1. No category

Årsrapport for busetting
2014
Innhald
Hovudtrekk
Del 1: Måloppnåing - styringsparametre for rask busetting
Del 2: Busette
Del 3: Busettingsklare i mottak
Del 4: Einslege mindreårige
Del 5: Familiar
Del 6: Einslege vaksne
Del 7: Vedtaksplassar
Del 8: Overføringsflyktningar
Del 9: Nasjonalitet
Del 10: Løyve med avgrensing grunna tvil om identitet
Del 11: Særskilt tilskot for busetting
2
3
4
7
9
11
13
14
15
16
16
17
Hovudtrekk
Årsrapporten tek for seg tal for busette i 2014 og
busettingsklare per 31.12.2014. Denne sida gir eit overblikk
over hovudtrekka i rapporten.
Busettingsvedtak i høve til oppmoding
Vedtaksplassar - plassutnytting på regionnivå
Vedtak
Busette
Region
Plassutnytting
IMDi Øst
1596
1695
94 %
IMDi Indre Øst
1078
1108
97 %
IMDi Sør
1120
1118
100 %
IMDi Vest
1445
1562
93 %
IMDi Midt
1290
1294
100 %
IMDi Nord
1190
1300
92 %
7784*
Totalt
8077**
579
476
141 kommuner sa ja til
heile oppmodinga
1911
200 tok imot færre enn
oppmoda - plassar vunne
4997
200 tok imot færre enn
oppmoda - plassar tapte
51 kommunar sa nei
3080
96 %
36 kommunar var utan
vedtak
* Totaltalet inkluderer 65 personar med skjerma identitet.
**Totaltalet inkluderer m.a. personar søkt ut gjennom Bufetat
Tal på busette og busettingsklare per 31.12.2014
Busettingsklare
Busette
7784
536
453
83
1981
3145
Totalt
Einslege mindreårige
- IMDi
- Bufetat
Born i familie
Einslege vaksne
Busetting (måltal og faktisk) - månadleg og akkumulert
4939
232
197
35
563
3559
3 mnd
All busetting
Einslege mindreårige
- IMDi
- Bufetat
Born i familie
Einslege vaksne
9000
Akkumulert busetting 2013
Akkumulert busettingsmål 2014 - høgre akse
1200
8000
Akkumulert busetting 2014 - høgre akse
7000
1000
6000
800
6 mnd
49 %
95 %
94 %
95 %
69 %
22 %
65 %
65 %
63 %
23 %
12 mnd
77 %
99 %
99 %
100 %
92 %
61 %
Busettingsplassar - totalt
Behov
Oppmoding
Komm.
vedtak
Busette
11050
10973
8077
7784
•
Månadleg busetting 2014
5000
600
Busetting innan:
•
•
10000
Månadleg busettingsmål 2014
1400
Måloppnåing 2014
99 %
Månadleg busetting 2013
74 %
96 %
4000
3000
400
2000
200
1000
0
0
jan
feb
mar
apr
Busettingsplassar einslege mindreårige
Komm.
Oppvedtak
moding
471
mai
jul
aug
sep
okt
nov
des
Busette
507
108 %
jun
536
106 %
Busettingsbehovet vert oppdatert jamnleg og endte på 11 050
Det vart oppmoda om 10 973 busettingsplassar basert på eit
måltal på 10 000.
Busettingsplassar som er vedteke i kommunane vert tilgjengeleg
utover året. Flyktningar vert søkt ut til ledige plassar når dei vert
tilgjengelege i kommunane.
2
Del 1: Måloppnåing
- styringsparametre for rask busetting*
Måloppnåinga for den samla busettinga i 2014 enda på 49
pst. Dette er ei vidareføring av ei jamn nedgåande utvikling
dei siste åra. Dermed vart resultatkravet på 55 pst ikke nådd.
65 pst av dei busette einslege mindreårige som var busett
av IMDi var busett innan 3 månader frå vedtak om opphald.
Dette er ein nedgang på 12 prosentpoeng sidan 2013.
23 pst av busette born i familiar vart busett innan målkravet
på tre månader etter vedtak om opphald. Dette er ein oppgang på 6 prosentpoeng sidan 2013.
1.1 MÅLOPPNÅING 2014
BUSETTING INNAN:
3 MND
6 MND
12 MND
All busetting
Einslege mindreårige
- IMDi
- Bufetat
Born i familie
Einslege vaksne
65 %
65 %
63 %
23 %
49 %
95 %
94 %
95 %
69 %
22 %
77 %
99 %
99 %
100 %
92 %
61 %
1.3 HISTORIKK MÅLOPPNÅING
80 %
6000
70 %
5000
60 %
4000
50 %
40 %
3000
30 %
2000
20 %
1000
10 %
0%
0
2010
2011
2012
Samla måloppnåing
2013
2014
Busettingsklare
Born i familie vert prioritert for busetting innan 3 månader
frå vedtak om opphald. Måloppnåinga for denne gruppa
auka frå 17 pst i 2013 til 23 pst ved utgangen 2014. 82 pst
vart busett innan 9 månader. Dei er likevel den gruppa som
har hatt lågast måloppnåing i perioden. Les meir om familiar
i del 5.
Måloppnåinga for einslege vaksne held fram med å minke
– frå 37 pst i 2012 til 22 pst i 2014. Det store talet på busettingsklare einslege vaksne, samt deira lange ventetid, gjer at
det er grunn til å tru at måloppnåinga vil halde seg på eit lågt
nivå. Les meir om einslege vaksne i del 6.
Måloppnåinga for alle einslege mindreårige enda i 2014 på
65 pst. Dersom ein skil mellom dei som vart busett av IMDi
(15-18 år) og dei som vart busett av Bufetat (under 15 år) var
måloppnåinga på høvesvis 65 pst og 63 pst.
1.2 HISTORIKK MÅLOPPNÅING
80 %
70 %
60 %
Einslege mindreårige er den gruppa som har høgast måloppnåing i heile perioden i figur 1.2. Det er også den gruppa
med størst variasjon i måloppnåing – frå 16 pst i 2010, opp til
72 pst i 2013. Måloppnåinga har stabilisert seg på mellom 60
og 70 pst dei siste åra.
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
2010
2011
2012
2013
2014
1.4 DEL EINSLEGE MINDREÅRIGE BUSETT INNAN
3 MÅNADER ETTER VEDTAK
90 %
All busetting (6mnd)
Einslege mindreårige (3 mnd)
Einslege vaksne (6 mnd)
Born i familie (3 mnd)
Figuren over syner utviklinga i måloppnåing for dei ulike
personkategoriane frå 2010 og til utgangen av 2014. Den
samla måloppnåinga på 49 pst i 2014 er 25 prosentpoeng
lågare enn i 2010.
Mangel på busettingsplassar fører til eit større tal på flyktningar som må vente på busetting. Når ventetida deira aukar
vert måloppnåinga lågare fordi færre vert busett innan 6
månader frå vedtak. På denne måten heng talet på busettingsplassar saman med IMDis måloppnåing.
Figur 1.3 under syner den historiske samanhengen mellom
kor mange som venta i mottak ved utgangen av året og den
samla måloppnåinga som vart oppnådd det same året. Då
måloppnåinga var 74 pst i 2010 var det berre 1627 ventande
i mottak. Ved å auke talet på busettingsplassar i kommunane, vil færre måtte vente i mottak og måloppnåinga kunne
betrast igjen.
