‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫סג ו ר ח ל ו ן‬
‫ת ב י ע ה נ ג ד מ ר כ ז ה ש לט ו ן ה מ ק ו מ י ב ג י ן ש י נ ו י א ח ז ק ו ת י ו‬
‫ב ח ב ר ה לא ו ט ו מ צ י ה‬
‫לטענת מלם מערכות‪ ,‬שינוי אחזקותיו של מרכז השלטון המקומי בחברה לאוטומציה‬
‫מ צ י ב א ו ת ו ב נ י ג ו ד ע נ י י נ י ם מ הו ת י‬
‫אלה לוי‪-‬וינריב ‪9/2/16‬‬
‫מרכז השלטון המקומי הוא גוף ציבורי המאגד את הרשויות המקומיות בישראל‪ ,‬ומטרתו‬
‫לקדם ולפתח אותן‪ .‬בין יתר פעילויותיו הקים מרכז השלטון המקומי את החברה לאוטומציה‬
‫במינהל השלטון המקומי בישראל‪ ,‬שהינה חברת מחשוב‪ ,IT-‬המתמחה בפיתוח ויישום‬
‫מערכות מידע ומתן שירותי מחשוב למגזר המוניציפלי ולגופים מטעמו ‪ -‬רשויות מקומיות‪,‬‬
‫תאגידי מים‪ ,‬חברות עירוניות‪ ,‬איגודי ערים ועוד ‪ -‬ובכלל זה מערכות גבייה‪ ,‬מערכות ניהול‬
‫פ י נ נ ס י ‪ ,‬נ י הו ל מ ש א ב י א נ ו ש ו ש כ ר ‪ ,‬ח י נ ו ך ‪ ,‬ח נ י ה ‪ ,‬נ י הו ל ג י א ו ג ר פ י ו ע ו ד ‪.‬‬
‫באחרונה הוגשה‪ ,‬באמצעות עורכי הדין אילן בומבך ויריב רונן‪ ,‬תביעה נגד מרכז השלטון‬
‫המקומי‪ ,‬החברה לאוטומציה והחברה הפרטית וואן שירותי תוכנה‪ ,‬בעלת השליטה בחברה‬
‫לאוטומציה מאז ‪ ,2014‬שהיא חברה בת של חברה ציבורית‪-‬בורסאית וואן טכנולוגיות תוכנה‪.‬‬
‫לטענת התובעת‪ ,‬חברת מלם מערכות מקבוצת מלם תים‪ ,‬שינוי המבנה התאגידי בחברה‬
‫לאוטומציה ב‪ - 2014-‬כך שמרכז השלטון מחזיק ב‪ 31.3%-‬מהון המניות‪ ,‬ואילו חברת וואן‬
‫שירותי תכנה מחזיקה ב‪ - 68.7%-‬יצר מצב בו מרכז השלטון המקומי מצוי בניגוד עניינים‬
‫מובנה ומהותי בכל הנוגע לפעילות החברה לאוטומציה‪ ,‬באופן המעלה חשש כבד לפגיעה‬
‫משמעותית בשוק המוניציפלי‪ ,‬ברשויות המקומיות בישראל ובכלל ציבור האזרחים‪ .‬זאת‪ ,‬בכל‬
‫הנוגע לתחום עיסוקה של החברה לאוטומציה בשוק שירותי פיתוח ויישום מערכות מידע‪ ,‬שבו‬
‫מצ ו י י ם מ ס פ ר ש ח ק נ י ם ‪.‬‬
‫לטענת התובעת‪ ,‬המבנה התאגידי הנוכחי של החברה לאוטומציה (מאז אפריל ‪ )2014‬יוצר‬
‫כשל שוק מובנה‪ ,‬נוכח העובדה שהחברה לאוטומציה הפכה להיות נשלטת על‪-‬ידי חברה‬
‫פרטית (המצויה בבעלות מלאה של חברה ציבורית‪-‬בורסאית)‪ ,‬ואילו בעלת מניות המיעוט בה‬
‫(מרכז השלטון המקומי)‪ ,‬החלה להיות מחויבת להעביר לידי החברה לאוטומציה ‪ -‬ומעשית‪,‬‬
‫לידי החברה הפרטית (וואן שירותי תוכנה) ‪ -‬כל הזדמנות עסקית‪ ,‬ובכלל זה כל לקוח ‪ -‬רשות‬
‫מוניציפלית או תאגיד שבשליטת מרכז השלטון המקומי‪.‬‬
‫לדברי התובעת‪ ,‬קיים כשל אינהרנטי בהפעלת גוף עסקי שמטרתו השאת רווחים (החברה‬
