1. No category

Euroopan unionin
neuvosto
Bryssel, 6. syyskuuta 2016
(OR. en)
11947/16
FIN 535
SOC 500
EHDOTUS
Lähettäjä:
Euroopan komission pääsihteerin puolesta
Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja
Saapunut:
Vastaanottaja:
5. syyskuuta 2016
Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Kom:n asiak. nro:
COM(2016) 554 final
Asia:
Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan
globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Ruotsin hakemuksen
johdosta – EGF/2016/002 SE/Ericsson
Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2016) 554 final.
Liite: COM(2016) 554 final
11947/16
akv
DG G 2A
FI
EUROOPAN
KOMISSIO
Bryssel 5.9.2016
COM(2016) 554 final
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta
Ruotsin hakemuksen johdosta – EGF/2016/002 SE/Ericsson
FI
FI
PERUSTELUT
EHDOTUKSEN TAUSTA
1.
Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat
säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013 1, jäljempänä ’EGRasetus’.
2.
Ruotsi toimitti 31. maaliskuuta 2016 hakemuksen EGF/2016/002 SE/Ericsson EGR:n
rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun Ericsson oli vähentänyt työpaikkoja 2
Ruotsissa.
3.
Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien
säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi
EGR:stä täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
EGR-hakemus
EGF/2016/002 SE/Ericsson
Jäsenvaltio
Hakemuksen jättämispäivä
Ruotsi
Tukholma (SE11),
Itäinen Keski-Ruotsi (SE12),
Etelä-Ruotsi (SE22),
Länsi-Ruotsi (SE23)
31. maaliskuuta 2016
Käännöksen vastaanottaminen
18. huhtikuuta 2016
Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta
31. maaliskuuta 2016
Lisätietopyyntö
2. toukokuuta 2016
Lisätietojen toimittamisen määräaika
13. kesäkuuta 2016
Arvioinnin päättämisen määräaika
5. syyskuuta 2016
Toimintakriteeri
EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a
alakohta
Ensisijainen yritys
Telefonaktiebolaget LM Ericsson
Asianomaisten yritysten määrä
1
Toimiala(t)
NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso 26
(Tietokoneiden sekä elektronisten ja
3
Asianomaiset alueet (NUTS -taso 2)
1
2
3
FI
EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
EGR-asetuksen 3 artiklan mukaisessa merkityksessä.
Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8 päivänä marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten
alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o
1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista
jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 34).
2
FI
(NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso) 4
optisten tuotteiden valmistus)
Tytäryhtiöiden, hankkijoiden ja jatkojalostajien
määrä
0+
Viiteajanjakso (neljä kuukautta):
11. syyskuuta 2015 – 11. tammikuuta
2016
Viiteajanjaksona tapahtuneet
työntekijävähennykset (a)
1 244
Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa tai 312
sen jälkeen (b)
Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä (a
+ b)
1 556
Tukeen oikeutettujen edunsaajien
kokonaismäärä
1 556
Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä
918
Kohteena olevien työelämän ja koulutuksen
ulkopuolella olevien nuorten (nk. NEET-nuoret)
määrä
Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina
EGR:n täytäntöönpanon talousarvio 5 euroina
Kokonaisbudjetti euroina
EGR:n tuki euroina (60 %)
0
6 161 480
435 051
6 596 531
3 957 918
HAKEMUKSEN ARVIOINTI
Menettely
4.
Ruotsi toimitti hakemuksen EGF/2016/002 SE/Ericsson 31. maaliskuuta 2016 eli 12
viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa esitetyt
toimintakriteerit täyttyivät. Komissio vahvisti samana päivänä vastaanottaneensa
hakemuksen. Kahden viikon kuluessa päivästä, jona komissiolla oli hallussaan
hakemuksen käännös, eli 2. toukokuuta 2016 se pyysi Ruotsilta lisätietoja. Pyydetyt
lisätiedot toimitettiin kuuden viikon kuluessa pyynnön esittämisestä. Täydellisen
hakemuksen vastaanottamisesta alkava 12 viikon määräaika, jonka kuluessa
komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus
rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 5. syyskuuta 2016.
Hakemuksen tukikelpoisuus
Asianomaiset yritykset ja edunsaajat
5.
