esityslista - Pornaisten kunta
PORNAISTEN KUNTA KOKOUSKUTSU 6/2016 Lähettämispäivä Kunnanvaltuusto 14.6.2016 KOKOUSAIKA Maanantai 20.6.2016 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvaltuuston istuntosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Seuraava liite = 7 46 69 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen - 68 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 47 * 70 Pornaisten tekonurmikenttähanke 48 * 74 Vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen ja allekirjoittaminen sekä toimintakertomuksen hyväksyminen / muutokset 49 6 78 Arviointikertomus 2015 50 * 80 Henkilöstöraportti 2015 51 * 81 Kauppakirjan hyväksyminen Pornaisten kunnan sekä Lotta Grönroosin ja Jari Kenakkalan välillä 52 * 82 Perusturvapalvelujen toimialan 1. osavuosikatsaus 2016 84 Talousarviomuutoksia 2016 / kunnanhallitus 85 Vuoden 2017 talousarvion käyttötalousosan meno- ja tulomäärärahojen kehysten hyväksyminen 55 96 Päivi Liun ja 10 muun valtuutetun allekirjoittama valtuustoaloite 56 99 Muut asiat 57 100 Ilmoitusasiat 53 54 7 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnantoimistossa 23.6.2016. KOOLLEKUTSUJA Seppo Yrtti, kunnanvaltuuston puheenjohtaja * Kokouskutsun mukana lähetetään tiedoksi ilman liitenumeroa olevaa aineistoa olevaa aineistoa PORNAISTEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 6/2016 Kunnanvaltuusto Sivu 68 KOKOUSAIKA Maanantai 20.6.2016 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvaltuuston istuntosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Aarrelampi Hannu Franti Aija Haapakoski Liisa Kanerva Pasi Karhunen Otto Kilpeläinen Antti Kippilä Jarkko Kolehmainen Laura Korpela Markku Liu Päivi Majuri Taina Mattila Kaj Niinikoski Terhi Nurmi Janne-Pekka Nyqvist Tero Nyrhivaara Henna Pajunen Juha Palmgren Vesa Putus Jaana Runolinna Liljan-Kukka Ruskeepää Jukka Ruskeepää Mika Saarinen Maria Turunen Jukka Villanen Riitta Virkki Juha Yrtti Seppo Haukkasalo Hannu Marttila Seija Vilén Mika kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä kunnanhallituksen jäsen (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kts. § 46 ASIAT 46 – PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirja tarkastetaan 22.6.2016. (tarkastuspaikka ja –aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Seppo Yrtti Seija Marttila Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 22.6.2016 Allekirjoitukset Jarkko Kippilä PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Laura Kolehmainen Aika ja paikka Pornainen 23.6.2016 Virka-asema Hallintojohtaja Seija Marttila PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto § 46 Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 69 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt § 46 Kunnanvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla 14.6.2016 ja se on samana päivänä toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Lisäksi on julkaistu lyhennetty kokousilmoitus Itäväylä-lehdessä. Valtuutettujen määrä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Kunnanvaltuuston päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Sivistyslautakunta Kunnanhallitus § 47 § 127 § 36 § 83 Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 27.4.2016 18.4.2016 70 200 46 115 PORNAISTEN TEKONURMIKENTTÄHANKE Khall § 83, liite 13 Voimistelu- ja Urheiluseura Halkian Alun edustajat ovat käyneet esittelemässä kunnanhallitukselle suunnittelemaansa tekonurmikenttähanketta keskustan urheilukentälle. Kenttähankkeen tarkoituksena on tuottaa nuorille korkeatasoinen lähiliikuntapaikka, jonka käyttöaika vuodessa on riittävän pitkä ja houkuttelee tällä tavoin nuoria liikuntaharrastuksien pariin. Lisäksi keskustan kentän uudistaminen kohentaisi huomattavasti koulujen ja päiväkotien liikuntamahdollisuuksia. Hankkeen alustava kustannusarvio on n. 240 000 euroa (alv 0 %). Hanke on tarkoitus rahoittaa yrityspainotteisesti myymällä lähialueen yrityksille erilaisia sponsoripaketteja, lisäksi ajatuksena on, että hankkeeseen voivat osallistua kaikki halukkaat yksityisille tarjottavilla kannatusmaksuilla. Hankkeelle haetaan myös Palloliiton HatTrick –tukea sekä Leader-rahoitusta, osa hankkeesta on tarkoitus rahoittaa pankkilainalla. Alkuvaiheessa tarvitaan 100 %:n lainaosuus, koska avustukset yleensä maksetaan takautuvasti. Lainalle haetaan kunnan lainatakausta. Yksityiskohtaisemmat tiedot hankkeesta ilmenevät esityslistan mukana lähetettävästä liitteestä nro 13. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää pyytää tekonurmikenttähankkeesta sivistyslautakunnan lausunnon huhtikuun loppuun mennessä. Lisäksi kunnanhallitus antaa seuroille mahdollisuuden kommentoida hanketta. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti pyytää tekonurmikenttähankkeesta sivistyslautakunnan lausunnon käyttäjänäkökulmasta (koulun ja päiväkotien tarpeet sekä käyttöaikataulut) huhtikuun loppuun mennessä. Lisäksi kunnanhallitus antaa seuroille mahdollisuuden kommentoida hanketta. ______________________ ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 27.4.2016 71 201 46 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Sivistyslautakunta § 47 § 127 § 36 Sivltk § 36, liite 24 ./.. Vapaa-aikasihteerin esitys: Sivistyslautakunta antaa käyttäjänäkökulmasta (koulun ja päiväkotien tarpeet sekä käyttöaikataulut) lausunnon Pornaisten tekonurmikenttähankkeesta kunnanhallitukselle. Tästä lausunnosta antaa lisätietoja vapaa-aikasihteeri Panu Pihlanen, puh. 0400 937 704. Sivistyslautakunnan lausunto: Sivistyslautakunnan näkemyksen mukaan uusi kenttä parantaisi kuntalaisten liikuntamahdollisuuksia. Lautakunta kuitenkin edellyttää hankkeen suunnittelussa, että 1) esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelman mukainen liikunnan opetus voidaan taata 2) kenttää voidaan käyttää luisteluun ja kentän jäädyttämismahdollisuus selvitetään perin pohjin 3) kentällä on oltava samat liikuntamahdollisuudet kuin nykyäänkin 4) kuntakäyttäjän edustus tulisi hankkeeseen mukaan 5) vapaa-aikatoimen toimintamahdollisuudet otetaan huomioon ______________________ Khall § 127 Vapaa-aikatoimi järjesti 10.5.2016 tilaisuuden, jossa Halkian Alun edustajat olivat esittelemässä hanketta seurojen ja järjestöjen edustajille. Seurojen ja järjestöjen edustajia pyydettiin toimittamaan mahdolliset kommentit hankkeesta 19.5. mennessä. Esityslistan mukana lähetetään kooste saaduista kommenteista sekä Halkian Alun edustajien antamista vastineista. Kunnalla ja Pornaisten Nuorisoseuralla on urheilukentän alueella 31.12.2020 saakka voimassa oleva maanvuokrasopimus kahdesta 140 m2:n ja 180 m2:n suuruisesta maa-alueesta. Hankkeen toteutus edellyttää tämän vuokrasopimuksen irtisanomista ja uuden vuokrasopimuksen solmimista Nuorisoseuran ja Tekonurmikenttähanketta hallinnoivan osakeyhtiön kesken. Perustettava osakeyhtiö Pornaisten Tekonurmi Oy/Jari Tiittanen on toimittanut kunnalle 1.6.2016 päivätyn hakemuksen, jolla kunnalta haetaan lainatakausta 240 000 euron lainalle 10 vuoden takaisinmaksuajalla tekonurmihankkeen toteuttamista varten. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 72 202 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 47 § 127 Khall § 127 ./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se antaisi 240 000 €:n suuruisen omavelkaisen takauksen 10 vuoden maksuajalla perustettavalle Tekonurmikenttähanketta hallinnoivalle osakeyhtiölle. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että perustettavalta osakeyhtiöltä edellytetään vastavakuutta, joka muodostuu tekonurmikentästä siihen kuuluvine rakenteineen. Lainan takaukselle asetettavat ehdot: - kunnanhallitus hyväksyy velkakirjat ennen takauksen allekirjoittamista - kunta perii takauksesta vuosittain 0,1 %:n takausprovision taatun lainan maksamattomasta pääomasta - hankkeelle tulee hakea Palloliiton HatTrick –tukea sekä Leaderrahoitusta ja myönnettävillä tuilla lyhentää kunnan takauksen kohteena olevaa lainaa - Pornaisten kunta voi nimetä oman edustajansa osakeyhtiön hallitukseen Mikäli valtuusto päättää myöntää hankkeen toteutusta varten haetun takauksen, kunnanhallitus solmii kiinteistöyhtiön kanssa 15 vuoden pituisen kenttäaluetta koskevan vuokrasopimuksen. Tähän sopimukseen kirjataan tarvittavat irtisanomisehdot, kentän vapaata käyttöä koskevat erityisehdot, ja että kentän sekä sen rakenteiden jatkosuunnittelussa ja toteutuksessa otetaan mahdollisimman hyvin huomioon eri käyttäjäryhmien tarpeet ja kyläkuvalliset näkökohdat. Lisäksi toteutuksessa tulee varmistaa mahdollisuus tekonurmen jäädyttämiseen sekä huolehtia kenttäalueen pintavesien käsittelystä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ______________________ ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 73 Kunnanvaltuusto § 47 Kvalt § 47 ./.. Esityslistan mukana lähetetään tiedot hankkeesta ja kooste saaduista kommenteista sekä Halkian Alun edustajien antamista vastineista. Kunnanvaltuuston päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus § 48 § 15 § 91 § 63 Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 18.5.2016 2.5.2016 30.3.2016 74 5 126 85 VUODEN 2015 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA ALLEKIRJOITTAMINEN SEKÄ TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN / MUUTOKSET Khall § 63 Kuntalain 113 §:n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnan hallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahiotuslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalain 114 §:n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot. Kuntalain 115 §:n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettavat tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioista ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 18.5.2016 2.5.2016 30.3.2016 75 5 127 86 Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus § 48 § 15 § 91 § 63 Khall § 63 ./.. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilikauden tulos osoittaa poistojen jälkeen ylijäämää 246 078,81 €. Vuoden 2015 toimintakertomusluonnos lähetetään esityslistan mukana. Kunnanjohtajan ehdotus: 1. Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2015 tilinpäätöksen. 2. Kunnanhallitus oikeuttaa hallinto-osaston tekemään tarvittaessa teknisiä muutoksia, oikaisuja, täydennyksiä ja selvityksiä toimintakertomukseen ja tilinpäätökseen, mikäli niitä ilmenee tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen. 3. Kunnanhallitus jättää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 252. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ______________________ Khall § 91, liite 15 Kunnanhallituksen käsittelyn jälkeen on kunnan taseeseen sekä konsernitilinpäätökseen tullut muutoksia. Esityslistan liitteenä nro 15 on kooste tehdyistä muutoksista, jotka sisällytetään valtuustolle toimitettavaan vuoden 2015 toimintakertomukseen/tilinpäätökseen. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 18.5.2016 2.5.2016 76 5 128 Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus § 48 § 15 § 91 Khall § 91 ./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen nro 15 mukaiset muutokset vuoden 2015 toimintakertomukseen/tilinpäätökseen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ______________________ Tarkltk § 15 Kuntalain 123 §:n mukaan tilintarkastajan on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava: 1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; 2) antavatko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta; 3) ovatko valtionosuuksien perusteista annetut tiedot oikeita; sekä 4) onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. Kuntalain 125 §:n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tilintarkastusyhteisö PwC Julkistarkastus Oy on antanut tilintarkastuskertomuksen tilivuodelta 2015. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 18.5.2016 77 5 Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta § 48 § 15 Tarkltk § 15 ./.. Kunnanhallitus on hyväksynyt ja allekirjoittanut tilinpäätöksen, jonka tarkastuslautakunta on saanut tiedoksi. Puheenjohtajan ehdotus: Tilintarkastuskertomus vuodelta 2015 merkitään tiedoksi. Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnan valtuustolle tiedoksi ja esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 tilinpäätös hyväksytään ja vastuuvapaus myönnetään tilivelvollisille tilikaudelta 1.1. – 31.12.2015. Tarkastuslautakunnan päätös: Päätettiin ehdotuksen mukaisesti. ______________________ Kvalt § 48 Toimintakertomus/tilinpäätös 2015 ja tilintarkastuskertomus lähetetään esityslistan mukana. 