utredning av bildningsnätet
UTREDNING AV BILDNINGSNÄTET BILDNINGSNÄTET 2026 INNEHÅLL • Inledning • Tidsplan för utredningen av bildningsnätet • Beslutsfattande, kommunikation och delaktiggörande • Skolnätet • Daghemsnätet • Kultur- och fritidsnätet • Sammanfattning/Resumé INLEDNING Varför göra en utredning av bildningsnätet? Organisering av arbetet kring utredningen av bildningsnätet Mål för utredningen av bildningsnätet 2026 Övriga mål Tidigare utredningar Stadens program för bystrukturen Tidsplan för utredningen av bildningsnätet VARFÖR GÖRA EN UTREDNING AV BILDNINGSNÄTET? Riktlinjer för en sundare ekonomi och bättre produktivitet/stadsfullmäktige 19.8.2015 Bildningssektorn 1. 2. 3. 4. 5. 7. 8. Skolnätet görs tätare. De kommande rumsprogrammen för skol- och daghemsprojekt ska minskas med cirka 10 procent. Antalet undervisningstimmar som står till förfogande minskas. Undervisning och ledning skiljs åt. Införande av en modell med s.k. områdes-/uppgifts/ansvarsområdesrektorer utreds. Daghemsnätet utvecklas genom nybyggande och uppkomsten av nya servicesedeldaghem möjliggörs beroende på efterfrågan. En utredning görs om eventuella möjligheter att effektivera kultur- och fritidstjänster, lokaler, förvaltning och personalresurser. En separat utredning görs om utvecklingsmöjligheterna för biblioteksnätverket. ORGANISERING AV ARBETET KRING UTREDNINGEN AV BILDNINGSNÄTET Bildningssektorns ledningsgrupp Ledning och uppföljning Arbetsgruppen för utbildningstjänster Arbetsgruppen för tjänsterna inom småbarnsfostran Arbetsgruppen för kultur- och fritidstjänster BILDNINGSSEKTORNS LEDNINGSGRUPP • • • • • • • • • Bildningsdirektör Hilding Mattsson, ordförande Utbildningsdirektör Jari Kettunen Utbildningsdirektör Rikard Lindström Direktör för småbarnsfostran Leila Nyberg Kultur- och fritidsdirektör Merja Kukkonen Förvaltningschef Camilla Simolin-Backman Utvecklingschef Tuija Öberg Personalrepresentant Paula Pulkkinen Specialplanerare Tiina Välikangas (sakkunnig) ARBETSGRUPPEN FÖR UTBILDNINGSTJÄNSTER • • • • • Utbildningsdirektör Jari Kettunen, ordförande Utbildningsdirektör Rikard Lindström Rektor Carola Wikstén Rektor Marko Gustafsson Ekonomiplaneringschef Johnny Holmström ARBETSGRUPPEN FÖR SMÅBARNSFOSTRAN • • • • • • • • Direktör för småbarnsfostran Leila Nyberg, ordförande Ledare för småbarnsfostran Marjaana Kantonen Ledare för småbarnsfostran Jaana Häkkinen Familjedagvårdsledare Sanna Hänninen Ambulerande specialbarnträdgårdslärare Anne Rytilahti Daghemsföreståndare Päivi Koistinen-Karppinen Daghemsföreståndare Maria Johansson Personalrepresentant Jaana Etholen ARBETSGRUPPEN FÖR KULTUR- OCH FRITIDSTJÄNSTER • • • • • • • • • Kultur- och fritidsdirektör Merja Kukkonen, ordförande Chef för bibliotekstjänster Asko Rossi Chef för kulturtjänster Susann Hartmann Chef för idrottstjänster Per Högström Chef för ungdomstjänster Nina Jorkama Rektor Felix von Willebrand Rektor Leena Stolzmann Rektor Pertti Jääskä Personalrepresentant Markku Untinen MÅL FÖR UTREDNINGEN AV BILDNINGSNÄTET 2026 Mål som fastställts av bildningssektorns ledningsgrupp 1. De egentliga lokaler som bildningssektorn använder är trygga och sunda. 