‫רשומות‬
‫הצעות חוק‬
‫ב׳ ב נ י ס ן ה ת ש ב ׳ ׳ ד‬
‫‪2260‬‬
‫‪ 14‬ב מ ר ס ‪1994‬‬
‫עמוד‬
‫ה צ ע ת ח ו ק ח ו ב ת ה מ כ ר ז י ם ) ת י ק ו ן מם׳ ‪ ,(3‬ה ת ש נ ״ ד ‪ 9 9 4 -‬ו‬
‫‪396‬‬
‫ה צ ע ת חוק ה ג נ ת ה צ ר כ ן ) ת י ק ו ן מס׳ ‪ ,(5‬ה ת ש נ ״ ד ‪ 9 ? 4 -‬ו‬
‫‪396‬‬
‫מ ת פ ר ס מ ו ת בזןז ה צ ע ו ת חוק מ ט ע ם ה מ מ ש ל ה ‪:‬‬
‫ה ע ע ת חוק חובת המבדזים )תיקיז מם׳ ‪ ,(5‬ה ת ש ב ״ ד ‪1 9 9 4 -‬‬
‫]‪[792‬‬
‫תיקון סעיף ‪9‬‬
‫‪.1‬‬
‫ב ס ע י ף ‪)9‬ב( ל ח ו ק ח ו ב ת ה מ כ ר ז י ם ‪ ,‬ה ת ש נ ״ ב ‪ 9 9 2 -‬ו ‪ ,‬ב מ ק ו ם ״ד׳ ב נ י ס ן ה ת ש נ ״ ד )‪ 16‬ב מ ר ס‬
‫י‬
‫‪ 994‬ו(׳׳ י ב ו א ״כ׳ ב א ב ה ת ש נ ״ ד )‪ 28‬ב י ו ל י ‪ 994‬ו(•׳‪.‬‬
‫תחילה‬
‫‪.2‬‬
‫ת ח י ל ת ו ש ל ח ו ק ז ה ב י ו ם ד׳ בניסן ה ת ש נ ״ ד )‪ 16‬ב מ ר ס ‪994‬ו(‪.‬‬
‫דברי‬
‫סעיף ‪3‬א לחוק ה ו ב ת המכרזים‪ ,‬ה ת ש נ ״ ב ‪ 9 9 2 -‬ו ) ל ה ל ן ‪-‬‬
‫החוק(‪ ,‬מסמיך ‪!:‬ת ה מ מ ש ל ה באישור ו ע ד ת החוקה חוק‬
‫ומשפט ש ל הכנסת‪ ,‬ל ק ב ו ע בתקנות ה ו ר א ו ת בענין ה ע ד פ ה‬
‫ש ל ת ו צ ר ת ה א ד ן ‪ ,‬ה ע ד פ ה ב ש ל ה ת ח י י ב ו ת לשיתוף פ ע ו ל ה‬
‫ע ס ק י ־ ב י נ ל א ו מ י א ו ל ר כ ש גומלין בינלאומי‪ ,‬ו ה ע ד פ ה ש ל‬
‫ת ו צ ר ת ה א ר ץ מאזורי ע ד י פ ו ת לאומית‪.‬‬
‫הסבר‬
‫יותקנו אותן תקנות ‪ -‬לפי ה כ ל ל י ם והנהלים שהיו נוהגיס‬
‫לפני תחילתו ש ל החוק‪.‬‬
‫ה ת ק נ ו ת ש ה ג י ש ה ה מ מ ש ל ה לאישור ו ע ד ת החוקה חוק‬
‫ומשפט ש ל הכנסת‪ ,‬נ מ צ א ו ת בדיון ב ו ע ד ת משנה שהוקמה‬
‫לענין זה‪ .‬ה ת ק נ ו ת מ ע ל ו ת מספר סוגיות אשר יתכן שהתקנתן‬
‫תדרוש שינויים בחוק‪ ,‬ע ל י מ נ ת לאפשר ל ו ע ד ת ה מ ש נ ה‬
‫לסיים דיוניה ביסודיות הנדרשת‪ ,‬מ ו צ ע ל ד ח ו ת א ת ה ת א ר י ך‬