4
5
FI
Hakemus koskee 1 556:ta Ericssonin (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) vähentämää
työntekijää. Ericsson toimii ensisijaisesti aloilla, jotka luokitellaan NACE Rev. 2:n
kaksinumerotasoon 26 (Tietokoneiden sekä elektronisten ja optisten tuotteiden
valmistus) ja 62 (Ohjelmistot, konsultointi ja siihen liittyvä toiminta). Ericssonin
EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1.
Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
3
FI
toteuttamat työntekijävähennykset sijoittuvat pääasiassa NUTS 2 -tason alueille
Tukholma (SE11) ja Itäinen Keski-Ruotsi (SE12) mutta myös Etelä-Ruotsiin (SE22)
ja Länsi-Ruotsiin (SE23).
Yritykset ja työntekijävähennysten määrä viiteajanjaksolla
Ericsson
1 556
Työntekijävähennysten
kokonaismäärä:
Yritysten kokonaismäärä: 1
1 556
Niiden itsenäisten ammatinharjoittajien lukumäärä, joiden
työskentely on loppunut:
0
Tukikelpoisten työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien
kokonaismäärä:
1 556
Toimintakriteerit
6.
Ruotsi esitti hakemuksen käyttäen perustana EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan
a alakohdan toimintakriteeriä, jossa edellytetään, että vähintään 500 työntekijää
vähennetään
jäsenvaltiossa
sijaitsevasta
yrityksestä
neljän
kuukauden
viiteajanjaksona.
7.
Hakemuksen neljän kuukauden viiteajanjakso alkoi 11. syyskuuta 2015 ja päättyi 11.
tammikuuta 2016.
8.
Työntekijävähennyksiä tehtiin viiteajanjakson aikana seuraavasti:
–
1 244 työntekijää vähennettiin Ericssonin palveluksesta.
Työntekijävähennysten ja työskentelyn loppumisen laskeminen
9.
Työntekijävähennykset viiteajanjakson aikana on laskettu seuraavasti:
–
1 244 henkilöä päivästä, jona työnantaja neuvoston direktiivin 98/59/EY 6
3 artiklan 1 kohdan
mukaisesti
ilmoitti
kirjallisesti
toimivaltaiselle
viranomaiselle suunnitelluista joukkovähentämisistä. Ruotsi vahvisti ennen
komission arvioinnin valmistumispäivää, että nämä 1 244 työntekijävähennystä
on tosiasiallisesti toteutettu.
Tukeen oikeutetut edunsaajat
10.
6
FI
Edellä jo tarkoitettujen työntekijöiden lisäksi tukeen oikeutettuja edunsaajia ovat ne
312 työntekijää, jotka vähennettiin ennen neljän kuukauden viiteajanjaksoa tai sen
jälkeen. Nämä työntekijät vähennettiin kaikki sen jälkeen, kun yleinen ilmoitus
suunnitelluista työntekijävähennyksistä oli annettu 11. syyskuuta 2015. Tällä on
selkeä syy-yhteys tapahtumaan, joka aiheutti vähennykset viiteajanjakson aikana.
Ruotsin viranomaiset ilmoittivat, että kaikki työntekijävähennykset olivat osa samaa
joukkovähentämismenettelyä, mutta joistakin vähennyksistä ilmoitettiin vasta
viiteajanjakson päättymisen jälkeen.
Neuvoston direktiivi 98/59/EY, annettu 20 päivänä heinäkuuta 1998, työntekijöiden
joukkovähentämistä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä (EYVL L 225, 12.8.1998,
s. 16).
4
FI
11.
Tukeen oikeutettuja edunsaajia on näin ollen yhteensä 1 556.
Työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien
rakenteellisten muutosten välinen yhteys
maailmankaupan
huomattavien
12.
Osoittaakseen yhteyden työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien
maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välillä Ruotsi toteaa, että
työntekijävähennykset tehtiin sillä Ericssonin liiketoiminnan osa-alueella, jolla
tuotetaan televiestinnän laitteistoja.
13.
Ericsson on viime vuosina keskittänyt suurimman osan laitteistojen tuotanto- ja
kehittämistoiminnastaan Aasiaan, jossa markkinoiden kasvu on vahvinta ja
vastaavantasoista laatua voidaan toimittaa alhaisemmin kustannuksin.
14.
Euroopassa toteutettavaa ulkoistamista koskevasta Ernst & Youngin tutkimuksesta 7
kävi ilmi, että tuotanto- ja kehittämistoiminnan ulkoistaminen on erityisen yleistä
tietotekniikan ja televiestinnän aloilla. Aasia on hallitseva ulkoistamisen
määräpaikka.