2. Bildningssektorns andel av stadens budget är högst på samma nivå som 2016. 3. De kvadratmetrar som bildningssektorn förfogar över minskar med cirka 10 procent. ÖVRIGA MÅL Skapa en strategisk framtidsbild till 2026 • Skapa ett hållbart, tryggt, sunt, tidsenligt och samtidigt kostnadseffektivt nät av lokaler med beaktande av fastigheternas skick och livscykel. • Tillsammans med kommuninvånarna och beslutsfattarna skapa en långsiktig plan för stegvist förnyande av det nuvarande nätet fram till 2026. • I kärnan för utvecklingen finns barnen och ungdomarna i Borgå, både som befolkningsgrupp och som individer. • Verksamhetsformerna utvecklas och upprätthålls (kommunala, privata, tredje sektorn). TIDIGARE UTREDNINGAR • • • • • • • • Det svenskspråkiga skolnätet 2012–2013 Utredning om daghemsnätet 2013 Utredning om kultur- och fritidsnätet 2015–2016 Stadsfullmäktiges beslut om skolprojekt (Lyceiparkens skola, områdena Vårberga och Tolkis) Stadsfullmäktiges beslut om strukturgruppens rapport 2015 Utredning om idrottslokaler 2014 Principerna för skoltransporter 2016 Programmet för bystrukturen2014 PROGRAMMET FÖR BYSTRUKTUREN ”Stadens löfte om att utveckla byn garanterar emellertid inte att stadens nuvarande tjänster ska finnas kvar i byn ända till 2030. Beslut om enskilda tjänster, bibehållande eller utveckling av tjänsterna eller tjänsternas innehåll fattas alltid separat. Anvisande av ny bosättning till valda servicebyar stöder bevarandet/utvecklandet av skolorna Hinthaaran, Kulloon, Kerkkoon, Ilolan och Epoon koulu och i viss mån även bevarandet/utvecklandet av Kullo skola, Grännäs skola och Hindhår skola. Skol- och daghemsnätet utreds genom separata utredningar.” TIDSPLAN FÖR UTREDNINGEN AV BILDNINGSNÄTET augusti– september 2015 BESLUTSFATTA Riktlinjer RE Fortsatta Stadsfullmäktige åtgärder Bildningsnämnd en Utbildningssekti onerna UTREDNINGSAR BETET Organisering, ledning och uppföljning av arbetet (bildningssektor ns ledningsgrupp) Arbetsgruppern as arbete KOMMUNIKATION OCH DELTAGANDE Personal Förtroendeperson er oktober– november 2015 december 2015– januari 2016 februari–mars 2016 april–maj 2016 juni–augusti 2016 Kvällss kola Rapportering om utredningen vid möten septembe r–oktober 2016 novemb er– decemb er 2016 Kvällss Möte kola Möte Möte Möte Möten och seminarier Skolnätsgruppen Daghemsnätsgruppen Kultur- och fritidsgruppen Månatliga informationsbrev, meddelanden och presskonferenser, 14 webbplatser, invånarenkäter och -möten, informationsmöten. BESLUTSFATTANDE, KOMMUNIKATION OCH DELAKTIGGÖRANDE Behandlings- och beslutsprocessen för ärendet Processen för kommunikation och delaktiggörande Invånarenkät om bildningssektorns servicenät Svar gällande skolnätet Svar gällande daghemsnätet Svar gällande servicenätet inom kultur och fritid BEHANDLINGS- OCH BESLUTSPROCESSEN FÖR ÄRENDET • Riktlinjer för en sundare ekonomi och bättre produktivitet 19.8.2015, fullmäktige • Bildningsnämnden enades om riktlinjer för fortsatta åtgärder 23.9.2015, varvid utredningsarbetet inleddes. • Inrättande