Del 2 Tingsrett og beslektede emner
Rettsøkonomiens tre hovedspørsmål:
Hvordan virker rettsreglene?
Hvordan bør de være (for eksempel for å oppnå
effektivitet)?
Hvorfor er reglene blitt som de er blitt?
Oversikt
Avsn. 5: Eierretter og deres virkninger
Avsn. 6 Overføring av rådigheter ved regulering og
eskpropriasjon
Avsn. 7. Eierbeskyttelse og erstatningsansvar
Del 2 Tingsrett og beslektede emner
5 Eierretter og deres virkninger-- Disposisjon
5.1 Innledning
5.2 Eierretter
5.3 Eiertyper
Allmenningens tragedie
Privat eie
Sameiets tragedie
5.4 Oppsplitting av eierretter – servitutter
5 Eierretter og deres virkninger
5.1 Innledning
Hovedspørsmål: Bidrar eiertyper og reguleringer til
effektiv utnyttelse av bl.a. fast eiendom?
Samfunnsøkonomiske inntekter og kostnader:
- Inntekter og kostnader ved å utnytte fast eiendom
- Transaksjonskostnader (TK): Kostnader forbundet
med å definere, etablere, håndheve og overføre fast
eiendom
5.2 Eierretter
• Definisjon: Eierrett er en håndhevbar rett til å
foreta visse handlinger relatert til ”ting” eller
immaterielle goder
• Hovedkategorier:
– Bruksretter
– Retten til å skaffe seg inntekt av tingen (inkl.
avtaler med andre)
– Overføringsrett
• Spesifikke retter
• Knipper av retter
5.3 Eiertyper
5.3.1 Eiertyper etter form for eksklusjon
Grad av eksklusjon
Åpen
allmen-
ning
Lukket
Lukket
sameie
allmen-
ning
Begrenset
privat
eiendomsrett
(restrett)
Komplett
privat
eiendomsrett
Foretakssameie
(bygdeallemenning)
Åpent
sameie
5.3.2 Allmenningens tragedie
• 5.3.2.1 Grunnrente («naturens gave»)
Markedsverdi av et produkt
- Kostnader (arbeidskraft, råvarer, maskiner etc)
--------------------------------------------------------------= Grunnrente
• 5.3.2.1 Konkurranse om grunnrenten
• 5.3.2.2 Virkninger av fri adgang (åpen allmenning)
–
–
–
–
–
–
(Warning 1911, 1932; Gordon 1954)
Overfiske
Negative eksterne virkninger
Ingen investering
Eks: Torskebestander, reinbeite, ”skogens ro”
Løsning
• veldefinerte eierretter (private eller offentlige)
• reguleringer (spesifikke, f.eks. tidsbestemte, eierretter)
5.3.3 Fordeler og ulemper ved private
eierretter
• Ulemper:
–
–
–
–
Eksterne virkninger
Kortsiktig utnyttelse
Manglende overføringer pga høye TK (jfr. ekspr.)
Fordelingshensyn?
• Fordeler: Effektivitetshensyn
–
–
–
–
–
–
–
–
Internalisering av kostnader (av overfiske etc.)
Løsning på allmenningens tragedie (avgifter)
Investering og arbeidsinnsats
Smidige overdragelser
Konfliktreduksjon
Vern av den svake
Letter forsikring
Letter beskatning
5.3.4 Eiertyper basert på private eierretter
• Komplett privat eiendomsrett (”The Blackstonian
Model)
• Begrenset privat eiendomsrett
– Restrett, knipper av eierretter
• Kløyvd eiendomsrett
– Uklart hvem som har restrett
– Bruk av utmark til ny virksomhet
• 5.3.5 Private og offentlige eierretter
5.3.6 Sameiet og dets tragedie
• Utnyttelse krever enighet
– Alle har ekskluderingsrett
– Samfunnsøkonomisk ineffektiv utnyttelse
• Sameieres ”sære” preferanser
• Sameieres gale oppfatninger
• Høye TK forhindrer interne avtaler
– Mindretallsdespoti og flertallsdiktatur
– Eksempler
• Butikker i Russland
• Utnyttelse av medisinsk kunnskap
5.4 Oppsplitting av eierretter – servitutter
• Fordeler ved oppsplitting
– Mulige eiere har forskjellige preferanser (og
forskjellig betalingsvillighet/verdsettelse)
• Ulemper ved oppsplitting
– TK ved oppsplittingen
– Konflikter om utøvelse av forskjellige retter
– TK ved sammenføyning av eierretter
– TK ved salg av eiendom
Kap 6 Overføring av rådigheter ved
regulering og ekspropriasjon
Hovedtema 1: Høye TK som grunn for
reguleringer
•
Hovedspørsmål
–
–
Skal en regulering gjennomføres?
• Pareto-kriteriet: lite velegnet
• Kaldor-Hicks-kriteriet (med NKA)
Hvor høy skal erstatningen være?
