REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Organizacije proizvajalcev v sektorju sadja in
zelenjave, oljčnega olja in namiznih oljk ter hmelja
Alenka Marjetič Žnider in Leni Breznik, MKGP
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Vloga organizacij proizvajalcev
Organizacije proizvajalcev in njihova združenja:
-
koncentracija ponudbe,
izboljšanje trženja
načrtovanje in prilagajanje proizvodnje povpraševanju,
optimizacija proizvodnih stroškov in stabilizacija cen proizvajalcev,
izvajanje raziskav,
spodbujanje dobrih praks in zagotavljanje tehnične pomoči,
ravnanje s stranskimi proizvodi in
vzpostavljanje instrumentov za obvladovanje tveganja.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Osnovni pogoji za priznanje organizacij
proizvajalcev
 Podlaga za priznanje je 152. člen Uredbe 1308/2013
 S pogoji za priznanje in statuti organizacij proizvajalcev mora biti
zagotovljeno, da so OP ustanovljene na pobudo proizvajalcev in
da nadzor nad njimi poteka v skladu s pravili, na podlagi katerih
lahko proizvajalci člani demokratično preverjajo svojo organizacijo
in njene odločitve.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pravilnik o priznanju organizacij proizvajalcev I.
(Uradni list RS, št. 89/2014)
 Priznavanje OP v sektorju sadja in zelenjave, oljčnega olja in
namiznih oljk ter hmelja.
 Organizacija proizvajalcev, ki zaprosi za priznanje, mora biti pravna
oseba ali jasno opredeljen del pravne osebe*, ki:
- jo sestavljajo in nadzorujejo proizvajalci v določenem sektorju;
- je ustanovljena na pobudo proizvajalcev;
- si prizadeva vsaj za en specifični cilj (na naslednji prosojnici)
* OP je lahko tudi del zadruge
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pravilnik o priznanju organizacij proizvajalcev II.
SPECIFIČNI CILJI OP:
 Načrtovanje proizvodnje in prilagajanje povpraševanju, zlasti glede
kakovosti in količine.
 Koncentracija ponudbe in dajanje na trg, vključno z neposrednim trženjem.
(pobude na področju promocije in trženja)
 Optimizacija proizvodnih stroškov, okoljskih standardov ter stabilizacija cen
proizvajalcev.
 Raziskovanje in oblikovanje pobud na področju trajnostnih načinov
pridelave, inovativnih praks, gospodarske konkurenčnosti in tržnih trendov.
 Spodbujanje okolju prijaznih postopkov in tehnik, spodbujanje uporabe
proizvodnih standardov, izboljšanja kakovosti proizvodov in razvijanja
proizvodov ZOP ali ZGO ali proizvodov z nacionalnim znakom kakovosti.
 Ravnanje s stranskimi proizvodi in odpadki, blaženje podnebnih sprememb.
 Upravljanje vzajemnih skladov, navedenih v operativnih programih v sektorju
sadja in zelenjave
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pravilnik o priznanju organizacij proizvajalcev III.
Organizacija proizvajalcev, ki zaprosi za priznanje, mora biti pravna
oseba ali jasno opredeljen del pravne osebe, ki:
 ima na območju, na katerem deluje, minimalno število članov in/ali
minimalno površino na kateri člani pridelujejo proizvode za katere
želijo biti priznani (določi zadevna država članica);
 zadostno dokaže, da lahko svoje dejavnosti izvaja pravilno z vidika
trajanja, učinkovitosti, zagotavljanja človeške, tehnične in materialne
pomoči članom oziroma koncentracije ponudbe;
 ima svoj statut.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Kaj določa statut organizacije proizvajalcev?
 člani OP uporabljajo pravila, ki jih je OP sprejela v zvezi s poročanjem o
proizvodnji, proizvodnjo, trženjem in varstvom okolja;
 so člani le ene OP za kateri koli proizvod podjetja; vendar lahko države
članice odstopajo od tega pogoja v ustrezno utemeljenih primerih, ko imajo
člani proizvajalcev dva ločena proizvodna obrata, ki se nahajata na različnih
geografskih območjih;
 postopke za določanje, sprejemanje in spreminjanje pravil;
 finančne prispevke članov za financiranje organizacije proizvajalcev;
 pravila, ki članom proizvajalcev omogočajo, da demokratično preverjajo
svojo organizacijo in njene odločitve;
 kazni za kršitev obveznosti iz statuta, zlasti za neplačilo finančnih
prispevkov, ali pravil, ki jih je določila organizacija proizvajalcev;
 pravila o sprejemanju novih članov in zlasti minimalno trajanje članstva, ki
ne more biti krajše od enega leta;
 računovodska in proračunska pravila, nujna za delovanje organizacije.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Posebnosti v sektorju sadja in zelenjave
 Določene dejavnosti (razen proizvodnje) priznane OP v sektorju sadja in
zelenjave lahko izvajajo zunanji izvajalci in podružnice, pod pogojem, da je
OP ali ZOP še naprej odgovorna za izvajanje dejavnosti, ki je prenesena na
zunanjega izvajalca.