15.
Ericssonin julkaisemien tietojen 8 mukaan yritys on asteittain vähentänyt
henkilöstöään Ruotsissa (21 178 työntekijää vuonna 2005 mutta vain 17 858 vuonna
2014) mutta kasvanut samaan aikaan huomattavasti maailmanlaajuisesti (56 055
työntekijää vuonna 2005 ja 118 055 vuonna 2014). Eniten työntekijöitä on tällä
hetkellä Intiassa.
16.
Ruotsalainen ammattiliitto Unionen on todennut, että Ericsson palkkaa edelleen
henkilöstöä Euroopassa mutta vain sellaista, jolla on täysin erilaista osaamista. Yritys
ei yleensä palkkaa uudelleen työntekijöitä, joiden osaaminen liittyy laitteistojen
tuottamiseen ja kehittämiseen 9. Valtaosa yrityksen kasvusta tapahtuu nykyään
ohjelmistojen kehittämisen alalla. Vaikka Euroopassa tehdään jonkin verran
ohjelmistojen kehittämistyötä, suurin osa tämän alan kasvusta tapahtuu Aasiassa 10,
jossa Ericsson on laajentamassa toimintaansa 11.
17.
Nace Rev. 2:n kaksinumerotason 26 osalta on tähän mennessä jätetty 14 EGRhakemusta, joista 11 perustui kauppaan liittyvään globalisaatioon ja kolme
maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin 12.
Työntekijävähennyksiin ja toiminnan lopettamiseen johtaneet tapahtumat
18.
7
8
9
10
11
12
FI
Kyseisiin työntekijävähennyksiin johtaneet tapahtumat ovat langattoman
televiestinnän laitteistojen tuotantolinjojen sulkeminen osittain tai kokonaan useissa
http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Outsourcing_in_Europe_2013/$FILE/EY-outsourcingsurvey.pdf
http://www.ericsson.com/thecompany/investors/financial_reports/2014/annual14/en/Otherinformation/
Tenyearsummary.html
http://unionenopinion.se/analyser/varsel-pa-ericsson-och-sony-mobile-vad-hander-i-telekombranschenegentligen/
http://cio.idg.se/2.1782/1.630340/sa-sourcar-svenska-cio-er-2015
http://www.forbes.com/sites/greatspeculations/2015/08/19/ericsson-can-overcome-challenges-in-themobile-infrastructure-business/#77e6e5cb128d
http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en
5
FI
Ericssonin toimipaikoissa (Borås, Karlskrona, Kista/Tukholma, Kumla, Linköping ja
Göteborg) Ruotsissa ja koko tehtaan sulkeminen Katrineholmin kaupungissa.
19.
Kasvun hidastuminen ja samalla aasialaisten tuottajien taholta tulevan kilpailun
kiristyminen ovat johtaneet siihen, että Ericsson on supistanut televiestinnän
laitteistojen tuotantoaan – tämä prosessi alkoi jo lähes kaksi vuosikymmentä sitten.
Yritys myi koko matkapuhelinten kehittämis- ja tuotantolinjansa kilpailevalle
Sonylle helmikuussa 2012. Ericsson keskittää jäljellä olevat laitteistojen
tuotantolinjansa tuotantopaikkoihinsa Aasiassa.
20.
Vuoden 2015 kuuden ensimmäisen kuukauden aikana Ericsson ilmoitti peräkkäin
1 611 työpaikan menetyksestä seitsemässä tuotantopaikassa Ruotsissa. Koska jotkut
toimenhaltijoista olivat jo saavuttaneet eläkeiän, heitä ei lasketa mukaan
vähennettyjen työntekijöiden määrään, mikä merkitsee työsuhteen ennenaikaista
lopettamista. Näin ollen Ruotsi on ilmoittanut 1 556 vähennetystä työntekijästä.
Ericsson ilmoitti 11. syyskuuta 2015 kirjallisesti Ruotsin viranomaisille
suunnitelluista joukkovähentämisistä.
Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen
talouteen ja työllisyyteen
FI
21.
