1. No category

Trøgstad og Kommunereformen
Vil du være med å forme fremtidens kommune?
Kommunestyret avgjør 22. juni om Trøgstad skal fortsette som egen kommune
eller bli del av en ny kommune.
TRØGSTAD
Hva og hvorfor kommunereform?
Dette handler om lokaldemokrati, kvalitet, lokalisering av kommunens
tjenester og utvikling av gode lokalsamfunn.
Regjeringens mål for kommunereformen:
1) Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne
2) Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling
3) Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner
4) Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver
Utgitt av Trøgstad kommune april 2016.
Alternative veier framover
Inntektssystemet
Trøgstad kommune har deltatt i to forhandlingsprosesser. Målet har vært å finne fram til et grunnlag
som viser hvordan en ny kommune best kan møte
framtidens utfordringer innen tjenestetilbud,
myndig­hets­utøvelse, samfunnsutvikling og
kommunen som demokratisk arena.
Regjeringen har sendt ut forslag til nytt inntekts­system
for kommunene. Inntektssystemet fordeler de frie
inntektene til kommuner og fylkeskommuner. De frie
inntektene består av rammetilskudd og skatte­inntekter.
Formålet med inntektssystemet er å jevne ut forut­
setningene kommunene har for å gi et likeverdig
tjenestetilbud til innbyggerne. Systemet vurderes når
regjeringen finner det hensiktsmessig, men normalen
de siste tiårene har vært en gjennomgang hver
stortingsperiode. Inntektssystemet som nå er foreslått
av regjeringen, men ikke vedtatt av Stortinget,
medfører kraftig reduserte inntekter for Trøgstad,
dersom det blir vedtatt.
Alternativene er:
• Opprettholde Trøgstad som egen kommune.
• Ny kommune med Eidsberg, Marker og
Rakkestad (4K).
• Ny kommune med Eidsberg, Marker, Askim,
Spydeberg og Hobøl (6K).
Kart over alternativene
Prosessen så langt
September 2014 – Desember 2014 – Vår 2015 –
Juni 2015 – Desember 2015 – Januar 2016 – Kommunestyrevedtak om å starte prosessen.
Etablering av styringsgruppe i Trøgstad for kommunereformen.
Innbyggermøter i alle tettstedene.
Kommunestyret mente Trøgstad klarte seg bra som egen kommune, og sa nei til videre utredning gitt de oppgaver og rammebetingelser som da var kjent.
Innbyggerundersøkelse per telefon.
Kommunestyret vedtok å innlede forhandlinger med Eidsberg, Marker og Rakkestad (4K)
og Eidsberg, Marker, Askim, Spydeberg og Hobøl (6K).
Kommunestyrets vedtak fra juni 2015:
1) Kommunestyret tar utredningen om ulike scenarioer for Indre Østfolds kommune­struktur til orientering.
2) Kommunestyret legger til grunn at Trøgstad kommune klarer seg godt som egen kom­­mune gitt dagens
rammevilkår.
3) Et videre utrednings- og forhandlingsmandat må eventuelt gis av et nytt kommunestyre. Et slikt utredningsog forhandlingsmandat må ikke gå på bekostning av kommunens primæroppgaver.
4) Eventuelle ønsker fra nabokommuner om videre utredninger vil Trøgstad kommune ta stilling til i hvert enkelt
tilfelle, og slike vurderinger bør gjøres av nytt kommune­styre.
5) Et eventuelt vedtak om sammenslåing kan ikke fattes uten rådgivende folkeavstemming i forkant.
6) Kommunestyret ber ordfører og styringsgruppa holde seg løpende orientert om den utvikling som skjer og
vurdere å orientere kommunestyret ved radikale endringer i situasjonen.
7) Trøgstad kommune støtter de prosesser som pågår mellom Østfold og Akershus fylkes­kommuner med tanke
på sammenslåing av de to fylkene.
Milepæler
11. april: Ferdig grunnlagsdokument for 4K.
19. april: Ferdig grunnlagsdokument for 6K.
22. april: Offentlig høring for Trøgstad kommunes videre retningsvalg.
28.april: Åpent informasjonsmøte i Kommunehuset.
19. mai: Ekstraordinært kommunestyremøte –
Kommunestyret tar retningsvalg, 4K eller
6K som grunnlag for folkeavstemming.
6. juni: Rådgivende folkeavstemming - kommune­-
styret har bestemt folkeavstemming, dato er ikke vedtatt, mer informasjon blir gitt i god tid på forhånd.
