1. No category

Svet
Evropske unije
Bruselj, 17. junij 2016
(OR. en)
10434/16
SOC 419
EMPL 278
ECOFIN 630
SAN 271
EDUC 243
IZID POSVETOVANJA
Pošiljatelj:
generalni sekretariat Sveta
Prejemnik:
delegacije
Št. predh. dok.:
9273/16 SOC 336 EMPL 232 ECOFIN 477 SAN 206 EDUC 207
Zadeva:
Odpravljanje revščine in socialne izključenosti: celostni pristop – sklepi
Sveta (16. junij 2016)
V prilogi vam pošiljamo sklepe Sveta z naslovom „Odpravljanje revščine in socialne izključenosti:
celostni pristop“, ki jih je Svet za zaposlovanje, socialno politiko, zdravje in varstvo potrošnikov
sprejel na 3474. seji 16. junija 2016.
______________________
10434/16
dbb/MZ/nr
DG B 3A
1
SL
Odpravljanje revščine in socialne izključenosti: celostni pristop
Sklepi Sveta
OB ZAVEDANJU, DA:
1.
se je število oseb, ki jim grozi revščina ali socialna izključenost, zaradi finančne in
gospodarske krize skupno povečalo za več kot 4 milijone, in to kljub prizadevanjem za
uresničitev cilja Evropske unije iz strategije Evropa 2020, v skladu s katerim naj bi to število
do leta 2020 zmanjšali za 20 milijonov;
2.
se je Unija zavezala spoštovati ambiciozen cilj glede revščine in socialne izključenosti iz
strategije Evropa 2020. Zdaj ko evropska gospodarstva kažejo prve znake okrevanja, je čas za
spremembe. Države članice bi morale okrepiti prizadevanja za zmanjšanje števila ljudi, ki jim
grozi revščina ali socialna izključenost. Vse večje razlike med državami članicami in v njih
samih dokazujejo, da je treba ukrepati po vsej Uniji;
3.
so za učinkovito odpravljanje revščine in socialne izključenosti, zlasti v okviru omejitev
zaradi fiskalne vzdržnosti, potrebni inovativni pristopi in rešitve dejavnega vključevanja, ki
združujejo ustrezno dohodkovno podporo, dostop do kakovostnih storitev in vključujoče trge
dela ter hkrati zagotavljajo enake možnosti za ženske in moške. Unija, države članice in vsi
ustrezni deležniki imajo obilo znanja, ki omogoča izvajanje učinkovitih politik z izmenjavo
strokovnega znanja, izkušenj in najboljših praks;
10434/16
dbb/MZ/nr
DG B 3A
2
SL
OB IZPOSTAVLJANJU, DA:
4.
se je za učinkovito preprečevanje in odpravljanje revščine in socialne izključenosti, zlasti
revščine zaposlenih, treba zavedati večdimenzionalnosti revščine. To zahteva celostni pristop,
tudi na ravni gospodinjstev, pri katerem je treba vsak posamezni primer obravnavati celovito
in upoštevati vse dejavnike od pomanjkanja prihodkov do socialne izključenosti, hkrati pa se
je treba zavedati pomena drugih življenjskih področij – kot so zaposlitev, zdravstveno varstvo
in dolgoročna oskrba, usklajevanje poklicnega in družinskega življenja, izobrazba ter
stanovanjske razmere – in posledic zanje. V okviru tega celostnega pristopa bi bilo treba
obravnavati različna tveganja za revščino, ki grozijo ženskam in moškim v celotnem
življenjskem obdobju od zgodnjega otroštva do starosti;
5.
zahteva celostni pristop sodelovanje deležnikov na vseh ustreznih področjih javne politike in
v okviru vseh zadevnih strok, saj povezuje storitve javnih subjektov, socialnih partnerjev,
zasebnih partnerjev, nevladnih organizacij, civilne družbe in ciljnih skupin. To sodelovanje
naj bi privedlo do usklajevanja celovitega in individualiziranega ter pravočasnega in stalnega
ukrepanja, usmerjenega v posamezna življenjska področja;
6.
