Rådet for
Den Europæiske Union
Bruxelles, den 12. juli 2016
(OR. en)
11203/16
Interinstitutionel sag:
2016/0099 (NLE)
SCH-EVAL 117
SIRIS 114
COMIX 522
RESULTAT AF DRØFTELSERNE
fra:
dato:
Generalsekretariatet for Rådet
12. juli 2016
til:
delegationerne
Tidl. dok. nr.:
10566/16
Vedr.:
Rådets gennemførelsesafgørelse om fastsættelse af en henstilling til
afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2015 af
Nederlandenes anvendelse af Schengenreglerne på området
Schengeninformationssystemet
Hermed følger til delegationerne Rådets gennemførelsesafgørelse om fastsættelse af en henstilling
til afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2015 af Nederlandenes
anvendelse af Schengenreglerne på området Schengeninformationssystemet, der blev vedtaget af
Rådet på 3480. samling den 12.juli.2016.
I overensstemmelse med artikel 15, stk. 3, i Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 af 7. oktober
2013 fremsendes denne henstilling til Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter.
11203/16
ef
DG D 1 A
1
DA
BILAG
Rådets gennemførelsesafgørelse om fastsættelse af en
HENSTILLING
til afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2015 af Nederlandenes
anvendelse af Schengenreglerne på området Schengeninformationssystemet
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 af 7. oktober 2013 om indførelse af en
evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne og om
ophævelse af Eksekutivkomitéens afgørelse af 16. september 1998 om nedsættelse af et stående
udvalg for evaluering og anvendelse af Schengenreglerne 1, særlig artikel 15,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Formålet med denne henstilling er at fremsætte en række henstillinger om foranstaltninger
til Nederlandene for at afhjælpe de mangler, der blev konstateret under evalueringen i 2015
af anvendelsen af Schengenreglerne på området Schengeninformationssystemet (SIS). Efter
evalueringen vedtog Kommissionen ved gennemførelsesafgørelse [C(2016) 5101] en rapport
om resultaterne og vurderingen heraf, som indeholdt en liste over bedste praksis og de
mangler, der blev konstateret under evalueringen.
(2)
Den høje grad af innovation inden for og udvikling af håndholdt udstyr og udstyr, der er
monteret på eller i et køretøj, inden for det nederlandske politi medfører, at
Schengeninformationssystemet kommer meget tæt på slutbrugerne, og sikrer, at brugen
heraf indgår som en integreret del af de daglige arbejdsprocedurer.
1
EUT L 295 af 6.11.2013, s. 27.
11203/16
BILAG
ef
DG D 1 A
2
DA
(3)
I lyset af betydningen af at overholde Schengenreglerne, navnlig forpligtelsen til at sikre
systematisk brug og fuld udvikling af Schengeninformationssystemet ved de ydre grænser
og forpligtelsen til at tilføje disponible fingeraftryk til en indberetning og sikre, at de data,
slutbrugeren ser i tilfælde af et hit, er fuldstændige og af god kvalitet, bør det prioriteres at
gennemføre henstilling 1, 2, 3, 4, 5 og 6.
(4)
Denne henstilling bør sendes til Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter. Inden for
tre måneder efter vedtagelsen skal den evaluerede medlemsstat i henhold til artikel 16 i
forordning (EU) nr. 1053/2013 udarbejde en handlingsplan for at afhjælpe de mangler, der
blev konstateret i evalueringsrapporten, og sende denne til Kommissionen og Rådet —
VEDTAGET DENNE HENSTILLING:
Det henstilles til Nederlandene:
1.
fuldt ud at sikre systematisk søgning i Schengeninformationssystemet (SIS), når der
foretages indrejsekontrol af tredjelandsstatsborgere ved grænsen, jf. artikel 8, stk. 3, i
Schengengrænsekodeksen 2
2.
at sikre, at minimumsgrænsekontrollen af personer omfatter kontrol af deres
rejsedokumenter i SIS under oplysninger om stjålne, ulovligt handlede, bortkomne og
ugyldiggjorte dokumenter, jf. artikel 8, stk. 2, i Schengengrænsekodeksen
3.
fuldt ud at integrere instrukserne om søgninger i SIS ved grænsekontrol i grænsevagternes
arbejdsprocedurer og sikre tilstrækkelig opfølgende uddannelse af grænsevagterne
2
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 2016/399 af 9. Marts 2016 om en EUkodeks for personers grænsepassage (Schengengrænsekodeks) (kodifikation) (EUT L 77 af
23.3.2016, s. 1).
