1. No category

Upphandling av ramavtal för utveckling
av produktions- och editeringsverktyg
av tillgängliga format
Anbudsinbjudan och förfrågningsunderlag
UPP 2016/63
2016-04-15
Specialpedagogiska skolmyndigheten
2016-04-15
UPP 2016/63
Innehållsförteckning
Anbudsinbjudan och förutsättningar .................................................................... 2
Orientering om upphandlingen ...........................................................................................................2
Upphandlande enhet ...........................................................................................................................2
Upphandlingsform ..............................................................................................................................2
Allmänna anbudsförutsättningar ........................................................................................................2
Anbudets innehåll ...............................................................................................................................3
Prövning av anbud ..............................................................................................................................3
Priser ...............................................................................................................................................3
Frågor och kontaktperson ...................................................................................................................3
Anbudsgivares begäran om sekretess .................................................................................................4
Meddelande om beslut och upphandlingskontrakt .............................................................................4
Förfrågningsunderlag ............................................................................................ 5
1
Krav på leverantören ........................................................................................ 5
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
2
Inledning ................................................................................................................................5
Resurser och kompetens – Verksamhet .................................................................................5
Resurser och kompetens – Personal ......................................................................................5
Referensuppdrag ....................................................................................................................7
Registreringsskyldigheter, skatter och avgifter m.m. ............................................................7
Antidiskrimineringskrav ........................................................................................................7
Sociala krav ...........................................................................................................................8
Krav på tjänst.................................................................................................... 9
2.1
2.2
2.3
2.4
Uppdragets omfattning och avgränsning ...............................................................................9
Uppdragets mål och innehåll .................................................................................................9
Tjänstens genomförande ......................................................................................................10
Arbetsprov ........................................................................................................................... 10
3
Anbudsutvärdering ......................................................................................... 12
4
Avtalsvillkor .................................................................................................... 13
4.1
Avtalsförlaga ....................................................................................................................... 13
Bilagor
1. Anbudsformulär
2. Sanningsförsäkran
3. Referensuppdrag
4. Begäran om kommersiell sekretess
1 (16)
2016-04-15
UPP 2016/63
Anbudsinbjudan och förutsättningar
Orientering om upphandlingen
Specialpedagogiska skolmyndigheten, Läromedelsavdelningen, har för avsikt att, för
nästkommande fyraårsperiod (där de sista 2 åren ska vara två enskilda optionsår),
upphandla ett ramavtal med kompetenta resurser för att ta fram och utveckla ett
produktionsverktyg.
Uppdragets omfattning beräknas ligga i nivån 1 800 timmar. Någon minimivolym
garanteras dock inte.
Beräknad avtalsstart är första juli 2016.
Upphandlande enhet
Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM), med organisationsnummer 2021005745, är en rikstäckande myndighet som arbetar för att barn, unga och vuxna oavsett
funktionsförmåga ska få förutsättningar att nå målen för sin utbildning. Det gör vi
genom specialpedagogiskt stöd, undervisning i specialskolor, tillgängliga läromedel
och statsbidrag. Stödet vi erbjuder kan handla om individens lärande, pedagogers
arbete eller verksamhet och organisation. Den kompetens vi erbjuder kompletterar
kommunernas och skolornas egna resurser.
Huvudkontoret finns i Härnösand, verksamheten utgår från våra fem regioner med
kontor och specialskolor i Härnösand, Umeå, Örebro, Stockholm, Göteborg, Malmö,
Lund och Vänersborg. Vi har också lokalkontor över hela landet från Luleå i norr till
Malmö i söder, så myndigheten består av allt från små kontor med två personer till
lokaler med över hundra personal på samma adress. SPSM har för närvarande cirka
1 100 anställda och 600 elever.
Läromedelsavdelningen
Specialpedagogiska skolmyndighetens läromedelsavdelning utvecklar läromedel för
elever med funktionsnedsättning i förskola, grundskola och gymnasieskola.
Den del inom läromedelsavdelningen som berörs av denna upphandling har
placeringsort Stockholm.
Ytterligare information om myndigheten, finns på vår webbplats, www.spsm.se.
Upphandlingsform
Upphandlingen genomförs som en öppen upphandling enligt bestämmelserna i lagen
om offentlig upphandling (2007:1091). Observera att anbud antas utan föregående
förhandling.
Allmänna anbudsförutsättningar
Anbud ska:
 vara skrivet på svenska språket
 lämnas skriftligen i ett undertecknat original
 lämnas i slutet kuvert
 vara myndigheten tillhanda senast 2016-05-27
 vara gällande till 2016-09-30
2 (16)
2016-04-15
UPP 2016/63
Anbud skickas i neutral försändelse – utan företagsbeteckning – men försedd med
texten ”Anbud – publiceringsverktyg Dnr UPP 20116/63”.
