FISKERIDIREKTORATET
Ressursavdelingen
NOTAT
Saksnummer:
Dato:
Side 1 av 10
25.01.2016
Fra:
Synnøve Liabø
Seksjon: Reguleringsseksjonen
Kvotefleksibilitetsordningen i fisket etter torsk & hyse i 2015
Det vises til ordningen med kvotefleksibilitet som ble innført på totalkvote- og
gruppenivå i fisket etter torsk og hyse nord for 62°N i 2015. Ved fastsettelse av kvoter
på fartøynivå i gjeldene regulering ble det tatt høyde for usikkerhet rundt
kvoteutnyttelse i 2015 og ingen fartøy får lavere kvoter som følge av
forskriftsendringen.
I reguleringsforskriften for 2016 er kvotefleksibiliteten formulert som følger:
§ 6 Kvotefleksibilitet for torsk, hyse og sei over årsskiftet på gruppenivå
Ved overfiske eller underfiske på inntil 10 % i 2015 kan Fiskeridirektoratet belaste eller godskrive
gruppekvotene av torsk og hyse med et tilsvarende kvantum i 2016.
Ved overfiske eller underfiske på inntil 10 % i 2016 kan Fiskeridirektoratet belaste eller godskrive
gruppekvotene av torsk, hyse og sei med et tilsvarende kvantum i 2017.
Dersom det gjenstår mer enn 10 % av en fartøygruppes restkvote, kan den overskytende kvoten
refordeles til de andre fartøygruppene.
Gruppekvotene angitt i denne forskriften er ikke justert for eventuelt overfiske eller underfiske.
Dette betyr at total- og gruppekvoter i forskrift ikke blir justert for eventuelt overeller underfiske. Det vil fremgå av ukestatistikken fremover hva som er de «reelle»
total- og gruppekvotene.
Fiskeridirektoratet legger til grunn at grupper defineres som følgende i
torskefiskeriene (torsk & hyse):
•
•
•
Trålgruppen
Konvensjonelle havfiskefartøy
Lukket kystgruppe under 11 meter hjemmelslengde
•
•
•
•
•
•
Lukket kystgruppe mellom 11 og 15 meter hjemmelslengde
Lukket kystgruppe mellom 15 og 21 meter hjemmelslengde
Lukket kystgruppe over 21 meter hjemmelslengde
Ferskfiskordning; felles for hele lukket kystgruppe (under-/overfiske tilfaller
hele lukket kystgruppe via saldering mot neste års ferskfiskordning)
Åpen kystgruppe (inklusive ferskfiskordning)
Bifangstordning hyse under 15 meter hjemmelslengde (under-/overfiske
tilfaller lukket kystgruppe under 15 meter hjemmelslengde)
Det vises til behandlingen av saken om innføring av kvotefleksibilitet i
torskefiskeriene i reguleringsmøte juni 2015.
I.
Kvotefleksibilitet hyse nord for 62°N
Avtalen med Russland gir Norge adgang til å overføre maksimalt 10 % av
hysekvoten angitt i vedlegg 3 i protokollen fra Den blandete norsk-russiske
fiskerikommisjon. Det vi si at det ikke er overføringsadgang for kvoter avsatt til
forskning og tredjeland. Dette innebærer at Norge har adgang til å overføre 10 489
tonn hyse til eller fra 2015.
Tabell 1 viser totalkvoter, gruppekvoter og fangst 2015 pr. 23. januar 2016. Vi ser at
det ved årsskiftet gjenstod 16 587 tonn hyse, og dette innebærer at 6 098 tonn ikke
kan overføres til 2016. 10 489 tonn overføres og totalkvote justert for kvotefleksibilitet
for 2016 utgjør da 129 189 tonn.
