Justiskomiteen
Stortinget
0026 Oslo
epost: [email protected]
Drøbak, 13.10.2015
Høringssvar til statsbudsjettet 2016
Stiftelsen Norsk Luftambulanse (SNLA) registrerer at Regjeringen har styrking av samhandling i
beredskap og krisehåndtering og bedre ledelse og styrket ledelseskultur som to av sine politiske
mål i Prop. 1 S. SNLA støtter målene og beskrivelsen av utfordringer innenfor disse, men synes
imidlertid tiltakene på noen områder er noe mangelfulle, sett i lys av at dette er viktige politiske
målsettinger.
Nytt beredskapssenter for politiets nasjonale beredskapsressurser
SNLA har merket seg at Regjeringen bevilger 25 mill.kr til forprosjektering av nytt beredskapssenter
for politiets nasjonale beredskapsressurser. SNLA etterlyser imidlertid tverretatlige beredskapssenter
hvor alle aktører innenfor samfunnssikkerhet og beredskap kan trene sammen og utvikle
samvirkefaget i fellesskap.
Det er i flere sammenhenger pekt på at etatene som utgjør stammen i redningstjenesten må bli bedre
på samhandling. Senest i NOU 2012:14 (Rapport fra 22. Juli-kommisjonen) ble det påpekt at nødetatene
ikke fungerte optimalt sammen og rapporten anbefaler derfor at etatene må øve sammen oftere. SNLA
har i flere år utviklet og drevet kurs i tverretatlig samhandling (Tverretatlig Akuttmedisinsk
Samarbeid). Denne kursaktiviteten har bidratt sterkt til at aktørene i redningstjenesten har fått større
forståelse for hverandres oppgaver, muligheter og begrensinger. Samtidig registrerer SNLA at disse
kursene langt fra dekker behovet for tverretatlig samtrening. Det er behov for samtrening på flere
områder, blant annet innenfor kommunikasjon, ledelse og spesielle operasjoner. Det er også behov for
samtrening allerede i grunnutdanningen innenfor de enkelte etatene, og det er fremfor alt behov for
gode øvings- og samtreningsarenaer, både regionalt og nasjonalt, hvor man også kan drive fagutvikling
og forskning.
Nasjonale veiledere krever samhandling og kommunikasjon lokalt. En hovedutfordring er mangelen på
føringer om implementering i alle de veilederne og retningslinjene som er kommet etter 2011. Dersom
målet er å innføre nasjonale standarder, må implementeringen følges tettere opp for å unngå store
lokale variasjoner og kvalitetsforskjeller.
•
SNLA mener at nasjonale veiledere krever nasjonale standarder som legger føringer for
implementeringen lokalt. Lokale og regionale øvelser må settes i system og tilføres
ressurser.
SNLA er kjent med at det arbeides for å opprette regionale samtreningsarenaer flere steder i Norge,
men vi er også kjent med at det pågår et prosjektarbeid for å se på mulighetene av å etablere et
nasjonalt senter for samtrening og beredskap på Rygge militære flystasjon i forbindelse med
nedtrapping av forsvarets aktivitet der. Rygge flystasjon har allerede det meste av infrastruktur på
plass og store øvingsområder som kan tilpasses nødetatenes behov. SNLA er kjent med at det
foreligger en mulighetsanalyse av Rygge flystasjon som nasjonal senter for samtrening og beredskap
og forskning og utvikling. SNLA mener at tanken om et nasjonalt senter for trening og beredskap og
forskning og utvikling er svært god. Et slikt senter kan ikke bare samle nødetatene og andre
beredskapsaktører, som forsvaret og frivillige organisasjoner, til samtrening, men kan også fungere
som et nasjonalt kompetansesenter for beredskap og samhandling. SNLA mener at et slikt
kompetansesenter kan bidra til økt forskning og utvikling innen fagområdet, noe vi anser som en
grunnleggende forutsetning for at fagområdet samhandling skal utvikle seg.
•
SNLA mener det må etableres et nasjonalt senter for tverrfaglig beredskap og samhandling.
Redningshelikoptrene
I tillegg til at luftambulansetjenesten i dag utfører noe søk- og redningsoppdrag, flyr
redningshelikoptrene en relativt stor andel ambulanseoppdrag og regnes som en del av den nasjonale
luftambulansetjenesten. At de nye redningshelikoptrene er større enn dagens maskiner kan få
betydning for hvilke luftambulanseoppdrag de nye redningshelikoptrene kan utføre. Fagmiljøene antar
at luftambulansetjenesten derfor må ta en større del av søk- og redningsoppdragene på fastlandet.
Eksempelvis vil den nye maskinen ikke kunne lande på mange av landingsplassene som eksisterer ved
sykehus i dag. Erfaringene fra Danmark viser nettopp at disse store helikoptrene har dårligere evne til
å gjennomføre luftambulanseoppdrag og lette søk- og redningsoppgaver over land. For store deler av
Nord-Norge er redningshelikoptrene den eneste luftambulanseressursen. Innfasing av de nye
redningshelikoptrene kan derfor få betydning både for luftambulansetjenestens dekningsgrad og
beredskapen for søk- og redningsoppdrag.
I desember 2015 kommer tilbudspapirene for alle helikopterbasene i luftambulansetjenesten ut. Innen
1 juni 2016 skal kontraktene være fordelt til operatører, og oppstart vil være 1 juni 2018. Kontraktene
skal ha en virkningstid på inntil 6 år, med mulighet for forlengelse på 2 + 2 år. Det betyr at de kan
komme til å ha en virkningstid fram til 2028.
•
SNLA viser til innspill for statsbudsjett 2015 og mener fortsatt at det er behov for at
samspillet mellom redningstjenesten og luftambulansetjenesten må redefineres ved
innfasing av de nye redningshelikoptrene. SNLA ber derfor Stortinget sørge for at det tas
hensyn til disse problemstillingene i kommende anbudsrunde for luftambulansetjenesten,
som starter desember 2015.
Med vennlig hilsen
Hans Morten Lossius /s/
Generalsekretær
Stiftelsen Norsk Luftambulanse
Om Stiftelsen Norsk Luftambulanse
• Norges største ideelle medlemsorganisasjon med over 700 000 støttemedlemmer.
• Hovedmålsetting er å utvikle luftambulansetjenesten gjennom forskning, undervisning og
utviklingsprosjekter til beste for den akutt syke og alvorlig skadde pasient.
• Har Europas største forsknings- og utviklingsmiljø innen prehospital akuttmedisin.
• En akuttmedisinsk kompetanse- og beredskapsorganisasjon som i mer enn 35 år har bidratt
til å styrke den akuttmedisinske redningskjeden.
• Har etablert nasjonalt utviklingssenter for luftambulansetjenesten i Norge på Torpomoen,
Ål i Hallingdal.
• Støtter og finansierer tiltak for bedre beredskap ved luftambulanse- og
redningshelikopterbaser i hele landet, uavhengig av operatør.
• Eier av Norsk Luftambulanse AS (NLA AS) som driver legehelikoptervirksomheten på 9 av
Norges 12 luftambulansebaser på oppdrag for Helseforetakenes nasjonale
luftambulansetjeneste ANS. NLA AS har også driften av Danmarks tre luftambulansebaser.
NLA AS drives som et non-profitt selskap hvor eventuelle overskudd går tilbake til det ideelle
formålet.