalinger fra innskuddspensjon
Godtgjørelse for arb.innsats i deltakerlignene selskaper
Beregnet pers.inntekt for eier av enkeltpersonforetak med
fradrag for fremføring av negativt beregnet personinntekt
Introduksjonsstønad og kvalifiseringsstønad
Støtte til personer med kort botid i Norge
Uføretrygd og uføreytelser
8
Hva skal med som inntekt?
Ja
• Skattepliktig
kapitalinntekt
•
•
•
•
Renteinntekt
Aksjeutbytte
Gevinst ved salg
av eiendom og
løsøre
Leieinntekter
Nei
• Skattefrie
overføringer
•
•
•
•
•
Barnebidrag
Kontantstøtte
Barnetrygd
Tilfeldig gevinst
(feks. lotto)
Arv og gave
9
Krever penger tilbake?
Kan kommunen kreve penger tilbake hvis det viser
seg at søker har gitt feil opplysninger i søknaden?
- Ikke nærmere regulert i forskriften eller
merknadene, og her vil forvaltningslovens regler,
avhjulpet med pengekravrettslige regler gjelde
bl.a. når det gjelder foreldelsesfrist. Kommunen er
pliktig til å etablere en søknadsordning, og den må
derfor også si noe om tilfeller der det gis feilaktige
opplysninger
10
Utregning av foreldrebetaling, jf § 3(3)
Husholdningsinntekt: 350 000kr i året
350 000kr * 6 % = 21 000 kr. per år.
21 000 / 11 betalingsmd i året = 1 909 kr. per md.
Foreldrebetalingen er per måned 1 909 kr.
Maksimalbeløp = 2 580 kroner
11
Utregning… søskenmoderasjon
Moderasjon på 70 % for barn nr. 2:
• 21 000 * 70 % = 14 700 kr per år (1 336kr/md)
Moderasjon på 50 % for barn nr. 3 (og flere)
• 21 000 * 50 % = 10 500 kr per år (954kr/md)
12
Spørsmål
Hvordan skal kommunen behandle ordningen hvis
den innebærer at noen foreldre kommer dårligere
ut av 6%-regelen og noen kommer bedre ut?
•
Alle foreldre har ved søknad som minimum
krav på ny ordning
• De som kommer bedre ut nå enn tidligere,
har krav på ny ordning
• De som kommer dårligere ut, vil fra 1. mai
2015 ikke ha krav på bedre ordning
13
Spørsmål
Hva når reduksjon i foreldrebetalingen er helt eller
delvis dekket av andre ordninger?
•
•
Dersom søker er dekket av andre ordningen,
og foreldrebetalingen ikke overstiger 6%, da
har ikke søker krav på ytterligere reduksjon.
Dersom noen søkere mottar for eksempel
støtte fra NAV, må kommunen vurdere ut i fra
skattelovens § 12-2 om dette skal defineres
som inntekt
14
Ny § 3 sjette ledd
Som en husholdning etter tredje ledd
regnes ektefeller, registrerte partnere og
samboere. Som samboere regnes to ugifte
personer over 18 år som bor sammen, og som
har bodd sammen i et ekteskapslignende
forhold minst 12 av de siste 18 månedene,
eller har felles barn. Bor et barn fast hos begge
foreldrene, skal foreldrebetalingen beregnes ut
fra inntekten til den forelderen som har samme
folkeregisteradresse som barnet.
15
Nærmere om «husholdning»
-
Ikke forsørger, men samlet inntekt for
husholdningen
Meningen å gi enklere saksbehandling for
kommunen
Definisjonen i forskriften utelukker ikke enslige
forsørgere
16
Hvilken dokumentasjon skal leveres
med søknaden?
•
Selvangivelse
• Vil normalt inneholde de fleste skattepliktige
kapital- og personinntekter.
• Dersom noe ikke er registrert på
selvangivelsen av inntekt, er søker pliktig til
å opplyse om dette ved søknad
•
Annen dokumentasjon?
• Lønnslipp fra de siste måneder
17
Må alle søke reduksjon på nytt?
•
Nei
• Selvangivelse for 2014 kan brukes for
barnehageåret 2015/2016.
• Vedtak om foreldrebetaling fra mai 2015
kan vare frem til juli 2016.
• Foreldre kan søke midt i året om redusert
betaling. Søknadene behandles på vanlig
måte
18
Hva hvis inntektene er endret fra
foregående år?
•
•
Søker kan legge frem ny dokumentasjon
Søker kan søke underveis i året ved en
«vesentlig og varig endring i inntekt», jf. § 3(4)
• Ordlyd: Lite konkret og må tolkes
•
•
Stort inntektstap som følge av
arbeidsledighet eller andre endringer
Kommunene kan ta imot søknader underveis i
barnehageåret
19
Kommunenes rolle
•
Barnemyndigheten har ansvar for ordningen
• Skal informere foreldre om ordningen
•
•
•
Ikke alle husholdninger har tilgang på PC
Skal informere om søkemuligheter
Kommunen bør være behjelpelig med klage
20
Søkeprosessen
Forskrift legger ikke føringer for søkeprosessen
• Kommunen må lage et opplegg som ivaretar
nasjonale føringer og retten til reduksjon.
• Kommunen må informere foreldre om
ordningen, og hvordan man søker.
• Forvaltningsvedtak kan påklages av foreldre
21
Forholdet mellom kommunale og
ikke-kommunale barnehager
Kommunen bør ordne det slik:
• Foreldre med barn i private barnehager slipper:
• Søke om reduksjon
• Motta giro for full pris fra barnehagen, og
deretter få refundert reduksjonen fra
kommunen
• Gi informasjon til barnehagene om
reduksjonsretten.
• Barnehagen tar hensyn til reduksjonen i
faktureringen, og får refundert fra kommune
22
Spørsmål
Hvordan skal redusert foreldrebetaling behandles
når barnet går i barnehage i en annen
kommune?
• Kommunen der barnet er folkeregistrert som
behandler søknad om reduksjon i
foreldrebetalingen
23
Gratis kjernetid til 4- og 5- åringer i
husholdninger med lav inntekt
•
•
•
•
Planlagt innført fra 1. august 2015
Stortinget har bevilget 51 mill. kr. for at
ordningen skal innføres 1.august 2015
Bevilgningen dekker at 4- og 5- åringer i
husholdninger med inntekt under 405 000 kr
skal få rett til gratis kjernetid
Samme dokumentasjons- og inntektskrav som
ved reduksjon
24