2
Tabell 1: Totalkvote, gruppekvoter og fangst hyse år 2015
Fartøygrupper
Trål totalt
Torsketrål
Seitrål
Konvensjonelle
Lukket kystgruppe1:
Kvote
(tonn)
Fangst
(tonn)
Rest
(tonn)
Utnyttelse
(%)
45 039
44 289
750
65 130
46 982
36 732
36 063
669
58 189
41 055
8 307
8 226
81
6 941
5 927
81,6 %
81,4 %
89,2 %
89,3 %
87,4 %
Fartøy under 11 meter hj.lengde
11 169
8 319
2 850
74,5 %
Fartøy 11 - 14,9 meter hj.lengde
10 295
10 711
-416
104,0 %
Bifangstordning under 15 meter hj.lengde
4 000
3 275
725
81,9 %
Fartøy 15 - 20,9 meter hj.lengde
13 860
11 721
2 139
84,6 %
Fartøy over 21 meter hj.lengde
7 658
7 029
629
91,8 %
13 120
5 028
548
300
13 219
3 915
139
300
-99
1 113
409
0
100,8 %
77,9 %
25,4 %
100,0 %
Konvensjonelle havfiskefartøy
Åpen kystgruppe
Forskning og forvaltning
Rekreasjons- og ungdomsfiske2
Kompensasjon havfiskeflåten3
Totalt
930
111 947
930
95 360
16 587
85,2 %
Kilde: Landings- og sluttseddelregisteret i Fiskeridirektoratet og tall fra Norges Råfisklag pr. 23.
januar 2016
1 Fangst føres på hjemmelslengde til fartøy som lander fangsten og tar ikke hensyn til leiefartøyordningen
2 Registrert ungdoms- og rekreasjonsfiske utgjør 55 tonn, men det legges til grunn at hele avsetningen ble tatt
3 Kompensasjon til havfiskeflåten for manglende adgang til EU-sonen. Fangst på denne avsetningen føres på
fartøygruppene
Kvoteoverføringer på gruppenivå - hyse
1. Trålgruppen
Trålgruppen hadde tre kvoteelement i 2015: gruppekvote torsketrålere, avsetning
seitrålere og kompensasjonsordning havfiskeflåten. Trålernes andel av
kompensasjonsordningene utgjorde 570 tonn i 2015. Totalt disponibelt kvantum
utgjorde dermed 45 609 tonn for trålerne i 2015, og det gjenstod 8 877 tonn ved
årsskiftet. 4 561 tonn (10 %) kan overføres til 2016.
3
2. Konvensjonelle havfiskefartøy
Konvensjonelle havfiskefartøy hadde to kvoteelement i 2015: gruppekvote og
kompensasjonsordning havfiskeflåten. Fartøygruppens andel av
kompensasjonsordningene utgjorde 360 tonn i 2015. Totalt disponibelt kvantum
utgjorde dermed 13 480 tonn i 2015, og det gjenstod 261 tonn ved årsskiftet. 261 tonn
(1,9 %) overføres til 2016.
3. Lukket kystgruppe
Lukket kystgruppe hadde to kvoteelement i 2015: gruppekvoter og bifangstordning
for fartøy under 15 meter hjemmelslengde. Tabell 2 angir gruppekvoter- og fangst
inklusive bifangst, samt kvanta som kan overføres fra 2015 til 2016:
Tabell 2: Gruppekvoter, fangst, restkvoter og overføringer hyse fra 2015 i lukket kystgruppe
Lengdegruppe
Kvoter 2015 Fangst 2015 Rest 2015 Rest 2015 Overføring
(tonn)
(tonn)
(tonn)
(%)
2016 (tonn)
Fartøy under 11 meter hj.lengde
Fartøy 11 - 14,9 meter hj.lengde
Fartøy 15 - 20,9 meter hj.lengde
Fartøy over 21 meter hj.lengde
13 249
12 215
13 860
7 658
9 884
12 421
11 721
7 029
3 365
-206
2 139
629
25,4 %
-1,7 %
15,4 %
8,2 %
1 325
-206
1 386
629
Totalt
46 982
41 055
5 927
12,6 %
3 134
Det overføres netto 3 134 tonn samlet i lukket kystgruppe fra 2015 til 2016, og
fordelingen på de ulike lengdegruppene fremgår av tabell 2.