• Ingen; reduksjon i salgsverdi, bruksverdi, gjenanskaffelsesverdi;
”full”
Hovedtema 2: Michelman-effektivitet som
kriterium for regulering og erstatning
•
Kostnader ved reguleringer
– Demoraliseringskostnader
– Kompensasjonskostnader
6 Overføring av rådigheter ved regulering
og ekspropriasjon
• 6.1 Reguleringer og deres kostnader
– Høye TK motiverer reguleringer
– Høye reguleringskostnader?
• Eks: Tidsprioritetsprinsippet førte til ressurssløsende kappløp
• om å etablere eierretter på den amerikanske prærien.
• Regulering: Homestead Act.
Reduksjon/eliminasjon av grunnrenten
• 6.2 Offentlige reguleringer av åpne
allmenninger
–
–
–
–
–
Begrensning av adgang
Statlige eierretter
Konsesjoner (informasjonsbehov)
Salg av naturressurser
Auksjoner
6. Overføring av rådigheter ved
regulering og ekspropriasjon (forts.)
• 6.3 Arealplanlegging mv
•
Avveining av verdier
– Friluftsliv vs utbygging
– Støysvakt boligmiljø vs støyende veier
– Vindmøller vs naturvern
•
Vertikal inkonsistens
– Lovgiver, departement og direktorater avveier forskjellig
• KMD: Miljødirektoratet, Riksantikvaren,…
• NFD: Direktorater for naturforvaltning, for mineralforvaltning,
for byggkvalitet,…
Horisontal inkonsistens
– Departementer, fylker, kommuner avveier forskjellig
•
• Virkemiddel mot inkonsistens: Utredningsinstruksen
6.5 Nærmere om ekspropriasjon
• Hovedspørsmål:
– Når er rådighetsinnskrenkningen så omfattende at eieren
skal få erstatning?
– Hvor høy skal erstatningen være?
• 6.5.1 Begrunnelser for ekspropriasjon
–
–
–
–
Uakseptable selgerkrav
Selgeres utnyttelse av høyt offentlig behov
«Urimelig» høy verdsettelse av egen eiendom
Ekspropriasjon eliminerer forhandlingskostnader
• 6.5.2 Beregning av erstatningsbeløpet
– Full erstatning:
• Reservasjonspris?
• Bruksverdi, salgsverdi, gjenanskaffelsesverdi
• Salgsverdi + 25 %? (som i Sverige)
• 6.6 Dispensasjon fra reguleringer:
– Proporsjonalitetsprinsippet og EMK
Kap 7 Eierbeskyttelse og erstatningsansvar
7.1 Valg av rådighetsbeskyttelse
• Eierbeskyttelse: hindre (fortsatt) krenkelse
(fremoverskuende)
– Uavkortet rett hos eier
– Stansing, naturaloppfyllelse, restitusjon
• Erstatningsansvar: ved tap pga krenkelse
(bakoverskuende)
– Rådighetsinnehaverens beskyttelse begrenset til erstatning
• Inkompetanse: rådighet kan ikke overføres til andre
• Calabresi og Melamend (1972): Property Rules, Liability
Rules and Inalianability: One View of the Cathedral
– Analyse av virkninger av forskjellig rådighetsbeskyttelse med
betingede råd om valg av beskyttelse på forskjellige områder
7.2 Transaksjonskostnader og
effektivitet
7.2.1
–
–
–
Coase-teoremet - talleksempel:
Skadekostnader for kornprodusenten: 100
Gjerdekostnader for kjøttprodusenten: 65
Gjerdekostnader for kornprodusenten: 50
Fire former for regulering av interessekonflikt:
Dyrene kan gå fritt
Avlingstap p.g.a. oksene skal
erstattes
Eierrettighet hos
kjøttprodusenten
Erstatningsansvar for
kjøttprodusenten
Kjøttprodusenten plikter å holde Eierrettighet hos
dyrene ute fra kornåkeren
kornprodusenten
Tap i kjøttproduksjon hvis det
reises et gjerde skal erstattes
Erstatningsansvar for
kornbonden
7.2.2 TKs betydning
(i) Ingen TK
•
•
Uansett regel: Frivillig avtale: kornprodusenten setter opp gjerde
Ad fordeling: Eierrettighet best for den som har rettighet
(ii) Høye TK
•
•
Kan forhindre Pareto-effektiv avtale
Betinget anbefalt regel: erstatningsansvar (unngår TK)
7.2.3 Domstolkostnader
•
•
Antall saker for begge rådighetsbeskyttelser
Gjennomsnittkostnader for begge rådighetsbeskyttelser
7.2.4 Usikkerhet
•
•
Om erstatningsbeløp
Om eierbeskyttelse
7.2.5 Samlet vurdering (effektive løsninger)
•
•
•
Eierrettigheter best innen tingsrett (relativt lave TK)
Erstatningsansvar best innen erstatningsrett (relativt høye TK)
Erstatningsansvar best ved offentlig regulering og ekspropriasjon (?)
–
(høye TK ved frivillige avtaler)