Rådet for
Den Europæiske Union
Bruxelles, den 23. juni 2016
(OR. en)
10595/16
Interinstitutionel sag:
2016/0189 (NLE)
AELE 49
EEE 34
N 43
ISL 31
FL 35
CONSOM 159
MI 470
JUSTCIV 177
FORSLAG
fra:
modtaget:
til:
Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for
Europa-Kommissionen
22. juni 2016
Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekretær for Rådet for Den
Europæiske Union
Komm. dok. nr.:
COM(2016) 407 final
Vedr.:
Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på
Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg vedrørende en
ændring af bilag XIX (Forbrugerbeskyttelse) til EØS-aftalen (Alternativt
system for tvistbilæggelse)
Hermed følger til delegationerne dokument - COM(2016) 407 final.
Bilag: COM(2016) 407 final
10595/16
ipj
DGC 2A
DA
EUROPAKOMMISSIONEN
Bruxelles, den 22.6.2016
COM(2016) 407 final
2016/0189 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne
i Det Blandede EØS-Udvalg vedrørende en ændring af bilag XIX
(Forbrugerbeskyttelse) til EØS-aftalen
(Alternativt system for tvistbilæggelse)
DA
DA
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
•
Forslagets begrundelse og formål
Udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse (der er knyttet som bilag til forslaget til
Rådets afgørelse) har til formål at ændre bilag XIX (Forbrugerbeskyttelse) til EØS-aftalen for
at gøre det muligt for EØS-EFTA-staterne (Norge, Island og Liechtenstein) at deltage i det
europæiske onlinetvistbilæggelsessystem.
Det opnås ved at indarbejde forordning (EU) nr. 524/2013 om onlinetvistbilæggelse i
forbindelse med tvister på forbrugerområdet 1 ("OTB-forordningen), Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) 2015/1051 2 og direktiv 2013/11/EU om alternativ
tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet 3 (ATB-direktivet) i EØSaftalen.
•
Overensstemmelse med gældende bestemmelser inden for dette politikområde
Vedlagte udkast til Det Blandede EØS-udvalgs afgørelse udvider den allerede eksisterende
EU-politik til EØS-EFTA-staterne.
•
Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Udvidelsen af gældende EU-ret i EØS-EFTA-staterne via indarbejdelse i EØS-aftalen
gennemføres i overensstemmelse med målene og principperne i aftalen, der har til formål at
oprette et dynamisk og ensartet europæisk økonomisk samarbejdsområde, som skal bygge på
fælles regler og lige konkurrencevilkår.
Disse bestræbelser omfatter alle politikker inden for området fri bevægelighed for varer,
personer, tjenesteydelser og kapital samt ledsagepolitikker og horisontale politikker i EØSaftalen.
2.
RETSGRUNDLAG,
NÆRHEDSPRINCIPPET
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
•
Retsgrundlag
OG
Den lovgivning, der skal indarbejdes i EØS-aftalen, bygger på artikel 114 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde.
1
2
3
DA
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 524/2013 af 21. maj 2013 om onlinetvistbilæggelse
i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og
direktiv 2009/22/EF (EUT L 165 af 18.6.2013, s. 1).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1051 af 1. juli 2015 om de nærmere vilkår for
varetagelsen af de funktioner, som platformen for onlinetvistbilæggelse (OTB) har, om de nærmere
vilkår for den elektroniske klageformular og om de nærmere vilkår for samarbejdet mellem
kontaktpunkterne i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 524/2013 om
onlinetvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet (EUT L 171 af 2.7.2015, s. 1).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/11/EU af 21. maj 2013 om alternativ tvistbilæggelse i
forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og
direktiv 2009/22/EF (EUT L 165 af 18.6.2013, s. 63).
2
DA
I henhold til artikel 1, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 4 om visse
gennemførelsesbestemmelser til EØS-aftalen fastlægger Rådet på forslag af Kommissionen
den holdning, som skal indtages på Unionens vegne til de afgørelser, som omhandles i nævnte
stk. 3.
Kommissionen forelægger i samarbejde med EU-Udenrigstjenesten udkastet til Det Blandede
EØS-Udvalgs afgørelse til vedtagelse i Rådet som Unionens holdning. Kommissionen håber
snarest muligt at kunne forelægge forslaget i Det Blandede EØS-Udvalg.
•
Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet af følgende grunde:
Målet med dette forslag, nemlig at sikre ensartethed på det indre marked, kan ikke i
tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af foranstaltningens
virkninger bedre nås på EU-plan.
Indarbejdelsen af gældende EU-ret i EØS-aftalen foretages i overensstemmelse med Rådets
forordning (EF) nr. 2894/94 af 28. november 1994 om visse gennemførelsesbestemmelser til
aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, hvilket bekræfter den valgte
tilgang.
•
Proportionalitet
I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet går forslaget ikke ud over, hvad der er
nødvendigt for at nå dets mål, nemlig at sikre ensartethed på det indre marked.
•
Valg af retsakt
I henhold til artikel 98 EØS-aftalen er reguleringsmidlet Det Blandede EØS-udvalgs
afgørelse. Det Blandede EØS-udvalg sikrer en effektiv gennemførelse og anvendelse af EØSaftalen. Den træffer med henblik derpå afgørelser i de i aftalen fastsatte tilfælde.
3.
RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
•
Ekspertbistand
I forbindelse med forberedelsen af den pågældende lovgivning har Kommissionen foretaget
flere undersøgelser af alternativ tvistbilæggelse på forbrugerområdet og adresseret spørgsmål
vedrørende onlinetvistbillæggelsesværktøjer.