11203/16
BILAG
ef
DG D 1 A
3
DA
4.
yderligere at udvikle grænsekontrolapplikationen, så binære data, links og oplysninger om
identitetsmisbrug vises i tilfælde af hit i SIS
5.
at opfylde forpligtelsen til at vedhæfte fingeraftryksregistreringer, hvis der findes sådanne,
til indberetninger i SIS i arbejdsprocedurerne i statsborgerskabs- og udlændingestyrelsen
6.
at træffe passende foranstaltninger til yderligere at udvikle det mobile udstyr, som det
nederlandske politi anvender, så det sikres, at kvaliteten og indholdet af de data, der vises i
tilfælde af et hit, opfylder alle kravene i bilag 2 til SIRENE-håndbogen 3
7.
at sikre, at registrene på nationalt plan, jf. artikel 12 i Rådets afgørelse 2007/533/RIA af
12. juni 2007 om oprettelse, drift og brug af anden generation af
Schengeninformationssystemet (SIS II) 4 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 1987/2006 om oprettelse, drift og brug af anden generation af
Schengeninformationssystemet (SIS II) 5, også indeholder oplysninger om
indberetningernes hidtidige forløb
8.
at sikre, at applikationen "zeehaven uitbreidbaar informatie systeem" (ZUIS) kun anvendes
til at behandle besætnings- og passagerlister for fragt- og krydstogtsskibe, der anløber, og
ikke til grænsekontrol af personer
9.
at ajourføre anklagemyndighedens instrukser om brugen af SIS i overensstemmelse med
SIRENE-håndbogen
10.
at forbedre SIRENE-kontorets resultater og effektivitet ved at udvikle et mere
automatiseret og integreret sagsbehandlingssystem, som sikrer en højere grad af intern
kontrol, hvad angår opfølgningen af sager
3
4
5
Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/219 af 29. januar 2015 om erstatning
af bilaget til gennemførelsesafgørelse 2013/115/EU om vedtagelse af SIRENE-håndbogen
og andre gennemførelsesforanstaltninger i forbindelse med anden generation af
Schengeninformationssystemet (SIS II) (EUT L 44 af 18.2.2015, s. 75).
EUT L 205 af 7.8.2007, s. 63.
EUT L 381 af 28.12.2006, s. 4.
11203/16
BILAG
ef
DG D 1 A
4
DA
11.
at fastsætte interne retningslinjer og frister, der sikrer, at udgående indberetninger, som
SIRENE-kontoret skal validere i henhold til de nationale procedurer, valideres eller (når
det er relevant) korrigeres rettidigt af den enhed, hvorfra den kommer
12.
at anvende redskaberne i SIRENE-kontoret for automatiseret indsamling af statistisk
materiale
13.
at give SIRENE-kontoret direkte adgang til databasen over indvandring
14.
at styrke og, når det er relevant, øge brugen af alle SIS-indberetningskategorierne
15.
at udvikle og sikre regelmæssig og opfølgende uddannelse vedrørende SIS for politifolk og
grænsevagter
16.
at overveje at forbinde systemet for automatisk nummerpladegenkendelse med SIS
17.
at udvikle en standardmetode til rapportering af hit til SIRENE-kontoret
18.
yderligere at udvikle grænsekontrolapplikationen for at fremhæve advarselsmarkørerne i
en indberetning
19.
at harmonisere konfigurationen af passcannere, biometriske scannere og
grænsekontrolapplikationen for at sikre, at alle data i en indberetning automatisk vises i
tilfælde af et hit
20.
at udvikle en procedure for behandling af hit på indberetninger om diskret kontrol ved
automatiserede grænsekontrolposter
21.
at overveje at give operatører i centret for forhåndsinformation om passagerer fuld adgang
til SIS.
Udfærdiget i Bruxelles, den [...].
På Rådets vegne
Formand
11203/16
BILAG
ef
DG D 1 A
5
DA