1. No category

Svet
Evropske unije
Bruselj, 21. april 2016
(OR. en)
8088/16
ENV 232
MI 244
DELACT 70
SPREMNI DOPIS
Pošiljatelj:
Datum prejema:
za generalnega sekretarja Evropske komisije:
direktor Jordi AYET PUIGARNAU
19. april 2016
Prejemnik:
generalni sekretar Sveta Evropske unije Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN
Št. dok. Kom.:
C(2016) 2205 final
Zadeva:
DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../… z dne 19.4.2016 o
spremembi Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in
Sveta glede izjeme pri uporabi svinca v spajkah električnih povezav s
senzorji za merjenje temperature v nekaterih napravah zaradi prilagoditve
tehničnemu napredku
Delegacije prejmejo priloženi dokument C(2016) 2205 final.
Priloga: C(2016) 2205 final
8088/16
ka
DG E 1 A
SL
EVROPSKA
KOMISIJA
Bruselj, 19.4.2016
C(2016) 2205 final
DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../…
z dne 19.4.2016
o spremembi Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede
izjeme pri uporabi svinca v spajkah električnih povezav s senzorji za merjenje
temperature v nekaterih napravah zaradi prilagoditve tehničnemu napredku
(Besedilo velja za EGP)
SL
SL
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.
OZADJE DELEGIRANEGA AKTA
Zadeva: Delegirana direktiva Komisije o spremembi Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU
Evropskega parlamenta in Sveta glede izjem pri uporabi svinca zaradi prilagoditve
tehničnemu napredku
Direktiva 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2011 (v nadaljnjem
besedilu: direktiva RoHS 2) 1 omejuje uporabo nekaterih nevarnih snovi v električni in
elektronski opremi. Prenovljena direktiva RoHS 2 je začela veljati 21. julija 2011.
Omejene snovi so navedene v Prilogi II k direktivi RoHS 2. Omejitev svinca, živega srebra,
kadmija, šestvalentnega kroma, polibromiranih bifenilov in polibromiranih difeniletrov se že
izvaja, omejitev bis(2-etilheksil)ftalata (DEHP), butil benzil ftalata (BBP), dibutil ftalata
(DBP) in diizobutil ftalata (DIBP) pa se bo začela izvajati z 22. julijem 2019. V prilogah III in
IV k direktivi RoHS 2 so navedeni materiali in komponente električne in elektronske opreme
za posebne namene, ki so izvzeti iz omejitve uporabe snovi iz člena 4(1) direktive RoHS 2.
Člen 5 direktive RoHS določa prilagoditev prilog III in IV znanstvenemu in tehničnemu
napredku (vključitev in opustitev izjem). V skladu s členom 5(1)(a) se izjeme vključijo v
prilogi III in IV pod pogojem, da se s tako vključitvijo ne zmanjša varovanje okolja in
zdravja, ki ga zagotavlja Uredba (ES) št. 1907/2006, ter da je izpolnjen kateri koli od
naslednjih pogojev: njihova odstranitev ali nadomestitev tehnično ali znanstveno ni izvedljiva
s spremembo konstrukcije ali z nadomestitvijo z materiali in komponentami, ki ne zahtevajo
katerega od materialov ali snovi, naštetih v Prilogi II; zanesljivost nadomestkov ni
zagotovljena ali skupni negativni vplivi na okolje, zdravje in varnost potrošnika, ki bi jih
povzročila nadomestitev, bi utegnili prevladati nad skupnimi prednostmi za okolje, zdravje in
varnost potrošnika.
Člen 5 določa postopek za prilagoditev prilog znanstvenemu in tehničnemu napredku. Člen
5(1) določa, da Evropska komisija (v nadaljnjem besedilu: Komisija) vključi materiale in
komponente električne in elektronske opreme za posebne zahtevke v sezname iz prilog III in
IV s posameznimi delegiranimi akti v skladu s členom 20 direktive RoHS 2.
2.
POSVETOVANJA PRED SPREJETJEM AKTA
Na podlagi določb iz člena 5(3) in Priloge V za odobritev, obnovitev ali razveljavitev izjeme,
ki omogočajo deležnikom, da zaprosijo za izvzetje iz omejitve uporabe snovi, je Komisija po
objavi direktive RoHS 2 prejela več kot 50 zahtevkov za nove izjeme in skoraj 100 zahtevkov
za obnovitev obstoječih izjem.
Komisija je 23. maja 2014 prejela zahtevek v zvezi z uporabo svinca v spajkah električnih
povezav s senzorji za merjenje temperature, ki so namenjeni redni uporabi pri temperaturi pod
–150 °C. Izjema 26 v Prilogi IV k direktivi RoHS 2 zajema uporabo svinca v spajkah v
določeni električni in elektronski opremi, ki se dolgotrajno uporablja pri temperaturi pod –
20 °C pod običajnimi pogoji obratovanja in skladiščenja. Izjema 26 v Prilogi IV k direktivi
1
SL
UL L 174, 1.7.2011, str. 88.