22. juni: Kommunestyret avgjør om Trøgstad skal søke kommunesammenslåing eller forbli egen kommune.
30. juni: Frist for å søke Fylkesmannen om å slå sammen kommuner.
Grunnlag for meninger
Trøgstad har kommet til enighet med nabokommunene
om grunnlagsdokument for både det såkalte 6K-alterna­
tivet og 4K-alternativet. Dette vil være grunnlaget for
videre arbeid dersom det blir vedtatt å slå sammen
Trøgstad med ett av disse alternativene. Alternativene har
ulike kommuner involvert og har ulike forutsetninger. Derfor anbefaler vi at du selv leser grunnlagsdokumentene
for å gjøre deg opp en mening.
(Vi gjør oppmerksom på at det kan bli endringer i mile­
pælene overfor dersom forutsetningene endres eller
kommunestyret gjør annerledes vedtak.)
Endringer av kommunegrensene vekker mye engasjement. Det vil være fordeler og ulemper om kommunene
består som i dag eller slår seg sammen. Her presenterer vi noen sentrale argumenter for og mot større kom­
muner, men det er ulike måter å vurdere dette på. Det viktigste er at du som innbygger setter deg inn i
grunnlags­dokumentene, og tar standpunkt på bakgrunn av egne meninger og vurderinger som fremkommer
i debatten.
Gode tjenester
Kjente argumenter for
- Styrket kapasitet til å møte økende krav og forventninger
til kommunale tjenester i befolkningen og fra statlig hold.
- Større fagmiljøer med god kapasitet til å drive utvikling av
tjenestene.
- Mulighet for økte ambisjoner og kraft til mer spesialiserte
tjenester og til å drive utviklingsarbeid.
- Mulig effektiviseringspotensiale gjennom bedre utnyttelse
av maskinpark, utstyr og bygningsmasse.
Likeverdige tjenester
Kjente argumenter for
- Større fagmiljø for ansatte, og mindre sårbarhet ved
fravær og variasjon i saksmengde.
- Større spesialisering og spisskompetanse kan gi mulighet
for effektiv saksbehandling, også ved komplekse saker.
Lokaldemokrati
Kjente argumenter for
- Vi er klare til å møte utfordringer som følger av at kommunene får stadig flere oppgaver.
- Profesjonalisering og mer strategisk politikerrolle.
- Økt habilitet gjennom økt distanse.
- Økt folkevalgtstyring over tjenester som i dag er underlagt interkommunale selskap.
Bærekraftig samfunn
Kjente argumenter for
- Det kan innebære bedre ulikheter for satsing og helhets­
tenkning på areal, transport, samferdsel og infrastruktur.
- Økt påvirkningskraft overfor regionale og statlige aktører.
- Lettere å tilrettelegge for rett næring på rett sted i et
regionalt perspektiv.
- Et enklere møte mellom næringslivet og det offentlige
gjennom færre aktører og lokale regelverk.
Kjente argumenter mot
- Redusert kjennskap til den enkelte bruker og nærmiljø.
- Mindre fleksible løsninger og mer standardisering.
- Større avstander og sentralisert administrasjon kan øke
distansen mellom kommunen og innbyggerne, frivilligheten
og lokalt næringsliv.
- Risiko for sentralisering av tjenester og tap av arbeids­
plasser.
Kjente argumenter mot
- Fører til at skjønnsutøvelsen i saksbehandlingen i mindre
grad blir tilpasset lokale forhold.
- Vanskeligere å orientere seg om rettigheter og tjeneste­
tilbud som følge av mer uoversiktlige forhold.
Kjente argumenter mot
- Kommunen får en mindre andel representanter i nytt felles
kommunestyre, og dermed reduseres innflytelsen.
- Dårligere muligheter for lokale tilpasninger.
- Færre kommer i kontakt med politisk arbeid, hvilket er negativt for politisk kompetanse i nærmiljøet.
- Nærheten mellom innbyggere og folkevalgte kan bli redusert.
Kjente argumenter mot
- Grendestrukturen kan være truet gjennom sentralisering og
færre tilbud i grendene.
- Konkurranse internt i ny felles kommune fører til at områder taper i lokaliseringsdebatt.
- Mindre rom for lokale tilpasninger i samfunnsutviklingen,
som arealplanlegging og næringsetableringer.
- Mindre politisk innflytelse over arealene i nåværende kommune.
Hvordan kan du påvirke? Din mening teller!