‫ה ק ב ו ע בסעיף ‪)9‬ב( לחוק ע ד ליום ב׳ ב א ב ה ת ש נ ״ ד ) ‪ 2 8‬ביולי‬
‫‪ 994‬ו(‪.‬‬
‫סעיף ‪)9‬ב( לחוק קובע כי ע ד לכניסתן לתוקף ש ל תקנות‬
‫באמור‪ ,‬ו ל א יאוחר מיום ד׳ בניסן התשנ״ד )‪ 16‬במרס ‪,(1994‬‬
‫ינהגו ה מ ד י נ ה ופל תאגיד ממשלתי‪ ,‬ב ב ל הענינים ש ל ג ב י ה ם‬
‫ס״ח התשנ״ב‬
‫ה ע ע ת חוק הגנת ה ע ר ב ן ) ת י ק ו ן מס׳ ‪ ,(3‬ה ת ש נ ״ ד ‪ 9 9 4 -‬ו‬
‫]‪[793‬‬
‫תוספת פרק וי‪1‬‬
‫ו‪.‬‬
‫א ח ר י פרק ו׳ ל ח ו ק ה ג נ ת ה צ ר כ ן ‪ ,‬ה ת ש מ ״ א ‪ 9 8 1 -‬ו ‪ ,‬יבוא‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫״פרק ר ו ‪ :‬ת ו ב ע נ ה י י צ ו ג י ת‬
‫תובענה ייצוגית ‪ 3 5‬א ‪.‬‬
‫)א(‬
‫צרכן‪ ,‬א ו ארגון צרכנים ש א י ש ר ש ר המשפטים )להלן ‪ -‬התובע(‪,‬‬
‫רשאי להגיש לבית המשפט תובענה בשם קבוצת צרכנים בעילה אשר ע ל פיה‬
‫ה ו א ר א ו י ע ל פי ח ו ק זה ל ת ב ו ע ב ש מ ו ו נ ג ד כ ל נ ת ב ע א ש ר ה צ ר כ ן ר ש א י ל ת ב ו ע‬
‫ב ש מ ו ) ל ה ל ן ‪ -‬ת ו ב ע נ ה ייצוגית(‪.‬‬
‫)ב(‬
‫ל ע נ י ן ח ב ר ה ב ת ו ב ע נ ה י י צ ו ג י ת ‪ ,‬מ ק ו ם ש ע י ל ת ה ת ו ב ע נ ה ה י א נזק‪ ,‬ד י‬
‫ב כ ך ש ה ת ו ב ע י ר א ה כ י נ ג ר ם ל ו נזק‪.‬‬
‫)ג(‬
‫פסק ד י ן ב ת ו ב ע נ ה י י צ ו ג י ת י ה ו ו ה מ ע ש ה ב י ת ד י ן ל ג ב י ב ל ה נ מ נ י ם‬
‫ע ם ה ק ב ו צ ה ‪ ,‬ב כ פ ו ף ל א מ ו ר ב ס ע י ף ‪35‬ג)ב(‪.‬‬
‫דברי‬
‫מ ו צ ע להוסיף לחוק ה ג נ ת הצרכן‪ ,‬ה ת ש מ ״ א ‪ 981 -‬ו‪ ,‬פרק‬
‫נוסף שלפיו נ י ת יהיה לנקוט הליך ש ל ת ו ב ע נ ה ייצוגית‪.‬‬
‫של‬
‫ת ו ב ע נ ה < יצוגית‪ ,‬ה ח ו ס כ ת ה ג ש ת מספר ר ב‬
‫ת ב י ע ו ת ע ל ידי ! ר ב נ י ם בודדים‪ ,‬היא ה ד ר ך ה י ע י ל ה ו ל ע ת י ם‬
‫הסבר‬
‫א ף היחידה‪ ,‬ש ב ה יכולים ערבנים ל ה ת מ ו ד ד ע ם גופים‬
‫כלכליים חזקים‪ ,‬ש ל ג ב י ה ם ת ב י ע ה נפרדת ש ל צ ר כ ן בודד‪ ,‬א ו‬