2.5.2016 §:ssä 91 hyväksytyt liitteen nro 15 mukaiset muutokset on sisällytetty vuoden 2015 toimintakertomukseen/tilinpäätökseen. Kunnanvaltuuston päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta § 49 § 16 Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 18.5.2016 78 6 ARVIOINTIKERTOMUS 2015 Tarkltk § 16 Uusi kuntalaki tuli voimaan 1.5.2015. Kuntalain siirtymäsäännöksen (149 §) mukaan sovelletaan vuoden 2015 arviointikertomuksen ja tilintarkastuskertomuksen laadinnassa uutta kuntalakia. Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä. Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle arviointikertomuksen jossa esitetään arvioinnin tuloisket. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimintapiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Puheenjohtajan ehdotus: Laaditaan sekä allekirjoitetaan arviointikertomus vuodelta 2015 ja saatetaan se kunnanvaltuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta esittää, että kunnanvaltuusto pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista kunnanhallituksen selvitykset niin, että ne voidaan käsitellä kuluvan vuoden lokakuun loppuun mennessä kunnanvaltuuston kokouksessa ja toimittaa tämän jälkeen tarkastuslautakunnalle. Tarkastuslautakunnan päätös: Päätettiin ehdotuksen mukaisesti. _____________________ ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 79 Kunnanvaltuusto § 49 Kvalt § 49, liite 6 ./.. Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 on liitteenä nro 6. Kunnanvaltuuston päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 50 § 64 Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 30.3.2016 80 87 HENKILÖSTÖRAPORTTI 2015 Khall § 64 Henkilöstöraportissa kuvataan henkilöstön määrälliset ja laadulliset tunnusluvut, kehittämistoimenpiteet ja näiden vaikutukset henkilöstöön, toimintaan ja talouteen. Henkilöstöä kuvaavia tunnuslukuja voidaan käyttää myös kuntien välisessä vertailussa. Vertailu edellyttää sitä, että tunnusluvut kerätään ja raportoidaan yhdenmukaisella tavalla. Yhdenmukaisesti kerätyt tiedot helpottavat henkilöstövoimavarojen arviointia ja suunnittelua kuntarakenteiden uudistamisessa ja kuntien yhteistyössä. Kerätyt tiedot auttavat myös oman ja ostopalveluina tuotetun palvelun vertailussa. Henkilöstöraportti vuodelta 2015 lähetetään erikseen ennen kokousta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy laaditun henkilöstöraportin vuodelta 2015 ja toimittaa sen edelleen tiedoksi tarkastus lautakunnalle sekä valtuutetuille samassa yhteydessä kun valtuusto käsittelee vuoden 2015 tilinpäätöksen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ______________________ Kvalt § 50 Henkilöstöraportti lähetetään esityslistan mukana. Kunnanvaltuuston päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 51 § 115 Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 81 172 KAUPPAKIRJAN HYVÄKSYMINEN PORNAISTEN KUNNAN SEKÄ LOTTA GRÖNROOSIN JA JARI KENAKKALAN VÄLILLÄ Khall § 115 Valtuusto on kokouksessaan 30.3.2016 §:ssä 23 hyväksynyt kunnanhallituksen esityksen Halkian koulun myynnistä Lotta Grönroosille ja Jari Kenakkalalle. Samalla on hyväksytty, että kauppakirja tulee allekirjoittaa viimeistään 16.5.2016. Esisopimus kaupasta on hyväksytty kunnanhallituksessa 18.4.2016 §:ssä 82. Pornaisten kunnan sekä Lotta Grönroosin ja Jari Kenakkalan välillä on 16.5.2016 allekirjoitettu kauppakirja, jolla Pornaisten kunta myy Pornaisten kunnassa sijaitsevat Halkian Alakoulu 611-401-1-33 –nimisen tilan kokonaisuudessaan (2500 m2) ja n. 3500 m2:n määräalan Hannula (611-401-1-12) –nimisestä tilasta niillä olevine rakennuksineen. Kauppahinta on 200 000 euroa. Muut kaupan ehdot ilmenevät kauppakirjasta. Esityslistan mukana lähetetään kopio kauppakirjasta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Pornaisten kunnan sekä Lotta Grönroosin ja Jari Kenakkalan välillä 16.5.2016 allekirjoitetun kauppakirjan. Kauppakirja viedään tiedoksi valtuustolle. Tämän päätöksen osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa. ______________________ Kvalt § 51 Esityslistan mukana lähetetään kopio kauppakirjasta. Kunnanvaltuuston päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 52 § 120 Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 82 179 PERUSTURVAPALVELUJEN TOIMIALAN 1. OSAVUOSIKATSAUS 2016 Khall § 120 Mäntsälän perusturvalautakunta on kokouksessaan 19.5.2016 §:ssä 52 käsitellyt talousarvion 2016 täytäntöönpano-ohjeen mukaan ensimmäisen osavuosikatsauksen huhtikuun toteuman pohjalta. Lautakunta on esittänyt kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle liitteen 3 mukaisten muutoksien toimintatuottoihin 943 700 euroa, toimintakuluihin 1 658 800 euroa vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelmaan hyväksymistä. Edellä mainitut summat sisältävät 616 200 euron vähennyksen Pornaisten maksuosuuteen. Käyttötalouden toimintakulujen toteutuma 30.4.2016 kirjaustilanteen 11.5.2016 mukaisesti on 30,43 % ja Pornaisten osalta 25,34 %. Laskennallinen toteumaennuste tasaisella toteumalla olisi 30.4. tilanteessa 33,33 %. Toimintatuottojen toteutuma on 24,67 % ja Pornaisten osalta 30,77 %. Perusturvalautakunta käsitteli 9.3.2016 § 30 kokouksessaan kunnanvaltuuston asettamien säästötavoitteiden kohdennukset. Samassa yhteydessä lautakunta päätti, että Pornaisten määrärahojen tarkempi uudelleentarkastelu tehdään vuoden 2016 ensimmäisen osavuosikatsauksen yhteydessä. Perusturvan ja Pornaisten lukujen uudelleen tarkastelu on tehty vuoden 2015 toteutuneiden ja kuluvan alkuvuoden suoritteiden sekä vuoden 2015 tilinpäätöksen ja alkuvuoden toteutumien perusteella. Talousarvion käyttösuunnitelman muutosesitys pienentää Pornaisten maksuosuutta 616 200 euroa sekä pienentää perusturvan toimintakatetta 715 000 euroa. Talousarvion sitovien määrärahojen muutoksien vuoksi talousarvion käyttösuunnitelman muutos tulee saattaa kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston käsittelyyn. Esityslistan mukana lähetetään ote perusturvalautakunnan pöytäkirjasta liitteineen tiedoksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee perusturvapalvelujen toimialan 1. osavuosikatsauksen 2016 tietoonsa saatetuksi ja toimittaa sen edelleen myös valtuutetuille tiedoksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ______________________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto ./.. PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 83 Kunnanvaltuusto § 52 Kvalt § 52 ./.. Esityslistan mukana lähetetään ote perusturvalautakunnan pöytäkirjasta liitteineen tiedoksi. Kunnanvaltuuston päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 53 § 121 Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 84 180 TALOUSARVIOMUUTOKSIA 2016 / KUNNANHALLITUS Khall § 121 Kunnanhallituksen menokohdalle 5410.1510 kunnan markkinointiin esitetään lisättäväksi 20.000 euroa. Mustijoen perusturva on osavuosikatsauksessaan ilmoittanut, että Pornaisten kunnan osalta perusturvan kulut pienevät 616.200 euroa kuluvana vuonna. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kuluvalle vuodelle - menokohdalle 5410.1510 lisätään 20.000 euroa kunnan markkinointiin - menokohdalta 5302.1810 vähennetään 616.200 euroa perusturvan ilmoittamia kuluja. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ______________________ Kvalt § 53 Kunnanvaltuuston päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 54 § 122 Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 85 181 VUODEN 2017 TALOUSARVION KÄYTTÖTALOUSOSAN MENO- JA TULOMÄÄRÄRAHOJEN KEHYSTEN HYVÄKSYMINEN Khall § 122, liite 19 Yleinen taloudellinen tilanne Eduskunnalle nyt annettu kuntatalousohjelma painottuu kehitysnäkymien tarkasteluun eikä siinä ole arvioitu tulevan aluehallinto- ja soteuudistuksen vaikutuksia. Myös ns. yhteiskuntasopimukseen liittyvät ratkaisut tulevat toteutuessaan vaikuttamaan kuntatalouteen jatkossa. Kuntatalousohjelman ennusteessa on kyse painelaskelmasta edellyttäen, että muutoksia nykyisestä ei tapahdu eivätkä kunnat itse ryhdy sopeutustoimenpiteisiin tulevien haasteiden ratkaisemiseksi. Keskeisiä käsitteitä KTO:ssa ovat rahoitusasematavoite ja menorajoite. Rahoitusasematavoite paikallishallinnolle (=kuntatalous) asetetaan kansantalouden tilinpidon termein, jolloin investoinnit tulee rahoittaa tulorahoituksella jotta talous olisi tasapainossa. Rahoitusasematavoitteeksi on asetettu ½ prosentin alijäämä suhteessa kokonaistuotantoon vuonna 2019 (hallituskaudella). Tavoitteen saavuttaminen edellyttää velkaantumisen hillintää ensisijaisena keinona nostaa investointien omarahoitusosuutta. Rahoitusasematavoite siis asetetaan tilinpidon termein kun taas kuntatalouden tila ja kehitys arvioidaan kunnallisen kirjanpidon käsittein. Tämä on syytä huomata ohjelmaa tulkittaessa. Kuntaliitto on laatinut tätä koskevan oppaan, joka on ladattavissa täältä http://www.kunnat.net/fi/asiantuntijapalvelut/kuntatalous/kuntatalous-javaltio/julkisen-talouden-uusi-ohjausjarjestelma/julkisen-talouden-uusiohjausjarjestelma-2016/Sivut/default.aspx Hallitus on asettanut hallituskaudeksi kuntataloudelle niin sanotun menorajoitteen, jolla tarkoitetaan valtion toimista kuntataloudelle aiheutuvien menojen muutosta. Uudessa kuntatalousohjelmassa aiempaa 540 miljoonan euron menorajoitetta on kiristetty 230 miljoonaa euroa ja se on vuoden 2019 tasolla nyt -770 miljoonaa euroa. Aiempaan verrattuna uusina toimina tähän on otettu merkittävimpänä uutena kokonaisuutena toisen asteen ammatillisen koulutuksen uudistus (-190 milj. €). Kuntaliitto on ollut osin kriittinen menorajoitteen toimeenpanon kirjauksiin, koska monet siihen liittyvät kokonaisuudet riippuvat pitkälti kuntien omista päätöksistä. Tällaisia menorajoitteeseen sisältyviä päätöksiä ovat: vanhuspalveluiden ja varhaiskasvatuksen henkilöstömitoituksen muutos, erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen, ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 86 182 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 54 § 122 Khall § 122 ./.. omais- ja perhehoidon kohentaminen, sosiaali- ja terveydenhuollon maksukorotukset, subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaus, varhaiskasvatuksen sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan maksujen korotukset. Uudistusten talousvaikutusten arviointi on ollut ja on puutteellista. Osin puutteellisten tietojen varassa tehdään kuitenkin päätöksiä uudistusten kuntien menoja vähentävistä vaikutuksista ja sen myötä valtionosuuksien supistuksista. Kaikki kunnat eivät esimerkiksi ole käyttäneet mahdollisuuksia nostaa sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuja. Hallituksen puolelta tätä on paheksuttu ja vaadittu niiden vastapainoksi lakisääteisiä minimimaksuja. Kun kunnat kuitenkin ovat säästäneet jo henkilöstömenoissaan yli 300 miljoonaa euroa, tulisi myös kuntataloutta katsoa kokonaisuutena eikä vain sektori- tai toimintokohtaisesti. Maksutulokokonaisuus on tarkoitus ratkaista syksyllä seuraavan kuntatalousohjelman valmistelun yhteydessä. Hallituksen tavoitteesta kuntien menojen ja velvoitteiden 1 miljardin euron vähentämisestä on saatu hallituksen mukaan kokoon noin 400 miljoonaa euroa (helmikuu 2016). Valmistelun edetessä ja konkretisoituessa niin, että ne voidaan sisällyttää julkisen talouden suunnitelmaan ja valtion talousarvioesitykseen, nämä uudet toimenpiteet otetaan huomioon menorajoitetta kiristävänä. Alustavan arvion mukaan hallituksen toimenpiteiden yhteisvaikutus vuoden 2019 tasolla olisi noin 0,7 miljardia euroa kuntataloutta vahvistava. Tähän sisältyy kuitenkin merkittäviä epävarmuustekijöitä, kuten menorajoitteeseen liittyvien toimien täysimääräinen toteutuminen ja maksujen muutosten käyttöönotto kunnissa. Kiinteistöveroa kehitetään mutta toisaalta indeksisidonnaisia menoja leikataan alhaisen inflaation vuoksi, mikä merkitsee peruspalveluiden valtionosuuksiin 75 miljoonan leikkausta. Valtionosuustoimintojen lisäksi Kuntaliitto on ollut erityisen huolestunut jätelain kaavailluista muutoksista ja ns. liikennekaarisuunnitelmien mukanaan tuomista muutoksista sekä työllisyyteen ja turvapaikanhakijoiden määrän kasvuun liittyvistä kokonaisuuksista. Kuntien vastuu työmarkkinatukea saavista on noussut ennätystasolle. Viime vuonna kuntien työmarkkinatukimenot olivat 408 miljoonaa euroa. Turvapaikanhakijoiden suuri määrä ja kuntakorvausten jälkeenjääneisyys aiheuttavat kasvavaa painetta johon haetaan ratkaisua myös valtion lisäbudjettien kautta. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 54 § 122 Khall § 122 ./.. Kuntatalouden tilanne Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 87 183 Kuntatalouden tilaa viime vuonna voidaan luonnehtia tiukaksi, mutta ennusteisiin nähden odotettua paremmaksi. Hitaasta talouskasvusta, tuolle vuodelle ajoittuneista huomattavista valtionosuusleikkauksista sekä lisääntyneestä pitkäaikaistyöttömyydestä huolimatta kuntien ja kuntayhtymien viime vuoden tilikauden tulos oli noin 300 milj. euroa. Se on selvästi parempi tulos kuin mitä vielä viime syksyn kuntatalousohjelmassa ennakoitiin. Odotettua paremmin kehittyi myös kuntien velkaantuminen: Kun syksyllä arvioitiin, että kuntien ja kuntayhtymien lainakanta nousee viime vuonna 18,2 mrd. euroon niin toteutuma olikin 17,0 mrd. euroa. Velkaantuminen lisääntyi kuitenkin yhä kolmen prosentin vuosivauhtia. Lisäksi investointien rahoittamisen huomioiva toiminnan ja investointien rahoitusjäämä painui miljardin alijäämäiseksi. Kuntien ja kuntayhtymien kirjanpidon tilinpäätöstietojen vertailu aikaisempiin vuosiin on tänä vuonna kuitenkin erityisen hankalaa, sillä kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen vaikutti kuntatalouden lukuihin merkittävästi sekä vuonna 2014 että 2015. Vuonna 2014 energia- ja satamalaitosten yhtiöittämiset muun muassa lisäsivät kuntien satunnaisia tuloja arviolta 1,7 mrd. eurolla, mutta vuonna 2015 satunnaiset tulot palautuivat tyypilliselle tasolleen. Vuonna 2015 samat yhtiöittämiset heilauttivat edelleen kuntatalouden tilinpäätöstietoja, kun yhtiöitetyt toiminnot, kuten niiden henkilöstö ja yhtiöitettyihin toimintoihin liittyvät tuotot ja kulut, poistuivat kuntatalouden tarkastelusta. Karkeasti arvioiden yhtiöittäminen pienensi vuonna 2015 esimerkiksi toimintatuottoja noin 1,2 miljardilla eurolla ja toimintamenoja 800 miljoonalla eurolla. Näiden lisäksi yhtiöittämiset pienensivät myös poistoja, investointeja ja lainakantaa. Ilman yhtiöittämisiä toimintakulut olisivat kasvaneet noin prosentin, vuosikate olisi ollut noin 300 milj. euroa toteutumaa parempi ja tilikauden tulos noin 150 milj. euroa nykyistä parempi. Kuntatalouden tilaa seurataan myös kansantalouden tilinpidon perusteella. Se eroaa kuntien kirjanpidosta muun muassa erilaisen sektoriluokituksen perusteella, sillä markkinoille palvelujaan myyvät kuntien liikelaitokset luokitellaan siellä jo lähtökohtaisesti yrityssektoriin. Eroa syntyy myös siitä, että kansantalouden tilinpidon menoihin luetaan mukaan myös kyseiselle vuodelle ajoittuvat investointimenot. Kokonaistulojen ja kokonaismenojen erotus eli nettoluotonanto/nettoluotonotto kuvaa kuntatalouden rahoitusasemaa. Lähin vastine tälle erälle kuntien kirjanpidossa on toiminnan ja investointien rahavirta. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 88 184 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 54 § 122 Khall § 122 ./.. Paikallishallinnon nettoluotonanto oli viime vuonna -1.385 miljoonaa euroa. Toteutuma oli parempi kuin mitä VM:n syksyisessä ennusteessa vuodelle 2015 odotettiin. Bruttokansantuotteeseen suhteutettuna nettoluotonanto oli -0,7 prosenttia. Kuntien liikelaitosten yhtiöittämiset eivät juuri vaikuttaneet kansantalouden tilinpidon mukaisiin paikallishallinnon kirjauksiin, koska kuten edellä jo todettiin, yhtiöt on luokiteltu paikallishallintosektorin ulkopuolelle. Juha Sipilän kuntataloudelle asettama kansantalouden tilinpidon mukainen rahoitusasematavoite on -½ prosenttia bruttokansantuotteesta vuonna 2019. Sen saavuttaminen edellyttää tiukkaa menokuria ja säästöohjelmien jatkumista kunnissa, sillä talouskasvusta ei ole tulossa helpotusta kuntien taloudenpitoon. Myös väestön ikääntyminen, heikko työmarkkinatilanne sekä muun muassa turvapaikanhakijoiden kotouttaminen lisäävät kuntien kustannuspaineita lähivuosina ja vaikeuttavat hallituksen asettaman tavoitteen saavuttamista. Kuntien menot vuosina 2016–2017 Valtiovarainministeriö julkaisi 14.4.2016 päivitetyn kuntatalousohjelman, jonka kappaleessa 5.1 esitettiin myös kuntatalouden kehitysarvio vuosille 2016–2020. http://vm.fi/kuntatalousohjelma Kehitysarvio on painelaskelma, jossa on huomioitu yleinen talous- ja väestöennuste sekä julkisen talouden suunnitelmaan sisällytetyt kuntatalouden toimet. Kehitysarvio ei kuitenkaan huomioi kuntien omia sopeutustoimia tai kunnallisveroprosenttien korotuksia. Kehitysarvion mukaan kuntatalouden toimintamenojen kasvupaine pysyy tulevina vuosina suurena. Heikon taloustilanteen ja lisääntyvien kustannuspaineiden varjossa kuntien palkkauskustannukset kasvavat lähivuosina kuitenkin hyvin maltillisesti. Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus on voimassa 31.1.2017 saakka. Sopimuskauden toisella jaksolla palkkoja korotettiin vuoden 2016 alussa pääosin yleiskorotuksella. Sopimuskorotuksen kustannusvaikutus on koko kunta-alalla keskimäärin 0,6 prosenttia. Kuntien palkkakustannuksiin vaikuttaa myös edelliseltä kaudelta periytyvä noin 0,2 prosentin palkkaperintö, minkä vuoksi vuosikeskiarvon muutos 2015–2016 on keskimäärin noin 0,74 prosenttia. Lisäksi palkkakustannuksiin vaikuttavat myös mahdolliset työkokemuslisien kertymät, työnantajakohtaiset ratkaisut (esim. säästöt) ja henkilöstörakenteen muutokset. Vuodelle 2017 palkkaperintöä ei juurikaan synny johtuen siitä, että 2016 korotukset ajoittuvat kaikki alkuvuoteen. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 89 185 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 54 § 122 Khall § 122 ./.. Toukokuun loppuun mennessä työmarkkinaosapuolet neuvottelevat kilpailukykysopimuksen alakohtaisesta toteuttamisesta. Toteutuessaan sopimus vaikuttaa myös kuntatalouteen ja kunta-valtio-rahoitussuhteisiin. Mikäli kilpailukykysopimus toteutuu, ei palkkoja koroteta vuonna 2017. Valtiovarainministeriön ennusteen mukaan kunta-alan ansiotasoindeksi nousee vuonna 2016 sopimuskorotusten osoittamia lukemia korkeammaksi eli 1,1 prosenttiin. Ensi vuonna ansiotasoindeksin arvioidaan pysyvän samoissa kasvulukemissa. Koko kansantalouden palkkasumma kasvaa kuluvana vuonna jo 1,5 prosenttia, mutta kuntien palkkasumma pysyy valtiovarainministeriön mukaan lähes ennallaan. Se kasvaa kuluvana vuonna vain 0,2 prosenttia, sillä kuntien palkkakehitys on maltillista ja kunnat jatkavat henkilöstömenojensa sopeuttamista. KT Kuntatyönantajien mukaan kuntien henkilöstösäästöt nousevat 300 milj. euroon, mutta VM:n ennusteessa on otettu kehitysuraan kuluvana vuonna hieman varovaisempi sopeutusarvio. Palkkojen kasvua hillitsevät myös hallituksen kuntatalouteen kohdistuvat säästötoimet. Ensi vuonna kuntien palkkasumman arvioidaan kasvavan 0,7 prosenttia. Kuntien toimintamenoja heilauttaa vuonna 2017 kertaluonteisesti kuitenkin perustoimeentulotuen maksatuksen siirto Kelaan. Maksatuksen siirtyminen pois kunnilta alentaa kuntien maksamia avustuksia noin 700 milj. eurolla vuonna 