Svet
Evropske unije
Bruselj, 21. april 2016
(OR. en)
8087/16
ENV 231
MI 243
DELACT 69
SPREMNI DOPIS
Pošiljatelj:
za generalnega sekretarja Evropske komisije:
direktor Jordi AYET PUIGARNAU
Datum prejema:
Prejemnik:
19. april 2016
generalni sekretar Sveta Evropske unije Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN
Št. dok. Kom.:
C(2016) 2202 final
Zadeva:
Delegirana direktiva Komisije (EU) .../… z dne 19.4.2016 o spremembi
Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede
izvzetja kadmijevih anod v Herschevih celicah za nekatere senzorje za
kisik, ki se uporabljajo v instrumentih za spremljanje in nadzor za
industrijsko uporabo, zaradi prilagoditve tehničnemu napredku
Delegacije prejmejo priloženi dokument C(2016) 2202 final.
Priloga: C(2016) 2202 final
8087/16
jst
DG E 1A
SL
EVROPSKA
KOMISIJA
Bruselj, 19.4.2016
C(2016) 2202 final
DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../…
z dne 19.4.2016
o spremembi Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede
izvzetja kadmijevih anod v Herschevih celicah za nekatere senzorje za kisik, ki se
uporabljajo v instrumentih za spremljanje in nadzor za industrijsko uporabo, zaradi
prilagoditve tehničnemu napredku
(Besedilo velja za EGP)
SL
SL
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.
OZADJE DELEGIRANEGA AKTA
Zadeva: Delegirana direktiva Komisije o spremembi Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU
Evropskega parlamenta in Sveta glede izjem pri uporabi kadmija zaradi prilagoditve
tehničnemu napredku
Direktiva 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2011 (v nadaljnjem
besedilu: RoHS 2) 1 omejuje uporabo nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski
opremi. Prenovljena direktiva RoHS 2 je začela veljati 21. julija 2011.
Omejene snovi so navedene v Prilogi II k direktivi RoHS 2. Omejitev svinca, živega srebra,
kadmija, šestvalentnega kroma, polibromiranih bifenilov in polibromiranih difeniletrov se že
izvaja, omejitev bis(2-etilheksil)ftalata (DEHP), butil benzil ftalata (BBP), dibutilftalata
(DBP) in diizobutil ftalata (DIBP) pa se bo začela izvajati z 22. julijem 2019. V prilogah III in
IV k direktivi RoHS 2 so navedeni materiali in komponente električne in elektronske opreme
za posebne namene, ki so izvzeti iz omejitve uporabe snovi iz člena 4(1) direktive RoHS 2.
Člen 5 določa prilagoditev prilog III in IV znanstvenemu in tehničnemu napredku (vključitev
in opustitev izjem). V skladu s členom 5(1)(a) se izjeme vključijo v prilogi III in IV pod
pogojem, da se s tako vključitvijo ne zmanjša varovanje okolja in zdravja, ki ga zagotavlja
Uredba (ES) št. 1907/2006, ter da je izpolnjen kateri koli od naslednjih pogojev: njihova
odstranitev ali nadomestitev tehnično ali znanstveno ni izvedljiva s spremembo konstrukcije
ali z nadomestitvijo z materiali in komponentami, ki ne zahtevajo katerega od materialov ali
snovi, naštetih v Prilogi II; zanesljivost nadomestkov ni zagotovljena ali skupni negativni
vplivi na okolje, zdravje in varnost potrošnika, ki bi jih povzročila nadomestitev, bi utegnili
prevladati nad skupnimi prednostmi za okolje, zdravje in varnost potrošnika.
Člen 5 določa postopek za prilagoditev prilog znanstvenemu in tehničnemu napredku. Člen
5(1) določa, da Evropska komisija (v nadaljnjem besedilu: Komisija) vključi materiale in
komponente električne in elektronske opreme za posebne zahtevke v sezname iz prilog III in
IV s posameznimi delegiranimi akti v skladu s členom 20.
2.
POSVETOVANJA PRED SPREJETJEM AKTA
Na podlagi določb iz člena 5(3) in Priloge V za odobritev, obnovitev ali razveljavitev izjeme,
ki omogočajo deležnikom, da zaprosijo za izvzetje iz omejitve uporabe snovi, je Komisija po
objavi direktive RoHS 2 prejela več kot 50 zahtevkov za nove izjeme in skoraj 100 zahtevkov
za obnovitev obstoječih izjem.
Komisija je 28. aprila 2014 prejela zahtevek v zvezi z uporabo kadmija v opremi, za katero je
potrebna visoka občutljivost pri merjenju kisika. V Prilogi IV k direktivi RoHS 2 izjema 1b
„Svinčene anode v elektrokemičnih senzorjih za kisik“ dovoljuje uporabo svinca (Pb) v
anodah senzorjev za kisik, vendar te svinčene anode ne morejo zagotoviti stopnje občutljivosti
1
SL
UL L 174, 1.7.2011, str. 88.
