‫מדינת ישראל‬ ‫נציבות שירות המדינה‬ ‫בית הדין למשמעת של עובדי המדינה‬ ‫י"ח בכסלו תשע"ו‬ ‫‪ 30‬בנובמבר ‪2015‬‬ ‫‪0491-0022-2015-001725‬‬ ‫בד"מ‪111/11 :‬‬ ‫בבית הדין למשמעת של עובדי המדינה בחיפה‬ ‫בפני ‪:‬‬ ‫עו"ד אורי כהן – אב בית הדין‬ ‫עו"ד שירי אלוני – זרחיה‬ ‫עו"ד דוד קובסניאני‬ ‫התובעת‪:‬‬ ‫עו"ד אילה הוניגמן ‪ -‬ליפץ‬ ‫הנאשם‪:‬‬ ‫יהושע אלגלי‬ ‫ב"כ הנאשם‪:‬‬ ‫עו"ד אהוד שילוני‬ ‫יו"ר המותב‬ ‫חברת המותב‬ ‫חבר המותב‬ ‫נציג‪/‬ת המשרד ‪:‬‬ ‫גזר ‪ -‬דין‬ ‫‪ . 1‬הנאשם יהושע אלגלי‪ ,‬אשר שימש במועדים הרלבנטיים לתובענה כמנהל משאבי אנוש בעירית צפת‬ ‫הורשע על ידינו ביום ‪ 10.8.15‬בעבירות משמעת שעניינן שינויים בשכר או הענקת הטבות כספיות‬ ‫בניגוד לוק יסודות התקציב‪ ,‬התשמ"ה – ‪( 1985‬להלן – החוק)‪.‬‬ ‫‪ . 2‬הרשעת הנאשם התייחסה לשני אישומים‪:‬‬ ‫א‪ .‬האישום הראשון –‬ ‫כאמור בהכרעת הדין‪ ,‬הוכח כי במהלך התקופה שבין חודש אוקטובר ‪ 2003‬לחודש אוקטובר‬ ‫‪ ,2010‬שולמה לנאשם‪ ,‬בידיעתו‪ ,‬תוספת כפיים בשיעור ‪ .10%‬האשם לא היה זכאי‪ ,‬מתוקף‬ ‫תפקידו ובהתאם להוראות סעיף ‪ 26.97‬לחוקת העבודה‪ ,‬לקבל תוספת זו‪ ,‬אולם הוא לא עשה‬ ‫דבר למניעת קבלתה‪.‬‬ ‫אשר על כן הורשע הנאשם בגין האישום הראשון בעבירה לפי סעיף ‪ 36‬לחוק‪( .‬סעיף זה קובע‬ ‫עקרונית את אחריות הממונה‪" :‬נעברה עבירת משמעת כאמור בפרק זה אשם בה גם מי‬ ‫שבשעת ביצוע העבירה היה מנהל כללי‪ ,‬חשב‪ ,‬גזבר‪ ,‬מנהל חשבונות או פקיד של המשרד או‬ ‫של יחידת הסמך או של הגוף המתוקצב או של הגוף הנתמך האחראי לאותו תחום‪ ,‬אלא אם‬ ‫הוכיח אחת מאלה‪.)"....‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ב‪ .‬האישום השני –‬ ‫הוכח כי הנאשם הורה לחשבת השכר לשלם‪ ,‬ביחס למשכורת יונוי ‪ ,2010‬תשלום חורג של ‪35‬‬ ‫שעות כוננות לה ולעצמו‪ ,‬הגם שלא היו זכאים לכך‪.‬‬ ‫הנאשם הורשע בגין האישום השני בעבירות לפי סעיפים ‪ )1(35‬ו – (‪ )2‬לחוק הואיל ובהיות‬ ‫עובד גוף מתוקצב לא קיים הוראה מהוראות חוק התקציב או תקנה או הוראת מינהל שניתנה‬ ‫לפיו‪ ,‬או הוראה שניתנה ע"י שר האוצר לפי סעיפים ‪ 29‬א או ‪29‬ב לחוק‪ ,‬ובנוסף שילם כספים‬ ‫מעבר לסכום הקבוע לאותה מטרה בתקציבו המאושר‪.‬‬ ‫כן הורשע הנאשם בעבירה בגין אחריותו כממונה לפי סעיף ‪ 36‬לחוק שצויין לעיל (ביחס‬ ‫לאישום הראשון)‪.‬‬ ‫‪ . 3‬ביום ‪ 7.12.15‬הועלו טיעוני הצדדים לאמצעי המשמעת‪ ,‬אך קודם לכן נשמעו עדי אופי מטעם‬ ‫הנאשם‪.‬‬ ‫א‪ .‬עדויות אופי‬ ‫‪)1‬‬ ‫עדותו של‬ ‫(‪)-‬‬ ‫(‪)-‬‬ ‫(‪)-‬‬ ‫יו"ר המותב‬ ‫חבר‪/‬ה המותב‬ ‫חבר‪/‬ה המותב‬