1. No category

Adressater på vedlagte
høringsliste
Deres ref:
Vår ref:
Dato:
Org.nr:
«REF»
2016/108486
26.09.2016
985 399 077
HØRING - ENDRING AV FORSKRIFT OM KONTROLLOMRÅDE FOR
INFEKSIØS LAKSEANEMI (ILA) HOS AKVAKULTURDYR I FRØYA
KOMMUNE, SØR-TRØNDELAG
Hovedinnhold i endringen
Det foreslås å foreta følgende endringer i Forskrift om kontrollområde for å forebygge, begrense og
bekjempe infeksiøs lakseanemi (ILA) hos akvakulturdyr, Frøya kommune i Sør-Trøndelag:
§2 Virkeområde.
 Opprette en ny bekjempelsessone II rundt lokaliteten 31517 Kamholmen, radius 5,5 km.
 Utvide overvåkingssonen nord, øst og sør for Frøya i henhold til vedlagte kart.
§ 5 Tiltak overfor akvakulturanlegg med laksefisk i bekjempelsessonen
 §5.1 ledd i eksisterende forskrift lyder: «Anlegg med laksefisk i sjø skal oversende ukentlige
lister som viser den daglige dødeligheten av fisk på merdnivå til Mattilsynet. Listene sendes
til [email protected].». Denne setningen foreslås strøket og erstattet
med flg. tekst: «Anlegg med laksefisk i sjø skal gjennomføre daglig inspeksjon av fisk og
vurdering av svimere og dødfisk mht. tegn på ILA. Helsekontroll og varsling skal skje i
samsvar med akvakulturdriftsforskriftens § 13.»
Begrunnelse: Gjennomgang av dødfisklister er arbeidskrevende for Mattilsynet og vurderes
til å ha begrenset nytteverdi. God daglig kontroll og vurdering av fisk, målrettet prøveuttak,
og rask varsling, vurderes å ha større verdi mht. å avdekke smitte. Fiskehelsetjenestene
gjør videre undersøkelser og Mattilsynet varsles ved mistenkelige funn. Mattilsynet vurderer
dette til å være en sikrere metode til å avdekke latent smitte av ILA enn å basere seg på
overvåking av forøket dødelighet.
§ 9 Tiltak overfor annen virksomhet i bekjempelsessonen.
 1.ledd endres slik: « … så lenge det er fisk med mistanke om ILA i anlegg i sonen», strykes
og «i bekjempelsessonen» tilføyes. § 9,1.ledd får da flg. ordlyd: «Fangst og flytting av
rensefisk er ikke tillatt i bekjempelsessonen»
Begrunnelse: Mattilsynet har ut fra erfaring fra fortolkningen av den eksisterende ILA forskriften et ønske om å skjerpe inn denne bestemmelsen. Etter eksisterende forskrift kan
fangst og flytting av leppefisk i bekjempelsessonen starte så snart fisk med mistanke om
eller påvist ILA er slaktet ut. Dette selv om det står igjen laksefisk i bekjempelsessonen som
kan være bærere av ILA-virus. Mattilsynet mener dette gir for stor risiko for at ILA kan
Mattilsynet
Seksjon fisk, dyr og mat Innherred og
Fosen
Saksbehandler: Rune Torbjørn Knutzen
Tlf: 22400000
E-post: [email protected]
(Husk mottakers navn)
Postadresse:
Felles postmottak, Postboks 383
2381 Brumunddal
Telefaks: 23 21 68 01
overføres ved flytting av rensefisk. Rensefisk kan være bærere av ILA-virus uten selv å få
sykdom.
§10 Tiltak overfor akvakulturanlegg med laksefisk i overvåkingssone
 1.ledd endres tilsvarende som for § 5. Dette gir følgende ordlyd: «Anlegg med laksefisk i
sjø skal gjennomføre daglig inspeksjon av fisk og vurdering av svimere og dødfisk mht.
tegn på ILA. Helsekontroll og varsling skal skje i samsvar med akvakulturdriftsforskriftens §
13.»