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus paikallisiin ja alueellisiin työmarkkinoihin
vaihtelee huomattavasti alueittain. Ensi näkemältä vaikutus saattaa näyttää
merkityksettömältä erityisesti erittäin tiheästi asutuilla alueilla. Yleisesti ottaen
kaikkien alueiden ongelmana on kuitenkin se, että suhteellisen suuri ja taustaltaan
samanlainen ikääntyvien työntekijöiden ryhmä on irtisanottu samana ajankohtana.
Useimmilla näistä työntekijöistä ei ole paikallisilla työmarkkinoilla tarvittavia taitoja.
Tällainen osaamisen kohtaanto-ongelma on erityisen näkyvä Kistan kaupungissa,
jossa työntekijöitä vähennettiin eniten (762 työntekijää). Vaikka Kista sijaitsee SuurTukholman alueella, jolle on ominaista erittäin dynaaminen talous, alhainen
työttömyysaste sekä avoimien työpaikkojen suuri määrä, yli 400 vähennettyä
työntekijää oli edelleen työttöminä EGR:n rahoitusta koskevan hakemuksen
jättämishetkellä. Taustaltaan hyvin samankaltaisten ikääntyvien työntekijöiden
suuren joukon uudelleen- ja täydennyskoulutus on paikallisviranomaisten kannalta
suurin haaste. Tietyillä alueilla, kuten Karlskronassa, äskettäin saapuneiden
maahanmuuttajien suuri määrä aiheuttaa lisäpainetta paikallisilla työmarkkinoilla.
22.
Arbetsförmedlingen (Ruotsin julkinen työvoimapalvelu) on analysoinut
työmarkkinatilannetta asianomaisilla alueilla ja keskustellut tarpeista paikallisten
viranomaisten ja ammattiliittojen kanssa. Tämän vuoksi Ruotsin hallitus päätti
keskittää mahdollisen EGR-tuen erityisesti Kistan, Katrineholmin ja Kumlan
tuotantopaikkoihin, koska niiden haasteet ovat suurimmat. Yksilöllistä apua tarjotaan
kuitenkin myös muiden tuotantopaikkojen vähennetyille työntekijöille.
23.
Niin ruumiillisen työn tekijät kuin toimihenkilöt ovat työntekijävähennysten
kohteena. Ruumiillista työtä tekevien työntekijöiden kysyntä perinteisen
valmistusteollisuuden alalla on melko vähäistä. Ruotsin julkisen työvoimapalvelun
mukaan näille työntekijöille löytyy mahdollisia työtilaisuuksia julkisen tai yksityisen
sektorin palvelualoilla, mikä edellyttää kuitenkin merkittävää uudelleenkoulutusta.
Tilanne on hieman erilainen toimihenkilöiden kohdalla. Useimmat heistä ovat
televiestinnän laitteistojen tuotantoon ja kehittämiseen erikoistuneita insinöörejä ja
6
FI
jotkut toimivat jopa sellaisilla markkinasektoreilla, joita vain Ericssonilla on.
Insinöörien kysyntä on edelleen suurta erityisesti tietotekniikan alalla ensisijaisesti
ohjelmoinnissa ja ohjelmistojen tuotannossa. Vaikka vähennetyt toimihenkilöt
liittyvät vahvasti tietotekniikka-alaan yleisesti, useimmilla näistä entisistä Ericssonin
työntekijöistä ei ole tarvittavia taitoja. Ruotsin julkinen työvoimapalvelu on
vakuuttunut, että useimmat näistä vähennetyistä työntekijöistä onnistuvat yksilöllisen
koulutusohjelmapaketin ja valmennuksen ansiosta löytämään uuden laadukkaan
työpaikan.
Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimet
Kohteena olevat edunsaajat
24.
Toimenpiteisiin odotetaan osallistuvan arviolta 918 vähennettyä työntekijää.
Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on
seuraava:
Luokka
Sukupuoli:
Kohteena olevat
edunsaajat
Miehiä:
643
(70,0 %)
Naisia:
275
(30,0 %)
Kansalaisuus: EU-kansalaisia:
Ikäryhmä:
918 (100,0 %)
Muita kuin EUkansalaisia:
0
(0 %)
15–24-vuotiaita:
0
(0 %)
25–29-vuotiaita:
22
(2,4 %)
30–54-vuotiaita:
589
(64,2 %)
55–64-vuotiaita:
307
(33,4 %)
yli 64-vuotiaita:
0
(0 %)
Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus
25.
Vähennetyille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista
toimista.