Nå inviteres du som innbygger, kommunens næringsliv
og frivillighet til å komme med innspill. Dette kan du
gjøre på flere måter:
Høring
Skriftlig innspill innen 6. mai. Vi ønsker innspill på
Trøgstads framtidige veivalg, de to grunnlagsdokumentene og annet som er relevant i en eventuell
sammenslåingsprosess. Grunnlagsdokumentene finner
du på vår hjemmeside under fanen «Kommunereformen». Du kan sende inn din uttalelse fra kommunens
hjemmeside eller via:
E-post: [email protected]
Brev: Trøgstad kommune, postboks 34, 1861 Trøgstad. Merk e-post eller brev med «kommunereformen»
Telefonundersøkelse i april/mai. 600 innbyggere vil bli
oppringt av Opinion og spurt om sin mening. Vi opp­
fordrer alle som blir oppringt til å svare. Spørsmålene
kan du lese et annet sted i denne brosjyren.
Fakta
Folketall (1/1-16)
Trøgstad
5 343
Marker
3 610
Eidsberg
11 396
Rakkestad
8 084
Askim
15 615
Spydeberg
5 736
Hobøl
5 382
4K = 28 433
6K = 47 082
Areal km2
205
413
236
435
69
142
140
4K = 1 289
6K = 1 205
Folkeavstemming
Forutsatt kommunestyrets vedtak, blir det mandag
6. juni avholdt folkeavstemming for alle stemmeberettigede bosatte i Trøgstad og som er manntallsført per 01.03.16. Det vil bli anledning til å
forhåndsstemme. Mer informasjon kommer på
kommunens nettside og i lokalavisen.
Hvor finner du informasjon?
På våre hjemmesider www.trogstad.no finner du
referater fra styringsgruppa og grunnlagsdokumentene. For 6K-alternativet er det opprettet egen hjemmeside hvor det ligger mye informasjon:
www.kommunereform.com
Relevante nettsider:
www.kommunereform.no
www.nykommune.no
www.regjeringen.no/kommunereform
Grunnlagsdokumentene er lagt ut
på følgende steder:
• Servicetorget i kommunehuset
•Biblioteket
• Båstad Bunnpris
• Havnås Gamle skole
• Trøgstad Bensinstasjon (Esso)
Noen resultater fra innbygger­undersøkelsen i desember 2015:
•Det er klart flere som svarer at de ønsker at Trøgstad fortsetter som egen kommune (50%) enn som vil at
Trøgstad inngår i en kommunesammenslutning (42%), mens sju prosent svarer vet ikke.
• Det er klart flere som foretrekker en østkommune (59%) enn én felles Indre Østfold-kommune (38%) –
dersom det uansett skulle gå mot en framtidig kommunesammenslåing.
• Dersom de andre Indre Østfold-kommunene slår seg sammen, mener 59 prosent at Trøgstad bør bli med.
35 prosent mener at Trøgstad likevel bør fortsette som i dag.
• Det er klart flere som svarer ja enn nei på spørsmålet om det er mulig å oppnå bedre fagmiljøer i
kommunen, bedre nærings- og samfunnsutvikling og en mer kostnads­effektiv kommunal drift ved
at kommuner slår seg sammen.
• Det er klart flere som svarer nei enn ja på om det er mulig å oppnå følgende: God tilgjengelighet til de
kommunale tjenestene og et godt lokaldemokrati.
For at kommunestyret skal kunne ta en god og riktig avgjørelse i retningsvalget mellom 6K eller
4K i mai blir det gjennomført en ny innbyggerundersøkelse. Den starter i uke 17, med av­slutning
6. mai. Samtalen vil normalt bare ta to til fem minutter. Vi håper derfor du vil være villig til å besvare
spørsmålene om du får en telefon fra meningsmålingsinstituttet Opinion.
Spørsmålene du må være forberedt på å få er:
1.
2.
Dersom det var folkeavstemming i morgen, hva ville du stemt av følgende alternativer?
a. Ja, ønsker en kommunesammenslåing?
b. Nei, ønsker ikke en kommunesammenslåing?
Hvilket alternativ ville du foretrekke dersom Trøgstad skulle bli en del av en ny og større kommune?
a. Et alternativ bestående av Marker, Hobøl, Spydeberg, Askim, Eidsberg og Trøgstad. Populært kalt 6K?
b. Et alternativ bestående av Eidsberg, Rakkestad, Marker og Trøgstad. Populært kalt 4K eller østalternativet?