av arbetsgrupper för nätutredning enligt uppgiftsområde • Under 2015–2016 har utredningsarbetet framskridande avrapporterats vid bildningsnämndens möten. • Stadsfullmäktiges och bildningsnämndens kvällsskola 8.6.2016 • Stadsfullmäktiges, bildningsnämndens och sektionernas kvällsskola 5.10.2016 • Utredningen av bildningsnätet i bildningsnämnden 11.10.2016 • Utredningen av bildningsnätet i utbildningssektionerna 1.11 och 3.11.2016 • Utredningen av bildningsnätet i bildningsnämnden 8.11.2016 • Utredningen av bildningsnätet i stadsstyrelsen 11/2016 • Utredningen av bildningsnätet i stadsfullmäktige 14.12.2016 PROCESSEN FÖR KOMMUNIKATION OCH DELAKTIGGÖRANDE • Bildningssektorns månatliga informationbrev2/2016 -> • Pressmeddelanden: • 6.5.2016, 23.5.2016, 24.5.2016, 8.6.2016, 29.9.2016, 6.10.2016 • Invånarenkät om bildningssektorns servicenät 23–29.5.2016 • Invånarmöte om skol- och daghemsnätet i Tolkis 31.5.2016 • Presskonferens för medier om nätutredningen för skolnätet 2.6.2016 • Information till bildningssektorns arbetarskyddspar, samarbetsgrupp och huvudförtroendemän 3.10.2016 • Presskonferens för medier om bildningssektorns nätutredning 6.10.2016 • Invånarmöte om bildningssektorns nätutredning 6.10.2016 • Direktsänd videoupptagning, möjlighet att ställa frågor också elektroniskt, möjlighet att lämna respons på internet (6–20.10). • Stadens webbplats och intranät 2/2016 -> INVÅNARENKÄT OM BILDNINGSSEKTORNS SERVICENÄT • Kommuninvånarna hade möjlighet att ta ställning till bildningssektorns servicenät med en invånarenkät 23–29.5.2016. • Enkäten behandlade skolor och daghem samt olika teman och tjänster relaterade till kultur och fritid. • Det inkom sammanlagt 484 svar. • Flitigast att svara på enkäten var yrkesverksamma personer i åldern 30–49 år. • Enkäten besvarades av fler svenskspråkiga än finskspråkiga i förhållande till invånarantalet (finskspråkiga 53 %/svenskspråkiga 47 %). • Över 75 procent av respondenterna var kvinnor. • Länk till enkätsvaren: • http://www.porvoo.fi/library/files/57580a8ced6b97d8fa001713/Sivistysverkkokysely_Kysel yn_raportti.pdf SVAR GÄLLANDE SKOLNÄTET • Över hälften av informanterna ansåg att medelstora låg- och högstadieskolor är det bästa alternativet: • högst 200–300 elever i lågstadieskolor • 300–400 elever i högstadieskolor. • Större spridning i svaren i fråga om enhetsskolor • knappt hälften ansåg att det ska finnas högst 500–600 elever i en skola. • Drygt hälften ansåg att det inte lönar sig att upprätthålla • lågstadieskolor med under 40–60 elever • högstadieskolor med under 150–200 elever • enhetsskolor med under 300 elever. • Knappt 80 procent ansåg att låg- och högstadieskolorna ska vara separata enheter. • Tvåspråkiga bildningscenter var ett populärare alternativ än enspråkiga skolor. • Det är bättre att minska antalet kvadratmeter än att gallra bland personalresurserna för att få ekonomin i balans. • Den lämpligaste gruppstorleken är 15–20 elever. SVAR GÄLLANDE SKOLNÄTET (FORTSÄTTER) • De viktigaste och mest aktuella ärendena i de öppna svaren berörde bland annat • elevens välbefinnande • små