Observera att anbud via fax eller e-post ej accepteras.
Anbudsadress
Anbud skickas till följande adress:
Specialpedagogiska skolmyndigheten
Registrator
Box 1100
871 29 HÄRNÖSAND
Anbud som lämnas personligen eller med bud lämnas på Huvudkontoret,
besöksadress Magasinsgatan 11, Härnösand. För kännedom vill vi informera om att
kontoret har öppet måndag-fredag kl. 08.00-16.00. Utanför kontorstid finns ett
brevinkast till vänster om myndighetens entré vid huvudkontoret på Magasinsgatan
11 i Härnösand
Anbudets innehåll
Anbudet ska innehålla samtliga efterfrågade dokument och redovisningar.
Anbudsgivaren ska besvara samtliga frågor alternativt bifoga önskad dokumentation
med anbudet. Använd och underteckna bifogat Anbudsformulär.
Anbudsgivaren uppmanas att begränsa svaren att omfatta de efterfrågade
uppgifterna. Om anbudsgivaren avstår från att svara på något av de ställda kraven
kommer detta att tolkas som att kraven inte kan uppfyllas.
Prövning av anbud
Prövning av anbuden kommer att göras i flera steg. Först prövas om ställda skakrav
och formalia uppfylls. Myndigheten kommer därefter utvärdera och anta det mest
ekonomiskt fördelaktiga anbudet enligt vad som anges i avsnitt 3.
Priser
Pris ska anges som fast timpris i SEK, exklusive moms, för konsultstöd enligt vad
som anges i förfrågningsunderlaget.
Frågor och kontaktperson
Eventuella frågor ställs till Jessica Einarsson. Frågor ska ställas skriftligen, gärna via
e-post ([email protected]), i så god tid som möjligt dock senast 2016-05-19.
Frågor och svar som har betydelse för anbudslämnande kommer löpande att
publiceras via vår webbplats, www.spsm.se. Svar publiceras dock senast 2016-05-20.
Anbudsgivare är skyldiga att själva hålla sig uppdaterade under anbudstiden. Det
som sagts om frågor och svar gäller även eventuella tillägg eller ändringar av
förfrågningsunderlaget.
3 (16)
2016-04-15
UPP 2016/63
Anbudsgivares begäran om sekretess
Efter avslutad upphandling är såväl beslut som samtliga handlingar i
upphandlingsärendet normalt offentliga. De rättsliga möjligheterna att
sekretessbelägga anbud eller andra handlingar är mycket begränsade när
upphandlingen avslutats.
Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) kan dock ge skydd åt enskild som
ingått avtal med myndighet. Denna sekretess gäller under förutsättning att det av
särskild anledning kan befaras att ett offentliggörande kan medföra ekonomisk skada
för anbudsgivaren.
För att SPSM ska kunna sekretessbelägga anbud eller del av anbud måste
anbudsgivaren skriftligen:
 begära att uppgift ska hållas hemlig
 ange vilken/vilka uppgift/er som ska gälla som skyddsvärt (normalt hålls inte
ett helt anbud hemligt)
 ange vilken skada han skulle lida om uppgifterna röjs
Begäran prövas av SPSM om någon begär att få ta del av handlingarna efter att
tilldelningsbeslut skickats ut. Sekretessprövningen kan inte göras i förväg. Prövning
av sekretess sker först när någon begär att få ta del av uppgiften eller uppgifterna.
Om SPSM gör en bedömning att sekretess föreligger kan beslutet överklagas och
prövas i domstol.
Observera att garantier för att uppgifterna inte kommer att lämnas ut därför aldrig
kan ges.
Meddelande om beslut och upphandlingskontrakt
Så snart Specialpedagogiska skolmyndigheten fattat beslut om vem som tilldelas
kontrakt och skälen till det kommer upplysningar härom att tillställas samtliga
anbudsgivare.
Avtal mellan Specialpedagogiska skolmyndigheten och den utförare som tilldelas
kontrakt sluts genom ett upphandlingskontrakt enligt avtalsförlagan. Med
upphandlingskontrakt avses ett skriftligt avtal avseende upphandling enligt LOU och
som undertecknas av parterna.
Avtalet kommer att undertecknas av företrädare för Specialpedagogiska
skolmyndigheten tidigast tio (10) dagar efter det att samtliga anbudsgivare fått
upplysningar enligt ovan, beroende på reglerna kring överprövning av
upphandlingsärenden.