 V statutu OP v sektorju sadja in zelenjave je določeno, da morajo
proizvajalci, ki so njeni člani, svojo celotno proizvodnjo tržiti prek organizacije
proizvajalcev. Razen, če DČ določi odstotek lastne prodaje članov in je
ta tudi v statutu OP (v skladu s pravilnikom lahko člani prodajo do največ
11% svoje proizvodnje potrošniku za njegovo lastno uporabo).
 DČ lahko določi tudi % glasovalnih pravic posameznika ali pravne osebe, ki
je član OP. (Pravilnik določa, da ta ne sme biti višji kot 49%)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pogoji za priznanje organizacije proizvajalcev
Organizacija
Najmanjše število
proizvajalcev glede na članov za priznanje
proizvode za katere
vlaga vlogo za
priznanje
Najmanjša površina,
na kateri člani
pridelujejo proizvode
(ha)
Sveža zelenjava
40
Sadje
20
Sveža zelenjava in
sadje
Namizne oljke
50
70 ha in najmanj 6
članov
100 ha in najmanj 6
članov
200 ha in najmanj 6
članov
5 ha in najmanj 10
članov
10 ha in najmanj 20
članov
15 ha in najmanj 30
članov
120 ha in najmanj 16
članov
„ali“
Oljčno olje
Oljčno olje in namizne
oljke
Hmelj
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
5. člen Pravilnika o priznanju organizacij proizvajalcev v
sektorju sadja in zelenjave, oljčnega olja in namiznih oljk
ter hmelja ( nižji pogoji za poseben način pridelave)
- Pogoji glede najmanjšega števila članov oziroma najmanjše površine
za priznanje organizacije proizvajalcev so polovico vrednosti, če
so vsi člani organizacije proizvajalcev vključeni v kontrolo
ekološke pridelave.
- Pri izračunu najmanjše površine se pri sveži zelenjavi za 1 ha
primerljive površine upošteva 0,1 ha rastlinjakov.
- Pri izračunu najmanjše površine se pri sadju za 1 ha primerljive
površine upošteva 0,2 ha površine zasajene z lupinarji in
jagodičevjem.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
5. člen Pravilnika o priznanju organizacij proizvajalcev v
sektorju sadja in zelenjave, oljčnega olja in namiznih oljk
ter hmelja (izračun pogojev za pravne osebe)
- Če so v OP združene pravne osebe, ki jih sestavljajo proizvajalci
proizvodov, se izpolnjevanje pogojev ugotavlja na podlagi števila
proizvajalcev proizvodov in na podlagi seštevka površine vseh
proizvajalcev.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pravna podlaga za priznavanje organizacij
proizvajalcev
 Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih
proizvodov
 Uredba Komisije (EU) št. 543/2011 o določitvi podrobnih pravil za
uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 za sektorja sadja in
zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave
 Zakon o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 –
ZdZPVHVVR in 26/14)- 107. člen
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Možnost pridobitve sredstev za organizacije
proizvajalcev
 Financiranje iz II. stebra:
- Podpora za ustanavljanje skupin in organizacij proizvajalcev na
področju kmetijstva in gozdarstva. Namen je lažje ustanavljanje in
začetno delovanje skupin ali OP na področju kmetijstva in gozdarstva
za obdobje petih let.
- Prednost pri financiranju skupnih naložb,..
