Saksbehandler, innvalgstelefon
Hilde Ordemann, 55 57 22 12
Vår dato
Deres dato
Vår referanse
2015/230 622
Deres referanse
Rapport fra tilsyn med Kasa Ungdomssenter 2015
Adressen til virksomheten:
Tidsrom for tilsynet:
Kontaktperson i virksomheten:
Postboks 2233, 3103 Tønsberg
18. og 19. mars 2015
Rolf Arne Nygård
Sammendrag
Fylkesmannen i Hordaland gjennomførte tilsyn med Kasa Ungdomssenter 18. og 19. mars
2015.
Ved tilsynet undersøkte vi hvordan institusjonen gjennom sin styring sørger for at beboerne
får forsvarlig omsorg og behandling. Vi så på om det foreligger en overordnet plan for
institusjonen og at opphold gjennomføres planmessig, i tråd med barnevernstjenestens formål
med plasseringen og i samsvar med beboerens alder og modenhet. Vi undersøkte videre om
institusjonen ivaretar krav til beboernes medvirkning og at den enkeltes personlige integritet
blir ivaretatt.
Det ble gitt følgende avvik under tilsynet:
Det er ikke klart hvem som har ansvar for at det foreligger en oppdatert plan for den enkelte
ungdoms plassering som er kjent for alle.
Bergen, 4. mai 2015
Hilde Ordemann
tilsynsleder
Bente Cecilie Foss
revisor
Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrifter.
1
2
Innhold
Sammendrag............................................................................................................. 1
Innledning .......................................................................................................... 3
Omtale av virksomheten ................................................................................... 3
Gjennomføring................................................................................................... 3
Hva tilsynet omfattet ......................................................................................... 3
Funn.................................................................................................................... 4
Regelverk ........................................................................................................... 4
Dokumentunderlag............................................................................................ 4
Vurdering av styringssystem ........................................................................... 5
Deltakere ved tilsynet........................................................................................ 5
3
Innledning
Rapporten er utarbeidet etter systemrevisjon ved Kasa Ungdomssenter 18. og 19. mars 2015.
Revisjonen inngår som en del av fylkesmannen sin planlagte tilsynsvirksomhet i inneværende
år.
Fylkesmannen er gitt myndighet til å føre tilsyn i barnevernsloven § § 2-3 b og 5-7.
Tilsynsansvaret er presisert i tilsynsforskriften §§ 2, 7 og 8 hvor det blant annet fremgår at
tilsynets formål er å påse at barna får forsvarlig og respektfull omsorg og behandling.
Formålet med tilsynet er å vurdere om virksomheten tar hånd om ulike krav i lovgivningen
gjennom sin styring.
Tilsynet ble utført som systemrevisjon. En systemrevisjon blir gjennomført ved å granske
dokument, ved intervju og andre undersøkelser.
Rapporten handler om avvik som er avdekket under tilsynet og gir derfor ingen fullstendig
tilstandsvurdering av det arbeidet virksomheten har gjort innenfor de områdene som tilsynet
omfattet. Avvik dreier seg om at krav som er gitt i eller i tråd med lov eller forskrift, ikke er
oppfylte.
Omtale av virksomheten
Kasa Ungdomssenter består av fem avdelinger, Kasa Flatøy, Kasa Morvik, Kasa Tertnes,
Kasa Hop og Kasa Sandsli. Hver avdeling har tre eller fire plasser. Kasa Sandsli er en
avdeling for ungdommer som trener på en selvstendig tilværelse. Institusjonen er godkjent for
plasseringer i medhold av barnevernloven §§ 4-12 og 4-4, 4. ledd. Ved de fire førstnevnte
avdelingene er det langturnus der to ansatte til enhver tid er på jobb to eller tre døgn i strekk,
det er en times overlapping mellom teamene. Institusjonen har en leder som har ansvar for
Kasa Sandsli og to avdelingsledere med ansvar for to avdelinger hver. I tillegg har
institusjonen to koordinatorer som arbeider ved to avdelinger hver, de skal binde sammen
teamene og går vanlig arbeidsuke.
Gjennomføring
Tilsynet omfattet følgende aktiviteter:
Melding om tilsyn ble sendt ut 6. februar. Oversikt over dokumenter som virksomheten har
sendt over i forbindelse med tilsynet og oversikt over dokumentasjon som ble gjennomgått
under tilsynet, er gitt i kapitlet Dokumentunderlag. Det ble gjennomført åpningsmøte og
intervjuer 18. mars, sluttmøte ble gjennomført 19. mars.
Hva tilsynet omfattet
Ved tilsynet undersøkte vi hvordan institusjonen gjennom sin styring sørger for at
ungdommer som er plassert får forsvarlig omsorg og behandling. Vi så på om det foreligger
en overordnet plan for institusjonen. Videre undersøkte vi om institusjonen gjennom sin
styring sørger for at enkeltopphold blir gjennomført i samsvar med de forutsetninger for
plasseringen som fremgår av barnevernstjenestens vedtak og planer. En forutsetning for å gi
forsvarlig omsorg er blant annet at det er kjent for alle hva som er målsetting med opphold for
den enkelte ungdom, og at det er ens oppfatning av hvordan institusjonen skal arbeide for å nå
4
målsettingen. Målsetting justeres jevnlig, og det er derfor viktig at det skriftlige materialet er
oppdatert. Vi undersøkte videre om institusjonen ivaretar krav til beboernes medvirkning og
at den enkeltes personlige integritet blir ivaretatt.
Funn
Ved tilsynet ble det gitt ett avvik.
Avvik:
Det er ikke klart hvem som har ansvar for at det foreligger en oppdatert plan for den enkelte
ungdoms plassering som er kjent for alle.
Avvik fra:
Bvl § 4-5 og rettighetsforskriften § 1, jamfør kvalitetsforskriften § 1, tilsynsforskriften § 7 og
kvalitetsforskriften § 12 a.
Avviket bygger på:

Alle ansatte skal gjennom å lese planer få nødvendig informasjon, under dette
målsetting for den enkelte ungdom. Det er imidlertid ikke alltid det foreligger
oppdaterte, skriftlige planer.

Det er uklart hvem som har ansvar for å oppdatere planer ved fravær.
 Det er uklart hvem som har ansvar for at målsetting for den enkelte ungdom er kjent
for alle ansatte til en hver tid.
Regelverk




FNs barnekonvensjon om barns rettigheter av 20. november 1989
Lov om barnevernstjenester av 17. juli 1992 nr. 100
Forskrift om tilsyn med barn i barnevernsinstitusjoner av 11. desember 2003 nr. 1564
Forskrift om rettigheter og bruk av tvang under opphold i barnevernsinstitusjon av 15.
november 2011 nr. 1103
Dokumentunderlag
Dokumentasjon fra virksomheten knyttet til den daglige driften og andre viktige forhold som
ble sendt over ved forberedelsen av tilsynet:
 Organisasjonskart
 Institusjonsplan
 Stillings- og arbeidsbeskrivelse for avdelingsleder
 Stilling- og arbeidsbeskrivelse for psykolog
 Stillings- og arbeidsbeskrivelse for koordinator
 Beskrivelse av rollen som hovedkontakt
 Kompetanseplan/Opplæringsplan
 Mal for kartleggingsplan
 Mal for utviklingsplan
 Skjema til bruk ved inntak
 Omtale av praksis for forebygging av vold og seksuelle overgrep og håndtering av
vanskelige situasjoner
5
Vurdering av styringssystem
Styring med tjenestene (internkontroll) forutsetter at ledelsen overvåker egen virksomhet og
setter i verk nødvendige forebyggende og korrigerende tiltak ved behov. Ledelsen har
ansvaret for rammer og organisatoriske løsninger som gjør det mulig å oppfylle krav i
barnevernlovgivningen. Ledelsen skal gjennomgå virksomheten for å kontrollere at iverksatte
tiltak funderer som forutsatt.
Ansatte skal ved oppstart av hver vakt få nødvendig informasjon ved å lese tilgjengelig
informasjon om den enkelte ungdom, noe som krever at skriftlige planer foreligger og er
oppdaterte. Det er ikke klart hvem som til enhver tid har ansvar for at det foreligger
oppdaterte skriftlige planer for den enkelte ungdom, og at nødvendig informasjon om
ungdommene er kjent for alle. Utover dette har vi ikke gjennom tilsynet avdekket svikt.
Deltakere ved tilsynet
Tabellen under gir en oversikt over deltakerne på åpningsmøte og sluttmøte, og over hvilke
personer som ble intervjuet.
Navn
Rolf Arne Nygård
Funksjon / stilling
Enhetsleder
Åpningsmøte Intervju
X
X
Johan A Kjerstad
Avdelingsleder
X
X
X
Tove Møretrø
Koordinator
X
X
X
Endre Andersen
Miljøterapeut
X
Kari Nåmdal
Psykolog
X
Hege Paulsen
Miljøterapeut
X
Michael Gunnarson
Avdelingsleder
Linda B Borge
Miljøterapeut
X
Fra Fylkesmannen deltok:
Bente Cecilie Foss, Ivar Skjolden og Hilde Ordemann, tilsynsleder
X
X
Sluttmøte
X
X
X