4 (16)
2016-04-15
UPP 2016/63
Förfrågningsunderlag
1
Krav på leverantören
1.1
Inledning
Nedan anges de krav som ställs på den leverantör som ska tillhandahålla
tjänsten/produkten. Nedan efterfrågade dokumentation ska där så angivits omfatta
både anbudsgivande leverantör samt av denne anlitade underleverantörer.
Anbudsgivaren ska i anbudet ange där underleverantör åberopas.
1.2
Resurser och kompetens – Verksamhet
Anbudsgivande företag, eller person i ledande ställning, ska ha bedrivit verksamhet
inom det verksamhetsområde som omfattas av denna upphandling under minst tre år.
Anbudsgivaren ska inneha dokumenterade resurser, kompetens och erfarenhet inom
området samt inarbetade rutiner för test och leverans. Leverantören ska ha kapacitet
att utföra hela av uppdraget.
Anbudet ska innehålla
a) en bekräftelse att ställda krav uppfylls
b) en redovisning som visar att verksamheten har bedrivits under minst tre år
c) en kortfattad beskrivning av det anbudsgivande företaget
(fakta om företaget, verksamhetens inriktning och kompetensresurser samt
rutiner för test och leverans)
1.3
Resurser och kompetens – Personal
Uppdraget ska utföras av konsult med adekvat utbildning och erfarenhet av att utföra
den här typen av uppdrag.
Den eller de konsulter som utför uppdraget ska:
 ha god kunskap om målgrupperna synnedsättning, blindhet och rörelsehinder
utifrån behov av skärmläsningsprogram och tillgängliga digitala format
 ha erfarenhet av att programmatiskt skapa tillgängliga PDF enligt ISOstandarder PDF/UA och PDF/A-3a med javabiblioteket iText
 ha erfarenhet av att programmatiskt skapa e-böcker i EPUB3-format
 ha djup kunskap och kompetens om serverfunktionalitet som skrivs i Java 8
med ramverken Spring 4+ (Boot, Core, MVC, AOP, ORM, Security med
flera), JPA2, Hibernate, Liquibase och Querydsl
 ha djup kunskap och kompetens om frontendfunktionalitet som skrivs i
TypeScript/HTML5/CSS3 med ramverken/verktygen AngularJS, RxJS,
SystemJS och NodeJS
 vara väl förtrogen med versionshanteringsverktyget Git
 ha erfarenhet av av drift av Linux, Tomcat 8, Nginx, MySQL (eller annan
SQL-databas) och Postfix
 ha erfarenhet av att utveckla webb-API:er enligt REST
 ha kunskap om att anpassa webbsajter för tillgänglighet enligt WCAG 2.0
AA
5 (16)
2016-04-15









UPP 2016/63
ha erfarenhet av byggverktyget Maven 3 samt continuous integration-server
Jenkins (alternativt GoCD eller annan CI-server) och Nexus (eller annat
Maven-repository)
ha erfarenhet av systemarkitektur enligt domändriven design (DDD)
ha kunskap och kompetens om lättrörliga arbetssätt och utvecklingsmetoder
som agile/XP/Kanban/Lean
Git Flow
Puppet
Docker
Testdriven utveckling (TDD)
Continuous Delivery
Bildhantering
All kommunikation, muntlig som skriftlig, mellan leverantören och SPSM ska ske på
svenska språket.
Anbudet ska innehålla
a) en bekräftelse att ställda krav uppfylls
b) namn, cv, beskrivning av aktuell(a) person(er) som visar att ställda krav
uppfylls
1.3.1
Nyckelpersoner
Nyckelpersoner är de som normalt utför uppdragen samt den som är kontaktperson
gentemot uppdragsgivaren. Nyckelpersoner får inte bytas ut utan SPSM:s
godkännande av ersättare. Om SPSM, med hänvisning mot avtalad kompetens eller
samarbetssvårigheter, begär att nyckelperson ska bytas ut ska detta ske skyndsamt,
senast inom en arbetsvecka.
Anbudslämnare ska kunna tillhandahålla avtalad kompetens under hela
avtalsperioden. Förlust av enskild person får inte påverka leverantörs möjlighet att
uppfylla ställda krav.
Anbudet ska innehålla
a) bekräftelse att ställda krav uppfylls
b) namnlista på nyckelpersoner
c) beskrivning som visar att, samt hur, avtalad kompetens kan hållas över tid
1.3.2
Ytterligare kompetenser (mervärden)
Den eller de konsulter som utför uppdraget bör ha gått, och tagit till sig innehållet i,
Funkas kurs ”teknisk fördjupning” eller motsvarande. Anbudsgivare som kan visa på
samt styrka att aktuell(a) konsult(er) genomgått denna utbildning erhåller ett
prisavdrag på sitt anbud med 10 000 kr i utvärderingssyfte. Myndigheten gör den
eventuella avräkningen vid anbudsutvärderingen.