Begrunnelse: Mattilsynet vurderer at lokaliteter i overvåkingssonen bør overvåkes etter
samme metode som i bekjempelsessonen. Vi vurderer at overvåking av dødelighet bør
erstattes av utvidet helsekontroll og prøvetaking jf. Begrunnelsen for endring av § 5.
Vedlegg 1 til forskriften er nytt kart over kontrollområdet som viser bekjempelsessoner med rødt og
overvåkingssone med gult.
Vedlegg 2: Plan for prøvetaking i forbindelse med kontrollområder for ILA
Vi foreslår endret tekst i punkt 1 og 2 under overskriften: Lokaliteter med laks der det ikke er påvist
ILA innenfor kontrollområdet. Tidligere tekst pkt 1, avsnitt 2: «Det tas prøver fra nye og hjerte»
endres til: «Det tas prøve fra hjertet og helst også fra nyre.» Tilsvarende endring er gjort i pkt. 2
første setning: «Ved den månedlige helsekontrollen tar fiskehelsetjenesten et tilsvarende antall
prøver (5-10 fisk) av hjerte og nyre på RNAlater® for virusundersøkelse». Dette endres til: «Ved
den månedlige helsekontrollen tar fiskehelsetjenesten et tilsvarende antall prøver (5-10 fisk) av
hjerte og helst også fra nyre på RNAlater® for virusundersøkelse». Vedlegget er endret i sin
oppbygging og har enkelte mindre endringer i ordlyd for bedre å få frem meningsinnholdet.
Bakgrunn for forslaget
Det ble i april 2016 påvist Infeksiøs lakseanemi på sjølokalitetene 13294 Ørnøya og 24696 Ørnøya
II i Frøya kommune. Det er mistanke om ILA etter rutinemessig prøvetaking på 3 ulike andre
lokaliteter i områder. Mistankene er så langt ikke bekreftet. Mattilsynet frykter at smitte kan ligge
skjult i en rekke lokaliteter. Det ble på bakgrunn av disse funnene sendt ut et forslag på høring i
begynnelsen av september om utvidelse av overvåkingssonen til å omfatte et sjøområde i Frøya
nord og øst. Før fristen for denne høringen utløp ble det mottatt melding om sterk mistanke om
Infeksiøs lakseanemi (ILA) på lokalitet: 31517 Kamholmen. Det ble umiddelbart startet opp et
arbeid med å utarbeide en skisse til ny bekjempelsessone for ILA og å utvide kontrollområdet
ytterligere. Høringsforslaget utsendt 9.september ble trukket tilbake. Diagnosen Infeksiøs
lakseanemi (ILA) ble stadfestet på fisk fra lokalitet 31517 Kamholmen den 16.9.
Lokalitetene i området Frøya Nord vil bli tømt for laksefisk i løpet av oktober, og vil deretter bli
brakklagt i flere måneder.
Høringsmøte
Mandag den 19.9. 2016 ble det avholdt et informasjons- og hørings-møte på Sandstad på Hitra i
forbindelse med den nye ILA-påvisningen. Nytt forskriftsforslag ble gjennomgått på møtet. Det kom
innspill til endringer underveis i møtet og det ble satt frist for ytterligere innspill til onsdag 21.9.
Ervik laks og ørret AS presenterte i møtet et forslag om at bekjempelsesområdet kunne opprettes i
henhold til forslaget, men at det burde endres når lokalitetene 31517 Kamholmen var tømt for fisk
og lokaliteten 12366 Raskjæret og 12357 Aursøysva var slaktet ut. Raskjæret var allerede tømt for
fisk og utslakting av Aursøysva var stipulert til januar 2017. Forslaget fra Ervik laks og Ørret AS
gikk videre ut på at bekjempelsessonen deretter ble trukket sørover til å ha sentrum rundt et punkt
mellom lokalitetene 12993 Lamøya og 12361 Bukkholmen. og en radius på 5,5 km. Etter denne
endringen vil 12366 Raskjæret og 12357 Aursøysva få plassering i overvåkingssonen og vil kunne
brukes til utsett av fisk i første halvdel av 2017 etter 2 måneders brakklegging.