je celostni pristop skladen s svežnjem o socialnih naložbah. Učinkovitost sistemov socialne
zaščite bi lahko izboljšali tako, da bi splošne sisteme dopolnili s selektivnimi in
individualiziranimi pristopi, ki bi jih lahko v pravem trenutku uporabili za osebe v stiski;
OB POZDRAVLJANJU izmenjave izkušenj in najboljših praks glede celostnih pristopov za
preprečevanje in odpravljanje revščine in socialne izključenosti;
SVET EVROPSKE UNIJE POZIVA KOMISIJO, NAJ:
7.
preprečevanje in odpravljanje revščine in socialne izključenosti še naprej postavlja v ospredje
in države članice podpira pri prizadevanjih, da uresničijo nacionalne cilje in skupna
prizadevanja v skladu s strategijo Evropa 2020 pretvorijo v konkretne rezultate, tudi z
upoštevanjem dodane vrednosti celostnih pristopov;
10434/16
dbb/MZ/nr
DG B 3A
3
SL
8.
v tesnem sodelovanju z državami članicami še naprej spremlja stanje na področju revščine in
socialne izključenosti, pri svojem prihodnjem delu pa posebno pozornost nameni inovativnim
celostnim pristopom;
9.
sodeluje z vsemi ustreznimi javnimi in zasebnimi akterji na ravni Unije ter spodbuja različne
možnosti izmenjave za boljši dialog s socialnimi partnerji in civilno družbo, da bi spodbudila
izmenjavo najboljših praks v zvezi z inovativnimi celostnimi pristopi za odpravljanje revščine
in socialne izključenosti;
10.
spodbuja dejavno vključevanje obstoječih platform, kot je Evropska platforma za boj proti
revščini in socialni izključenosti, v okviru evropskega semestra ter odprte metode
koordinacije za socialno zaščito in socialno vključenost;
11.
z državami članicami in ustreznimi deležniki še naprej razvija skupna orodja, da bi po vzoru
svežnja o socialnih naložbah in Evropske platforme za vlaganje v otroke spodbudili
izmenjavo izkušenj, podatkov in najboljših praks v zvezi s celostnimi pristopi in integriranimi
storitvami;
DRŽAVE ČLANICE ob upoštevanju njihovih specifičnih okoliščin SPODBUJA, NAJ:
12.
priznajo pomen uporabe celostnega pristopa, okrepijo prizadevanja za preprečevanje in
odpravljanje revščine in socialne izključenosti ter dosežejo svoje nacionalne cilje glede
revščine in socialne izključenosti;
13.
v skladu s priporočilom Komisije o vlaganju v otroke z večdimenzionalnimi in celostnimi
strategijami obravnavajo revščino otrok in spodbujajo njihovo dobrobit;
10434/16
dbb/MZ/nr
DG B 3A
4
SL
14.
odpravljajo revščino in socialno izključenost drugih ranljivih in marginaliziranih skupin, kot
so invalidi, starejši, mladi, brezposelni, osebe, ki nudijo oskrbo, Romi, osebe z migrantskim
ozadjem in brezdomci, pri čemer naj upoštevajo celostne strategije in najboljše prakse;
15.
okrepijo vključenost vseh ustreznih javnih in zasebnih akterjev ter akterjev civilne družbe in
sodelovanje med njimi, tudi s sklicevanjem na prispevke strokovnjakov pri oblikovanju,
prenosu, izvajanju in vrednotenju politik;
16.
v skladu s priporočilom o dejavnem vključevanju spodbujajo razvoj individualiziranih in
integriranih storitev s sodelovanjem vseh zadevnih javnih in zasebnih akterjev na vseh
ustreznih ravneh;
17.
se zgledujejo po najboljših praksah v zvezi s celostnimi pristopi za preprečevanje in
odpravljanje revščine in socialne izključenosti, objavljenih v obliki dodatka k tem sklepom
Sveta, ter okrepijo izmenjavo znanja, izkušenj in najboljših praks na tem področju;
18.