Anbudet ska, i de fall anbudsgivare uppfyller kravet, innehålla
a) bekräftelse att ställt krav uppfylls
b) dokumentation som styrker kravets uppfyllnad
6 (16)
2016-04-15
UPP 2016/63
1.4
Referensuppdrag
Anbudsgivande företag ska efter den 1 januari 2010 ha utfört minst två uppdrag som
utvecklats för elever med funktionsnedsättning och särskilda behov, vilka motsvarar
de tjänster som omfattas i detta förfrågningsunderlag. Alternativt kan den
erfarenheten kopplas till nyckelperson hos anbudsgivande företag. Maximalt en av
referenserna får vara SPSM. Om så är fallet ska den andra referensen vara styrkt av
uppdragsgivare.
Referenser ska innehålla information enligt bifogad mall, bilaga 3.
Anbudet ska innehålla
a) en kortfattad beskrivning av uppdragen som visar att de ovan ställda kraven
är uppfyllda
b) minst ett uppdragen ska styrkas av referens och vara undertecknad av
uppdragsgivaren
1.5
Registreringsskyldigheter, skatter och avgifter m.m.
Anbudsgivaren och eventuella underleverantörer ska uppfylla i Sverige eller i
hemlandet lagenligt ställda krav avseende sina registrerings-, skatte- och
avgiftsskyldigheter.
Anbudsgivande företag och i företaget verksamma personer som genom att vara
ägare/delägare eller genom sin befattning i företaget har att fatta beslut att företräda
detta eller är utsedd att vara ansvarig för utförande av de uppdrag upphandlingen
omfattar, får inte vara försatt i konkurs eller likvidation, vara under tvångsförvaltning
eller vara föremål för ackord eller tills vidare ha inställt sina betalningar eller vara
underkastad näringsförbud eller vara föremål för ansökan om sådana åtgärder. Person
i den ovan angivna personkretsen får inte vara dömd för brott avseende yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen dom eller gjort sig skyldig till allvarligt fel i
yrkesutövningen under de tre senaste åren.
Anbudsgivare ska till anbudet bifoga följande handlingar avseende anbudsgivarens
företag:
a) Kopia på ett registreringsbevis för de anbudslämnande Leverantören,
utfärdat av behörig officiell myndighet Registreringsbeviset ska utvisa de
förhållanden som gäller när anbudet lämnas.
b) Intyg (bilaga 2) undertecknat av ansvarig firmatecknare som visar att de
personer som har inflytande över företagets verksamhet inte har
näringsförbud, inte är dömda för brott i yrkesutövningen eller gjort sig
skyldiga till allvarligt fel i yrkesutövningen. Intyget ska omfatta de fysiska
personer som genom att vara ägare/delägare eller genom sin befattning i
företaget har att fatta beslut som berör företagets verksamhet.
1.6
Antidiskrimineringskrav
Anbudsgivaren ska vid utförande av den avtalade tjänsten i Sverige följa för varje tid
gällande antidiskrimineringslagstiftning. Om något framkommer som visar att
anbudsgivare diskriminerat eller diskriminerar på så sätt som närmare anges nedan
under senaste tre åren utesluts anbudet.
7 (16)
2016-04-15
UPP 2016/63
a) Företrädare för anbudsgivare eller anställd hos honom har i tjänsten och för
anbudsgivarens räkning gjort sig skyldig till olaga diskriminering enligt 16
Kap 9§ brottsbalken.
b) Anbudsgivaren har betalt skadestånd på grund av diskriminering i arbetslivet
enligt följande diskrimineringslagstiftning:
o 16-19 §§ enligt lagen om åtgärder mot etnisk diskriminering i
arbetslivet
o 11-15 §§ lagen om förbud mot diskriminering på grund av sexuell
läggning
o 12-16 §§ lagen om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund
av funktionshinder
o 25-26 §§ jämställdhetslagen.
Anbudet ska innehålla
a) en bekräftelse att ställda krav uppfylls
1.7
Sociala krav
Anbudsgivaren ska respektera grundläggande sociala krav i sin verksamhet.