Drøfting av høringsinnspill.
Side 2 av 4
Mattilsynet har i tillegg til en presentasjon (powerpoint) fra Ervik laks og ørret AS også mottatt 4
skriftlige innspill i etterkant av høringsmøtet.
Bekjempelsessonens utstrekning Frøya øst
Mattilsynet har avgrenset bekjempelsessonen Frøya Øst til en flate som avgrenses av en sirkel
med radius på 5,5 km rundt lokaliteten 31517 Kamholmen. ILA-bekjempelsesplanen sier at radius
bør være 5-10 km. Slik ILA bekjempelsesplanen er utformet, skal bekjempelsessonen kunne
oppheves når all laksefisk i bekjempelsessonen er slaktet ut, anlegg og utstyr er forskriftsmessig
rengjort og desinfisert og det er gjennomført en felles brakklegging av alle lokaliteter i minimum 2
måneder. Lokaliteter med påvist ILA skal være brakklagt minimum 3 måneder.
Forskriftmalen åpner for at en som et unntak fra brakkleggingskravene, kan få opphevet
bekjempelsessonen med bakgrunn i utvidet helsekontroll og laboratorieundersøkelser. Dette har
vært utført med suksess i bare et tilfelle tidligere. Det var i forbindelse med ILA-påvisning i Gulen,
årsskiftet 2013-2014. Det ble da gjennomført helsekontroll på alle lokaliteter etter omtrent samme
opplegg som nå er lagt inn som krav for hele overvåkingsområdet i forslag til ILA-forskrift for Frøya.
Mattilsynet sin vurdering er at ILA-bekjempelsesplanen ikke åpner for å kunne gjøre om deler av
en bekjempelsessone til en overvåkingssone, mens det fortsatt står fisk i bekjempelsessonen.
Dette kan bare skje dersom sonen blir tømt og brakklagt. Å kunne erklære et område for fritt for
Infeksiøs lakseanemi gjennom utvidet helsekontroll og prøvetaking av laksefisk som står i sonen,
vurderer vi som svært krevende.
Vår konklusjon er derfor at vi bekjempelsessonen opprettes slik det framgår av beskrivelsen i § 2
og i henhold til vedlagte kart og at sonen består til en finner at grunnlaget er til stede for å oppheve
bekjempelsessonen. Dette vil som hovedregel være gjennom utslakting, rengjøring og
desinfeksjon samt brakklegging.
Overvåkingssonens utstrekning
Mattilsynet har mottatt innspill fra Marine Harvest Norway AS, Region Midt, Salmar Farming AS og
Åkerblå AS om at det bør opprettes to overvåkingssoner en for hver bekjempelsessone i stedet for
en felles overvåkingssone slik foreslått. Dette for å kunne oppheve overvåkingsområdet rundt
utbruddet i Frøya Nord tidligere enn overvåkingssonen rundt utbruddet i Frøya Øst. Utslakting og
brakklegging av de to bekjempelsessonene vil komme til ulik tid.
Åkerblå AS foreslår å begrense overvåkingsområdet i Frøyfjorden til bare å omfatte lokalitetene
12370 Måøydraga og 32677 Espnestaren. Videre forslår Åkerblå AS at oppdrettsnæringen i
området lager en frivillig plan for prøvetaking i forhold til ILA. Dette i et større område av Hitra,
Frøya og Nordmøre enn det som inngår i ILA-forskriftens virkeområde. Åkerblå AS mener dette
kan gi rom for at overvåkingssonen(e) kan reduseres i størrelse.
