Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 12. juli 2016 (OR. en) 11120/16 Interinstitutionel sag: 2016/0213 (NLE) ENER 281 RELEX 619 COWEB 68 COEST 188 FORSLAG fra: Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for Europa-Kommissionen modtaget: til: 12. juli 2016 Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union Komm. dok. nr.: COM(2016) 456 final Vedr.: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om et forslag til opstilling af energifællesskabslisten over energiinfrastrukturprojekter Hermed følger til delegationerne dokument - COM(2016) 456 final. Bilag: COM(2016) 456 final 11120/16 hsm DGE 2B DA EUROPAKOMMISSIONEN Bruxelles, den 12.7.2016 COM(2016) 456 final 2016/0213 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om et forslag til opstilling af energifællesskabslisten over energiinfrastrukturprojekter DA DA BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET Den 16. oktober 2015 vedtog Energifællesskabets Ministerråd en afgørelse om gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur 1. Formålet med denne foranstaltning var at skabe en retlig ramme for prioritering af centrale energiinfrastrukturprojekter blandt de kontraherende parter og mellem de kontraherende parter og EU's medlemsstater. Ved forordning (EU) nr. 347/2013, således som denne er vedtaget i Energifællesskabet, fastlægges en omfattende ramme for at strømline tilladelses-, regulerings- og omkostningsfordelingsprocedurer i de kontraherende parter. I henhold til en række kriterier forpligtes Ministerrådet desuden derved til i overensstemmelse med afsnit III i energifællesskabstraktaten at træffe afgørelse om at opstille en liste over prioriterede infrastrukturprojekter, såkaldte projekter af interesse for Energifællesskabet. Den endelige frist for gennemførelsen af de vigtigste bestemmelser i forordningen og fristen for opstilling af listen over projekter af interesse for Energifællesskabet er den 31. december 2016. Projekterne på listen i bilag 2 til denne afgørelse er indgivet af projektiværksætterne og sendt i offentlig høring af Energifællesskabets sekretariat 2. Listen undersøges for øjeblikket af Energifællesskabets institutioner i overensstemmelse med forordningen. Kommissionen informerer Rådet om enhver udvikling i denne proces. Den Europæiske Unions endelige holdning med hensyn til Ministerrådets afgørelse om vedtagelsen af listen over projekter af interesse for Energifællesskabet vil blive foreslået af Kommissionen i forbindelse med forberedelserne til Ministerrådet i Sarajevo den 14. oktober 2016. Forordning (EU) nr. 347/2013 giver også mulighed for at anvende forordningens bestemmelser på projekter af fælles interesse. I den forbindelse er der tale om projekter, som er til fordel for to nabolande (en kontraherende part på den ene side og en medlemsstat på den anden side), men som ikke har retlig status som projekter af interesse for Energifællesskabet. Samtidig støttes disse projekter af kontraherende parter og en berørt medlemsstat. For så vidt angår sådanne projekter og i tillæg til forslaget om en retligt bindende afgørelse om projekter af interesse for Energifællesskabet foreslår Kommissionen, at Den Europæiske Union foreslår Energifællesskabets Ministerråd, at det fremsætter en anbefaling for at skabe politisk fremdrift og træffer alle nødvendige reguleringsforanstaltninger med henblik på at gøre fremskridt med realisering af projekterne af fælles interesse. 1 2 DA D/2015/09/MC-EnC https://www.energycommunity.org/portal/page/portal/ENC_HOME/SECRETARIAT/Consultation/2016_PROJECTS 2 DA 2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET PROPORTIONALITETSPRINCIPPET OG I henhold til artikel 7 stk. 5, litra a), i Energifællesskabets Ministerråds afgørelse om gennemførelsen af forordning (EU) nr. 347/2013 3 skal Ministerrådet opstille listen over projekter af interesse for Energifællesskabet ved en afgørelse i overensstemmelse med energifællesskabstraktatens afsnit III. Ministerrådet træffer i henhold til energifællesskabstraktatens artikel 82 foranstaltninger i medfør af afsnit III på forslag af en part eller sekretariatet. Kommissionen foreslår, at der på vegne af Den Europæiske Union forelægges et sådant forslag for Energifællesskabets Ministerråd. Den Europæiske Unions holdning til Ministerrådets afgørelse fastlægges i henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og i overensstemmelse med bestemmelserne i Rådets afgørelse 2006/500/EF af 29. maj 2006 om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af energifællesskabstraktaten. I henhold til energifællesskabstraktatens artikel 76 er Ministerrådets anbefalinger ikke retligt bindende, og de falder derfor uden for anvendelsesområdet for artikel 218, stk. 9, i TEUF. Anbefalingens tekst er knyttet til denne afgørelse til orientering. I procedureafgørelsen om Ministerrådets forretningsorden 4 er det fastlagt, at dokumenter indgives to måneder før Ministerrådets møde, dvs. senest 13. august 2016. 3. HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER Som fastlagt i bestemmelserne i den vedtagne forordning blev der oprettet to arbejdsgrupper med henblik på at forberede listen over projekter af interesse for Energifællesskabet. De projekter, der er blevet indgivet af projektiværksættere, blev den 2. maj 2016 sendt i offentlig høring af Energifællesskabets sekretariat. I løbet af 2016 blev projekterne vurderet med hensyn til deres berettigelse til status som henholdsvis projekter af interesse for Energifællesskabet eller projekter af fælles interesse. Der blev gennemført en cost-benefitanalyse af hvert projekt, som førte til en rangordning af projekterne på grundlag af specifikke resultater med hensyn til opfyldelsen af kriterierne. Ved processens forventede afslutning sidst i september 2016 foreslår grupperne på grundlag af konsensus et udkast til en foreløbig liste over projekter af interesse for Energifællesskabet til det beslutningstagende organ, som er Energifællesskabets permanente gruppe på højt plan. Efter Energifællesskabets reguleringsudvalgs positive udtalelse følger det beslutningstagende organs vedtagelse af den endelige udgave af den foreløbige liste over projekter af interesse for Energifællesskabet på mødet den 13. oktober 2016. Energifællesskabets endelige liste vil blive forelagt Ministerrådet med henblik på en afgørelse den 14. oktober 2016. 3 4 DA D/2015/09/MC-EnC Procedureafgørelse 2006/01/MC-EnC om forretningsordenen i Energifællesskabets Ministerråd 3 DA 4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET Ikke DA relevant. 4 DA 2016/0213 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om et forslag til opstilling af energifællesskabslisten over energiinfrastrukturprojekter RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 194 og artikel 218, stk. 9, under henvisning til Rådets afgørelse 2006/500/EF af 29. maj 2006 om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af energifællesskabstraktaten 1, særlig artikel 4 og 5, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Ved Energifællesskabets Ministerråds afgørelse 2 om gennemførelsen af EuropaParlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur fastlægges en proces med henblik på at opstille listen over projekter af interesse for Energifællesskabet, og derved gives samtidig mulighed for på frivillig basis at anvende forordningens bestemmelser på projekter af fælles interesse. (2) Den Europæiske Union bør fremsætte et forslag om opstilling af en sådan liste i overensstemmelse med afsnit III og artikel 82 i energifællesskabstraktaten. (3) Bilaget til det i forrige betragtning omhandlede forslag med den endelige liste over projekter til forslaget kan først fastlægges på et senere tidspunkt, når vurderingen af de forskellige foreslåede projekter er gennemført. Denne afgørelse bør derfor omfatte alle de projekter, hvoriblandt Kommissionen på et senere tidspunkt kan vælge dem, der skal medtages på listen. VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Den Europæiske Unions forslag til en tekst til en afgørelse fra Energifællesskabets Ministerråd om opstilling af en liste over projekter af interesse for Energifællesskabet er fastlagt i bilag 1 til denne afgørelse. 1 2 DA EUT L 198 af 20.7.2006, s. 15. D/2015/09/MC-EnC 5 DA Artikel 2 Bilaget til det forslag, der er omhandlet i artikel 1, sammensættes af de projekter, der er opført i bilag 2 til denne afgørelse. Bilag 2 består af de projekter, der er blevet indgivet til vurdering og endelig afgørelse, jf. Energifællesskabets Ministerråds afgørelse 2015/09/MC-EnC om gennemførelsen af forordning 347/2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur. Kommissionen må på vegne af Den Europæiske Union støtte ethvert projekt i bilag 2 med henblik på optagelse på den endelige liste, forudsat at projektet overholder kriterierne i Ministerrådets afgørelse 2015/09/MC-EnC. Projekterne må kun vælges blandt dem, der er opført i bilag 2. Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. Artikel 4 Denne afgørelse er rettet til Kommissionen. Udfærdiget i Bruxelles, den . På Rådets vegne Formand DA 6 DA