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
2011
2012
Totalt
2013
IMDi
2014
Bufetat
Medan skilnadane mellom Bufetat og IMDi var nokså store
i både 2012 og i 2013, enda resultata i 2014 på eit tilnærma
jamt nivå. Dette skuldast ei noko redusert måloppnåing for
IMDi og ei auka måloppnåing for Bufetat. Les meir om einslege mindreårige i del 4.
* Jf. tildelingsbrev 2014, Delmål 1: Rask busetting til kommunane. Resultatkrav om 55 pst busette innan 6 mnd etter vedtak om opphald, resterande del skal
busettast innan 12 mnd. For born i familie er det resultatkrav om busetting innan 3 mnd for 30 pst i første halvår og 50 pst for året under eitt, resterande del
skal busettast innan 9 mnd. For einslege mindreårige er det resultatkrav om 80 pst busette innan 3 mnd, resterande del skal busettast innan 6 månader.
3
Del 2: Busette
2.2 FYLKESVIS BUSETTING 2014 (INKLUDERT FAMILIEINNVANDRA)
Busettinga i 2014 var rekordhøg med 7784 busette flyktningar.
Dette er om lag 1200 fleire enn i 2013 og om lag 2000 fleire
enn i 2012. Av dei busette var 536 einslege mindreårige og
1981 born i familie.
96 pst av busettingsplassane vart nytta. Fleire busettingsplassar i kommunane kunne gjeve ei enda høgare busetting.
2.1 NØKKELTAL FOR BUSETTING - HISTORIKK
2012
2013
2014
Busette totalt
5742
6551
7784
Busette einslege mindreårige
- IMDi
- Bufetat
Busette born i familie
Busette einslege vaksne
471
367
104
1516
2118
421
345
76
1743
2571
536
453
83
1981
3145
Gjennomsnittleg ventetid frå
saksoppretting til busetting
- totalt
- einslege mindreårige
- born i familie
- einslege vaksne
16,9
6,1
17,0
18,4
19,4
6,0
19,0
20,0
18,8
6,3
18,4
19,0
Gjennomsnittleg ventetid frå
vedtak til busetting
- totalt
- einslege mindreårige
- born i familie
- einslege vaksne
6,1
3,2
5,1
7,7
7,4
2,8
6,2
9,3
8,3
2,9
6,0
11,0
Talet på busette har auka stabilt dei siste åra. Busettinga i 2014
auka med 19 pst samanlikna med 2013.
Den samla gjennomsnittlege ventetida frå vedtak til busetting har auka med 2,2 månader sidan 2012. Blant dei som vart
busett i 2014 var gjennomsnittleg ventetid 8,3 månader frå
vedtak som opphald. Ventetidene for einslege mindreårige
og born i familie varierer noko, men dei store endringane er
mest synleg for gruppa av einslege vaksne. Desse har hatt ei
monaleg auke i ventetid og ligg no på 11,0 månader. Auka
er uheldig samtidig som den ikkje er overraskande - det er
busetting av born som vert prioritert og så lenge ein har for få
busettingsplassar vil det slå negativt ut på ventetidene for dei
einslege vaksne.
REGION
Totalt Herav
EM
OVERFØRINGS- TOTALT* I TILLEGG
KJEM FAMFLYKTNINGAR
INNVANDRA
Totalt Herav
EM
Østfold
209
Akershus
502
Oslo
405
Vestfold
237
IMDi Øst
1353
Hedmark
252
Oppland
298
Buskerud
293
IMDi Indre Øst
843
Telemark
308
Aust-Agder
202
Vest-Agder
355
IMDi Sør
865
Rogaland
442
Hordaland
541
Sogn/Fjordane
157
IMDi Vest
1140
Møre/Romsdal
371
S. Trøndelag
376
N. Trøndelag
249
IMDi Midt Norge 996
Nordland
486
Troms
272
Finnmark
150
IMDi Nord
908
16
55
14
27
112
34
15
20
69
37
18
16
71
33
31
7
71
24
19
24
67
55
28
54
137
12
71
55
28
166
25
61
84
170
77
73
96
246
82
67
53
202
70
106
81
257
81
65
77
223
1
1
2
2
2
2
2
4
1
1
229
590
495
282
1596
289
377
412
1078
388
276
456
1120
564
652
229
1445
451
496
343
1290
598
341
251
1190
60
120
89
32
301
37
112
61
210
83
26
87
196
117
166
63
346
110
48
63
221
191
66
36
293
Noreg
527
1264
9
7784
1567
6105
*Totaltalet per fylke inkluderer familieinnvandra frå mottak (dette utgjorde 350
personar). Desse er trukke frå i kolonna for familieinnvandra. Totaltalet for Noreg inkluderer i tillegg 65 personar med skjerma identitet som ikkje er lista på fylkes-/regionnivå.
2.3 REGIONVIS BUSETTING
Tal på personar
(måloppnåing)
1190
(75 %)
1290
(83 %)
Tabell 2.2 syner den fylkesvise busettinga så langt i år, fordelt
etter type opphaldsløyve. I 2014 vart det busett 1264 overføringsflyktningar. Fleirtalet av desse var syrarar. Les meir om
overføringsflyktningar i del 8.
I 2014 kom det 1567 personar med familieinnvandringsløyve,
som er tilnærma likt som året før. Samstundes er det ei auke i
talet på personar med slikt løyve som vert busett frå mottak.
I 2013 utgjorde dette 161 personar, medan det i 2014 vart
busett 350 personar på denne måten. Desse vert telt med i
totaltalet for busette. Oppgangen må sjåast i samanheng med
den auka ventetida i mottak, og at dermed stadig fleire av dei
familiesameinte får innreise til Noreg før referanseperson får
tilbod om busetting.
TIDLIGARE
ASYLSØKERE
1078
(77 %)
1445
(72 %)
1596
(79 %)
1120
(77 %)
2.4 REGIONVIS BUSETTING OG MÅLOPPNÅING
Øst
I.Øst
Sør
Vest
Midt
Nord
Totalt
Faktisk busetting
1596
1078
1120
1445
1290
1190
7784*
Måltal for busetting
2020
1400
1450
2000
1550
1580
10000
Måloppnåing i %
79 %
77 %
77 %
72 %
83 %
75 %
78 %
*Totaltalet inkluderer 65 personar med skjerma identitet.
4
Figurane 2.3 og 2.4 på førre side syner den regionvise busettinga sett i høve til måltal for busetting. Når det gjeld tal på
busette er det region Øst som nådde høgast busetting med
1596 busette, medan region Indre Øst hadde lågast busetting
med 1078 busette.
Den samla busettinga på 7784 personar svarer til 78 pst av
måltalet på 10 000. Sett i høve til måltalet for den enkelte
region var det region Midt som lå best an med ei måloppnåing
på 83 pst, medan region Vest hadde lågast måloppnåing med
72 pst.
Figur 2.6 syner korleis den tertialvise busettinga har vore
fordelt kvart år frå 2010 til og med 2014. Busettinga i 2014 har
vore monaleg høgare i alle tertiala samanlikna med dei føregåande åra. Vi ser framleis at tredje tertial har høgare busetting
enn dei føregåande tertiala. Det vil vere ei ynskja utvikling om
dette jamnast ut i enda større grad.
2. 7 ALL BUSETTING
7784*
2.5 BUSETTING (MÅLTAL OG FAKTISK)
- MÅNADLEG OG AKKUMULERT
Månadleg busetting 2013
mottak
6036
10000
Månadleg busettingsmål 2014
1400
Månadleg busetting 2014
utanfor mottakssystemet
419
9000
Akkumulert busetting 2013
Akkumulert busettingsmål 2014 - høgre akse
1200
overføringsflyktningar
1264
8000
Akkumulert busetting 2014 - høgre akse
7000
1000
6000
800
5000
600
4000
3000
400
einsleg
3421
familie
2615
einsleg
77
familie
1187
* Totaltalet inkluderer 65 personar med skjerma identitet.