2
SL
RoHS zato ne zajema uporabe svinca v senzorjih v napravah, ki le občasno obratujejo pri
temperaturi pod –20 °C.
Da bi Komisija lahko ocenila zahtevek za izjemo, je naročila študijo in izvedla zahtevano
tehnično in znanstveno oceno, vključno z uradnim osemtedenskim spletnim javnim
posvetovanjem z deležniki 2 glede zahtevka 3. Japonski poslovni svet v Evropi je med
posvetovanjem z deležniki predložil dokument o možni povezavi zahtevane izjeme z izjemo
7a v Prilogi III k direktivi RoHS. Ta možnost je bila ocenjena kot neustrezna, saj izjema 7a v
Prilogi III k direktivi RoHS dovoljuje uporabo svinca v spajkah z visokimi temperaturami
taljenja z vsebnostjo svinca najmanj 85 %, medtem ko se zahtevek nanaša na uporabo spajk,
ki vsebujejo le 37 % svinca.
Končno poročilo o oceni zahtevka so pripravili svetovalci inštituta Öko-Institut, odobril in
objavil 4 pa ga je Generalni direktorat za okolje. Deležniki in države članice so bili o tem
uradno obveščeni. Spletna stran projekta je na voljo prek spletne strani Generalnega
direktorata za okolje 5.
Komisija se je nato posvetovala z uradno strokovno skupino za delegirane akte na podlagi
direktive RoHS 2. Predlagana sprememba Priloge IV k direktivi RoHS 2 z vsemi potrebnimi
osnovnimi informacijami je bila poslana 9. septembra 2015, strokovnjaki pa so bili pozvani,
naj pripombe k predlogu predložijo do 8. oktobra 2015. Strokovna skupina je soglasno
podprla predlog, da se izjema 26 iz Priloge IV spremeni tako, da se vključijo spajke
električnih povezav s senzorji za merjenje temperature v napravah, ki so namenjene redni
uporabi pri temperaturah pod –150 °C, vključitev pa velja do 30. junija 2021. Izvedeni so bili
vsi potrebni ukrepi v skladu s členom 5(3) do (7). Svet in Parlament sta bila o vseh
dejavnostih uradno obveščena.
V skladu s končnim poročilom so bile zbrane naslednje tehnične informacije (za dodatne
informacije glej opombo 4):
•
Svinec je prisoten v kriogenskih senzorjih, ki se uporabljajo v različni elektronski in
električni opremi. Ti senzorji merijo zelo nizke temperature; pri nekaterih primerih
uporabe so zelo nizkim temperaturam izpostavljeni več let, pri drugih pa temperatura
raste in pada, tako da so nizkim temperaturam izpostavljeni več krajših obdobij.
Svinec se uporablja za električne povezave s kriogenskimi senzorji, da se prepreči
nastanek debelih intermetalnih faz, laskov in kositrne kuge.
•
Spajk brez svinca ni mogoče uporabiti pri kriogenskih uporabah, ker so dovzetne za
kositrno kugo, ki resno vpliva na zanesljivost naprav. Dokazano je bilo, da pri
kriogenskih senzorjih, ki obratujejo pod običajnimi pogoji, nobena alternativna
možnost povezovanja razen spajkanja ni obenem zanesljiva in na voljo.
2
3
4
5
SL
http://ec.europa.eu/environment/consultations/rohs12_en.htm; posvetovalno obdobje: 31. 10. 2014–9. 1.
2015.
Svetovalci v sodelovanju s Komisijo redno posodabljajo in vzdržujejo seznam deležnikov, s katerimi je
bilo opravljeno posvetovanje, ki vključuje industrijske organizacije, proizvajalce in dobavitelje, podjetja
za recikliranje, zveze potrošnikov, nevladne organizacije, akademike, predstavnike držav članic itd.,
povezane z elektroniko.
Neposredna povezava do ocene in priporočila: https://circabc.europa.eu/sd/a/dc3ec089-8ce1-459293d7-12e7fbbefc44/20150624_RoHS_Ex_Pack6_Final_Report.pdf,
http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/20150624_RoHS_Ex_Pack6_Final_Rep
ort.pdf.
http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm.
3
SL
•
Čeprav obstajajo druge tehnologije spajkanja ali povezovanja, te ne morejo
zanesljivo nadomestiti svinčenih spajk v zunanjih kontaktih temperaturnih senzorjev,
ki se redno uporabljajo pri temperaturah pod –150 °C.
•
Tehnična in znanstvena utemeljitev zahtevka za izjemo je zelo podobna utemeljitvi,
ki je podlaga za izjemo 26 v Prilogi IV k direktivi RoHS 2, katere ključna tehnična
omejitev je kositrna kuga, ki se pojavlja pri nizkih temperaturah.