•
Konsekvensanalyse
Kommissionen har inden for rammerne af forberedelsen af den pågældende lovgivning
gennemført en detaljeret konsekvensanalyse, hvori den har analyseret en række løsninger for
"Alternativ tvistbilæggelse – dækning, oplysning og kvalitet" og "Onlinetvistbilæggelse i
forbindelse med grænseoverskridende e-handelstransaktioner".
Den vedlagte afgørelse fra Det Blandede EØS-udvalg har til formål at udvide det nuværende
system til EØS-EFTA-staterne.
4
DA
EFT L 305 af 30.11.1994, s. 6-8.
3
DA
4.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Indarbejdelsen af denne lovgivning i EØS-aftalen har mindre virkninger for budgettet. Disse
omkostninger er imidlertid allerede dækket af de bevillinger, som indgår i den finansielle
programmering i "Forbrugerprogrammet" (budgetpost 33.04.01), som Island og Norge
deltager i. Der er ikke planlagt yderligere bevillinger.
5.
ANDRE FORHOLD
•
Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og
rapportering
I henhold til forslaget skal Kommissionen og Island bestræbe sig på at forbedre de
oversættelsesfunktioner, som onlinetvistbilæggelsesplatformen ("OTB-platformen") leverer
på islandsk, for at sikre en sammenlignelig kvalitet i alle de tilbudte funktioner i forhold til de
andre sprog. De skal regelmæssigt underrette Det Blandede EØS-udvalg om deres fremskridt.
•
Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
OTB-platformen skal være tilgængelig på alle de sprog, der er nævnt i artikel 129, stk. 1, i
EØS-aftalen, som omfatter norsk og islandsk.
Uanset forordningens artikel 5, stk. 4, litra e), skal OTB-platformens oversættelsesfunktioner
til og fra islandsk i første omgang kun være tilgængelige i for så vidt angår resultatet af en
procedure for alternativ tvistbilæggelse (ADR) fremsendt af en ATB-instans.
Der bør fastsættes særlige overgangsforanstaltninger for de øvrige udvekslinger på OTBplatformen, indtil kvaliteten af oversættelser i det automatiske oversættelsesværktøj, som
anvendes på OTB-platformen, er sammenlignelig med de andre sprogs.
Island skal sikre, at brugere af OTB-platformen kan indhente en oversættelse af alle andre
oplysninger til og fra islandsk gennem landets OTB-kontaktpunkt, når disse oplysninger er
nødvendige for tvistbilæggelsen og udveksles gennem OTB-platformen på et andet sprog. Der
skal på OTB-platformens hjemmeside oplyses om disse foranstaltninger vedrørende islandsk.
Kommissionen og Island skal bestræbe sig på at forbedre de oversættelsesfunktioner, som
OTB-platformen leverer på islandsk, for at sikre en sammenlignelig kvalitet i alle de tilbudte
funktioner i forhold til de andre sprog, og de skal regelmæssigt underrette Det Blandede EØSudvalg om deres fremskridt. Når oversættelsesfunktionerne sikrer en sammenlignelig kvalitet
på islandsk i forhold til de andre sprog, træffer Det Blandede EØS-udvalg uden unødig
forsinkelse afgørelse om at ophæve de overgangsforanstaltninger, der er fastsat i vedlagte
afgørelse fra Det Blandede EØS-udvalgs.
DA
4
DA
2016/0189 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne
i Det Blandede EØS-Udvalg vedrørende en ændring af bilag XIX
(Forbrugerbeskyttelse) til EØS-aftalen
(Alternativt system for tvistbilæggelse)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114
sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 af 28. november 1994 om visse
gennemførelsesbestemmelser
til
aftalen
om
Det
Europæiske
Økonomiske
Samarbejdsområde 5, særlig artikel 1, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde ("EØS-aftalen") trådte i
kraft den 1. januar 1994.
(2)
I henhold til EØS-aftalens artikel 98 kan Det Blandede EØS-Udvalg træffe afgørelse
om at ændre bl.a. bilag XIX (Forbrugerbeskyttelse) til EØS-aftalen.
(3)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 524/2013 6 skal indarbejdes i EØSaftalen.
(4)
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 2015/1051 7 skal indarbejdes i
EØS-aftalen.
(5)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/11/EU 8 skal indarbejdes i EØS-aftalen.
5
EFT L 305 af 30.11.1994, s. 6.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 524/2013 af 21. maj 2013 om onlinetvistbilæggelse
i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og
direktiv 2009/22/EF (EUT L 165 af 18.6.2013, s. 1).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1051 af 1. juli 2015 om de nærmere vilkår for
varetagelsen af de funktioner, som platformen for onlinetvistbilæggelse (OTB) har, om de nærmere
vilkår for den elektroniske klageformular og om de nærmere vilkår for samarbejdet mellem
kontaktpunkterne i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 524/2013 om
onlinetvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet (EUT L 171 af 2.7.2015, s. 1).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/11/EU af 21. maj 2013 om alternativ tvistbilæggelse i
forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og
direktiv 2009/22/EF (EUT L 165 af 18.6.2013, s. 63).
6
7
8
DA
5
DA
(6)
Bilag XIX (Forbrugerbeskyttelse) til EØS-aftalen bør derfor ændres.
(7)
Den holdning, som Unionen skal indtage i Det Blandede EØS-Udvalg, bør derfor
baseres på det udkast til afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Det Blandede EØS-Udvalg til den
foreslåede ændring af bilag XIX (Forbrugerbeskyttelse) til EØS-aftalen, baseres på det udkast
til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand
DA
6
DA