2000
200
1000
0
0
jan
feb
mar
apr
mai
jun
jul
aug
sep
okt
nov
des
Den akkumulerte busettinga har lege på eit høgare nivå i heile
2014, samanlikna året før. Den månadlege busettinga var høgare i 2014 enn året før i elleve av tolv månader. Den månadlege busettinga varierte mellom 418 (januar) og 877 personar
(desember) per månad.
Av dei 7784 busette i 2014 vart 6036 busett frå mottak, 1264
var overføringsflyktningar, og 419 personar oppheldt seg
utanfor mottakssystemet før busetting. I tillegg vart det busett
65 personar med skjerma identitet.
2.8 PERSONKATEGORIAR AV BUSETTE
65
Familier med barn
3145
3685
skjult id
3500
536
3000
2500
2010
2000
2011
2012
1500
2013
1000
2014
500
0
2. tertial
Enslige mindreårige
Enslige voksne
2.6 HISTORIKK TERTIALSVIS BUSETTING
1. tertial
Familier uten barn
353
Personfordelinga i figuren over har vore stabil over fleire år.
52 pst av dei busette er personar som inngår i ei familieeining.
I del 5 kan du lese meir om familiar, mellom anna fordelinga
mellom born og vaksne.
Einslege mindreårige utgjorde 7 pst av dei busette, medan
einslege vaksne utgjer 40 pst. Du kan lese meir om einslege
mindreårige i del 4 og om einslege vaksne i del 6.
3. tertial
5
2.9 VENTETID (MND) FRÅ VEDTAK TIL BUSETTING
Median
10,2
12,0
10,0
11,0
Median
6,1
2.11 HISTORIKK VENTETID (MND) FØR BUSETTING FRÅ MOTTAK
- TOTALT
25
20
8,3
Median
5,0
8,0
15
18,5
16,8
19,9
19,6
6,0
6,0
10
Median
2,6
4,0
2,9
3,0
5
2,9
2,0
8,6
8
6,5
4,5
6,7
4,6
5,5
2,1
2,1
2,5
6,3
2,4
0
2011
0,0
Totalt
Einslege
Einslege
Einslege
Born i familie
mindreårige - mindreårige - mindreårige totalt
Bufetat
IMDi
Einslege
vaksne
Gjennomsnittleg ventetid for alle som vart busett i 2014 ligg
på 8,3 månader. Medianen er 6,1 månader, som tyder at halvparten av dei busette hadde venta mindre enn 6,1 månader
før busetting, og halvparten hadde venta meir enn 6,1 månader før busetting.
Skilnaden på 2,2 månader mellom gjennomsnittleg ventetid
og median, tyder at det er nokre personar som har ei ventetid
som er monaleg høgare enn 6 månader. I løpet av året vart det
busett 224 personar som hadde ei ventetid på 2 år eller mer
sidan vedtak om opphald.
2012
2013
2014
Frå vedtak til busetting
Frå vedtak til utsøking
Frå utsøking til busetting
Frå saksoppretting til busetting
Figuren over syner utvikling i ventetid for alle personar som er
busett frå mottak. Ventetida frå vedtak til busetting har gått
opp i løpet av dei to føregåande åra. Dette må sjåast i samanheng med at talet på busettingsklare i mottak har auka, og
dermed har fleire vorte lengeventande før busetting.
Som det kjem fram av grafen omhandlar auken i all hovudsak
tida frå vedtak til utsøking, medan det kun er mindre endringar i tida frå utsøking til busetting. Det vil seie at det er IMDi
sin tidsbruk for å inngå avtale med kommune om busetting av
einskildpersonar som har auka.
2.10 GJENNOMSNITTLEG VENTETID FRÅ VEDTAK TIL BUSETTING
- busettingsregion
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
Øst
Totalt
Indre Øst
Sør
Einslege mindreårige
Vest
Born i familie
Midt
Nord
Einslege vaksne
Den samla gjennomsnittlege ventetida frå vedtak til busetting
varierte mellom regionane – frå 6,8 månader i region Sør til
9,3 månader i region Øst. Som ein kan lese i del 3 nedanfor, er
gjennomsnittleg ventetid for busettingsklare i region Sør på
6,1 månader. Region Sør har dermed lågast gjennomsnittleg
ventetid både for dei busette og dei busettingsklare. Dei har
og det lågaste talet på busettingsklare blant alle regionane.
For born i familie varierer ventetida frå 4,9 månader i region
Sør, til 7,3 månader i region Vest. Einslege vaksne har ventetider mellom 9,4 månader i Sør og 12,3 månader i Indre Øst. For
einslege mindreårige er det kun mindre variasjonar i ventetida
mellom dei ulike regionane.
6
Del 3: Busettingsklare i mottak
Ved utgangen av året var det 4 939 busettingsklare
personar i mottak. Av desse venta 74 pst på tilbod om
busettingsplass i ein kommune. 52 pst av dei busettingsklare var lengeventande.
Talet på busettingsklare born i familie er på veg ned, frå 804
ved utgangen av 2013 til 563 ved utgangen av 2014. Talet
på lengeventande (meir enn 3 månader sidan vedtak om
opphald) har og minka frå 477 til 323 i same tidsrom. Dette
er tendensar som kan medverke til ei styrka måloppnåing på
sikt. Les meir om denne gruppa i del 5.
Av dei busettingsklare var 232 einslege mindreårige. 35
oppheldt seg i omsorgssenter, medan 197 oppheldt seg i
UDI-mottak.
Einslege vaksne er ei gruppe som i løpet av 2014 har vorte
gradvis mindre - sjølv om dei fortsatt utgjer 72 pst av alle
busettingsklare i mottak.
Talet på busettingsklare born i familie var 563. Dette talet
har gått ned frå 804 ved utgangen av 2013.
Dei siste 12 månadane har ventetida for einslege vaksne
auka frå 6,5 månader til 8,7 månader. Dette har mellom anna
opphav i ein mangel på busettingsplassar og at einslege
vaksne som einskild gruppe ikkje er prioritert for busetting
slik som born er. Les meir om einslege vaksne i del 6.
3 559 av dei busettingsklare var einslege vaksne, og
utgjorde dermed 72 pst av alle busettingsklare.
3.1 NØKKELTAL FOR BUSETTINGSKLARE - HISTORIKK
3.2 VENTETID FOR BUSETTINGSKLARE I MOTTAK - TOTALT
31.12.
