נוסח מחוברת מ-848 לקריאה שנייה שלישית הצעת חוק חסיון חומר מודיעיני (תיקו
מספר פנימי548832-1224 : נספח מס' מ/848-א' הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' ,)75התשע"ו–2016 הצעת חוק זו נדונה בכנסת ה 19-בקריאה הראשונה ביום י"ז באדר א' התשע"ד ( 17בפברואר ,)2014והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט. ביום כ"ג בטבת התשע"ו ( 4בינואר )2016החליטה הכנסת ה 20-להחיל על הצעת החוק דין רציפות ,בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות חוק, התשנ"ג–.1993 הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום י"ד בתמוז התשע"ו ( 20ביולי .)2016 להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור. -1- הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית מספר פנימי548832-1224 : נספח מס' מ/848-א' חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' ,)75התשע"ו–2016 תיקון סעיף 74 .1 בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב] ,התשמ"ב– ,11982בסעיף – 74 ( )1 בסעיף קטן (א) – (א) האמור בו יסומן כפסקה ( ,)1ובסופה יבוא "בסעיף זה" ,רשימת כל החומר" – לרבות ציון קיומו של חומר שנאסף או שנרשם בתיק שאינו חומר חקירה ושל חומר שנאסף או שנרשם בתיק שהוא חסוי על פי כל דין ,וכן פירוט של סוג החומר כאמור ,נושאו והמועד שבו נאסף או נרשם ,ובלבד שאין בפירוט האמור לגבי חומר חסוי כדי לפגוע בחיסיון לפי כל דין; היו בחומר כמה מסמכים מאותו סוג העוסקים באותו עניין ,ניתן לפרטם יחד כקבוצה ,תוך ציון מספר המסמכים הנכללים בקבוצה;". (ב) אחרי פסקה ( )1יבוא: "( )2 לעניין פסקה ( ,)1חומר מודיעין שיש זכות עיון בו כאמור באותה פסקה יהיה רק חומר שמתייחס לעובדות המתוארות בכתב האישום ,לתוכן עדות שאמורה להישמע בשלב בירור האשמה ,לראיה שאמורה להיות מוגשת כאמור או למהימנות של עד מרכזי ,אולם חומר מודיעין שנאסף או שנרשם בתיק ייכלל ברשימת כל החומר כאמור בפסקה ( ;)1בסעיף זה – "חומר מודיעין" – חומר חקירה שנאסף או שנרשם בידי רשות מודיעין; "רשות מודיעין" – מערך המודיעין של כל אחד מאלה :משטרת ישראל ,המחלקה לחקירת שוטרים במשרד המשפטים, צבא הגנה לישראל ,המשטרה הצבאית החוקרת ,שירות בתי הסוהר ,שירות הביטחון הכללי ,המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים ,רשות המסים בישראל ,רשות ניירות ערך ,רשות ההגבלים העסקיים;". 1ס"ח התשמ"ב ,עמ' ;42התשע"ד ,עמ' .60 -2- ( )2 אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א )1תובע יקבל לעיונו מרשות חוקרת או מרשות מודיעין את כל החומר שנאסף או שנרשם כאמור בסעיף קטן (א) ,לרבות חומר מודיעין ,ויוודא שחומר החקירה ורשימת כל החומר עומדים ,בעת הגשת כתב האישום או בסמוך לכך ,לרשות הנאשם וסניגורו או אדם אחר כאמור באותו סעיף קטן; היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה יקבע הנחיות לביצוע סעיף זה ,לרבות לעניין פיקוח על הליך סיווג החומר;". ( )3 בסעיף קטן (ג) ,בסופו יבוא "ואולם בקשה לעיין בחומר מודיעין תידון בפני בית המשפט הדן באישום ,שיהיה רשאי להעביר את הדיון בבקשה לשופט יחיד שאינו דן באישום ,ואם היה בית המשפט הרכב – לשופט יחיד שהוא אחד משופטי ההרכב או שאינו דן באישום; נאסף או נרשם חומר המודיעין בידי רשות מודיעין שהיא מערך המודיעין של שירות הביטחון הכללי ,של המוסד לתפקידים מיוחדים או של צבא הגנה לישראל ,תידון הבקשה בפני שופט של בית המשפט העליון;". ( )4 אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ד )1על דיון בבקשה לפי סעיף קטן (ב) לעניין חומר מודיעין יחולו הוראות סעיף (46א) עד (א )2לפקודת הראיות [נוסח חדש] ,התשל"א– ,1971בשינויים המחויבים". תיקון פקודת .2 בפקודת הראיות [נוסח חדש] ,התשל"א–– 21971 הראיות ( )1בסעיף (44א) ,בסופו יבוא "ובהליך פלילי – כי הראיה עשויה להועיל להגנת הנאשם ומידת התועלת שבה להגנה עולה על העניין שיש לא לגלותה, או שהיא חיונית להגנת הנאשם"; ( )2 בסעיף – 45 ( א) האמור בו יסומן "(א)" ,ובסופו יבוא "ובהליך פלילי – כי הראיה עשויה