Produkter som levereras till SPSM ska vara framställda under förhållanden som är
förenliga med:
 FN:s barnkonvention, artikel 32
 det arbetarskydd och den arbetsmiljölagstiftning som gäller i tillverkningslandet
 den arbetsrätt, inklusive lagstiftning om minimilön, och det
socialförsäkringsskydd som gäller i tillverkningslandet
 leverantören ska respektera de mänskliga rättigheterna enligt FN:s definition
Anbudet ska innehålla
a) en bekräftelse att ställda krav uppfylls
8 (16)
2016-04-15
2
UPP 2016/63
Krav på tjänst
Anbudet ska innehålla en bekräftelse att samtliga i avsnitt 2, ”Krav på tjänst”,
ställda krav uppfylls och förutsättningar accepteras. Använd och underteckna
anbudsformuläret, bilaga 1 till förfrågningsunderlaget.
2.1
Uppdragets omfattning och avgränsning
Specialpedagogiska skolmyndighetens läromedelsavdelning är i behov av att
utveckla ett modernt publicering- och editeringsverktyg för att kunna optimera
produktionen av tekniskt tillgängliggjorda och pedagogiskt anpassade läromedel och
stödmaterial. Med publiceringsverktyget ska SPSM kunna skapa texter och/eller eböcker som sedan ska kunna generas till tillgänglig format som PDF/UA och
EPUB3.
Myndigheten söker därför en innovativ och erfaren ”full stack” webbutvecklare med
kompetens inom kvalitativ webbutveckling, med erfarenhet av att göra effektiva
utvecklingslösningar, som kan arbeta agilt och bygga upp ett publicerings- och
editeringsverktyg med den senaste tekniken.
Uppdraget kommer inledningsvis att pågå under en period om två år + två enskilda
optionsår, uppskattningsvis totalt 1800 timmar. Leverantören kan maximalt erhålla
ersättning för 60 nedlagda timmar för förstudien och en enkel demo – ”Proof of
concept” av ett publiceringsverktyg. Notera att myndigheten inte garanterar någon
minimivolym för någon del i det totala uppdraget.
Upphandlingen avser samtliga delmoment specificerade i detta förfrågningsunderlag.
2.2
Uppdragets mål och innehåll
Leverantören ska, i projektform, göra en förstudie kring PDF/UA och EPUB3 och
leda arbetet med att ta fram underlag och kravspecifikation för ett nytt
publiceringsverktyg. Publiceringsverktyget ska sedan implementeras och
produktionssättas.
2.2.1
Publiceringsverktyget
I publiceringsverktyget ska färdiga strukturer eller mallar finnas och användaren ska
kunna skriva text direkt i verktyget eller kopiera in motsvarande textmängd.
Publiceringsverktygen ska även kunna klara av att hantera bilder och tillhörande
bildbeskrivningar samt enkla tabeller. Genom den givna strukturen ska sedan
tillgängliga digitala format kunna genereras. Enkla editeringsfunktioner för
korrigering av text och bild ska finnas.
Publiceringsverktyget ska vara webbaserat där texter, publikationer och e-böcker
sparas online. Publiceringsverktyget ska följa de riktlinjer som SPSM använder sig
av vid EPUB3.
De digitala format som genereras från publiceringsverktyget ska kunna fungera mot
tekniska hjälpmedel såsom talsyntes, punktskriftsskärm, förstorande programvaror
samt olika tangentbordsersättningar.
Publiceringsverktyget ska vara enkelt, lätthanterligt och användarvänligt. Det ska
också uppfylla grundläggande behov och kriterier som skalbart och utvecklingsbart.
9 (16)
2016-04-15
UPP 2016/63
Publiceringsverktyget ska i möjligaste mån bygga på en öppen källkod – Open
Source. Löpande licenskostnader ska i möjligaste mån undvikas.
2.3
Tjänstens genomförande
Leverantören ska genomföra en förstudie och leda arbetet med att ta fram underlag
och kravspecifikation för ett publiceringsverktyg. Leverantören ska göra en
målgrupps- och behovsanalys och specificera och dokumentera krav på
funktionalitet, användbarhet, tillgänglighet och tekniska krav. Leverantören ska även
bistå beställaren med rådgivning i utveckling av publiceringsverktyget.
2.3.1
Effektiv utveckling och förvaltning
För att säkerställa en effektiv utveckling och förvaltning ska leverantören:
 hantera löpande underhåll och teknisk support
o kunna utföra justeringar i kod avseende funktionalitet och form i
publicerings- och editeringsverktyget
 kunna utföra löpande vidareutveckling och nyutveckling av publicerings- och
editeringsverktyget
 kunna genomföra förstudier och analyser avseende ny funktionalitet
 kunna erbjuda strategisk rådgivning och konsultation
 kunna erbjuda användarstöd
o stöd till organisationen för att säkerställa att publicerings- och
editeringsverktyget implementeras och används på rätt sätt.