bolje izkoristijo evropske strukturne in investicijske sklade, Program Evropske unije za
zaposlovanje in socialne inovacije ter Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim, obenem
pa naj izvajajo politike, ki prispevajo k preprečevanju in odpravljanju revščine in socialne
izključenosti;
POZIVA ODBOR ZA ZAPOSLOVANJE IN ODBOR ZA SOCIALNO ZAŠČITO, NAJ:
19.
zagotovita nadaljnje spremljanje dogajanja na zaposlitvenem in socialnem področju, zlasti
napredka pri izpolnjevanju krovnih ciljev strategije Evropa 2020 glede zaposlenosti ter
zmanjšanja revščine in socialne izključenosti, vključno s pozitivnim razvojem na podlagi
celostnih pristopov;
10434/16
dbb/MZ/nr
DG B 3A
5
SL
20.
še naprej zagotavljata ustrezno analizo specifičnih tem, povezanih z revščino, s posebnim
poudarkom na učinkovitosti celostnih pristopov;
21.
po potrebi okrepita vključenost socialnih partnerjev in civilne družbe v delo, povezano z
odpravljanjem revščine in socialne izključenosti;
POZIVA ODBOR ZA SOCIALNO ZAŠČITO, NAJ:
22.
v okviru odprte metode koordinacije za socialno zaščito in socialno vključenost še naprej
omogoča in spodbuja zbiranje in izmenjavo idej, znanja in izkušenj glede celostnih pristopov
za odpravljanje revščine in socialne izključenosti, pri čemer naj upošteva vso ustrezno
strokovno znanje javnih in zasebnih organizacij, ki je na voljo;
23.
organizira tematske preglede pozitivnih dosežkov in rezultatov, doseženih z uporabo
celostnega pristopa, vključno s tozadevno uporabo programa medsebojnega strokovnega
pregleda na področju socialne zaščite in socialne vključenosti.
____________________
10434/16
dbb/MZ/nr
DG B 3A
6
SL
PRILOGA
Referenčni dokumenti
1.
Svet
–
Evropska platforma proti revščini in socialni izključenosti – sklepi Sveta, sprejeti 7.
marca 2011 (dok. 6917/11)
–
Socialne naložbe za rast in kohezijo – sklepi Sveta, sprejeti 20. junija 2013 (dok.
11487/13)
–
Sklep Sveta (EU) 2015/772 o ustanovitvi Odbora za zaposlovanje in Sklep Sveta (EU)
2015/773 o ustanovitvi Odbora za socialno zaščito, sprejeta 11. maja 2015 (zlasti
naloga, dodeljena obema pripravljalnima telesoma Sveta, da v okviru svojih pristojnosti
prispevata k vsem vidikom evropskega semestra in o njih poročata Svetu)
–
Prenovljene integrirane smernice strategije Evropa 2020, vključno s širšimi smernicami
ekonomskih politik, ki jih je Svet sprejel 8. julija 2015 (Priporočilo Sveta (EU)
2015/1184), in smernicami za politike zaposlovanja, ki jih je Svet sprejel
5. oktobra 2015 (Sklep Sveta (EU) 2015/1848; zlasti smernica 8 o spodbujanju socialne
vključenosti in boju proti revščini ter uvodna izjava 11, v kateri je navedeno, da bi
morala Odbor za zaposlovanje in Odbor za socialno zaščito v skladu s svojimi
pristojnostmi na podlagi Pogodb spremljati izvajanje zadevnih politik glede na smernice
za zaposlovanje)
–
Prehod na bolj vključujoče trge dela – sklepi Sveta, sprejeti 9. marca 2015
(dok. 7017/15)
–
Socialno upravljanje za vključujočo Evropo – sklepi Sveta, sprejeti 7. decembra 2015
(dok. 15070/15)
–
Priporočilo Sveta o vključevanju dolgotrajno brezposelnih na trg dela, ki ga je
15. februarja 2016 sprejel Svet za kmetijstvo in ribištvo (dok. 15107/15)
–
Sklepi Sveta o skupnih načelih dejavnega vključevanja za učinkovitejši boj proti
revščini (dok. 15984/08 + COR 1 + REV 1 COR 1 (hu) + REV 2 (lv))
10434/16
PRILOGA
dbb/MZ/nr
DG B 3A
7
SL
2.