4. Åpen kystgruppe
Åpen kystgruppe fisket innenfor en felles gruppekvote på 5 028 tonn i 2015.
Kvoteutnyttelsen lå på ca. 78 %. 503 tonn (10 %) kan overføres til 2016.
Kvoteoverføringer på totalkvotenivå - hyse
Av de 10 489 tonnene vi kan overføre fra 2015 til 2016, blir 8 459 tonn (netto) overført
innenfor de enkelte reguleringsgruppene, mens 2 030 tonn fordeles på gruppene etter
etablerte fordelingsnøkler som følger:
4
Trålgruppen (38 %)
771 tonn
Konvensjonelle fartøy (62 %) 1 259 tonn
Konv. havfiskefartøy (18 %)
227 tonn
Lukket kystgruppe (74 %)
Under 11 m hj.l. (28,2 %)
11 – 14,9 m hj.l (26,0 %)
15 – 20,9 m hj.l (29,5 %)
Over 21 m hj.l. (16,3 %)
Åpen kystgruppe (8 %)
931 tonn
262 tonn
242 tonn
275 tonn
152 tonn
101 tonn
Oppsummering kvotefleksibilitet hyse fra 2015 til 2016
Tabell 3 angir justert totalkvote og gruppekvoter i fisket etter hyse i 2016 etter
overføringer på total- og gruppekvotenivå.
Tabell 3: Totalkvote, avsetninger og kvoter (forskrift) og justerte kvoter hyse i 2016
Fartøygrupper
Kvoter 2016
(tonn)
Trål totalt
Torsketrål
Seitrål
Konvensjonelle
Lukket kystgruppe:
Justerte kvoter 2016
(tonn)
44 850
44 100
750
73 177
54 151
50 182
49 432
750
78 334
58 216
Fartøy under 11 meter hj.lengde
13 579
15 166
Fartøy 11 - 14,9 meter hj.lengde
12 519
12 555
Fartøy 15 - 20,9 meter hj.lengde
14 204
15 865
Fartøy over 21 meter hj.lengde
7 849
8 630
Bifangstordning lukket kystgruppe
6 000
6 000
Konvensjonelle havfiskefartøy
Åpen kystgruppe
Forskning og forvaltning
Rekreasjons- og ungdomsfiske
13 172
5 854
373
300
13 660
6 458
373
300
118 700
129 189
Totalt
5
Som tidligere nevnt, fremgår ikke nye totalkvoter eller gruppekvoter av forskrift,
men kvotene på fartøynivå endres i henhold til justerte gruppekvoter 2016.
II.
Kvotefleksibilitet torsk nord for 62°N
Avtalen med Russland gir Norge adgang til å overføre maksimalt 10 % av
torskekvoten angitt i vedlegg 3 i protokollen fra Den blandete norsk-russiske
fiskerikommisjon. Det vi si at det ikke er overføringsadgang for kvoter avsatt til
forskning og tredjeland, men kvotefleksibiliteten gjelder kysttorsk og
murmansktorsk. Dette innebærer at Norge har adgang til å overføre 39 424 tonn torsk
til eller fra 2015.
Tabell 4 viser totalkvote, gruppekvoter og fangst 2015 pr. 23. januar 2016. Vi ser at
torskekvotene ved årsskiftet var overfisket med 5 621 tonn, og dette innebærer at
5 621 tonn skal trekkes fra norsk totalkvote for 2016. Totalkvote justert for
kvotefleksibilitet i 2016 utgjør da 405 619 tonn.