 Financiranje iz I. stebra:
Določena so pravila financiranja operativnih skladov, ki jih ustanovijo
organizacije proizvajalcev in njihova združenja. Te operativne sklade se
uporablja samo za financiranje operativnih programov v sektorju sadja
in zelenjave. Finančna pomoč Unije je namenjena samo za sadje in
zelenjavo, ki se tržita sveža ter za sadje in zelenjavo, ki sta izključno
namenjena predelavi in ne za predelano sadje in zelenjavo.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pomoč v sektorju S&Z
Operativni sklad
 OP ustanovijo operativni sklad, ki se uporablja za financiranje
operativnih programov OP
 Financiranje operativnega sklada:
 finančni prispevki članov OP in/ali same OP ali združenj OP prek
članov teh združenj
 finančne pomoči Unije
• enaka znesku dejansko plačanih finančnih prispevkov
članov OP, znaša največ 50% dejanskih nastalih izdatkov (v
posebnih primerih povečanje na 60%)
• največ 4,1% vrednosti tržne proizvodnje (v posebnih
primerih povečanje na 4,6%)
 nacionalne finančne pomoči
• do 80% finančnih prispevkov članov
• le v regijah (Slovenija kot celota), kjer povprečna stopnja
organiziranosti v zadnjih treh letih manjša od 20%
• v posebnih primerih povrnjena s strani Unije
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pomoč v sektorju S&Z
Operativni sklad
 PRIMER: vrednost tržne proizvodnje 1 mio EUR
 finančna pomoč Unije: 41.000 EUR
 finančni prispevki članov: 41.000 EUR
 nacionalna finančna pomoč: 32.800 EUR
OPERATIVNI SKLAD: 114.800 EUR/leto
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pomoč v sektorju S&Z
Operativni program
 Dolžina trajanja: 3 – 5 let (odločitev DČ)
 Predloženi DČ v potrditev
 Vključujejo najmanj 2 od specifičnih ciljev iz pogojev za priznanje OP
(slide št. 5) ali najmanj 2 od naslednjih ciljev:
 načrtovanje proizvodnje, vključno z napovedjo in spremljanjem
proizvodnje in porabe;
 izboljšanje kakovosti proizvodov, svežih ali predelanih;
 povečanje tržne vrednosti proizvodov;
 promocija proizvodov, svežih ali predelanih;
 okoljski ukrepi, zlasti glede vode in okolju prijaznih načinov
pridelave, vključno z ekološkim kmetovanjem;
 preprečevanje in obvladovanje kriz.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pomoč v sektorju S&Z
Operativni program
 Vključujejo 2 ali več okoljskih ukrepov ali najmanj 10% odhodkov v
okviru operativnih programov mora biti namenjenih okoljskim
ukrepom (upoštevanje zahtev glede kmetijsko-okoljsko-podnebnih
plačil iz člena 28(3) Uredbe (EU) 1305/2013)č
 Kadar za najmanj 80% proizvajalcev članov OP velja ena ali več
identičnih kmetijsko-okoljsko-podnebnih obveznosti iz člena 28(3)
Uredbe (EU) št. 1305/2013, vsaka od teh obveznosti šteje kot
okoljski ukrep.
 S podporo okoljskim ukrepom se štejejo dodatni stroški in izpad
dohodka zaradi izvajanja ukrepa.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pomoč v sektorju S&Z
Operativni program
 Preprečevanje in obvladovanje kriz namenjeno izogibanjem krizam
na trgu S&Z in njihovemu reševanju (primer krize E.coli 2011 in ruske
prepovedi uvoza kmetijskih pridelkov v 2014).
 Ukrepi za preprečevanje in obvladovanje kriz:
 naložbe, ki omogočajo učinkovitejše upravljanje količin danih na
trg;
 ukrepi za usposabljanje in izmenjavo najboljših praks;
 promocija za obveščanje za preprečevanje kriz ali med njimi;
 podpora za upravne stroške vzpostavljanja vzajemnih skladov;
 ponovna zasaditev sadovnjakov po obvezni krčitvi zaradi
fitosanitarnih razlogov;
 umik s trga;
 zgodnje obiranje ali opustitev spravila S&Z;
 zavarovanje letine.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pomoč v sektorju S&Z
Nacionalna strategija za trajnostne operativne programe na trgu S&Z
 Predpogoj za pripravo in predložitev operativnih programov ter
uveljavljanje finančne pomoči Unije
 Oblikuje vsaka DČ
 Obvezna vsebina:






analiza stanja glede prednosti in slabosti ter možnosti za razvoj;
utemeljitev izbranih prednostnih nalog;
cilji operativnih programov, instrumenti in kazalniki uspešnosti;;
ocena operativnih programov;
obveznosti organizacij proizvajalcev glede poročanja;
Okoljski okvir, ki vsebuje splošne pogoje v zvezi z okoljskimi
ukrepi.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pomoč v sektorju S&Z
Okoljski okvir
 Pri okoljskih ukrepih se upoštevajo ustrezne zahteve iz Uredbe (EU)
št. 1305/2013
 DČ predloži predlagani okvir Komisiji, ki v treh mesecih po predložitvi
lahko zahteva spremembo, če ugotovi, da predlog ne bi prispeval k
izpolnjevanju ciljev iz člena 191 PDEU in sedmega okoljskega
akcijskega programa Unije. Pri naložbah v posamezna kmetijska
gospodarstva, ki jih podpirajo operativni programi, se prav tako
upoštevajo ti cilji.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE
Pomoč v sektorju S&Z
Zastavljeni cilji MKGP v 2015
 Nacionalna strategija za trajnostne operativne programe na trgu S&Z
 Okoljski okvir potrjen s strani Komisije
 Uredba o financiranju trajnostnih operativnih programov na trgu S&Z
 Financiranje operativnih programov od 2016 dalje
PRAVNA PODLAGA:
 Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17.
decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih
proizvodov
 Uredba Komisije (EU) št. 543/2011 o določitvi podrobnih pravil za
uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 za sektorja sadja in zelenjave
ter predelanega sadja in zelenjave
 Zakon o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 –
ZdZPVHVVR in 26/14)