2012
31.12
2013
31.12
2014
Ventetid
Øst I. Øst Sør
Vest Midt Nord Bufdir Totalt
Busettingsklare i mottak
- kor av einslege mindreårige
- kor av born i familie
- kor av einslege vaksne
3829
90
610
2623
5443
121
804
3741
4939
232
563
3559
0-3 mnd
3-6 mnd
6 mnd - 1 år
Over 1 år
Totalt*
231
175
133
246
789
200
140
269
315
925
194
135
149
81
559
164
144
179
238
730
287 377
156 231
132 196
105 306
685 1111
27 1480
5
986
5
1063
1
1292
38 4939**
Lengeventande i mottak
- totalt
- einslege mindreårige
- born i familie
- kor av einslege vaksne
1554
14
360
1020
2346
21
477
1576
2564
68
323
1997
Gjennomsnittleg
ventetid i
månader
8,4
9,3
6,1
9,1
6,1
3,2
5,4
2,3
5,9
5,5
6,3
1,8
6,2
6,5
7,9
2,7
6,3
8,7
Gjennomsnittleg ventetid for
busettingsklare i mottak (mnd)
- totalt
- einslege mindreårige
- born i familie
- kor av einslege vaksne
Talet på busettingsklare i mottak har variert dei siste åra. Sjølv
om talet ved utgangen av 2014 var 29 pst høgare enn ved
utgangen av 2012, er det 10 pst lågare enn ved utgangen av
2013 (sjå tabell 3.1 over). Talet på busettingsklare toppa seg
i februar med til saman 5 727 busettingsklare i mottak. Noko
av nedgangen til 4939 heng saman med at personar med avgrensing grunna tvil om identitet ikkje lenger vert rekna som
busettingsklare. Denne gruppa har normalt lege på om1 lag
170 personar. I hovudsak er det likevel den høge busettinga
som har medvirka til lågare tal på busettingsklare i mottak.
0%
Det er monalege endringar blant busettingsklare einslege
mindreårige. Ved utgangen av 2013 var det 121 einslege
mindreårige i mottak, medan det ved utgangen av 2014 venta
232. Dette er ei nær dobling. Mykje av auka hende hausten
2014, og desse har foreløpig låg ventetid. Prognosar for
ankomstar og vedtaksfatting hjå UDI tilseier samtidig eit auka
busettingsbehov til 700 einslege mindreårige i 2015. Les meir
om denne gruppa i del 4.
8,1
7,9
*Totaltala inkluderer 16 personar utan registrert vedtak
** Totaltalet inkluderer 102 personar utan ansvarleg busettingsregion.
Ved utgangen av året var det 1 292 busettingsklare
personar som hadde venta meir enn eitt år frå vedtak om
opphald. Til samanlikning gjaldt dette 796 ved førre årsskifte.
Samla er den gjennomsnittlege ventetida frå vedtak om opphald på 7,9 månader. Det er regionale skilnader i ventetida for
dei busettingsklare i mottak - frå 6,1 månader (Sør og Midt) til
9,3 månader (Indre Øst).
3.3 BUSETTINGSKLARE MED OG UTAN BUSETTINGSPLASS
- TOTALT
Diagramtittel
3668
1271
0 20
% % 20 % 4040
60 60
% % 80 % 80
100
%%
%%
Busetingsklare utan busettingsplass
Busettingsklare med busettingsplass
100 %
Ved utgangen av året venta 3 668 personar på tilbod om
busettingsplass. Dette svarar til 74 pst av alle busettingsklare,
og er ei betring på 9 prosentpoeng sidan førre årsskifte.
Talet på personar med busettingsplass (søkt ut) låg på 906 ved
utgangen av førre år. Dette er no gått opp til 1 271 personar.
7
REGION ØST
Busettingsansvar for
789 personar
3.4 BUSETTINGSKLARE PER REGION
- VENTETID* OG BUSETTINGSPLASS
Lengeventande - med busettingsplass
REGION INDRE ØST
Busettingsansvar for
925 personar
141
Lengeventande - utan busettingsplass
Ventande under 3/6 mnd - med busettingsplass
227
233
316
Ventande under 3/6 mnd - utan busettingsplass
88
* Einslege mindreårige og born i familie vert rekna som lengeventande etter
tre månader. Alle andre vert rekna som lengeventande
etter 6 månader.
85
260
72
REGION SØR
Busettingsansvar
for
267
559 personar
150
238
67
REGION VEST
Busettingsansvar for
730 personar
377
REGION MIDT
Busettingsansvar for
685 personar
REGION NORD
Busettingsansvar for
1 111 personar
72
89
257
193
92
491
357
109
62
349
35
Figur 3.4 syner forholda mellom lengeventande og personar
med/utan busettingsplass på regionnivå. Lengeventande
utgjer meir enn halvparten i fire av seks regionar.
I region Indre Øst er det ei særskilt stor gruppe som er lengeventande og som tel 66 pst av regionens samla tal på busettingsklare. Til samanlikning er det færrest lengeventande i
region Midt, kor dei fleste av desse også er blitt søkt ut.
494
65
70
54
Ei måloppnåing for den samla busettinga på 49 pst slik det
kjem fram i del 1 tyder at 49 pst av alle busette i 2014 venta
mindre enn 6 månader før dei vart busett. Viss ein større del av
dei busette var lengeventande, ville måloppnåinga vore lågare
og den grøne grafen ovanfor jamnare.
3.5 UTVIKLING FOR VENTANDE I MOTTAK - TOTALT
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
jan.
14
feb. mar. apr. mai. jun. jul. 14 aug. sep. okt. nov. des.
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
Busettingsklare totalt
Ikkje-utsøkte busettingsklare
Lengeventande
Som figur 3.5 over syner, vart talet på busettingsklare redusert rundt sommaren og mot slutten av året. Det er eit vanleg
mønster at busetting tek seg opp rundt desse tidene.
Talet på dei lengeventande auka fram mot sommaren, men
blei redusert i andre halvår. Ved utgangen av 2014 var det
2 564 lengeventande i mottak.
8
Del 4: Einslege mindreårige
I 2014 vart det busett 536 einslege mindreårige, kor av 83
vart busett av Bufetat. Måloppnåinga ved utgangen av året
enda på 65 pst.
Samstundes var det 232 busettingsklare einslege mindreårige i mottak. Dette er ei nær dobling frå utgangen av
2013.
Ved inngangen til året var det venta eit busettingsbehov på
om lag 500 einslege mindreårige. I løpet av året vaks behovet
til 600. Busettingskommunane responderte på det auka behovet og enda med å busette 536 einslege mindreårige. Til neste
år vil verte behov for å busette 700.
62 einslege mindreårige fylte 18 år før busetting. Desse vert
rekna inn i talet på busette einslege, men ikkje i talet for
einslege mindreårige. Dei utløyser likevel særskilt kommunalt
tilskot for busetting av einslege mindreårige. Samla er det
difor busett 598 personar som utløyser dette tilskotet.
4.3 REGIONVIS BUSETTING
EINSLEGE MINDREÅRIGE
Tal på personar
(kor av frå omsorgssenter)
138
(12)
67
(10)
69
(5)
75
(11)
4.1 BUSETTING EINSLEGE MINDREÅRIGE
536
114
(35)
73
(10)
mottak
516
UDImottak
433
overføringsflyktningar
9
utanfor mottakssystemet
11
Bufetat sine
omsorgssenter
83
4.2 MÅNADLEG BUSETTING AV
EINSLEGE MINDREÅRIGE 2013 OG 2014
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2013
2014
Busettinga av einslege mindreårige var spesielt høg mot
slutten av året. I tre av månadane var busettinga lågare enn
året før, men i det jamne var busettinga monaleg høgare i
2014 enn året før.
Noregskartet over syner den regionale busettinga av einslege
mindreårige. Til saman er det busett flest i region Nord. Av dei
som er busett av Bufetat er det flest i region Øst. Fordelinga
mellom dei andre regionane er nokså lik, både med tanke på
samla busetting og busette av Bufetat.
4.4 VENTETID (MND) FRÅ VEDTAK TIL BUSETTING
- EINSLEGE MINDREÅRIGE
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
8,3
Totalt - alle
busette
2,9
2,9
3,0
Einslege
mindreårige totalt
Einslege
mindreårige
busett av IMDi
Einslege
mindreårige
busett av Bufetat
Gjennomsnittleg ventetid frå vedtak til busetting for einslege mindreårige ligg på 2,9 månader, noko som er innanfor
målsettinga om busetting innan 3 månader. Det er kun mindre
variasjonar dersom ein skil mellom dei som er busett av IMDi
og dei som er busett av Bufetat.