undervisningsgrupper • högklassig undervisning • korta skolresor • trygga och sunda lokaler som kan ändras • likvärdiga möjligheter för alla elever • långsiktigt beslutsfattande. SVAR GÄLLANDE DAGHEMSNÄTET • Frågor som ansågs viktiga: • Daghemmet ska finnas i det egna bostadsområdet och/eller vara lätt att nå. • Närmare 70 procent ansåg att förskoleundervisningen och dagvården ska ordnas i daghemmets egna lokaler, inte i skolan. • Familjedagvården upplevdes som aningen viktigare i glesbebyggda områden än i tätorter. • Den kommunala dagvården ansågs vara viktigare än den privata, men å andra sidan har detta ingen stor betydelse. • I de öppna svaren lyftes bland annat följande upp som viktigt: • yrkeskunnig personal • god mat av hög kvalitet • trygga och sunda lokaler • att barngruppernas storlek inte ökas. SVAR GÄLLANDE SERVICENÄTET INOM KULTUR OCH FRITID • Följande frågor ansågs viktiga: • att det erbjuds kultur- och fritidstjänster för barn och unga även i daghem och skolor utanför centrum samt i glesbebyggda områden och byar • att det erbjuds musik-, bildkonst- och teaterundervisning för barn och unga på olika platser • att staden stöder invånarnas kultur- och fritidsverksamhet genom att erbjuda verksamhetslokaler till skäliga priser och genom ekonomiskt understöd för verksamheten. • Om kulturtjänsterna avskaffar utställningsverksamheten i Galleri Gamla Kapplansgården, spelar det enligt invånarna inte så stor roll vem som ansvarar för verksamheten i fortsättningen. • I de öppna svaren föreslogs att staden ska stöda invånarna bland annat genom att • ordna kultur- och fritidsprogram under skollov • erbjuda servicesedlar • koordinera gemensamma evenemang • hjälpa aktörer att bilda nätverk. SKOLNÄTET Antalet elever i den grundläggande utbildningen Skolnätets nuvarande situation (låg- och högstadieskolor) • Stadsfullmäktiges riktlinjer för skolnätet från 2013 Kapacitetsberäkning (nuvarande situation och stadsfullmäktiges riktlinjer från den 13.11.2013) Kartläggning av alternativ Kapacitetsberäkning av alternativen Skolnät: Alternativ A och B Ledning i Borgås skolor Utveckling av ledningen fram till 2026 Antalet elever i den grundläggande utbildningen Elevantal i och -prognos för lågstadieskolorna i Borgå 2002–2023 4000 3800 3600 3400 3200 1366 1352 1391 1332 1274 3000 1250 1206 1173 1112 1124 1116 1138 1149 1152 1152 1159 1148 1137 1131 1119 1114 1097 2800 Totalt antal elever 2600 2400 I prognosen har man beaktat storleken på de nuvarande åldersklasserna (barn födda 2005–2009) samt åldersklassernas storlek på basis av nativiteten (barn födda 2010–2015). Till antalet barn som fötts har lagts ett inflyttningsöverskott på 14 procent. 2200 I prognosen har andelen elever i svenskspråkiga skolor uppskattats till 31,5 procent. 