2.3.2
Test, leverans och leveransgodkännande
Tester genomförs i samarbete med utsedd personal från SPSM:s anpassningsenhet
och leverantören. Detaljer i hanteringen överenskommes mellan leverantör och
beställare.
Rutin för driftsgodkännande innebär att beställaren ger sitt godkännande av
implementationen. Samtliga ska-krav ska vara uppfyllda om annat inte
överenskommits mellan leverantör och beställare.
2.4
Arbetsprov
Anbudsgivande företag ska lämna arbetsprov genom en metodbeskrivning utifrån
punkterna nedan. Slutprodukten ska bli ett publicerings- och editeringsverktyg som
ska kunna användas online av exempelvis en pedagog. I verktyget ska de tillgängliga
formaten PDF/UA och EPUB3 kunna genereras och fungera för elever med
exempelvis blindhet, synnedsättning och rörelsehinder.
Ta fram ett förslag på en arbetsprocess från insamling av målgruppens behov till
färdig produkt.
(0, 3 eller 5 poäng)
Beskriv en tänkbar lösning för ett publicerings- och editeringsverktyg som kan
säkerställa krav för tillgänglighet för en elev med exempelvis synnedsättning eller
rörelsehinder. Beskriv vilka nyckelteknologier som används i lösningsförslaget.
(0, 5 eller 10 poäng)
10 (16)
2016-04-15
UPP 2016/63
Beskriv hur taggningen i trädstruktur bör se ut i ett tillgängligt format för att en elev
med exempelvis synnedsättning eller rörelsehinder ska kunna läsa en text och bild
självständigt.
(0, 5 eller 10 poäng)
Beskriv hur tillgängligheten i ett PDF/UA dokument bör och kan valideras. Beskriv
lämplig metod samt vilka verktyg som kan användas för det ändamålet.
(0, 3 eller 5 poäng)
2.4.1
Poängsättning
5 av 5 eller 10 av 10 poäng
Utmärkt. Det framgår mycket tydligt att specifik kunskap och erfarenhet finns för att
kunna utveckla ett publicerings- och editeringsverktyg. Målgruppens behov är i
fokus.
3 av 5 eller 5 av 10 poäng
Godkänd. Det framgår relativt tydligt att specifik kunskap och erfarenhet finns för att
kunna utveckla ett publicerings- och editeringsverktyg. Målgruppens behov uppfylls
delvis.
0 poäng
Svårbedömt. Svårt att bedöma om tillräcklig kunskap och erfarenhet finns för att
kunna utveckla ett publicerings- och editeringsverktyg. Det är svårt att se att
målgruppens behov uppfylls.
2.4.2
Expertgrupp för bedömning
En expertgrupp inom Specialpedagogiska skolmyndigheten kommer att utvärdera
arbetsprovet genom att dela ut poäng för respektive del enligt ovan. Maximalt kan 30
poäng utdelas. Följande kompetenser ingår i gruppen: Teknisk expertis inom
tillgängliga format och onlinetjänster för elever med funktionshinder,
specialistkompetenser inom blindhet, synnedsättning, rörelsehinder och dyslexi.
För att minska myndighetens administration ombeds anbudslämnare att i största
möjliga mån hålla arbetsproven anonymiserade.
11 (16)
2016-04-15
3
UPP 2016/63
Anbudsutvärdering
Prövning av anbuden kommer att göras i flera steg. Först prövas om ställda ska-krav
och formalia uppfylls. Myndigheten kommer därefter anta det ekonomiskt mest
fördelaktiga anbudet enligt utvärderingsmodellen nedan.
A. Utvärderingspris, viktas till 30 procent
B. Arbetsprov, viktas till 70 procent
A) Utvärderingspris
Priset kommer att beräknas som summan av angivet timpris för konsult multiplicerat
med 1800 timmar minus eventuell börkravsuppfyllnad enligt vad som anges i
anbudsformuläret. För anbud som uppfyller mervärdeskravet blir alltså uträkningen
(timpris*1800) - 10 000 = Utvärderingspris
Det anbud som erbjuder det lägsta priset enligt beskriven beräkningsmodell erhåller
130 poäng. De övriga anbuden erhåller en lägre poäng relaterat till den procentuella
differensen till lägsta pris. Som exempel kommer den som erbjuder ett 10 procent
högre pris att erhålla 118 poäng och den som erbjudit 50 procent högre pris att
erhålla 87 poäng.
B) Arbetsprov
De anbud som uppfyller kraven på tjänsten enligt uppdragets krav och innehåll
erhåller 100 poäng. De anbud som arbetsgruppen bedömer ha uppnått fullständig
måluppfyllelse erhåller 130 poäng. Övriga anbud tilldelas utifrån arbetsgruppens
bedömning poäng ner till som lägst 100 poäng.