6
Tabell 4: Totalkvote, gruppekvoter og fangst torsk år 2015
Kvote
(tonn)
Fartøygrupper
Fangst
(tonn)
Rest Utnyttelse
(tonn)
(%)
Trål totalt
130 677 131 075
-398
100,3 %
Torsketrål
129 927 129 950
-23
100,0 %
1 125
-375
150,0 %
269 544 277 931
-8 387
103,1 %
209 881 215 812
-5 931
102,8 %
Avsetning seitrål
750
Konvensjonelle fartøygrupper totalt
1
Lukket kystgruppe :
Fartøy under 11 meter hjemmelslengde
Fartøy 11 - 14,9 meter hjemmelslengde
Fartøy 15 - 20,9 meter hjemmelslengde
Fartøy over 21 meter hjemmelslengde
Ferskfiskordning lukket kystgruppe
Konvensjonelle havfiskefartøy:
Åpen kystgruppe:
52 744
50 440
51 365
34 363
20 969
58 695
51 420
48 638
34 202
22 857
-5 951
-980
2 727
161
-1 888
111,3 %
101,9 %
94,7 %
99,5 %
109,0 %
33 987
25 676
36 260
25 859
-2 273
-183
106,7 %
100,7 %
23 115
2 561
23 292
2 567
-177
-6
100,8 %
100,2 %
2 900
3 278
-378
113,0 %
249
336
-87
134,9 %
7 000
7 000
0
100,0 %
500
551
-51
110,2 %
370
370
0
100,0 %
Fartøy åpen kystgruppe
Ferskfiskordning åpen kystgruppe
Bonus levende lagring
Forskning og forvaltning
Rekreasjons- og ungdomsfiske2
Kystfiskekvoten
Avsetning innblanding av torsk i loddefisket
3
Kompensasjon havfiskeflåten
Totalt
3 680
414 920 420 541
3 680
-5 621
101,4 %
Kilde: Landings- og sluttseddelregisteret i Fiskeridirektoratet og tall fra Norges Råfisklag pr. 23.
januar 2016
1 Fangst føres på hjemmelslengde til fartøy som lander fangsten og tar ikke hensyn til leiefartøyordningen
2 Registrert ungdoms- og rekreasjonsfiske utgjør 865 tonn, men det legges til grunn at hele avsetningen ble tatt
3 Kompensasjon til havfiskeflåten for manglende adgang til EU-sonen. Fangst på denne avsetningen føres på
fartøygruppene
Kvoteoverføringer på gruppenivå - torsk
1. Trålgruppen
Trålgruppen hadde tre kvoteelement i 2015: gruppekvote torsketrålere, avsetning
seitrålere og kompensasjonsordning havfiskeflåten. Trålernes andel av
kompensasjonsordningene utgjorde 1 520 tonn i 2015. Totalt disponibelt kvantum
utgjorde dermed 132 197 tonn for trålerne i 2015, og det gjenstod 1 122 tonn (0,8 %)
ved årsskiftet som kan overføres til 2016.
7
2. Konvensjonelle havfiskefartøy
Konvensjonelle havfiskefartøy hadde to kvoteelement i 2015: gruppekvote og
kompensasjonsordning havfiskeflåten. Fartøygruppens andel av
kompensasjonsordningene utgjorde 2 160 tonn i 2015. Totalt disponibelt kvantum
utgjorde dermed 36 147 tonn i 2015, og kvoten var overfisket med 113 tonn (0,3 %)
ved årsskiftet. 113 tonn trekkes fra gruppekvoten i 2016.
3. Lukket kystgruppe
Lukket kystgruppe hadde tre kvoteelement i 2015: gruppekvoter, ferskfiskordning og
bonusordning levende lagring. Tabell 5 angir gruppekvoter- og fangst eksklusive
ferskfiskordning, samt kvanta som kan overføres fra 2015 til 2016:
Tabell 5: Gruppekvoter, fangst, restkvoter og overføringer fra 2015 i lukket kystgruppe
Lengdegruppe
Fartøy under 11 meter hj.lengde
Fartøy 11 - 14,9 meter hj.lengde
Fartøy 15 - 20,9 meter hj.lengde
Fartøy over 21 meter hj.lengde
Totalt
Kvoter 2015
(tonn)
Fangst
2015
(tonn)
Rest 2015
(tonn)
Rest 2015 Overføring
(%)
2016 (tonn)
52 744
50 440
51 365
34 363
58 695
51 420
48 638
34 202
-5 951
-980
2 727
161
-11,3 %
-1,9 %
5,3 %
0,5 %
-5 951
-980
2 727
161
188 912
192 955
-4 043
-2,1 %
-4 043
Det trekkes fra netto 4 043 tonn samlet i lukket kystgruppe fra 2015 til 2016, og
fordelingen på de ulike lengdegruppene fremgår av tabell 5.