Lerøy Midt AS har gitt innspill på at overvåkingssonen bør avgrenses slik i Frøyfjorden at Lerøy
Midt AS sitt slakteri på Dolmøya
Salmar Farming AS har gitt innspill på at overvåkingssonen i sone Frøya Nord bør avgrenses slik
at Salmar AS sitt slakteri ST 423 InnovaMar ikke blir en del av overvåkingssonen. Dette etter at
sone Frøya Nord er utslaktet og tømt for fisk.
Mattilsynet har vurdert innspillene, men finner at ILA-situasjonen i området er lite avklart. Ut fra
foreløpige tilbakemeldinger fra Veterinærinstituttet og Patogen AS, er slektskap mellom de ulike
funnene av ILA-virus ikke avklart. En er derfor usikker på hvor smittekilden er og hvordan
sykdommen har blitt spredt. En er også usikker på om det foreligger ett eller flere patogene ILAvirus i området. Mattilsynet har derfor landet på å fastsette et stort overvåkingsområde slik foreslått
i forskriftsutkastet. Dette for å ha en forskriftsfestet helseovervåking og prøvetaking i et større
område til situasjonen er mer avklart. Mattilsynet har mulighet til gjennom forskriftsendringer å
endre overvåkingssonens utstrekning. Dette når en har bedre oversikt over situasjonen. Ut over
prøvetaking og helsekontroll er det få restriksjoner på aktivitet som gjelder for lokaliteter i
overvåkingssonen. Eksportrestriksjoner til Australia vil kunne være tyngende for oppdrettsanlegg
Side 3 av 4
og fiskeslakterier som ligger i en overvåkingssone. Mattilsynet vurderer at eksport til Australia har
et begrenset omfang. Det er av overordnet betydning å få kontroll på ILA-smitten i området. Da er
pålagt utvidet helsekontroll og prøvetaking et viktig virkemiddel. En frivillig overvåking av et
område utover forskriftens virkeområde vil gi kjærkommen tilleggsinformasjon og kan med fordel
realiseres. Det er likevel viktig for Mattilsynet å sikre en god oversikt der risikoen for nye
påvisninger vurderes som størst.
Endringsforslag til vedlegg 2
Marine Harvest Norway AS, Region Midt har gitt innspill på at formuleringen av første setning i
andre avsnitt under punkt 2 under overskriften: Lokaliteter med laks der det ikke er påvist ILA
innenfor kontrollområdet i vedlegg 2 bør endres fra: «Fiskehelsetjenesten samler inn prøver...» til
«Fiskehelsetjenestene er ansvarlig for at prøvene blir tatt og sendt inn etter anvisning».
Ansvaret for at det tas ut prøver og at de håndteres og sendes til laboratorium på foreskrevet måte
er akvakulturanleggets. Forskriftsbestemmelsene om prøvetaking retter seg mot akvakulturanlegg.
Vedlegget anviser når anlegget skal benytte personell som fyller kravene til fiskehelsetjeneste for
anlegget for å få utført oppgavene. Ansvaret for å sikre korrekt og riktig kompetanse på prøver
ligger på akvakulturanlegget. Fiskehelsetjenesten utfører oppgavene i tråd med anvisninger i
vedlegget og den kompetanse de besitter. Fiskehelsepersonells aktivitet er regulert i særskilt lov.
Se noe justert formulering.
Høringsfrist: onsdag 5. oktober 2016
Høringsinnspill sendes inn via Mattilsynets nettsider:
http://www.mattilsynet.no/fisk_og_akvakultur/fiskehelse/fiske_og_skjellsykdommer/ila/endring_av_f
orskrift_om_kontrollomraade_for_bekjempelse_av_ila_i_froya_kommune_i_sortrondelag.23842
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur.
Dokumenter som må ha signatur blir i tillegg sendt i papirversjon.
Side 4 av 4