‫ש ל כמה צ ר כ נ י ם ביחד‪ ,‬ה י א חסרת משמעות‪.‬‬
‫ם״ח התשמ־א‪ ,‬עמי ‪ ;248‬התשמ־ח‪ ,‬עמ׳ ‪ ;82‬התשנ״ג‪ ,‬עמי ‪.188‬‬
‫ה צ ע ו ת חוק ‪-,2260‬ב׳ בניסן ה ת ש נ ״ ד ‪14.3.1994 ,‬‬
‫אישור בית‬
‫המשפט‬
‫ה ג ש ת ת ו ב ע נ ה ייצוגית טעונה אישור בית המשפט‪ ,‬והוא ל א יאשרה‬
‫‪35‬ב‪.‬‬
‫א ל א א ס כן ש ו כ נ ע שנתקיימו ת נ א י ם אלה‪:‬‬
‫התובענה‬
‫)‪(1‬‬
‫מהותיות‬
‫של‬
‫הוגשה‬
‫בתום לב‬
‫עובדה ומשפט‬
‫וקיימת‬
‫אפשרות סבירה‬
‫ששאלות‬
‫המשותפות‬
‫יוכרעו‬
‫בתובענה‬
‫לקבוצה‬
‫לטובת הקבוצה;‬
‫)‪(2‬‬
‫ג ו ד ל ה ש ל ה ק ב ו צ ה מצדיק ה ג ש ת ה ת ו ב ע נ ה ב ת ו ב ע נ ה ייצוגית;‬
‫)‪(3‬‬
‫התובענה הייצוגית היא ה ד ר ן היעילה וההוגנת ביותר ל ה כ ר ע ה‬
‫ב מ ח ל ו ק ת בנסיבות הענין‪:‬‬
‫קיים יסוד סביר ל ה נ י ח בי ה ת ו ב ע מייצג ב ד ר ך ה ו ל מ ת א ת ע נ י י נ ם‬
‫)‪(4‬‬
‫ש ל בל הנמנים ע ם הקבוצה‪.‬‬
‫הגדרת הקבוצה‬
‫‪35‬ג‪.‬‬
‫אישר בית ה מ ש פ ט א ת ה ג ש ת ה ת ו ב ע נ ה ב ת ו ב ע נ ה ייצוגית‪ ,‬יגדיר‬
‫)א(‬
‫א ת ה ק ב ו צ ה ש ב ש מ ה תוגש ה ת ו ב ע נ ה ‪ ,‬ויורה ע ל אופן פרסום החלטתו‪.‬‬
‫)ב(‬
‫להגשת‬
‫י ר א ו ב ל מי ש נ מ נ ה ע ם ה ק ב ו צ ה ש ה ג ד י ר ב י ת ה מ ש פ ט כ מ י ש ה ס כ י ם‬
‫ה ת ו ב ע נ ה ב ת ו ב ע נ ה ייצוגית‪ ,‬א ל א א מ בן ה ו ד י ע ל ב י ת ה מ ש פ ט ע ל‬
‫ר צ ו נ ו ש ל א ל ה י כ ל ל ב ק ב ו צ ה ‪ ,‬ו ז א ת ת ו ך א ר ב ע י ם ו ח מ י ש ה ימיבו מ י ו ם פ ר ס ו מ ה‬
‫של‬
‫ה ח ל ט ת בית המשפט‪ :‬בית ה מ ש פ ט רשאי‪ ,‬לפי בקשה ש ל א ד ם פלוני‬
‫להאריך לגביו את התקופה האמורה‪ ,‬אם ראה טעם מיוחד לכך‪.‬‬
‫הסדר או פשרה‬
‫‪35‬ד‪.‬‬
‫ת ו ב ע ל א יסתלק מ ת ו ב ע נ ה ייצוגית‪ ,‬ו ל א י ע ש ה ה ס ד ר או פ ש ר ה ע ם‬