Sammanlagd poäng enligt vad som anges för arbetsprovet adderas med 100 enligt
ovan. 23 poäng för arbetsprovet ger alltså 123 poäng, 18 poäng ger 118 etc.
Viktning
Kriteriet "arbetsprov" kommer därefter att viktas till 70 procent och kriteriet
"utvärderingspris" till 30 procent i den slutliga anbudsutvärderingen.
Specialpedagogiska skolmyndigheten kommer att anta anbud som fått högst
sammanräknad poäng.
12 (16)
2016-04-15
4
UPP 2016/63
Avtalsvillkor
I avtalsförlagan, nedan, finns intagna de avtalsvillkor som tillsammans med kraven
på leverantören och kraven på tjänsten utgör underlag till det slutliga avtalet
(upphandlingskontraktet) mellan Specialpedagogiska skolmyndigheten och den
anbudsgivare som tilldelas kontrakt. Bekräftelse av att avtalsvillkoren accepteras
lämnas genom tecknande i anbudsformuläret.
4.1
Avtalsförlaga
Mellan Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM), organisationsnummer
202100-5745 och……………………………………………….… (nedan kallat
Leverantören), organisationsnummer ……………………………………………….. ,
med adress………………………………………………………………………… ,
har följande avtal slutits.
Handlingar
Följande handlingar utgör en integrerad del av detta avtal. Om avtalshandlingarna
skulle visa sig vara motsägelsefulla i något avseende gäller de, om omständigheterna
inte uppenbarligen föranleder till annat, sinsemellan i den ordning de anges nedan.
1.
2.
3.
4.
5.
Skriftliga ändringar till detta avtal.
Detta avtal.
Förfrågningsunderlag med eventuella kompletteringar.
SPSM:s riktlinjedokument
Anbud med eventuella förtydliganden.
Omfattning
Leverantören förbinder sig att åta sig uppdraget i den omfattning och på de villkor
som angivits i förfrågningsunderlaget med tillhörande bilagor och avtalsförlaga.
Leverantören ska utföra alla delar av avtalat åtagande i enlighet med bestämmelserna
i detta avtal och med den skicklighet, snabbhet och omsorg som Specialpedagogiska
skolmyndigheten har anledning att förvänta av ett välrenommerat företag i
branschen.
Avtalsperiod
Avtalsperioden är från och med avtalstecknande och 24 månader, med möjlighet för
SPSM att förlänga avtalet årsvis vid två tillfällen. Maximal avtalstid blir således fyra
år. Begäran om förlängning av avtalet ska göras skriftligt av SPSM senast tre (3)
månader innan aktuell avtalsperiod tar slut.
Avtalet är gällande i och med att det tecknats av båda parter. Specialpedagogiska
skolmyndigheten äger rätt att när som helst under avtalstiden säga upp avtalet till
omedelbart upphörande i det fall Leverantören, dess styrelseledamöter eller övriga
företrädare för Leverantören är föremål för åtgärder eller omfattas av förhållanden
som anges i 10 kap 1-2§§, Lagen om offentlig upphandling.
Kontaktpersoner
Specialpedagogiska skolmyndigheten: Jessica Einarsson, telefonnummer
Leverantören: NN, telefonnummer
13 (16)
2016-04-15
UPP 2016/63
Kvalitet och uppföljning
Leverantören tillämpar lämpliga rutiner för att säkerställa kvaliteten så att uppdraget
sker på ett sådant sätt att överenskommen omfattning och kvalitet uppnås och
upprätthålls.
Tjänster och priser
Pris för genomförande enligt förfrågningsunderlaget, inkluderande samtliga med
uppdraget förenade kostnader, anges nedan.
________ SEK/timme för konsult.
Mervärdesskatt
Lagstadgad mervärdesskatt tillkommer på angivna priser.
Prisjustering
Priser gäller fasta under avtalets första tjugofyra (24) månader. Därefter har part
möjlighet att skriftligen begära priskorrigering med hänvisning mot index.
Parterna ska gemensamt teckna överenskommelse om sådan prisjustering.
Prisjustering får endast ske inför ny avtalsperiod. Begäran om justering ska ske
senast i samband med att SPSM:s begäran om utnyttjande av förlängningsoption.
Prisjustering ska ske enligt förändring i SCB:s arbetskostnadsindex SNI 2007,
Arbetskostnadsindex för tjänstemän inom privat sektor. Utgångspunkten för
förändringsberäkningen är indextalet för november månad närmast före aktuell
prisperiod. Vid beräkning av prisjustering ska alltid preliminära index användas.