4.5 HISTORIKK VENTETID (MND) FØR BUSETTING FRÅ MOTTAK
- EINSLEGE MINDREÅRIGE (IMDI OG BUFETAT SAMLA)
14
12
11,8
10
Den månadlege busettinga av einslege mindreårige varierte
frå 17 personar til 75 personar. Det vil vere ein fordel å oppnå
jamnare busetting frå denne gruppa i tida framover.
8
6
6,3
6,7
6
5,5
4
3,8
2
1,7
3,3
1,3
2,7
1,4
1,3
2,5
1,4
1,1
0
2011
2012
2013
des.14
Frå vedtak til busetting
Frå vedtak til utsøking
Frå utsøking til busetting
Frå saksoppretting til busetting
9
Figuren 4.5 syner utviklinga i ventetider for einslege mindreårige som er busett frå mottak. Det kjem fram at ventetida frå
vedtak til busetting er i ein stabil, nedgåande trend med stadig
kortare ventetid.
4.8 UTVIKLING FOR VENTANDE I MOTTAK
- EINSLEGE MINDREÅRIGE
4.6 BUSETTINGSKLARE EINSLEGE MINDREÅRIGE
- Busettingsplass og ventetid
170
IMDi
kor av
utan
totalt bus.plass
Bufetat
kor av
utan
totalt bus.plass
Totalt
kor av
utan
totalt bus.plass
0-3 mnd
3-5 mnd
6-8 mnd
9-11 mnd
Over 12 mnd
140
49
1
3
4
135
45
3
2
24
5
2
3
1
22
3
1
-
164
54
3
6
5
157
48
4
2
Totalt
197
185
35
26
232
211
Blant dei 232 busettingsklare einslege mindreårige som venta
på busetting ved utgangen av året, hadde IMDi busettingsansvar for 197 og Bufetat busettingsansvar for 35.
Det var 211 som venta på tilbod om busettingsplass, som er
ein oppgang frå 96 ved utgangen av førre år. Dette er ei utvikling som vil verte særleg viktig å halde fokus på vidare. Medan
det var 17 pst lengeventande ved utgangen av 2013 var det 29
pst lengeventande ved utgangen av 2014.
4.7 BUSETTINGSKLARE MED OG UTAN BUSETTINGSPLASS
- EINSLEGE MINDREÅRIGE
185
0%
20 %
ramtittel
40 %
270
220
120
70
20
-30
jan.
14
feb. mar. apr. mai. jun. jul. 14 aug. sep. okt. nov. des.
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
Busettingsklare totalt
Ikkje-utsøkte busettingsklare
Lengeventande
Figuren over syner utviklinga for busettingsklare einslege mindreårige dei siste 12 månadane. Totaltalet er det som har størst
svingingar, med ein monaleg auke sidan juni, som seinare
avtok i desember.
Talet på ikkje-utsøkte har auka frå 95 i januar til 211 i
desember. Talet på lengeventande har derimot vore noko
jamnare, men det har likevel vore ei moderat auke i sommarmånadane og ei meir markant auke mot slutten av året.
Den samla auka i busettingsklare einslege mindreårige kjem
tydeleg fram i figuren over. Veksten vil ikkje avta på noverande
tidspunkt, og det vil verte behov for at kommunane buset
fleire enn dei opprinneleg vart oppmoda om. I alle høve er utviklinga ein som adresserast i det vidare arbeidet mellom IMDi
og busettingskommunane, medan dei bygger opp kapasitet
for å møte behovet for 700 einslege mindreårige i 2015.
26 129
60 %
80 %
100 %
Utan busettingsplass (UDI-mottak)
Utan busettingsplass (omsorgssenter)
Med busettingsplass (UDI-mottak)
Med busettingsplass (omsorgssenter)
91pst av dei busettingsklare einslege mindreårige ventar på
tilbod om busettingsplass. Dette er den høgaste delen utan
busettingsplass sidan vi begynte å registrere dette i 2010. Viss
ein ser dette i samanheng med at gjennomsnittleg ventetid
80 % for einslege
100 % mindreårige som ventar i mottak har auka frå 1,8
månader i 2013 til 2,7 månader i 2014, tyder det på ei utvikling
som kan føre med seg lågare måloppnåing i 2015.
Av dei einslege mindreårige utan busettingsplass oppheld 197
seg i UDI-mottak og 35 oppheld seg i omsorgssenter.
10
Del 5: Familiar
I 2014 vart det busett 4 038 personar som var del av ei
familieeining. 1 981 av desse var born under 18 år.
Samstundes var det ved utgangen av året 1 148 busettingsklare personar i familieeiningar. 563 av desse var born
under 18 år.
5.1 BUSETTE FAMILIEEININGAR - PERSONKATEGORIAR
frå barnevernet. I nokre saker der det er familiemedlemmer
med særskilte behov som krev tilrettelegging, kan det ta tid å
innhente naudsynt dokumentasjon i forkant av busetting.
Ei anna problemstilling er tilfelle der ulike løyve medfører at
ikkje heile familien har rett til busetting. I desse familiane er
det minst eitt born som har løyve som gir rett til busetting, og
minst ein person som ikkje har løyve som gir rett til busetting.
Dette kan til dømes vere tilfelle der personar har avslag, ventar
på svar på søknad eller har løyve med avgrensing som ikkje gir
rett til busetting.
353
I tabellen under kjem det fram kor mange born og kor mange
familieeiningar som er omfatta av denne problemstillinga.
born i familie
1981
vaksen i familie med born
vaksen i familie utan born
1704
5.3 BUSETTE BORNEFAMILIAR - med og utan rett til busetting
FAMILIEEININGAR
BORN
52 pst av dei totalt 7 784 busette per utgangen av 2014 var del
av ei familieeining. Familieeiningane inkluderer gruppene born
i familie, vaksen i familie med born og vaksen i familie utan
born.
Figuren over syner at halvparten av personane i familieeiningar
er born. Vaksne i familiar med born utgjer 42 pst, medan vaksne
i familiar utan born utgjer 9 pst.
Av dei 4 038 busette som tilhøyrte familieeiningar vart 2 617
busett frå mottak, og dette utgjer 65 pst. Dette er ein nedgang
frå 73 pst i 2013 og heng saman med at mange av overføringsflyktningane som har kome er familiar. 1 185 var overføringsflyktningar og 236 oppheldt seg utanfor mottakssystemet før
busetting.
5.2 BUSETTING FAMILIAR
4 038
mottak
2 617
overføringsflyktningar
1 185
Tal
Del av total
Tal
Del av total
Fam der alle har rett
til busetting
1818
92 %
833
90 %
Fam der ikkje alle har
rett til busetting
163
8%
93
10 %
TOTALT
1981
100 %
926
100 %
I tabellen over kjem det fram at dei 1 981 borna som vart busett
i 2014 tilhøyrte 926 familiar. I 10 pst av desse familiane var det
personar som ikkje hadde rett til busetting, og 8 pst av dei
busette borna var del av ein slik familie. Sjå tabell 5.9 for tal på
korleis dei busettingsklare borna i mottak fordeler seg etter
tilsvarande kategoriar.