2017. Perustoimeentulotuen kustannuksia ei vuoden 2017 alun kolmen kuukauden siirtymävaiheen osuutta lukuun ottamatta enää budjetoida kunnan budjettiin. Kela-siirto vaikuttaa alentavasti myös valtionavustuksiin ja kuntien toimintatuloihin, kun perustoimeentulotuen rahoitukseen aiemmin osoitettu valtionapu poistuu toimintatuloista. Uudistuksen arvioidaan vähentävän kuntien hallintomenoja, mutta tuen alikäytön vähenemisen arvioidaan lisäävän toimeentulotuen kustannuksia. Kokonaisuudessaan muutos on kuntataloutta lievästi heikentävä. Maksatuksen siirrosta huolimatta valtio ja kunnat rahoittavat jatkossakin puoliksi perustoimeentulotuen. Kunnat vastaavat jatkossa entiseen tapaan myös täydentävästä ja ehkäisevästä toimeentulotuesta. Juha Sipilän hallitus on uudistamassa myös ammatillisen koulutuksen rahoitusjärjestelmää. Uudistuksen yksityiskohdat ovat vielä auki, mutta ministerityöryhmä päätti viime joulukuussa kohdistaa reformilla tavoitellun 190 milj. euron määrärahasäästön kokonaan ammatillisen koulutuksen kuntarahoitusosuuteen vuodesta 2017 lähtien. Päätös pienentää kuntien toimintamenoja täysimääräisesti. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 90 186 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 54 § 122 Khall § 122 ./.. Väestön ikääntyminen lisää kuntatalouden sosiaali- ja terveyspalvelujen kysyntää. Kuntatalouden kehitysarviossa ikärakenteen muutoksen arvioidaan kasvattavan palvelujen tarvetta 2017–2020 vajaalla prosenttiyksiköllä vuosittain. Palkkakustannusten kehittyessä maltillisesti palvelujen kysynnän kasvu purkautuu väistämättä ostopalveluihin. Ostot ovatkin lisääntyneet 2000-luvulla voimakkaasti. Tänä vuonna ostojen arvioidaan kasvavan 2,8 prosentilla, mutta sen jälkeen ostojen kasvu nousee jälleen neljän prosentin tuntumaan. Työttömyyden ennakoidaan pysyvän lähivuodet vielä korkeana ja työttömyysjaksojen pitkittyvän. Vuoden 2015 alussa kasvanut kuntien työmarkkinatukivastuu pitkäaikaistyöttömyydestä pitääkin kuntien työmarkkinatukimenot lähivuodet korkealla tasolla. Vuonna 2015 kuntien työmarkkinatukimenot nousivat Kelan mukaan 408 milj. euroon, kun edellisenä vuonna ne olivat vajaat 250 milj. euroa. Myös kasvaneista turvapaikanhakijoista aiheutuvat kustannukset kunnille ovat lisääntymässä, vaikka suurimpien hakijamäärien arvioidaankin olevan jo takana. Viime vuonna Suomeen saapui noin 32 500 turvapaikanhakijaa, kun tänä vuonna hakijoiden määräksi arvioidaan noin 10 000. Julkisen talouden suunnitelmassa arvioidaan, että hakijamääristä noin kolmannes saa turvapaikan. Kun turvapaikanhakijat saavat oleskeluluvan, he muuttavat kuntaan asumaan. Kotikunta on velvollinen järjestämään kaikille kuntalaisilleen peruspalvelut, jotka kunta rahoittaa omilla verotuloillaan ja valtionosuuksillaan. Kuntaan muuton kotoutumista tukevia palveluita kunnat osarahoittavat myös valtion maksamilla laskennallisilla korvauksilla. Valtion korvaukset kunnille nousevat tänä vuonna noin 160 milj. euroon ja 260 euroon vuonna 2017. Maahanmuuton kasvu heijastuu eniten asumisen, opetuspuolen, sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä hallinnon tehtäviin ja kustannuksiin. Kuluttajahinnat, raaka-aineiden ja energian hinnat ja palkkakehitys ovat kehittyneet viime vuonna hitaan talouskasvun varjossa poikkeuksellisen vaimeasti. Kunta-alan kustannustaso kohosikin vuonna 2015 peruspalvelujen hintaindeksillä mitattuna vain 0,5 %, eli muutosprosentti oli täsmälleen sama kuin edellisenä vuonna. Tänä vuonna peruspalvelujen hintaindeksillä mitatun kustannustason nousun arvioidaan nousevan prosentin tuntumaan, ja ensi vuonna kustannustason nousun arvioidaan pysyvän samoissa lukemissa. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 54 § 122 Khall § 122 ./.. Kuntien tulot 2016–2017 Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 91 187 Kuntien verotulojen kehitys on kärsinyt heikosta talouskasvusta ja nousevasta työttömyydestä. Lisäksi kuntien verotuloihin vaikuttavat myös hallituksen päätökset veroperusteista ja kuntien omat päätökset veroprosenteista. Viime vuonna kuntien verot yhteensä kasvoivat 2,8 prosenttia. Kunnallisveron tilitykset nousivat 18,5 miljardiin euroon kasvaen edellisestä vuodesta 1,8 prosenttia. Yhteisövero ja kiinteistövero kasvoivat sen sijaan reippaasti. Yhteisöveron kertymä kasvoi noin 12 prosentilla, mikä johtuu osittain siitä, että kuntien vuoden 2015 alussa kasvanutta työmarkkinatuen rahoitusvastuuta kompensoitiin kunnille korottamalla yhteisöveron jako-osuutta 75 milj. eurolla. Kiinteistöveroa kertyi kunnille viime vuonna 1,6 miljardia euroa, joten kiinteistöverokertymä nousi reilulla 6 prosentilla. Viime vuonna nostettiin muun muassa yleisen ja vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentteja, mutta korotuksista arvioidulla 54 miljoonalla eurolla alennettiin vastaavasti peruspalvelujen valtionosuutta. Kiinteistöverotukseen tehdyt veroperustemuutokset hyödyttivät siten poikkeuksellisesti valtiontaloutta eivätkä kuntien tulokehitystä. Kuluvana vuonna kuntien verotilitykset yhteensä kehittyvät heikosti, sillä kuntien yhteisövero sukeltaa lähes 20 prosenttia. Vaimea talouskasvu, maltilliset palkkaratkaisut, työtulovähennyksen kasvattaminen ja eläköityminen pitävät myös kuntien tuloverojen kehityksen hitaana. Kuntien verotulojen yhteensä ennakoidaan pienenevän kuntatalousohjelman mukaan 0,2 prosenttia. Kehitysarvion mukaan kunnallisveron tuotto nousee tänä vuonna 18,7 mrd. euroon. Tällöin kunnallisvero nousisi 1,1 prosenttia edellisestä vuodesta. Kunnallisveron kasvua tukee palkkasumman nousu 1,5 prosenttiin ja eläketulojen kasvu noin kolmella prosentilla. Kunnallisveron tuottoa kasvattaa myös se, että osa kunnista nosti vuoden alussa tuloveroprosenttiaan. Korottajia oli tänä vuonna kuitenkin poikkeuksellisen vähän: vain 45 kappaletta. Korotusten seurauksena kuntien verotulojen arvioidaan lisääntyvän 40 miljoonaa euroa ja maan keskimääräinen tuloilla painotettu kunnallisveroprosentti nousee noin 0,04 prosenttiyksikköä. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 92 188 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 54 § 122 Khall § 122 ./.. Tämän vuoden alussa toteutettiin useita tuloverokevennyksiä, jotka kuitenkin pienentävät kunnallisveron tuottoa. Tällaisia muutoksia ovat muun muassa työtulovähennyksen korotus ja veroperustemuutokset, joilla eliminoitiin työn verotuksen kiristyminen ansiotason tai inflaation noustessa. Työtulovähennyksen korotus supisti kuntien verotuottoja noin 220 milj. eurolla ja ns. ansiotasotarkistukset noin 50 miljoonalla eurolla. Nämä veroperustemuutokset kompensoidaan kunnille hallitusohjelman mukaisesti valtionosuuksien lisäyksinä. Vuonna 2017 ansiotulojen kasvuvauhti pysyy lähes ennallaan, mutta kunnallisveron ennakoidaan kasvavan hieman tätä vuotta nopeammin. Kuntatalousohjelmassa kunnallisveron tuotto kasvaa 1,6 prosenttia. Tuottoon vaikuttaa useat muutokset verovähennyksiin, kuten yrittäjävähennyksen käyttöönotto, ansiotasotarkistukseen liittyvät veroperustemuutokset sekä kotitalousvähennyksen laajentaminen. Näistä aiheutuvat verotulomenetykset kompensoidaan kunnille täysimääräisesti. Kunnallisveron tuottoon vaikuttavat vuonna 2017 myös Kel-indeksiin sidottujen tukien leikkaus ja siitä aiheutuva eläketulovähennyksen pienentyminen. Valtiovarainministeriön mukaan kunnallisveron tuotto kasvaa edellä mainituista syistä 19 milj. euroa. Tänä vuonna kuntien jako-osuus yhteisöveron tuotosta laskee 36,87 prosentista 30,92 prosenttiin. Keskeinen syy jako-osuuden jyrkkään alenemiseen on kuntien määräaikaisen viiden prosenttiyksikön korotuksen päättyminen vuoden vaihteessa, mikä leikkaa kunnilta verotuloja 258 milj. eurolla. Jako-osuuden laskun seurauksena kuntien yhteisöverotulojen ennakoidaan laskevan lähes 20 prosentilla. Tällöin yhteisöveroa kertyisi kunnille noin 1,32 mrd. euroa. Hallitus ei ole esittänyt yhteisöveroon uusia muutoksia. Kuntatalousohjelmassa oletetaan, että kuntien yhteisövero-osuus on ensi vuonna 30,34 prosenttia, mutta lukema tarkentuu vielä loppuvuoden aikana. Tämän hetkisessä ennusteissa on lähdetty siitä, että kuntien yhteisöverotilitykset heikkenevät vuonna 2017 yhä: laskua tästä vuodesta tulisi noin prosentin verran. Kuntatalousohjelmassa ennakoidaan, että kuntien verotulot laskevat tänä vuonna hieman, mutta valtionosuudet kasvavat noin 400 milj. eurolla. Kehitysarvion mukaan tilikauden tulos pysyisi kuluvana ja ensi vuonna viime vuoden tasolla, eli noin 200–300 milj. euroa ylijäämäisenä. Investoinnit huomioiva toiminnan ja investointien rahavirta pysyy sekin viime vuoden tasolla, mutta on noin yksi mrd. euroa alijäämäinen. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 93 189 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 54 § 122 Khall § 122 ./.. Kuntatalousohjelman arviot kuntien rahoitusasemasta ovatkin muuttuneet kuntien toimintamenojen ansiokkaan sopeuttamisen myötä selvästi edellistä kuntatalousohjelmaa myönteisemmiksi. Kuntatalousohjelman ja kuntien kehitysarvion mukaan tilanne kuitenkin muuttuu ilman lisätoimenpiteitä vuodesta 2018 lähtien huonommaksi. Hallituskauden lopussa noin 40 prosentilla kuntia olisi yli 3 prosenttiyksikön suuruinen sopeutuspaine rahoitustasapainon saavuttamiseksi. Kuntien taloutta tasapainottavaa työtä tulee siis jatkaa lähivuosina sinnikkäästi. (Kuntatalous 22.4.2016) Pornaisten kehyksen sisältö Päätetyn talouden sopeuttamissuunnitelman mukaan talousarviovuonna taloutta sopeutetaan 200.000 €. Sopeuttamiseen tarvitaan menojen karsimista edelleen sekä tulojen lisäämistä. Menojen karsimista esimerkiksi: - osa-aikaeläkkeet - Aurinkolinnan päiväkoti pois käytöstä - opetuksen tuntijakoleikkaus - yksityistieavustusten karsiminen - seurojen avustusten karsiminen - teknisen toimen (kiinteistöhuolto) järjestelyt Tulojen lisäykset: - maksujen ja taksojen korotukset - tonttien myynnin edistäminen - tarpeettomien tilojen/huoneistojen myynti Investoinnit Kunnan taloussuunnitelmassa (kvalt 14.12.2015) nettoinvestoinnit vuodelle 2017 ovat 3,7 M€ ja vuodelle 2018 3,0 M€. Tulo- ja velkatasoomme nähden investointitaso vuodessa voisi olla n. 2 M€. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 54 § 122 Khall § 122 ./.. Lainat Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 94 190 Kunnan pitkäaikaisten lainojen lainakanta vuoden 2015 lopussa oli 14,8 M€ (2.880 e/asukas). Vuoden 2016 lopussa lainakanta arvion mukaan on 16 M€ (n. 3.100 e/asukas). Vuonna 2017 lainakanta kasvaa edelleen investointien ja vanhojen lainojen lyhentämisen myötä, niin että lainaa vuoden lopussa on 18,4 M€ (n. 3.500 e/asukas). Vuonna 2018 lainakanta kasvaa edelleen mikäli toteutetaan nykyistä investointisuunnitelmaa. Lainamäärä olisi n. 19,9 M€ (n. 3.700 e/asukas). Tämä sillä edellytyksellä että käyttökulujen kasvu saadaan pidettyä vuosittain n. 1 %:ssa. Lainojen lyhennyksiin (0,5 M€/2017, 1,0 M€/2018, 1,7 M€/2019) joudutaan ottamaan uutta lainaa, ellei vuosikate riitä kattamaan niitä. Käyttötalous Kuluvan vuoden muutetun talousarvion (huomioitu perusturvan talousarvion korjaus – 616.200 € ja kunnan markkinointiin lisäys + 20.000 €) ja ensi vuotta koskevan taloussuunnitelman pohjalta on laadittu ehdotus vuoden 2017 talousarvion käyttötalousosan meno- ja tulomäärärahojen kehyksiksi hallintokunnittain. Käyttömenojen kasvuksi kehyksessä on otettu -0,6 % sopeuttamistoimet mukaan lukien, jolloin menot ovat 28.486.250 €. Tuloja on arvioitu kertyvän 5.935.000 €, jolloin toimintakatteeksi tulee -22.551.250 €. Verotuloja arvioidaan kertyvän toukokuun ennusteen mukaan 19.500.000 €. Valtionosuudet kasvavat ennakkotiedon mukaan n. 6.100.000 €:oon. Rahoituskulut netto, on arvioitu 350.000 €:ksi. Vuosikatteeksi jää 2.698.750 €. Poistot on arvioitu 1.832.000 €:ksi, jolloin tilikauden tulos on 866.750 €. Kunnalla on edelleen VOK:en takauksia 3,3 M€. Käyttötalousosan meno- ja tulokehysesitys liitteenä nro 19. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteessä nro 19 esitetyn, vuoden 2017 talousarvion käyttötalousosan meno- ja tulokehyksen ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Käyttötalousmenojen muutokseksi kehyksessä on otettu -0,6 % sopeuttamistoimet mukaan lukien. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ______________________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto ./.. PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 95 Kunnanvaltuusto § 54 Kvalt § 54, liite 7 Esityslistan liitteenä nro 7 on vuoden 2017 talousarvion käyttötalousosan meno- ja tulokehitys. Kunnanvaltuuston päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 55 § 128 § 72 § 176 Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 26.10.2015 19.10.2015 96 203 141 289 PÄIVI LIUN JA 10 MUUN VALTUUTETUN ALLEKIRJOITTAMA VALTUUSTOALOITE Khall § 176 Päivi Liu ja 10 muuta valtuutettua ovat jättäneet 28.9.2015 seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen: ”Pornaisten kunnanvaltuusto on perustanut kokouksessaan 5.3.2013 kuntarakennetyöryhmän, jonka toimeksiantona on ollut: - perehtyä kuntauudistuksen kokonaisuuteen - kartoittaa ja kontaktoida lähikuntien päättäjiä kuntarakenteen muutosmahdollisuuksista - tehdä esitys kunnanhallitukselle ulkopuolisen selvityshenkilön valinnasta laatimaan päätöksenteon pohjaksi eri vaihtoehtojen vertailua ja vaikutuksia - ohjata selvittäjän työtä - raportoida valtuustoa selvitystyön etenemisestä - tehdä valtuustolle esitys toimenpiteistä - arvioida syntyvät kulut ja tehdä valtuustolle ko. arvioon perustuva lisämäärärahaesitys - antaa esityksen valtuustolle viimeistään 30.9.2013 mennessä tehdä selvitystyötä kuntien yhdistymisestä kaikkiin mahdollisiin suuntiin Pornaisten kunta on ollut mukana sekä Itä-Uudenmaan että Keski-Uudenmaan yhdistymisselvityksessä. Itä-Uudenmaan selvityksestä valtuusto päätti kokouksessaan 24.4.2014 jäädä pois väliraporttivaiheessa äänestyspäätöksellä 11 – 12. Keski-Uudenmaan selvityksen lopputulemana on tämän illan valtuuston päätös viiden kunnan yhdistymissopimuksesta, josta kaikki muut kunnat näyttävät olevan jättäytymässä pois. Suomen taloudellinen tilanne näyttää siltä, että Pornaisten kunnalla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia selviytyä itsenäisenä kuntana. ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 26.10.2015 19.10.2015 97 204 141 290 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 55 § 128 § 72 § 176 Khall § 176 ./.. Yhteistoiminta Mustijoen perusturvan osalta loppuu sote-lainsäädännön uudistuksessa arviolta v. 2020. Keski-Uudenmaan kuntien sote-alueen jatkovalmisteluun liittyvä lainsäädäntötyön keskeneräisyys mm. rahoituksen osalta sekä edelleen kuntien vastuulle jäävien tehtävien hoitaminen, kuten kuntalaisten terveyttä edistävä toiminta, työttömyydestä aiheutuvat kustannukset, varhaiskasvatus jne, voivat kaataa kunnan talouden valtion syliin. Lisäksi tulisi ottaa huomioon millaisia synergiaetuja ja yhteistyömahdollisuuksia olisi sivistystoimessa. Kustannusten nousupaineet kohdistuvat vahvasti sosiaali- ja terveyskustannusten lisäksi myös mm. koulukuljetuksiin. Kunnan on ajateltava toiminnallisia näkökulmia, kuten alueellista sijaintia ja julkisia liikenneyhteyksiä sekä mikä suunta antaa elinvoimaa elinkeinoelämälle. Taloudellisen sopeutusohjelman mukaiset säästötoimet karsivat sekä palveluja että kunnan henkilökuntaa. Tämä aiheuttaa toiminnallista haavoittuvuutta ja on riskialtista henkilöstöpolitiikkaa. Kuntarakennetyöryhmän velvoitteena on edelleen kartoittaa ja käydä vuoropuhelua lähikuntien päättäjien kanssa kuntarakenteen muutosmahdollisuuksista kaikki suunnat ja mahdollisuudet huomioon ottaen. Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme pornaislaisten tulevaisuuden vaikutusmahdollisuuksien ja palvelujen turvaamiseksi, että kunnanhallitus valmistelee ja toteuttaa pikaisesti neuvottelut yhdistymismahdollisuudesta Sipoon kunnan kanssa.” Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä keskustelee valtuustoaloitteen pohjalta ja päättää jatkotoimenpiteistä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ______________________ Kvalt § 72 Kunnanvaltuuston päätös: Asiasta käydyn vilkkaan keskustelun jälkeen valtuusto päätti antaa kunnanhallituksen tehtäväksi selvittää käydyn keskustelun pohjalta kaikki yhteistyösuunnat mukaan lukien osakuntaliitokset sekä kunnan säilyminen itsenäisenä. ______________________ ./.. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 6.6.2016 98 205 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus § 55 § 128 Khall § 128 ./.. Kuntauudistustoimikunta käsittelee asiaa 6.6.2016 ennen kunnanhallituksen kokousta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kuntauudistustoimikunnassa käydyn keskustelun jälkeen kunnanjohtaja päätti tehdä kunnanhallitukselle seuraavan ehdotuksen: Valmisteilla olevat SOTE-uudistus ja maakuntahallinnon uudistus tulevat voimaan v. 2019 alusta lukien. Niillä on huomattava vaikutus kuntien tehtäviin ja kuntien toiminnan rahoitukseen. Myös uusi kuntalaki, joka korostaa asukkaiden hyvinvoinnin ja elinvoiman edistämistä tulee merkittäviltä osin voimaan vasta 1.6.2017. Pornaisten kuntastrategian 2018–2020 valmistelu ajoittuu siten luontevasti syksyyn 2017. Kuluvan syksyn aikana, rinnan TA 2017 valmistelun kanssa, on tarpeen arvioida voimassa olevan strategian 2015 – 2017 sisältöä ja toteutumista. Syksyllä käynnistyvät myös uuteen kuntalakiin perustuva hallintosäännön uudistaminen sekä maapoliittisen ohjelman tarkistustyö. Ottaen huomioon em. valmistelutehtävät, kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuustoaloitteessa kuvattuun asiaan palataan Pornaisten uuden kuntastrategian valmistelun yhteydessä syksyllä 2017 ja että valtuustoaloite todetaan loppuun käsitellyksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ______________________ Kvalt § 55 Kunnanvaltuuston päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto § 56 Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 99 MUUT ASIAT Kvalt § 56 Kuntalain 55 §:n 2 mom. mukaan jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto § 57 ILMOITUSASIAT Kvalt § 57 Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset Lautakunta Hallitus Valtuusto Kokouspäivämäärä Sivu 20.6.2016 100 Valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Pornaisten kunnanvaltuusto 20.6.2016 Sivu 58 101 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen peSeuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 §:n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee rusteet vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät HLL 5 §:n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS ValitusviranSeuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. omainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Liitetään pöytäkirjaan 102 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. ValitusasiaValitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla kirjojen toimit- valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin taminen ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 §:n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan
© Copyright 2024