Ferskfiskordningen er overfisket med 1 888 tonn i 2015 og dette trekkes fra
avsetningen til ferskfiskordningen i 2016. Ferskfiskordningen justert for
kvotefleksibilitet utgjør dermed 15 312 tonn i 2016.
Bonuskvote levende lagring er tatt fra «toppen» og overfiske justeres mot
totalkvoten.
4. Åpen kystgruppe
Åpen kystgruppe overfisket gruppekvoten inklusive ferskfiskordningen med 183
tonn i 2015 og dette kvantumet trekkes fra gruppekvoten som justert for
kvotefleksibilitet utgjør 25 066 tonn i 2016.
8
Kvoteoverføringer på totalkvotenivå - torsk
Av de 5 621 tonnene i overfiske for 2015 som trekkes fra 2016-kvoten, blir altså 5 105
tonn (netto) overført innenfor de enkelte reguleringsgruppene, mens 516 tonn trekkes
fra gruppene etter etablerte fordelingsnøkler som følger:
Trålgruppen (33 %)
170 tonn
Konvensjonelle fartøy (67 %) 346 tonn
Konv. havfiskefartøy (12,81 %)
44 tonn
Rest
302 tonn
Lukket kystgruppe (89,1 %)
Under 11 m hj.l. (27,65 %)
11 – 14,9 m hj.l (26,56 %)
15 – 20,9 m hj.l (27,44%)
Over 21 m hj.l. (18,35 %)
Åpen kystgruppe (10,9 %)
269 tonn
75 tonn
71 tonn
74 tonn
49 tonn
33 tonn
Oppsummering kvotefleksibilitet torsk fra 2015 til 2016
Tabell 6 angir justert totalkvote og gruppekvoter i fisket etter torsk i 2016 etter
overføringer på total- og gruppekvotenivå.
9
Tabell 6: Totalkvote, avsetninger og kvoter (forskrift) og justerte kvoter torsk i 2016
Fartøygrupper
Kvoter 2016
(tonn)
Justerte kvoter
2016 (tonn)
Trål totalt
130 856
131 808
Torsketrål
130 106
131 058
750
750
Konvensjonelle fartøygrupper totalt
265 677
259 104
Lukket kystgruppe:
206 395
200 195
52 313
50 250
51 915
34 717
17 200
46 287
49 199
54 568
34 829
15 312
34 033
25 249
33 876
25 033
23 149
2 100
22 933
2 100
4 000
4 000
707
707
Rekreasjons- og ungdomsfiske
7 000
7 000
Kystfiskekvoten
3 000
3 000
411 240
405 619
Avsetning seitrål
Fartøy under 11 meter hjemmelslengde
Fartøy 11 - 14,9 meter hjemmelslengde
Fartøy 15 - 20,9 meter hjemmelslengde
Fartøy over 21 meter hjemmelslengde
Ferskfiskordning lukket kystgruppe
Konvensjonelle havfiskefartøy:
Åpen kystgruppe:
Fartøy åpen kystgruppe
Ferskfiskordning åpen kystgruppe
Bonus levende lagring
Forskning og forvaltning
Totalt
Som tidligere nevnt, fremgår ikke nye totalkvoter eller gruppekvoter av forskrift,
men kvotene på fartøynivå endres i henhold til justerte gruppekvoter 2016.
10