‫נתבע‪ ,‬א ל א באישור בית המשפט‪.‬‬
‫תקנות‬
‫‪35‬ה‪.‬‬
‫)א(‬
‫ש ר ה מ ש פ ט י ם ר ש א י ל ק ב ו ע ב ת ק נ ו ת סדרי דין ב כ ל ע נ י ן ה נ ו ג ע‬
‫ל ת ו ב ע נ ה ייצוגית‪.‬‬
‫)ב(‬
‫ש ר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות ה ו ר א ו ת ב ד ב ר דרכי ה ו כ ח ת‬
‫הנזק שנגרם ל כ ל א ח ד מן הנמנים ע ם ה ק ב ו צ ה ה ת ו ב ע ת ‪.‬‬
‫הודעה‬
‫‪35‬ו‪.‬‬
‫תובע‪ ,‬ה מ ג י ש ת ו ב ע נ ה ייצוגית‪ ,‬יודיע ע ל כ ך ב כ ת ב ל י ו ע ץ ה מ ש פ ט י‬
‫לממשלה‪.‬‬
‫פטור מאגרה‬
‫‪35‬ז‪.‬‬
‫ת ו ב ע נ ה ייצוגית ת ה י ה פטורה מ א ג ר ת בית המשפט‪.‬‬
‫שכר טרחה‬
‫של עורך־דין‬
‫‪35‬ח‪.‬‬
‫בית המשפט יקבע א ת ש ב ר הטרחה ש ל עורך הדין שייצג א ת התובע‪,‬‬
‫ע ל א ף כ ל ה ס ב ם ב ע נ י ן זה‪ :‬ע ו ר ך ה ד י ן ל א י ק ב ל ש כ ר ט ר ח ה ב ס כ ו ם ה ע ו ל ה ע ל‬
‫הסכום ש ק ב ע בית המשפט‪.‬‬
‫דברי‬
‫תובענה‬
‫ייצוגית ה י א‬
‫תובענה‬
‫המתייחסת‬
‫לכלל‬
‫תובענה‬
‫ייצוגית טעונה אישור בית המשפט‪ ,‬אשר‬
‫הצרכנים‪ ,‬א ף ע ל פי ש ה י א מ ו ג ש ת ע ל ידי צרכן א ח ד א ו במה ‪.‬‬
‫יגדיר א ת ה ק ב ו צ ה ש ב ש מ ה תוגש ה ת ו ב ע נ ה ‪ ,‬ויורה ע ל אופן‬
‫צרכנים‪.‬‬
‫פרסום החלטתו‪ :‬גם הסתלקות מ ה ת ו ב ע נ ה א ו הסדר פשרה‬
‫ל מ ע ן ה פ ש ט ו ת ו ה י ע י ל ו ת א ו מ צ ו הסדרים ש נ ק ב ע ו‬
‫ל ע נ י ן ת ב י ע ה ייצוגית בסעיפים ‪54‬א ע ך ‪54‬יא לחוק ניירות‬
‫ערך‪ ,‬ה ת ש ב ־ ׳ ח ‪ 9 6 8 -‬ו ‪ ,‬בשינויים המחויבים‪.‬‬
‫מגיש ת ו ב ע נ ה ייצוגית ל א נדרש ל ה ת י י ע ץ או לקבל‬
‫הסבמה‬
‫מראש מ א ו ת ם אנשים ש ב ש מ ם ה ו א מגיש א ת‬
‫התובענה‪.‬‬
‫ה צ ע ו ת ח ו ק ם‪ ,226‬ב׳ בניסן ה ת ש נ ״ ד ‪4.3.1994 ,‬ו‬
‫ע ל ידי ת ו ב ע טעונים אישור ב י ת המשפט‪.‬‬
‫בניגוד למקובל במשפטים אזרחיים רגילים‪ ,‬אסור‬