A Neuvonta ja uraohjaus:
Yksityiskohtainen
arviointi
ja
yksilöllinen
suunnittelu:
Tämä
rekisteröintiprosessi sisältää aiemman kokemuksen ja koulutuksen
kartoituksen, ja se on nopeutettu EGR-tuen saajille. Prosessiin voi kuulua
useita yksilöllisiä ja räätälöityjä tapaamisia, joista osa voidaan käydä niiden
yritysten kanssa, joihin työntekijät on tarkoitus uudelleensijoittaa.
Ohjaus ja neuvonta: Arbetsförmedlingenin tarjoamat tavalliset tukitoimet
yhdistetään EGR:n toimenpiteisiin, joihin kuuluvat henkilökohtainen tuki
yhteydenpidossa mahdollisiin työnantajiin, motivoivat kokoukset ja
konferenssit, joissa esitellään alueen työmarkkinoita. Tämä on erityisen tärkeää
niille kohteena oleville työntekijöille, joiden koulutustaso ei riitä tiedossa
FI
7
FI
oleviin työmahdollisuuksiin
ryhmätoimintaa.
alueella.
Tarjolla
on
sekä
yksilö-
että
Motivoiva ohjaus ja urasuunnittelu: EGR-tuen edunsaajat pääsevät
kognitiivisen käyttäytymisterapian asiantuntijan vastaanotolle motivaationsa
vahvistamiseksi. Lisäksi järjestetään konferensseja. Näiden konferenssien
aikana edunsaajille kerrotaan työmarkkinoiden viimeisimmästä kehityksestä ja
heitä pyydetään keskustelemaan tarvittavista kovista ja pehmeistä
ammatillisista tiedoista ja taidoista. Konferenssien tarkoituksena on tarjota
motivaatiota, jota tarvitaan vastaamaan työmarkkinoiden haasteisiin. Nämä
toimenpiteet ovat avoimia kaikille ja erityisesti 50 vuotta täyttäneille kohteena
oleville edunsaajille.
B Tuettu työllistyminen ja kuntoutus:
Nämä toimenpiteet kohdistuvat edunsaajiin, joilla on terveysongelmia tai
vammoja. Tällaisiin toimenpiteisiin voi kuulua yksilön työkyvyn arviointi,
toimenpiteet, joilla kehitetään tai vahvistetaan henkilön työkykyä, tai sellaisten
apuvälineiden ostaminen, joita tarvitaan työpaikan haasteiden ratkaisemiseksi,
ja niitä koskeva koulutus.
C Koulutus:
Ruotsin julkinen työvoimapalvelu tarjoaa erilaisia kursseja erityisille
kohderyhmille. Näiden lisäksi EGR-tuen saajille tarjotaan räätälöityjä kursseja.
Näihin kuuluu yliopistotasoisia kursseja ja muita pitkälle erikoistuneita
kursseja, joiden kesto on 12 kuukautta tai kauemmin. Lisäksi yksilöllistä tukea
tarjotaan osallistujille, joilla on oppimisvaikeuksia (arvioiden mukaan noin
5 prosenttia koulutustoimenpiteisiin osallistuvista edunsaajista tarvitsee
erityistä tukea). Erityisesti pyritään murtamaan perinteisiä sukupuoleen liittyviä
esteitä ja kannustamaan esimerkiksi miespuolisia edunsaajia löytämään töitä
terveydenhuollon alalla. Yrityksen perustamista suunnitteleville tarjotaan
valmennuskursseja, joilla ulkopuoliset asiantuntijat antavat neuvoja tuleville
yrittäjille.
Elinikäisen
oppimisen
periaatteen
mukaisesti
EGR:n
yhteisrahoittamiin toimenpiteisiin osallistuville tarjotaan myös tilaisuus
pätevöityä virallisesti hyväksytyn virallisen ja epävirallisen oppimisen avulla.
Lisäksi järjestetään työharjoitteluohjelmia, joiden avulla käytännön harjoittelu
voidaan yhdistää joihinkin virallisiin koulutusohjelmiin. Tiivistä yhteistyötä
suunnitellaan Ruotsin tietotekniikka-alan työnantajajärjestön kanssa.