‫לאוטומציה) על‪-‬ידי גוף ציבורי‪-‬פוליטי (מרכז השלטון המקומי)‪ ,‬שמטרתו אמורה להיות דאגה‬
‫לרשויות המקומיות ולציבור המדינה באופן נטול פניות‪.‬‬
‫הא י נ ט רס ‪ :‬הש א ת רו ו ח י ם‬
‫התובעת‪ ,‬חברת מלם מערכות מקבוצת מלם תים‪ ,‬היא חברה פרטית העוסקת‪ ,‬בין היתר‪,‬‬
‫ב נ י הו ל פ ר ו י ק ט י ם מ ו ר כ ב י ם ב מ ג ו ו ן ט כ נ ו ל ו ג י ו ת פ י ת ו ח ‪ ,‬י י ש ו ם פ ת ר ו נ ו ת ת ו כ נ ה א ר ג ו נ י ו ת ו ש י ר ו ת י‬
‫ייעוץ‪ .‬במסגרת זו פועלת החברה גם כבית מערכות תוכנה מהגדולים ומהמובילים בארץ‪,‬‬
‫הפועל בכלל מגזרי המשק‪ ,‬ובכלל זאת בשוק המוניציפלי‪ ,‬בעצמה ובאמצעות החברה‪-‬הבת‬
‫מל ם ש כ ר ‪.‬‬
‫לפי התביעה‪ ,‬בחודשים מארס‪-‬אפריל ‪ 2014‬רכשה חברת וואן שירותי תוכנה ‪ 51%‬מהון‬
‫המניות של מרכז השלטון המקומי בחברה לאוטומציה‪ ,‬ושלושת הגופים הללו התמזגו‪ .‬בכך‪,‬‬
‫‪10/02/2016‬‬
‫‪http://www.globes.co.il/serve/globes/printwindow.asp?did=1001101868‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫צוין‪ ,‬שינתה החברה לאוטומציה את פניה והפכה להיות חברה הנשלטת על‪-‬ידי חברה‬
‫פרטית‪ ,‬והלכה למעשה ‪ -‬על‪-‬ידי חברה ציבורית הנסחרת בבורסה ‪ -‬וואן טכנולוגיות תוכנה ‪-‬‬
‫החברה‪-‬האם של וואן שירותי תוכנה‪ ,‬המחזיקה בה בבעלות מלאה‪.‬‬
‫באוקטובר ‪ 2014‬הגדילה וואן שירותי תוכנה את אחזקותיה בחברה לאוטומציה ודיללה את‬
‫ההחזקות של מרכז השלטון המקומי בה ‪ -‬כך שנכון לימים אלה וואן שירותי תוכנה מחזיקה‬
‫ב‪ 68.7%-‬ממניות היסוד בחברה לאוטומציה‪ ,‬ומרכז השלטון המקומי מחזיק ביתרת המניות‪.‬‬
‫לפי התביעה‪ ,‬בעקבות המיזוג‪ ,‬והחל מאפריל ‪ ,2014‬מחויב מרכז השלטון המקומי ‪ -‬ולמעשה‬
‫מחויבות כלל ‪ 203‬הרשויות המקומיות המאוגדות בו ‪ -‬להעדיף את החברה לאוטומציה בכל‬
‫התקשרות פוטנציאלית הנוגעת לתחום הפעילות של החברה לאוטומציה; "ומכיוון שלמרכז‬
‫השלטון המקומי ישנה דריסת רגל אדירה‪ ,‬ללא אח ורע‪ ,‬בכלל הרשויות המקומיות המאוגדות‬
‫בו‪ ,‬על כל שדרותיהן‪ ,‬הרי שמשמעות הדבר היא כי מרכז השלטון המקומי יבקש ‪ -‬קודם כל‬
‫ולפני הכול ‪ -‬להיטיב עם החברה לאוטומציה‪ ,‬ועם בעלת השליטה בה‪ ,‬שהיא חברה פרטית‪,‬‬
‫ועם אינטרס השאת רווחיה‪ ,‬ולאו דווקא עם אינטרסים חיוניים אחרים של הרשויות המקומיות‬
‫ושל הציבור בכללותו"‪ ,‬נכתב בתביעה‪.‬‬
‫מרכז השלטון המקומי מסר בתגובה‪" :‬מרכז השלטון המקומי קיבל לידיו אתמול את כתב‬
‫התביעה‪ ,‬לומד אותו ויגיב בהתאם בבית המשפט"‪.‬‬
‫‪10/02/2016‬‬
‫‪http://www.globes.co.il/serve/globes/printwindow.asp?did=1001101868‬‬