2
SL
(meritve desetin ali stotin delcev na bilijon) in stabilnosti, ki sta potrebni v nekaterih
industrijskih panogah.
Da bi Komisija lahko ocenila zahtevek za izjemo, je naročila študijo in izvedla zahtevano
tehnično in znanstveno oceno, vključno z uradnim osemtedenskim spletnim odprtim
posvetovanjem z deležniki 2 glede zahtevka 3. Med posvetovanjem z deležniki glede zahtevka
niso bili prejeti nobeni prispevki.
Končno poročilo o oceni zahtevka so pripravili svetovalci inštituta Öko-Institut, odobril in
objavil pa ga je Generalni direktorat za okolje 4. Deležniki in države članice so bili o tem
uradno obveščeni. Spletna stran projekta je na voljo prek spletne strani Generalnega
direktorata za okolje 5.
Komisija se je nato posvetovala z uradno strokovno skupino za delegirane akte na podlagi
direktive RoHS 2. Predlagana sprememba Priloge IV k direktivi RoHS 2 z vsemi potrebnimi
osnovnimi informacijami je bila poslana 9. septembra 2015, strokovnjaki pa so bili pozvani,
naj pripombe k predlogu predložijo do 8. oktobra 2015. Strokovna skupina je soglasno
podprla predlog za izvzetje kadmijevih anod v Herschevih celicah za senzorje za kisik, ki se
uporabljajo v instrumentih za spremljanje in nadzor za industrijsko uporabo, kadar je potrebna
občutljivost nižja od desetih delcev na milijon, izjema pa bi veljala sedem let. Izvedeni so bili
vsi potrebni ukrepi v skladu s členom 5(3) do (7). Svet in Parlament sta bila o vseh
dejavnostih uradno obveščena.
V skladu s končnim poročilom so bile zbrane naslednje tehnične informacije (za dodatne
informacije glej opombo 4):
•
Kadmij (Cd) je prisoten v anodah v Herschevih celicah, ki se uporabljajo v
specializiranih visoko občutljivih senzorjih za kisik. Medtem ko obstajajo
alternativni senzorji za kisik, je bilo dokazano, da razpoložljive alternativne
tehnologije ne zagotavljajo enake občutljivosti, zanesljivosti in natančnosti kot
senzorji v Herschevih celicah pri merjenju koncentracije kisika ob zelo nizkih
ravneh.
•
Čeprav bi bilo nekatere od alternativnih tehnologij teoretično mogoče uporabljati ob
zelo nizkih ravneh, njihova praktična uporaba zaradi potrebe po kalibraciji ob takšnih
ravneh ne bi bila dovolj zanesljiva. Za visoko občutljive meritve bi sicer lahko
uporabili alternativne tehnologije, a omejitve zaradi kalibracije ne bi omogočale
senzorja s primerljivo občutljivostjo in zanesljivostjo, predvsem pri merjenju ravni
pod desetimi delci kisika na milijon.
2
3
4
5
SL
http://ec.europa.eu/environment/consultations/rohs12_en.htm; posvetovalno obdobje: 31.10.2014–
9.1.2015.
Svetovalci v sodelovanju s Komisijo redno posodabljajo in vzdržujejo seznam deležnikov, s katerimi je
bilo opravljeno posvetovanje, ki vključuje industrijske organizacije, proizvajalce in dobavitelje, podjetja
za recikliranje, zveze potrošnikov, nevladne organizacije, akademike, predstavnike držav članic itd.,
povezane z elektroniko.
Neposredna povezava do ocene in priporočila: https://circabc.europa.eu/sd/a/dc3ec089-8ce1-459293d7-12e7fbbefc44/20150624_RoHS_Ex_Pack6_Final_Report.pdf,
http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/20150624_RoHS_Ex_Pack6_Final_Rep
ort.pdf.
http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm.
3
SL
•
Zanesljivost nadomestkov za Herscheve celice, v katerih se kadmij uporablja za
senzorje za kisik v instrumentih za spremljanje in nadzor za industrijsko uporabo, ni
zagotovljena, kadar je potrebna občutljivost nižja od desetih delcev na milijon. Pod
to ravnjo bi bila izjema torej v skladu s členom 5(1)(a), saj bi bilo izpolnjeno vsaj
eno od treh glavnih meril.
•
Projekt razvoja novega senzorja, vključno s preoblikovanjem, ponovno certifikacijo
in uvedbo na trg v obliki senzorja za kisik, običajno traja okoli sedem let za
instrumente za spremljanje in nadzor za industrijsko uporabo. Malo verjetno je, da bi
se v naslednjih sedmih letih na trgu pojavil ustrezen nadomestek.
Glede vnosa izjeme „Kadmijeve anode v Herschevih celicah za senzorje za kisik, ki se
uporabljajo v instrumentih za spremljanje in nadzor za industrijsko uporabo, kadar se zahteva
občutljivost pod 10 ppm.“ v Prilogo IV rezultati ocene kažejo, da je izpolnjeno vsaj eno od
zadevnih meril iz člena 5(1)(a) in da je vključitev posebnega primera uporabe na seznam
izjem v Prilogi IV utemeljena, saj trenutno nobena alternativna tehnologija, ki ne vsebuje
kadmija, ni dovolj zanesljiva za zadevno uporabo. Priloga IV ne vsebuje nobene izjeme, ki bi
ji lahko dodali novo izjemo zaradi podobnosti pri tehnični oceni ali obdobju veljavnosti.