V zvezi s spremembo izjeme 26 v Prilogi IV, da se vanjo vključi „v spajkah električnih
povezav s senzorji za merjenje temperature v napravah, ki so namenjene redni uporabi pri
temperaturah pod –150 °C“, rezultati ocene kažejo, da je izpolnjeno vsaj eno od zadevnih
meril iz člena 5(1)(a) in da je vključitev posebnega primera uporabe na seznam izjem v
Prilogi IV utemeljena. Tehnični razlogi so podobni razlogom, ki utemeljujejo izjemo 26 v
Prilogi IV, ki preneha veljati 30. junija 2021. Zato bi bilo treba za zahtevano izjemo odobriti
enak datum prenehanja veljavnosti, da bi bili v prihodnje morebitni zahtevki za podaljšanje
veljavnosti lahko ocenjeni naenkrat. To obdobje naj ne bi negativno vplivalo na inovacije, saj
trenutno ni na voljo nobena alternativna tehnologija, prav tako ni verjetno, da bi se v tem
obdobju takšna tehnologija pojavila na trgu. Posebna izjema ne znižuje ravni varovanja okolja
in zdravja, ki jo zagotavlja Uredba (ES) št. 1907/2006 (REACH) v skladu s členom 5
Direktive 2011/65/EU.
3.
PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANEGA AKTA
Predlagani akt dovoljuje izvzetje iz omejitev uporabe snovi iz Direktive 2011/65/EU (RoHS
2) za uporabo svinca v posebnih primerih uporabe, izjema pa se navede v Prilogi IV.
Predlagani instrument je delegirana direktiva, ki izvaja Direktivo 2011/65/EU, in zlasti
člen 5(1)(a) Direktive.
Cilj predlaganega akta je zagotoviti pravno varnost in trajnostne tržne pogoje za proizvajalce
elektronske opreme, in sicer z omogočanjem posebnih primerov uporabe drugače
prepovedanih snovi v skladu z določbami direktive RoHS 2 in v njej vzpostavljenim
postopkom za prilagoditev prilog III in IV znanstvenemu in tehničnemu napredku.
Skladno z načelom sorazmernosti ta ukrep ne presega okvirov, ki so potrebni za doseganje
njegovih ciljev.
Predlog ne vpliva na proračun EU.
SL
4
SL
DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../…
z dne 19.4.2016
o spremembi Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede
izjeme pri uporabi svinca v spajkah električnih povezav s senzorji za merjenje
temperature v nekaterih napravah zaradi prilagoditve tehničnemu napredku
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2011 o
omejevanju uporabe nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi 6, in zlasti
člena 5(1)(a) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
SL
(1)
Direktiva 2011/65/EU prepoveduje uporabo svinca v električni in elektronski opremi,
ki je dana na trg.
(2)
Svinec se uporablja za električne povezave v kriogenskih senzorjih za medicinske
pripomočke ter instrumente za spremljanje in nadzor, da se prepreči nastanek debelih
intermetalnih faz, laskov in kositrne kuge. Ti senzorji se pri nekaterih primerih
uporabe uporabljajo za merjenje zelo nizke temperature za krajša obdobja.
(3)
Spajk brez svinca ni mogoče uporabiti pri primerih uporabe v kriogenskih senzorjih,
ker so dovzetni za kositrno kugo, ki resno vpliva na zanesljivost naprav. Dokazano je
bilo, da pri kriogenskih senzorjih, ki obratujejo pod običajnimi pogoji, nobena
alternativna možnost povezave razen spajkanja ni obenem zanesljiva in na voljo.
(4)
Svinčene spajke v zunanjih kontaktih temperaturnih senzorjev, ki se redno uporabljajo
pri temperaturah pod –150 °C, bi bilo zato treba izvzeti iz omejitve kot izjemo v točki
26 Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU z veljavnostjo do 30. junija 2021. Ob
upoštevanju inovacijskih ciklov pri medicinskih pripomočkih ter instrumentih za
spremljanje in nadzor ni verjetno, da bi trajanje te izjeme negativno vplivalo na
inovacije.
(5)
Direktivo 2011/65/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –
6
UL L 174, 1.7.2011, str. 88.
5
SL
SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:
Člen 1
Priloga IV k Direktivi 2011/65/EU se spremeni, kakor je navedeno v Prilogi k tej direktivi.
Člen 2
1.
Države članice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to
direktivo, najpozneje [Urad za publikacije: kot konkretni datum vstavite zadnji dan
devetega meseca po začetku veljavnosti te direktive]. Komisiji takoj sporočijo
besedilo navedenih predpisov.
Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo
navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.
2.
Države članice Komisiji sporočijo besedilo temeljnih predpisov nacionalne
zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.
Člen 3
Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 4
Ta direktiva je naslovljena na države članice.
V Bruslju, 19.4.2016
Za Komisijo
Predsednik
Jean-Claude JUNCKER
SL
6
SL