FI
8
FI
D Työnhakuavustukset:
Avustusta tarjotaan edunsaajille, jotka osallistuvat mihin tahansa edellä
kuvatuista aktiivisista toimenpiteistä. Avustuksen suuruus määräytyy
yksilöllisesti ja vaihtelee toimenpiteiden keston mukaan. Avustuksia on
kolmentyyppisiä: yksi yleisiin toimenpiteisiin osallistuville, yksi
työharjoitteluohjelmiin osallistuville ja yksi kuntoutustoimenpiteisiin
osallistuville. Näiden avustusten talousarvioon sisältyy matkakulujen
korvaaminen edunsaajille, joiden työnhakuun liittyvät matkakulut ylittävät 600
Ruotsin kruunua (noin 64 euroa) kuukaudessa.
26.
Tässä kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGRasetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa
passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.
27.
Ruotsi on toimittanut vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaiselle yritykselle
pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Viranomaiset
ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.
28.
Ehdotetuilla toimenpiteillä edistetään kestävää talouskehitystä. Ruotsin
ympäristölainsäädännön mukaan Arbetsförmedlingen on velvoitettu ottamaan
ympäristönäkökohdat huomioon tarjouspyynnöissään ja omissa toimissaan. Tarjotut
toimenpiteet ovat näin ollen sopusoinnussa Ruotsin ympäristölainsäädännön kanssa
ja edistävät kuuttatoista ympäristön laatua koskevaa Ruotsin tavoitetta.
Alustava talousarvio
29.
Kokonaiskustannukset ovat arviolta 6 596 531 euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus
on 6 161 480 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus-, mainonta-, valvonta- ja
raportointitoimien osuus 435 051 euroa.
30.
EGR:ltä haettu rahoitusosuus
kokonaiskustannuksista).
on
yhteensä
Arvioitu
osallistujamäärä
Toimet
3 957 918
Arvioidut
kustannukset
osallistujaa
kohti
(pyöristetty)
(euroa)
euroa
(60 %
Arvioidut
kokonaiskustannukset
(euroa)
Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohta)
FI
Neuvonta ja uraohjaus (Jobbcoachning och
ärendehantering)
918
1 202
1 103 545
Tuettu työllistyminen ja kuntoutus (Skyddad och
understödd sysselsättning och rehabilitering)
20
12 555
251 108
Koulutus (Utbildning och omskolning)
463
5 868
2 716 884
9
FI
Välisumma (a):
4 071 537
–
Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista
(66,08 %)
Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohta)
Avustus
työmarkkinoiden
koulutustoimiin
osallistujille
(Utbildningsinsatser
AUB,
102
11 904
aktivitetsstöd))
Avustus työharjoitteluohjelmiin
(Praktik, aktivitetsstöd)
osallistuville
Avustus kuntoutusohjelmaan ”Johdatus työhön”
osallistuville (Introduktion till arbete KA,
aktivitetsstöd)
Välisumma (b):
Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista
1 214 194
80
8 183
654 660
10
22 109
221 089
–
2 089 943
(33,92 %)
EGR-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan mukaiset toimet
Valmistelutoimet
–
0
Hallinnointi
–
362 387
Tiedotus ja mainonta
–
21 498
Valvonta ja raportointi
–
51 166
Välisumma (c):
Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista:
–
435 051
(6,6 %)
Kustannukset yhteensä (a + b + c):
–
6 596 531
EGR:n rahoitusosuus (60 %
kokonaiskustannuksista)
–
3 957 918
31.
Edellä olevassa taulukossa EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohdan
mukaisiksi toimiksi yksilöityjen toimien kustannukset ovat enintään 35 prosenttia
yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Ruotsi on
vahvistanut näiden toimien edellytyksenä olevan, että kohteena olevat edunsaajat
osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin.
Menojen tukikelpoisuuskausi
FI
32.
Ruotsi aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 1.
lokakuuta 2015. Kyseisten toimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n
rahoitustukea 1. lokakuuta 2015 ja 31. maaliskuuta 2018 väliseltä ajalta.
33.
Ruotsille on aiheutunut hallinnollisia menoja EGR:n täytäntöönpanosta 1. lokakuuta
2015 alkaen. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta- sekä valvonta- ja
raportointitoimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 1.
lokakuuta 2015 ja 30. syyskuuta 2018 väliseltä ajalta.
10
FI
Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin
34.
Kansallisen ennakko- tai yhteisrahoituksen lähteenä ovat Arbetsförmedlingenin
budjettivarat. Ericsson tai yksi sosiaaliturvalaitoksista saattaa myös osallistua
tiettyihin hankealoitteisiin, millä korvataan osa Arbetsförmedlingenin varoista.