Glede na to, da je za instrumente za spremljanje in nadzor sedem let razmeroma kratko
prehodno obdobje, ki verjetno ne bo negativno vplivalo na inovacije, bi moralo obdobje
veljavnosti izjeme v skladu s členom 5(2) Direktive 2011/65/EU trajati sedem let. To obdobje
naj ne bi negativno vplivalo na inovacije, saj trenutno ni na voljo nobena alternativna
tehnologija, prav tako ni verjetno, da bi se v tem obdobju takšna tehnologija pojavila na trgu.
Posebna izjema ne znižuje ravni varovanja okolja in zdravja, ki jo zagotavlja Uredba (ES)
št. 1907/2006 (REACH) v skladu s členom 5 Direktive 2011/65/EU.
3.
PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANEGA AKTA
Predlagani akt dovoljuje izvzetje iz omejitev uporabe snovi iz Direktive 2011/65/EU (RoHS
2) za uporabo kadmija v posebnih primerih uporabe, izjema pa se navede v Prilogi IV.
Predlagani instrument je delegirana direktiva, ki izvaja Direktivo 2011/65/EU in zlasti
člen 5(1)(a) Direktive.
Cilj predlaganega akta je zagotoviti pravno varnost in trajnostne tržne pogoje za proizvajalce
elektronske opreme, in sicer z omogočanjem posebnih primerov uporabe drugače
prepovedanih snovi v skladu z določbami direktive RoHS 2 in v njej vzpostavljenim
postopkom za prilagoditev prilog III in IV znanstvenemu in tehničnemu napredku.
Skladno z načelom sorazmernosti ta ukrep ne presega okvirov, ki so potrebni za doseganje
njegovih ciljev.
Predlog ne vpliva na proračun EU.
SL
4
SL
DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../…
z dne 19.4.2016
o spremembi Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede
izvzetja kadmijevih anod v Herschevih celicah za nekatere senzorje za kisik, ki se
uporabljajo v instrumentih za spremljanje in nadzor za industrijsko uporabo, zaradi
prilagoditve tehničnemu napredku
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2011 o
omejevanju uporabe nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi 6, in zlasti
člena 5(1)(a) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
SL
(1)
Direktiva 2011/65/EU prepoveduje uporabo kadmija v električni in elektronski
opremi, ki je dana na trg. Kadmij je prisoten v anodah v Herschevih celicah, ki se
uporabljajo v specializiranih visoko občutljivih senzorjih za kisik. V primerjavi s
senzorji v Herschevih celicah razpoložljive alternativne tehnologije ne zagotavljajo
enake občutljivosti, zanesljivosti in natančnosti pri merjenju koncentracije kisika ob
zelo nizkih ravneh.
(2)
Zanesljivost nadomestkov za Herscheve celice, v katerih se kadmij uporablja za
senzorje za kisik v instrumentih za spremljanje in nadzor za industrijsko uporabo, ni
zagotovljena, kadar je potrebna občutljivost nižja od desetih delcev na milijon.
Uporabo kadmijevih anod v Herschevih celicah za senzorje za kisik, ki se uporabljajo
v instrumentih za spremljanje in nadzor za industrijsko uporabo, kadar je potrebna
občutljivost nižja od desetih delcev na milijon, bi bilo zato treba izvzeti iz prepovedi.
(3)
Ker trenutno nobena alternativna tehnologija, ki ne vsebuje kadmija, ni dovolj
zanesljiva za zadevno uporabo in glede na to, da je za instrumente za spremljanje in
nadzor sedem let razmeroma kratko prehodno obdobje, ki verjetno ne bo negativno
vplivalo na inovacije, bi bilo treba v skladu s členom 5(2) Direktive 2011/65/EU
odobriti ustrezno obdobje veljavnosti izjeme.
(4)
Direktivo 2011/65/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –
6
UL L 174, 1.7.2011, str. 88.
5
SL
SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:
Člen 1
Priloga IV k Direktivi 2011/65/EU se spremeni, kakor je navedeno v Prilogi k tej direktivi.
Člen 2
1.
Države članice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to
direktivo, najpozneje [Urad za publikacije: kot konkretni datum vstavite zadnji dan
devetega meseca po začetku veljavnosti te direktive]. Komisiji takoj sporočijo
besedilo navedenih predpisov.
Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo
navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.
2.
Države članice Komisiji sporočijo besedilo temeljnih predpisov nacionalne
zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.
Člen 3
Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 4
Ta direktiva je naslovljena na države članice.
V Bruslju, 19.4.2016
Za Komisijo
Predsednik
Jean-Claude JUNCKER
SL
6
SL