Det kan vere særleg tidkrevjande å få i stand busettingsavtalar
for familiar som er omfatta av denne problemstillinga. I slike
tilfelle må UDI og kommune inngå avtale om alternativ mottaksplassering for dei av familiemedlemmane som ikkje har
rett til busetting. Det kan vere utfordrande for kommunar å ta
imot desse familiane, mellom anna fordi det kan vere einskildpersonar som ikkje utløyser rettar etter introduksjonslova.
utanfor mottakssystemet
236
Born i familie skal busettast innan tre månader frå vedtak om
opphald. i 2014 låg måloppnåinga på 23 pst, jf. del 1. 82 pst
vart busett innan 9 månader. Det er fleire utfordringar knytt til
busetting av bornefamiliar som kan ha negativ påverknad på
måloppnåinga. Blant dei viktigaste er familiestorleik og det at
personar i same familieeining har ulike løyve.
For store familiar har det i nokre tilfelle vore vanskeleg for kommunar å finne tilstrekkeleg stor bustad. For små familiar med
einsleg forsørgar er plassutnyttinga i ein bustad lågare enn for
familiar med to vaksne. Einskilde kommunar melder og frå om
at familiar med einsleg forsørgjar oftare kan trenge oppfølging
11
5.5 VENTETID (MND) FRÅ VEDTAK TIL BUSETTING
- PERSONAR I FAMILIEEININGAR
5.7 BUSETTINGSKLARE FAMILIEEININGAR - PERSONKATEGORIAR
150
9,0
8,0
7,0
8,3
6,0
7,7
7,2
Born i familie
6,0
5,0
563
4,0
Vaksen i familie med born
Vaksen i familie utan born
3,0
435
2,0
1,0
0,0
Totalt - alle
busette
Born i familie Vaksen i familie Vaksen i familie
med born
utan born
Born i familie har lågast ventetid frå vedtak til busetting av
gruppene som tilhøyrer familieeiningar, med ei ventetid på
6,0 månader. Det er likevel dobbelt av målsettinga om busetting innan 3 månader.
Både vaksne i familie med born og vaksne i familie utan born
har lågare ventetid enn det som gjeld for den samla busettinga.
5.6 HISTORIKK VENTETID (MND) FØR BUSETTING FRÅ MOTTAK
- FAMILIAR
25
21,8
23,5
23,6
20
15
10
5
6,3
4
2,3
6,1
3,8
2,3
7,4
7,6
4,7
2,7
4,9
2,7
0
2011
2012
Frå vedtak til busetting
Frå utsøking til busetting
2013
des.14
Frå vedtak til utsøking
Frå saksoppretting til busetting
Figur 5.6 syner historikk i gjennomsnittleg ventetid for busette
familiar frå mottak. Tida etter utsøking har auka noko i 2014,
men i hovudsak er ventetidene stabile. Tidsbruken må sjåast i
samanheng med det store busettingsbehovet og eit monaleg
etterslep.
23 pst av dei totalt 4 939 busettingsklare var del av ein familieeining. Dette utgjer 1 148 personar. Av desse var 563 born, 435
var vaksne i familie med born, og 150 var vaksne i familie utan
born.
5.8 BUSETTINGSKLARE BORN I FAMILIE
Ventetid
Øst I. Øst Sør
0-3 mnd
3-6 mnd
6 mnd - 1 år
Over 1 år
Totalt
43
22
15
26
106
u/bus.
Vest Midt Nord region Totalt
39
26
10
8
83
41
29
18
7
95
26
18
12
16
72
35
20
10
14
79
42
19
15
18
94
14
12
6
2
34
240
146
86
91
563
Gjennomsnitt- 7,3
4,5
leg ventetid i månader
4,9
8,2
6,9
6,9
4,3
6,3
Tabellen over syner korleis dei 563 busettingsklare familieborna
fordeler seg etter region, samt kategoriar av ventetid og gjennomsnittleg ventetid. Av dei busettingsklare borna hadde 57
pst ei ventetid frå vedtak som overstig målkravet på 3 månader.
Den gjennomsnittlege ventetida for alle busettingsklare born
er på 6,3 månader, med regionale skilnader frå 4,5 månader
(Indre Øst) til 8,2 månader (Vest). Desse ventetidene tyder på
at måloppnåinga truleg vil halde seg på eit lågt nivå også i den
næreaste tida framover.
Samstundes er talet på busettingsklare born i familie redusert
frå 804 til 563 på 12 månader. Sett i samanheng med ein stabil
ventetid, eit redusert tal på busettingsklare, og ein reduksjon i
talet på lengeventande i gruppa, skaper det eit grunnlag for ei
betra måloppnåing på lengre sikt.
5.9 BUSETTINGSKLARE BORNEFAMILIAR
- med og utan rett til busetting
FAMILIEEININGAR
BORN
Tal
Del av total
Tal
Del av total
Fam der alle har rett
til busetting
417
74 %
221
65 %
Fam der ikkje alle har
rett til busetting
146
26 %
118
35 %
TOTALT
563
100 %
339
100 %
12
Dei 563 busettingsklare borna tilhøyrer 339 familieeiningar. I
35 pst av desse familiane var det personar som ikkje hadde rett
til busetting, og 26 pst av dei busettingsklare borna var del av
ein slik familie – jf. problemstillinga som er nemnt ovanfor.
Del 6: Einslege vaksne
Einslege vaksne er den største gruppa både blant dei busette
og blant dei som ventar i mottak og skal busettes.
Dette vil seie at rundt ein tredel av dei busettingsklare bornefamiliane har ein eller fleire personar utan løyve som gir rett til
busetting.
6.1 BUSETTING EINSLEGE VAKSNE
3 145
5.10 BUSETTINGSKLARE MED OG UTAN BUSETTINGSPLASS
- BORN I FAMILIE
Diagramtittel
335
228
0 %0 %
overføringsflyktningar
68
mottak
2 905
1
2020
% % 40 % 4060
80 60
% % 100 % 80 %
%%
Busetingsklare utan busettingsplass
Busettingsklare med busettingsplass
100 %
utanfor mottakssystemet
172
Ved utgangen av året var det busett 3 145 einslege vaksne.
Av desse vart 2 905 busett frå mottak, 68 var overføringsflyktningar og 172 oppheldt seg utanfor mottakssystemet før
busetting.
Av dei 563 busettingsklare borna har 41 pst fått tilbod om
busettingsplass. Til samanlikning var delen med busettingsplass på 24 pst ved utgangen av 2013. Auken heng saman
med ei særleg satsing i 2014 på å busette borna.
6.2 VENTETID (MND) FRÅ VEDTAK TIL BUSETTING
- EINSLEGE VAKSNE
12,0
10,0
11,0
8,3
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
Totalt - alle busette
Einslege vaksne
For dei busette einslege vaksne var den gjennomsnittlege
ventetida frå vedtak til busetting på 11 månader. Dette er ei
auke frå 9,3 månader førre år. Til samanlikning var ventetida for
den samla busettinga på 8,3 månader. På same måte har også
ventetida for dei busettingsklare einslege vaksne auka det siste
året, frå 6,5 månader til 8,7 månader.
Den forlenga ventetida heng saman med at einslege vaksne
ikkje er ei prioritert busettingsgruppe på same vis som einslege
mindreårige og familiar er.
6.3 BUSETTINGSKLARE MED OG UTAN BUSETTINGSPLASS
- EINSLEGE VAKSNE
Diagramtittel
2788
771
1
0% 0%
20%%
20
40 %40 %60 %
80
60%
% 100 %80 %
Busetingsklare utan busettingsplass
Busettingsklare med busettingsplass
100 %
Av dei busettingsklare einslege vaksne var det 78 pst som ikkje
hadde fått tilbod om busettingsplass. Til samanlikning var
delen einslege vaksne utan busettingsplass på 87 pst året før.