‫ל ת ב ו ע ב ת ו ב ע נ ה ייצוגית לחזור בו מ ת ו ב ע נ ת ו א ו ל ה ת פ ש ר‬
‫ע ם ה נ ת ב ע ‪ ,‬א ל א באישור מפורש ש ל בית המשפט‪.‬‬
‫ה ו א י ל וחלק מן התיקונים ה מ ו צ ע י ם מחייבים ק ב י ע ת‬
‫סדרי דין לשם פניה ל ב י ת המשפט‪ ,‬ניתנה ב ה צ ע ת החוק‬
‫‪397‬‬
‫שיפוי זפיצוי‬
‫מיוחד‬
‫‪5‬בט‪ .‬פסק ב י ת ה מ ש פ ט פ י צ ו י כ ס פ י ב ת ו ב ע נ ה י י צ ו ג י ת ‪ ,‬ד ש א י ה ו א ל ה ו ר ו ת כ י‬
‫ח ל ק ה נ ר א ה ל ו מ ה ס כ ו ם ש פ ס ק ‪ ,‬ל א ח ר נ י כ ו י ה ה ו צ א ו ת ו ש כ ר ט ר ח ת ע ו ר ך דין‪,‬‬
‫ישולם‬
‫לתובע‬
‫שטרח‬
‫בהגשת‬
‫התובענה‬
‫ובהוכחתה‪,‬‬
‫והיתרה‬
‫תחולק‬
‫בין‬
‫ה נ מ נ י ם ע ם ה ק ב ו צ ה ב א ו פ ן יחסי ל נ ז ק י ה ם ‪.‬‬
‫אי מניעת‬
‫סעדים אחרים‬
‫סייג לתחולה‬
‫‪.2‬‬
‫‪ 5‬ג י ‪ .‬א י ן ב ה ו ר א ו ת פרק ז ה כ ד י ל מ נ ו ע מ ת ו ב ע ל פ י ח ו ק ז ה ס ע ד מ ש פ ט י א ח ר‬
‫בלפי הנתבע‪.‬׳׳‬
‫ה ו ר א ו ת פרק ו ו ה מ ו ב א ב ס ע י ף ‪ 1‬ל א י ח ו ל ו א ל א ב ש ל ע י ל ה ש נ ו צ ר ה ש ל ו ש ה ח ו ד ש י ם ל א ח ר‬
‫ת ח י ל ת ח ו ק זה‪.‬‬
‫דברי‬
‫סמכות ל ש ר המשפטים לקבוע בתקנות סדרי דין לענין‬
‫ה ג ש ת ת ו ב ע נ ה ייצוגית וניהולה‪.‬‬
‫ת ו ב ע נ ה ייצוגית פטורה מ א ג ר ת בית המשפט‪.‬‬
‫אושרה ה ת ו ב ע נ ה הייצוגית ע ל ידי בית המשפט‪ ,‬רשאי‬
‫השופט ל ק ב ו ^ א ת ש כ ר הטרחה ש ל עורך דין המייצג א ת‬
‫‪398‬‬
‫ה מ ח י ר ‪ 88‬א נ ו ר ו ת‬
‫הסבר‬
‫הקבועה‪ ,‬וקביעה זו החייב גם אם הוסכם תחילה ע ל ש ב ר‬
‫טרחה אחר‪.‬‬
‫ה ג ש ת ת ו ב ע נ ה ייצוגית אינה מ ו נ ע ת מ ה ת ו ב ע לדרוש‬
‫ב ל סעד משפטי אחר‪.‬‬
‫ה צ ע ו ת ח ו ק ‪ ,2260‬ב׳ בניסן ה ת ש נ ׳ ־ ד ‪ 994 ,‬ו‪.‬ג‪14.‬‬
‫‪ISSN 0334-3030‬‬
‫סודר ב ס ד ר ‪ -‬צ י ל ו ם ו ה ו ד פ ס ב מ ד פ י ם ה מ מ ש ל ת י ‪ ,‬י ר ו ש ל י ם‬