REFORMA JAVNEGA NAROČANJA
PODATKOVNI LIST št. 4: e-naročanje
Kako lahko z e-naročanjem izboljšamo javno naročanje?
Pri e-naročanju se javna naročila opravljajo elektronsko. To pomeni, da se na spletu objavijo
obvestila o javnem naročilu (e-obvestilo), vsa dokumentacija za spletni razpis (e-dostop do
razpisne dokumentacije), ponudbe se kupcem/naročnikom v javnem sektorju oddajo
elektronsko (e-oddaja) itd.
E-naročanje lahko precej poenostavi izvedbo javnega naročila, zmanjša količino odpadkov in
zagotovi boljši izid postopka (nižja cena, boljša kakovost), saj spodbuja večjo konkurenčnost
znotraj enotnega trga.
Kupci v javnem sektorju, ki so že prešli na e-naročanje, poročajo o prihrankih med 5 in 20 %.
Glede na velikost celotnega trga javnih naročil v EU lahko vsakih prihranjenih 5 % pomeni
prihranek 100 milijard evrov za javni proračun.
E-naročila bodo postopno postala obvezna v EU
Zaradi prednosti e-naročanja nove direktive postopno uvajajo obvezno uporabo e-naročanja. V
praksi to pomeni, da:



bodo od marca 2016 obvezna elektronska obvestila (obvestila bodo objavljena
elektronsko) in elektronski dostop do razpisne dokumentacije;
bo od marca 2017 obvezna elektronska oddaja ponudb (e-oddaja) za osrednje nabavne
organe (kupce v javnem sektorju, ki kupujejo v imenu drugih kupcev v javnem sektorju);
bo od septembra 2018 bo obvezna elektronska oddaja ponudb (e-oddaja) za vse
naročnike.
E-naročanje mora biti na voljo vsem podjetjem
Nove direktive posebej navajajo, da morajo biti orodja in naprave za elektronsko komuniciranje
nediskriminatorne, splošno razpoložljive in interoperabilne. To pomeni, da kupec v javnem
sektorju ne sme omejiti možnosti podjetja, da sodeluje v postopku javnega naročanja. Podjetja
denimo ne more prisiliti, da za predložitev ponudb v javnem naročanju kupi programsko
opremo, ki ni splošno na voljo.
Elektronski podpis
Elektronski podpis se lahko v javnem naročanju uporablja za potrjevanje istovetnosti podjetja, ki
je ponudbo poslalo. V številnih primerih se elektronski podpis tudi uporablja za zaščito
podpisane vsebine (šifriranje).
Nove direktive državam članicam prepuščajo odločitev glede obvezne uporabe elektronskega
podpisa. Vendar pa morajo države članice preučiti sorazmernost uporabe različnih varnostnih
zahtev. Zaradi različnih vprašanj interoperabilnosti uporaba elektronskega podpisa ni obvezna.
Da bi kupcem v javnem sektorju pomagali pri potrjevanju elektronskih podpisov, izdanih v drugi
državi članici, nove direktive določajo vzajemno priznavanje elektronskih podpisov, objavljenih
na zanesljivem seznamu. Vsaka država članica na zanesljivem seznamu objavi vse elektronske
podpise, za katere meni, da so zanesljivi. Vsaka država članica mora sprejeti podpise, za katere
druga država članica meni, da so zanesljivi.
E-Certis
E-Certis1 je brezplačen, spletni informacijski sistem za podjetja in naročnike za:


različne dokumente, potrebne za javni razpis v drugi državi;
potrdila, ki se najbolj pogosto zahtevajo v postopkih javnih naročil v EU, in
organom/podjetjem pomaga razumeti, kateri podatki se zahtevajo oziroma se
predložijo, ter pri ugotavljanju vzajemno sprejemljivih ekvivalentov.
V skladu z novimi direktivami morajo države članice posodabljati vse informacije v zvezi s
potrdili, ki se zahtevajo v državi, v kateri poteka postopek javnega naročila. Uporabniki lahko
tako zanesljivo vedo, da so informacije v sistemu e-Certis vedno najnovejše in pravilne. Kupci v
javnem sektorju bi morali praviloma zahtevati vrste potrdil, navedene v sistemu e-Certis, da ne
bi od podjetij zahtevali preveč potrdil.
Dinamični nabavni sistemi
Dinamični nabavni sistemi so elektronski sistemi, ki naročnikom omogočajo informacije o
večjem številu morebitnih ponudnikov standardnih gradenj, blaga in storitev, katerih
zmogljivosti so že bile preverjene. Dinamični nabavni sistemi so bili revidirani v novih direktivah:



Sistemi so bili temeljito poenostavljeni.
Podjetja lahko enostavno in kadar koli v obdobju veljavnosti vstopijo v sistem.
Obvestilo, s katerim se podjetja obvestijo o obstoju in namenu različnih dinamičnih
nabavnih sistemov, bo redno objavljeno.
Elektronske dražbe
Za postopek uporabe elektronske dražbe se uporabljajo enaka pravila, kot veljajo zdaj.
Po predstavitvi in pregledu ponudb se v posebnem nabavnem postopku lahko začne
elektronska dražba, s katero se zlasti določi končna cena, ki jo je treba plačati za – splošne
standardizirane gradnje, blago in storitve.
Elektronski katalogi
Elektronski katalog je popolnoma novo elektronsko orodje za javno naročanje, ki je na voljo
naročnikom in podjetjem. Elektronski katalog omogoča podjetjem, da predložijo ponudbe v
strukturirani obliki. Ponudba se lahko samodejno oceni v sistemu e-naročil kupca, s čimer se
zagotovijo prihranki in poveča učinkovitost.
1
http://ec.europa.eu/markt/ecertis/login.do?selectedLanguage=sl
2