להועיל להגנת הנאשם ומידת התועלת שבה להגנה עולה על העניין שיש לא לגלותה ,או שהיא חיונית להגנת הנאשם;". ( ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: 2דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,18עמ' ;421ס"ח התשע"ו ,עמ' .308 -3- "(ב) אין בבירור עתירה כאמור בסעיף קטן (א) כדי לעכב את הדיון בהליך העיקרי למעט במקרים שבהם הכרעה בעתירה נחוצה להמשך הדיון. (ג) בית המשפט רשאי להעביר את הדיון בעתירה לשופט יחיד שאינו דן בתיק ,ואם היה בית המשפט הרכב – לשופט יחיד שהוא אחד משופטי ההרכב או שאינו דן בתיק. (ד) ( )1 השר לביטחון הפנים רשאי לאצול את סמכותו לפי סעיף זה לאחד מאלה (בסעיף קטן זה – ממונה על חסיונות): (א) שופט מחוזי בדימוס בעל ידע וניסיון מקצועי בדין הפלילי; ( ב) קצין משטרה בכיר בדימוס בדרגת תת-ניצב ומעלה ששירת במשטרת ישראל; ( ג) באגף החקירות והמודיעין פרקליט בדימוס ששימש בתפקיד משנה לפרקליט המדינה ,מנהל המחלקה הפלילית בפרקליטות המדינה או פרקליט מחוז; (ד) יועץ משפטי לשעבר של משרד ממשלתי או של גוף ביטחוני בעל ניסיון מקצועי בתחום המודיעין. ( )2 אצילה לפי פסקה ( )1יכול שתהיה לכמה ממונים על חסיונות. ( )3דין ממונה על חסיונות כדין עובד המדינה לעניין חיקוקים אלה: ( א) חוק שירות הציבור (מתנות) ,התש"ם– ;31979 ( ב) חוק העונשין ,התשל"ז– – 41977ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור; 3ס"ח התש"ם ,עמ' .2 4ס"ח התשל"ז ,עמ' .226 -4- ( ג) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–;51969 ( ד) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים) ,התשי"ט–;61959 ( ה) פקודה זו; ( ו) חוק שירות המדינה (משמעת) ,התשכ"ג– ,71963בשינויים שיקבע השר לביטחון הפנים ,ככל שיקבע. ( )3 אחרי סעיף 45יבוא: "פגיעה הנגרמת מצירוף ראיות 45א .בלי לפגוע בכלליות האמור בסעיפים 44ו ,45-ראש הממשלה ,או השר כאמור באותם סעיפים ,רשאי להביע את דעתו כי מסירת הראיה עלולה לפגוע בביטחון המדינה ,ביחסי החוץ שלה או בעניין ציבורי חשוב ,לפי העניין ,גם אם פגיעה כאמור עלולה להיגרם בשל צירוף הראיה וראיות אחרות, נוכח סוג המידע הנכלל בראיה ,תוכנו או היקפו וגם אם הראיות האחרות אינן קשורות לאותו הליך;". ( )4 בסעיף ,46אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א )1בהחלטה כאמור בסעיף קטן (א) ישקול בית המשפט ,בין היתר, את הקשר שבין החומר החסוי לגדר המחלוקת בין בעלי הדין ,בשים לב לגרסת ההגנה ,את הקשר שבין החומר החסוי לראיות הגלויות וחומר חסוי אחר בתיק ,ואת קבילות החומר החסוי ומשקלו הצפוי אם יוגש כראיה במשפט ,ורשאי הוא לקבל הסברים מהעותר אף בהיעדר יתר בעלי הדין; לא יתיר בית משפט גילוי של ראיה חסויה ,אלא לאחר שניתנה לתובע אפשרות להתייחס לטענות שנטענו שלא בפניו. (א )2החליט בית המשפט שלא להתיר גילוי של ראיה חסויה ,רשאי הוא לשוב ולבחון את החלטתו עם התקדמות הדיון בהליך העיקרי". *************************************************************************************** 5ס"ח התשכ"ט ,עמ' .144 6ס"ח התשי"ט ,עמ' .190 7ס"ח התשכ"ג ,עמ' .50 -5- נספח מס' מ/848-א' הסתייגויות ובקשות רשות דיבור להצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' ,)75התשע"ו–2016 הסתייגויות לסעיפים 1ו2- אין הסתייגויות לאחרי סעיף 2 חברי הכנסת איימן עודה ,מסעוד גנאים ,ג'מאל זחאלקה ,אחמד טיבי ,עאידה תומא סלימאן ,עבד אל חכים חאג' יחיא ,חנין זועבי ,דב חנין ,טלב אבו עראר ,יוסף ג'בארין ,באסל גטאס ,אוסאמה סעדי ועבדאללה אבו מערוף מציעים: .1אחרי הסעיף יבוא: "תחולה על .3 חוק זה יחול רק על ארגוני פשע". ארגוני פשע .2אחרי הסעיף יבוא: "הוראת שעה .3 חוק זה יעמוד בתוקפו שנה מיום פרסומו". * הערה :אם תתקבל הסתייגות זו ,ישונה שם החוק בהתאם *************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת מיכל רוזין ,תמר זנדברג ,עיסאווי פריג' ,אילן גילאון ,זהבה גלאון ***************************************************************************************
© Copyright 2024