13
Del 7: Vedtaksplassar
I 2014 blei det registrert vedtak om 8 077 busettingsplassar i
kommunane.
7.1 MÅLTAL OG VEDTAKSPLASSAR
Øst
Måltal for
busetting
Måltal i %
I.Øst
Sør
Vest Midt Nord Totalt
2020 1400 1450 2000 1550 1580 10000
Dei 8 077 busettingsplassane er fordelt mellom 141 kommunar som sa ja til heile IMDi si oppmoding eller endå fleire,
og 200 kommunar som sa ja til færre enn IMDi si oppmoding.
Talet på kommunar som vel å seie ja til heile oppmodinga
har dobla frå 77 kommunar i 2013. Dette er ei svært positiv
utvikling.
Samstundes var det 51 kommunar som sa nei til busetting i
2014, og i 36 kommunar vart det ikkje registrert noko vedtak
om busetting.
20,2 % 14 % 14,5 % 20 % 15,5 % 15,8 % 100 %
Oppmoda
2077 1547 1490 2164 1830 1865 10973
vedtaksplassar
Faktiske vedtaks- 1695 1108 1118 1562 1294 1300 8077
plassar
Tal på kommunar 55
69
48
85
84
87
428
som er oppmoda (52) (68) (48) (76) (79) (69) (392)
(med vedtak)
I høve til oppmodinga, er det til saman eit underskot på 2 896
plassar. Mellom anna manglar 1 911 plassar som følgje av vedtak som var lågare enn oppmoding, og 476 plassar som følgje
av nei-vedtak. Kommunane som ikkje har svart er oppmoda
om tilsaman 579 plassar. 13 kommunar har fatta vedtak som
overstig oppmodinga med tilsaman 70 plassar.
7.4 KOMMUNESTORLEIK OG VEDTAK OM BUSETTING
7.2 MÅLTAL OG VEDTAKSPLASSAR FOR EINSLEGE MINDREÅRIGE
Måltal for
busetting
Måltal i %
Øst
I.Øst
Sør
95
66
68
94
73
74
470
20,2 % 14 % 14,5 % 20 % 15,5 % 15,8 % 100 %
Oppmoda
vedtaksplassar
Faktiske vedtaksplassar
Tal på kommunar
som er oppmoda
(med vedtak)
90
70
61
102
70
78
471
91
73
62
83
69
129
507
25
(19)
19
(15)
11
(11)
15
(11)
11
(11)
14
(14)
95
(81)
Måltalet for busetting i 2014 var sett til 10 000 personar
av Nasjonalt utval for mottak og busetting. På bakgrunn
av dette vart alle 428 kommunar i landet oppmoda om til
saman 10 973 busettingsplassar. Ved utgangen av året var
det registert vedtak i 392 kommunar. Av desse hadde 341
kommunar fatta vedtak om 8 077 busettingsplassar medan
51 av kommunane svara nei til oppmodinga.
Ut frå eit opphaveleg busettingsbehov på 470 einslege
mindreårige auka behovet til 600 i løpet av året. Kommunane fatta vedtak om å busette til saman 507 einslege
mindreårige, men enda likevel opp med å busette 536.
7.3 BUSETTINGSVEDTAK I HØVE TIL OPPMODING
579
476
141 kommuner seier ja til
heile oppmodinga
1911
4997
200 tek imot færre enn
oppmoda - plassar vunne
200 tek imot færre enn
oppmoda - plassar tapte
51 seier nei
3080
under
3000
30008000
nei-vedtak
1-10
11-20
21-30
31-40
41-50
51-60
61-70
71-80
81-90
91-100
Over 100
Utan vedtak
43
71
17
8
75
39
7
2
28
Totalt
159
Vest Midt Nord Totalt
800015000
1500025000
7
20
15
9
4
1
15
9
4
4
2
6
1
1
138
56
36
1
over
25000 Totalt
3
5
4
6
4
6
1
1
1
8
39
51
154
94
36
19
14
6
6
1
2
1
8
36
428
Tabellen over syner forholdet mellom kommunestorleik
og vedtak om busetting.
Dei 51 kommunane som har svart nei på oppmodinga om
busetting tilhøyrer dei to minste kategoriane av
kommunar, det vil seie færre enn 8 000 innbyggarar. Av dei
36 kommunane som ikkje svarte på oppmodinga tilhøyrer
78 pst den minste kommunekategorien, altså færre enn
3 000 innbyggarar.
Det er til saman 154 kommunar som har vedtak om å
busette 1-10 flyktningar, kor av 95 pst tilhøyrer dei to minste kategoriane av kommunar. Berre ein kommune med
vedtak i denne storleiken tilhøyrer kategorien 15 000 – 25
000 innbyggarar.
24 kommunar har vedtak om å busette fleire enn 50
flyktningar. Ein av desse har mellom 3 000 – 8 000
innbyggarar (Vadsø kommune), to har mellom 15 000 og
25 000 innbyggarar, medan dei resterande har over 25 000
innbyggarar.
36 er utan vedtak
14
7.5 KOMMUNEVEDTAK 2014 OG BUSETTING PER ANDRE TERTIAL
ingen
91busetting 1-10 11-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-70 71-80 81-90 100
nei-vedtak
1-10
11-20
21-30
31-40
41-50
51-60
61-70
71-80
81-90
91-100
Over 100
Utan vedtak
45
11
2
5
114
21
30
5
Totalt
88
145
1
29
56
7
14
22
2
1
6
14
3
1
3
9
1
2
4
3
93
39
24
14
9
IMDi har registrert busetting i 340 kommunar. Av desse var det
13 som hadde vedtak om busetting, men som ikkje kom igang
i løpet av året. Det er grunn til å tru at dette i stor grad gjeld
nye busettingskommunar.
Det var 287 kommunar som fylte eller kom nær til å fylle
vedtaket sitt. Desse kjem fram i grøne rammer i tabell 7.5 over.
Mellom anna hadde 114 kommunar med vedtak på 1-10 plassar busett mellom 1 og 10 flyktningar; og 56 kommunar med
vedtak på 11-20 plassar busette mellom 11 og 20 flyktningar.
Det vart busett over 100 flyktningar i samtlege kommunar som
hadde vedtak om busetting av 100 eller fleire.
7.6 VEDTAKSPLASSAR - PLASSUTNYTTING PÅ REGIONNIVÅ
Busette
Vedtak
Plassutnytting
IMDi Øst
1596
1695
IMDi Indre Øst
1078
1108
97 %
IMDi Sør
1120
1118
100 %
IMDi Vest
1445
1562
93 %
IMDi Midt
1290
1294
100 %
IMDi Nord
1190
1300
92 %
7784*
8077**
96 %
Totalt
1
1
94 %
* Totaltalet inkluderer 65 personar med skjerma identitet.
**Totaltalet inkluderer m.a. personar søkt ut gjennom Bufetat
Tabell 7.6 syner plassunyttinga på regionnivå. Samla enda
denne på 96 pst, med variasjonar frå 92 pst (Nord) til 100 pst
(Sør og Midt-Norge). I 2013 nådde man ein plassutnytting på
99 pst.
2
2
1
1
1
1
Tabellen over syner forholdet mellom kommunevedtak
(vertikal akse) og faktisk busetting (horisontal akse) i 2014.