Höjningens storlek begränsas till detta index förändring under den föregående 12månadersperioden med start från basmånad, dock högst 4%.
Det prisindex som refereras till vid eventuell prisjustering finns tillgängligt via
Statistiska centralbyrån, www.scb.se. I händelse av att SCB upphör att leverera
statistiken arbetskostnads-index görs beräkning med hjälp av annan statistik.
Utöver möjligheten att indexjustera priserna får parterna uppta förhandling om
eventuella prisjusteringar om villkor och förutsättningar för den typ av verksamhet
som kontraktet avser, avsevärt förändras till följd av ändrad lagstiftning eller statliga
beslut.
Fakturering
Fakturering sker månadsvis för faktiskt utfört arbete med betalningsvillkor 30 dagar
netto. I priset innefattas alla de kostnader och utlägg som Leverantören haft för att
fullgöra uppdraget. Mervärdesskatt specificeras separat.
Skulle av någon anledning inte Leverantören kunna fullfölja överenskommet
åtagande, har Specialpedagogiska skolmyndigheten rätt till prisreduktion som svarar
mot bristen. Specialpedagogiska skolmyndigheten har rätt att avvakta med
utbetalningarna till dess bristerna är åtgärdade.
Faktureringsavgift, expeditionsavgift eller motsvarande ska inte debiteras. Villkor
som anges i faktura men som inte omfattas av avtalade villkor är inte bindande för
SPSM.
14 (16)
2016-04-15
UPP 2016/63
Vid försenad betalning utgår dröjsmålsränta enligt räntelagen (1975:635).
Faktura skickas till:
SPSM
FE 249
838 80 FRÖSÖN
Faktura ska märkas: ORG L410
Leverantören ska, om det är möjligt, skicka elektroniska fakturor.
Underleverantör
Leverantören ska i anbudet angivit eventuell underleverantör. Leverantören ansvarar
för underleverantörers arbete lika som för eget arbete. I detta avtal fastställda villkor
ska av Leverantören vara fastställda genom bindande förbehåll även i förhållande till
av Leverantören anlitade underleverantörer.
Upphovsrätt
Specialpedagogiska skolmyndigheten erhåller genom detta avtal upphovsrätten till
allt material som produceras inom ramen för detta avtal.
Utnyttjande av uppdrag i marknadsföringssyfte
Leverantören har inte rätt att utan Specialpedagogiska skolmyndighetens skriftliga
medgivande i någon form av marknadsföring, annan information eller som referens i
framtida anbud eller offerter ange att leverantören utför eller har utfört uppdrag åt
Specialpedagogiska skolmyndigheten.
Partsoberoende
Vid genomförandet av avtalet ska Leverantören tillvarata och företräda
Specialpedagogiska skolmyndighetens intressen. Leverantören eller Leverantörens
personal får under avtalstiden inte utöva verksamhet som kan rubba förtroendet för
honom i något som gäller den avtalade tjänsten.
Information
Båda parter är skyldiga att kontinuerligt informera varandra om förändringar som är
av betydelse för avtalets genomförande.
All väsentlig information som t.ex. uppdragsbeställningar ska ske skriftligt antingen
via brev, e-post, gällande ärendehanteringssystem eller annan, av båda parter,
godkänd kommunikationsteknik.
Hävning
Vid väsentligt brott mot avtalet äger parterna rätt att omgående häva avtalet eller
begränsa det vad avser omfattning om inte rättelse sker efter skriftlig tillsägelse.
Force majeure
Om fullgörandet av någon av parternas åtagande enligt avtalet förhindras av
omständigheter som ej kunde förutses vid avtalets ingående, och som parterna ej
15 (16)
2016-04-15
UPP 2016/63
kunnat råda över, ska detta utgöra befrielsegrund, som medför tidsförskjutning och
befrielse från påföljder.
Om uppdragets fullgörande till väsentlig del förhindras för längre tid än tio (10)
veckor på grund av ovan angiven omständighet äger vardera parten, utan
ersättningsskyldighet skriftligen frånträda avtalet.
Det åligger part, som önskar åberopa force majeure att utan uppskov skriftligen
underrätta den andra parten om uppkomst därav liksom dess upphörande.
Tvist
Tvist angående tolkning eller tillämpning av detta avtal samt övriga avtalshandlingar
och därmed sammanhängande rättsförhållanden ska prövas av allmän domstol i
Sverige med tillämpning av svensk rätt.
Detta avtal upprättas i två likalydande exemplar, varav vardera parten tar var sitt.
Datering och underskrifter
Ovanstående villkor godkänns genom anbudsgivarens underskrift i
anbudsformuläret.
16 (16)