35.
Ruotsi on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei
saada tukia muista unionin rahoitusvälineistä.
Menettelyt, joita noudatetaan kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa tai
työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi
36.
Ruotsi on ilmoittanut, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa
on kuultu kohteena olevia edunsaajia sekä heidän edustajiaan ja paikallisia julkisia
toimijoita. Työntekijävähennyksistä ilmoittamisen jälkeen Arbetsförmedlingen tapasi
Ericssonin,
paikallisviranomaisten,
eri
ammattiliittojen
ja
uudelleensijoittumispalveluja tarjoavien toimijoiden edustajia kaikissa yrityksen
toimipaikoissa, joissa toteutettiin joukkovähentämistä koskevia menettelyjä. Kaikissa
toimipaikoissa järjestettiin seminaareja paikallisten ammattiliittojen edustajien
kanssa, jotta voitiin keskustella mahdollisesta EGR-hakemuksesta ja määritellä
sopiva toimenpidepaketti, jota voidaan tarjota.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
37.
Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kuvaus, jossa täsmennetään
eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Ruotsi on ilmoittanut komissiolle, että
rahoitustukea hallinnoi Arbetsförmedlingen, joka on nimitetty virallisesti hallinto- ja
maksuviranomaiseksi. Hankkeen kirjanpidon tarkastaa sisäisen tarkastuksen yksikkö,
joka on Arbetsförmedlingenin hallintoneuvoston alainen erillinen elin. Sen tehtävänä
on tarkastella julkisten työvoimapalvelujen sisäistä valvonta- ja todentamisprosessia
ja ehdottaa parannuksia sekä antaa neuvontaa ja tukea hallintoneuvostolle ja
pääjohtajalle. Hankkeita tarkastetaan säännöllisesti.
Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset
38.
FI
Ruotsi on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista:
–
Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan
yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.
–
Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä
vaatimuksia on noudatettu.
–
Ericsson, joka on jatkanut toimintaansa irtisanomisten jälkeen, on noudattanut
henkilöstön vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvannut
työntekijänsä asianmukaisesti.
–
Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai
rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään.
–
Suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastojen rahoittamia toimia.
11
FI
–
EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten
valtiontukisääntöjen mukaista.
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Talousarvioesitys
39.
EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011
hintoina), kuten vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen
vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o
1311/2013 13 12 artiklassa säädetään.
40.
Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen
edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän,
suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan
käyttöön 3 957 918 euroa eli 60 prosenttia suunniteltujen toimien
kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.
41.
Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta,
talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 14 13
kohdan mukaisesti yhdessä ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.
Muut asiaan liittyvät asiakirjat
42.
Samaan aikaan kun komissio esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen
käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista
budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 3 957 918
euroa.
43.
Samaan aikaan kun komissio hyväksyy tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n
varojen käyttöönottamisesta, se antaa täytäntöönpanosäädöksen muodossa
rahoitustukea koskevan päätöksen, joka tulee voimaan päivänä, jona Euroopan
parlamentti ja neuvosto antavat päätöksen EGR:n varojen käyttöönottamisesta.
13
14
FI
EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
12
FI
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta
Ruotsin hakemuksen johdosta – EGF/2016/002 SE/Ericsson
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o
1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 15 ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja
moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 16 ja erityisesti sen 13 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, pyrkii tarjoamaan tukea
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten,
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille
ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamaan heitä
integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille.
(2)
EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011
hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 17 12 artiklassa
säädetään.
(3)
Ruotsi toimitti 31 päivänä maaliskuuta 2016 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi
käyttöön Ericssonin (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) Ruotsissa toteuttamien
työntekijävähennysten vuoksi. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU)
N:o 1309/2013 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asetuksen (EU) N:o
1309/2013 13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien
vaatimusten mukainen.
(4)
Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 3 957 918 euroa rahoitustuen
myöntämiseksi Ruotsin hakemuksen perusteella.
15
EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013 vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen
rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884).
16
17
FI
13
FI
(5)
Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi
sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Otetaan
Euroopan
globalisaatiorahastosta
käyttöön
3 957 918
euroa
maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2016 koskevaa
Euroopan unionin yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa
lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä] ∗.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta
Puhemies
∗
FI
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
Parlamentti lisää päivämäärän ennen julkaisemista EUVL:ssä.
14
FI