Region
1
1
2
Over
100 Totalt
1
1
7
2
8
51
154
94
36
19
14
6
6
1
2
1
8
36
428
Del 8: Overføringsflyktningar
8.1 REGIONVIS BUSETTING AV OVERFØRINGSFLYKTNINGAR
Busette
Bodsendte, ikkje
komne
Totalt
Øst
I. Øst
Sør
Vest
Midt Nord Totalt
166
55
170
103
246
100
202
83
257
50
223 1264
85 476
221
273
346
285
307
308 1740
Ved utgangen av året var det busett 1264 overføringsflyktningar. I tillegg var 476 bodsendt, men ikkje komne til
Noreg. Ein del av dei bodsendte kjem frå uttakskommisjon i
Tyrkia, der utreise blei forsinka. Denne utreiseproblematikken
forklarer i hovudsak kvifor ein ikkje nådde målsettinga om
1620 overføringsflyktningar i 2014.
Det vart gjennomført seks uttakskommisjonar dette året.
Fire av desse har vore uttak av syrarar, kor av to i Tyrkia, eitt i
Libanon og eitt i Jordan. I tillegg vart det gjennomført kommisjonsuttak av kongolesarar i Uganda og afghanarar i Iran.
Sistnemnde er rekna å kome til Noreg i byrjinga av 2015.
Familiar har vorte prioritert under uttakskommisjonane. Av
dei 1264 overføringsflyktningane var 1187 del av ein familie
medan 77 var einslege.
Dei største nasjonalitetsgruppene var syrarar (785 personar),
eritrearar (203 personar) og somaliarar (97 personar).
Hovudårsaka til at ein ikkje nådde full plassutnytting i 2014
var at planlagte ankomstar av overføringsflyktninger frå Tyrkia
vart forseinka til 2015. Bustader berekna for denne gruppa
vart ståande tomme i påvente av ankomstane.
15
Del 9: Nasjonalitet
9.3 BUSETTINGSKLARE I MOTTAK
- NASJONALITET OG PERSONKATEGORI
9.1 NASJONALITET BUSETTE
Nasjonalitet Einslege Einslege Familiar, Familiar,
kvinner
menn
kvinner
menn
Totalt
Eritrea
Syria
Somalia
Statslaus
Afghanistan
Etiopia
Sudan
Iran
Russland
Irak
Andre
Totalt
1990
905
715
339
298
199
149
79
39
34
192
4939
2500 2191
2000
Totalt
1615
Kor av EM
1297
1500
859
1000
277
500
0
453 362
285 258
147
59
13
12
14
189
1
163
2
1121
10
Det er busett personar frå til saman 54 ulike nasjonar, i tillegg
kjem statslause. Dei tre største nasjonalitetsgruppene er eritrearar, syrarar og somaliarar. Desse utgjer høvesvis 28 pst, 21
pst og 17 pst, medan dei 51 øvrige nasjonalitetsgruppene til
saman utgjer 34 pst. Det er ei ny utvikling i 2014 at det er fleire
syrarar enn somaliarar blant dei busette.
Busette einslege mindreårige kjem frå 13 ulike nasjonar, i
tillegg kjem statslause. Det er eritrearar, afghanarar og somaliarar som er dei tre største nasjonalitetsgruppene, og utgjer
høvesvis 52 pst, 27 pst og 11 pst.
9.2 NASJONALITET BUSETTINGSKLARE
1990
1500
1000
500
0
905
113 10
715
28
Totalt
339 298
199 149
192
15 55
6
2 791 391 341
1590
634
366
177
86
89
119
31
7
7
51
3157
80
100
109
72
103
49
13
19
14
14
79
652
51
134
42
67
90
17
13
19
15
11
37
496
Tabellen over syner korleis fordelinga er mellom kjønn, nasjonalitet og personkategori. Den største einskildgruppa i tabellen er einslege menn/gutar frå Eritrea, som utgjer 32 pst av alle
busettingsklare.
Blant einslege er det 17 pst kvinner og 83 pst menn, medan
kvinner utgjer 57 pst av personar som er i familieeiningar.
Del 10: Løyve med avgrensing grunna tvil
om identitet
Busetting av personar med avgrensa løyve grunna tvil om
identitet vart stansa i juni 2014. Denne gruppa fekk rett til
busetting frå februar 2013.
2500
2000
269
37
198
23
19
44
4
10
3
2
25
634
Kor av EM
I løpet av året var det busett 120 personar med denne type
løyve. Figuren under syner korleis desse vart fordelt mellom regionane og i ulike personkategoriar. Desse vil halde fram med
å utløyse integreringstilskot og ev. særskilt tilskot for einslege
mindreårige.
10.1 BUSETTE MED ID-AVGRENSING
- REGION OG PERSONKATEGORI
30
Dei 4939 busettingsklare i mottak kjem frå til saman 47
nasjonar, i tillegg kjem statslause. Eritrearar er den største
gruppa og utgjer 40 pst, og deretter kjem syrarar med 18
pst og somaliarar med 15 pst.
25
20
Einslege vaksne
Vaksen i familie u/ born
15
Busettingsklare einslege mindreårige kjem frå 10 nasjonar,
i tillegg kjem statslause. Også blant einslege mindreårige
er det eritrearar som er den største gruppa, og dei utgjer
49 pst.
Vaksen i familie m/born
Born i familie
10
Einslege mindreårige
5
0
ØST
IØST
SØR
VEST
MIDT
NORD
16
Del 11: Særskilt tilskot for busetting
11.1 UTBETALING AV TILSKOT VED BUSETTING AV PERSONAR MED
ALVORLEGE FUNKSJONSHEMMINGAR OG/ELLER ÅTFERDSVANSKAR
FH-TILSKOT
Tilskot 1:
22,9 mill. kr
139 utbetalingar
Tilskot 2:
237,7 mill. kr
485 utbetalingar
I 2014 vart det til saman utbetalt 260,6 millionar kroner i særskilt tilskot til kommunar som buset flyktningar med nedsett
funksjonsevne og/eller åtferdsvanskar. Desse deler seg på 624
utbetalingar.
Utbetalingane i 2014 utgjer ei auke på nær 32 millionar kroner
samanlikna med fjoråret. Utbetalingane vart stansa medio
november grunna mangel på midlar, men vert starta igjen
over nyttår. Det er difor slik at det reelle budsjettbehovet for
tilskuddsordninga var større enn dei avsette 260,6 millioner
kronene. For 2015 er det avsett 306 millionar kroner.
Dei 624 utbetalingane i 2014 gjekk til 122 ulike kommunar.
Sum per utbetaling varierer, opp til høgste sats om i 2014 var
på 852 900 kroner.
11.2 TILSKOT VED BUSETTING AV PERSONAR MED ALVORLEGE FUNKSJONSHEMMINGAR OG/ELLER ÅTFERDSVANSKAR - KJØNN OG ALDER
MANN
KVINNE
TOTALT
Under 18 år
18 - 24 år
25 - 39 år
40 - 59 år
Over 60 år
215
35
51
31
5
126
29
90
38
4
341
64
141
69
9
Totalt
337
287
624
Det var kun mindre skilnader i kjønnsfordelinga for personar
som utløyser tilskotet, med 54 pst av utbetalingane til menn
og 46 pst til kvinner. Mindreårige utgjorde 55 pst i høve til tal
på utbetalingane. Desse hovudlinjene er i tråd med det som
gjorde seg gjeldande også i 2013.
Rapporten er utarbeidd ved IMDi Vest.
Ansvarleg: Regiondirektør Ohene Aboagye.
Kjelde: UDB
www.imdi.no
17