Odbor za socialno zaščito
–
Socialna razsežnost strategije Evropa 2020: uresničevanje zaveze EU glede zmanjšanja
revščine in vključevanja (2011) – mnenje Odbora za socialno zaščito, ki ga je Svet
potrdil 1. decembra 2011 (dok. 17050/11)
–
Strategija Evropa 2020: vmesni pregled, vključno z oceno evropskega semestra –
skupno mnenje Odbora za zaposlovanje in Odbora za socialno zaščito, ki ga je Svet
potrdil 14. oktobra 2014 (dok. 13809/14)
–
Poročilo Odbora za socialno zaščito za leto 2015 o nedavnih reformah socialne politike:
prispevek k Letnemu pregledu rasti za leto 2016 (dok. 12079/15 ADD 1)
3.
Evropska komisija
–
Sporočilo „Obnovljena zaveza za socialno Evropo: krepitev odprte metode koordinacije
za socialno zaščito in socialno vključenost“ (COM(2008) 418 final)
–
Priporočilo 2008/867/ES z dne 3. oktobra 2008 o dejavnem vključevanju oseb,
izključenih s trga dela (UL L 307, 18. november 2008)
–
Sporočilo „Evropska platforma proti revščini in socialni izključenosti: evropski okvir za
socialno in teritorialno kohezijo“ (COM(2010) 0758)
–
Sporočilo „Evropska strategija o invalidnosti za obdobje 2010–2020: obnovljena zaveza
za Evropo brez ovir“ (COM(2010) 636 final)
–
Sporočilo „Socialne naložbe za rast in kohezijo – vključno z izvajanjem Evropskega
socialnega sklada 2014–2020“ (COM(2013) 83 final)
–
Delovni dokument Komisije o strateških prizadevanjih za enakost spolov v obdobju
2016–2019 (SWD(2015) 278 final)
10434/16
PRILOGA
dbb/MZ/nr
DG B 3A
8
SL
4.
Evropski parlament
–
Poročilo o vlogi minimalnega dohodka v boju proti revščini in spodbujanju vključujoče
družbe v Evropi (16. julij 2010)
–
Resolucija o Evropski platformi proti revščini in socialni izključenosti
(15. november 2011)
–
Resolucija „Na poti k pravi ekonomski in monetarni uniji“ (20. november 2012), v
kateri Parlament poziva Komisijo, naj določi konkretna merila v obliki minimalne ravni
socialne zaščite
–
Resolucija „Krepitev socialne razsežnosti ekonomske in monetarne unije“
(21. november 2013), v kateri Parlament poziva Svet, naj določi konkretna merila za
zaposlitvene in socialne kazalnike v obliki minimalne ravni socialne zaščite na ravni
EU, da bi spodbudili navzgor usmerjeno socialno zbliževanje in socialni napredek
–
Resolucija o „evropskem semestru za usklajevanje gospodarskih politik: zaposlovanje
in socialni vidiki v letnem pregledu rasti za leto 2015“ (11. marec 2015), v kateri
Parlament med drugim poziva Komisijo, naj še naprej razvija socialno razsežnost in pri
oblikovanju politike bolj upošteva pregled dosežkov socialnih politik, ter poudarja, da je
treba v okviru strategije Evropa 2020 upoštevati nujno potrebo po večjem napredku pri
zmanjševanju revščine in doseganju drugih socialnih ciljev
5.
Odbor regij
–
Boj proti revščini in socialni izključenosti – kakšna je vloga regij in mest? – rezultati
konference Odbora regij, 29. maj 2013
6.
Evropski ekonomsko-socialni odbor
–
Mnenje EESO o načelih učinkovitih in zanesljivih sistemov socialnega varstva,
17. september 2015
10434/16
PRILOGA
dbb/MZ/nr
DG B 3A
9
SL