2000 1800 1600 1400 1200 2543 2595 2583 2584 2491 2457 2359 2342 2359 2379 2369 2383 2431 2457 2521 2515 2497 2473 2459 2433 2423 2386 1000 800 600 400 200 0 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 08-09 09-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16 16-17 17-18* 18-19* 19-20* 20-21* 21-22* 22-23* Läsår Suomenkieliset alakoulut Ruotsinkieliset alakoulut FINSKSPRÅKIGA LÅGSTADIESKOLOR LÅGSTADIEELEVER I FINSKSPRÅKIGA SKOLOR LÄSÅRET 2016–2017 Kerkkoo (78) Ilola (60) Tuorila (62) Hinthaara (188) Huhtinen (263) Keskuskoulu (496) Albert Edelfelt (435) Peippo (259) Fredrika (78) Kevätkumpu (180) Hamari (143) Epoo (52) Kulloo (66) Tolkkinen (226) Albert Edelfeltin koulu Epoon koulu Hamarin koulu Hinthaaran koulu Huhtisen koulu Ilolan koulu Kerkkoon koulu Keskuskoulu Kevätkummun koulu Kulloon koulu Peipon koulu Tolkkisten koulu Tuorilan koulu SAMMANLAGT 435 52 143 188 263 60 78 496 180 66 259 226 62 2 508 Dessutom: Fredrika-koulu 78 (60 lågoch 18 högstadie-elever) FINSKSPRÅKIGA LÅG- OCH HÖGSTADIESKOLOR I CENTRUMOMRÅDET HÖGSTADIEELEVER I FINSKSPRÅKIGA SKOLOR LÄSÅRET 2016–2017 Huhtinen Albert Edelfeltin koulu Linnajoen koulu Pääskytien koulu SAMMANLAGT Keskuskoulu 219 555 505 1 27 9 Cirkelns mittpunkt finns vid gångbron. Radien är 3 km. Linnajoki Albert Edelfelt Lågstadieskola Kevätkumpu Pääskytie Peippo Hamari Högstadieskola eller enhetsskola SVENSKSPRÅKIGA LÅGSTADIESKOLOR Saxby (47) Hindhår (53) LÅGSTADIEELEVER I SVENSKSPRÅKIGA SKOLOR LÄSÅRET 2016–2017 Kvarnbacken (410) Näse (130) Gammelbacka skola Grännäs skola Hindhår skola Kråkö skola Kullo skola Kvarnbackens skola Näse skola Sannäs skola Saxby skola Tolkis skola Vårberga skola SAMMANLAGT Sannäs (92) Vårberga (49) Gammelbacka (87) Kullo (52) Tolkis (94) Kråkö (44) Grännäs (74) 87 74 53 44 52 410 130 92 47 94 49 1 132 SVENSKSPRÅKIGA LÅG- OCH HÖGSTADIESKOLOR I CENTRUMOMRÅDET HÖGSTADIEELEVER I SVENSKSPRÅKIGA SKOLOR LÄSÅRET 2016–2017 Lyceiparkens skola 297 Strömborgska skolan 283 SAMMANLAGT 580 Cirkelns mittpunkt finns vid gångbron. Radien är 3 km. Kvarnbacken Lågstadieskola Strömborgska Näse Högstadieskola Lyceiparken Vårberga Gammelbacka SKOLNÄTETS NUVARANDE SITUATION STADSFULLMÄKTIGES RIKTLINJER FÖR SKOLNÄTET FRÅN 2013 Stadsfullmäktiges riktlinjer för skolnätet från den 13.11.2013, det vill säga nedläggning av Kråkö skola, Gammelbacka skola, Näse skola, Saxby skola och Strömborgska skola samt byggande av Västra enhetsskolan. NUVARANDE SITUATION Skola Albert Edelfeltin koulu Epoon koulu Hamarin koulu Hinthaaran koulu Huhtisen koulu Ilolan koulu Kerkkoon koulu Keskuskoulu Kevätkummun koulu Kulloon koulu Linnajoen koulu Peipon koulu Pääskytien koulu Tolkkisten koulu Tuorilan koulu Finsspråkiga sammanlagt Gammelbacka skola Grännäs skola Hindhår skola Kråkö skola Kullo skola Kvarnbackens skola Lyceiparkens skola Näse skola Sannäs skola Saxby skola Strömborgska skolan Tolkis skola Vårberga skola Svensskpråkiga sammanlagt Alla sammanlagt UL3 Lämpligt 32 640 4 80 9 180 11,5 230 18 360 4 80 5 100 30 600 12 240 5,5 110 33 660 22 440 38 760 11 220 5 100 240 4800 7 140 6 120 3,5 70 3 60 4,5 90 20 400 20 400 8 160 6 120 4 80 17 340 7 140 7 140 113 2260 353 7060 Elever 16-17 654 52 143 188 263 60 78 496 180 66 555 259 505 226 62 3787 87 74 53 44 52 410 297 130 92 47 283 94 49 1712 5499 Aste 102 % 65 % 79 % 82 % 73 % 75 % 78 % 83 % 75 % 60 % 84 % 59 % 66 % 103 % 62 % 79 % 62 % 62 % 76 % 73 % 58 % 103 % 74 % 81 % 77 % 59 % 83 % 67 % 35 % 76 % 78 % STADSFULLMÄKTIGES RIKTLINJER FRÅN 13.11.2013 Skola Albert Edelfeltin koulu Epoon koulu Hamarin koulu Hinthaaran koulu Huhtisen koulu Ilolan koulu Kerkkoon koulu Keskuskoulu Kevätkummun koulu Kulloon koulu Linnajoen koulu Peipon koulu Pääskytien koulu Tolkkisten koulu* Tuorilan koulu Finsspråkiga sammanlagt Grännäs skola Hindhår skola Kullo skola Kvarnbackens skola Lyceiparkens skola Sannäs skola Tolkis skola** Vårberga skola Västra enhetsskolan*** Svensskpråkiga sammanlagt Alla sammanlagt preliminiär UL3-bedömning * UL3 Lämpligt 32 640 4 80 9 180 11,5 230 18 360 4 80 5 100 30 600 14 280 5,5 110 33 660 22 440 38 760 14 280 5 100 245 4900 6 120 3,5 70 4,5 90 20 400 20 400 6 120 7 140 7 140 25 500 99 1980 344 6880 Elever 16-17 Aste 654 102 % 52 65 % 143 79 % 188 82 % 263 73 % 60 75 % 78 78 % 496 83 % 180 64 % 66 60 % 555 84 % 259 59 % 505 66 % 226 81 % 62 62 % 3787 77 % 74 62 % 53 76 % 52 58 % 410 103 % 297 74 % 92 77 % 137 98 % 93 66 % 504 101 % 1712 86 % 5499 80 % ALTERNATIV, FINSKSPRÅKIGA SKOLOR Skola Epoo Fastighetens skick Renoveringsbehov, förnyande av husteknik (5–10 år) Hamari Hinthaara Huhtinen Bra Bra Bra Ilola Ska ersättas (1–5 år) Eleverna flyttas till Keskuskoulu Bildningscenter i det östra området (preliminär kostnadskalkyl 9 miljoner euro) Kerkkoo Renoveringsbehov, förnyande av husteknik (1-5 år) Renovering och byggande av tilläggsutrymme för elever från Tuorilan koulu (preliminär kostnadskalkyl 5 miljoner euro) Eleverna flyttas till centrum Keskuskoulu Bra En del av eleverna till Kevätkumpu Eleverna från Jackarby flyttar från Keskuskoulu till det östra bildningscentret Kevätkumpu Kulloo Peippo Nybyggnad, färdig hösten 2017 Bra I slutet av sin livscykel (5–10 år) Tar emot elever från Epoo och Keskuskoulu Tolkkinen Investeringsbehov (1–5 år) Tuorila Renoveringsbehov, förnyande av husteknik (1-5 år) Albert Edelfelt Bra Linnajoki Pääskytie Bra Bra Utrymmena i Kuusela avsägs 2017 Linnankosken lukio Renoveringsbehov (1–5 år) Effektivisering av utrymmesanvändningen Elevvård (Linnankoskigatan Ska ersättas (1–5 år) 37) Alternativ A Eleverna flyttas till Kevätkumpu Alternativ B Eleverna flyttas till Kevätkumpu och/eller till ett möjligt bildningscenter på det östra området Tilläggsutrymme byggs Elevupptagningsområdet ses över Nya utrymmen i Gammelbacka 2024 (preliminär kostnadskalkyl 10–15 miljoner euro) Eleverna flyttas till Kerkkoon koulu 2020 Elever till centrum och Hinthaara Eleverna till Hamari och Pääskytie Eleverna flyttas till centrum Elevupptagningsområdena ses över Lokaler i samband med effektiviseringen av skollokaler Elever i årskurs sex till skolan, utrymmena i Kuusela avsägs ALTERNATIV, SVENSKSPRÅKIGA SKOLOR Skola Fastighetens skick Alternativ A Gammelbacka Ska ersättas (1–5 år) Eleverna till Tolkis skola och Västra enhetsskolan 2019 Grännäs Renoveringsbehov, förnyande av husteknik Tilläggsutrymme byggs 2017–2018 (1-5 år) Hindhår Bra Kråkö Ska ersättas (1–5 år) Kullo Bra Kvarnbacken Bra Näse Ska ersättas (1–5 år) Sannäs Renoveringsbehov, förnyande av husteknik Eleverna flyttas till Kvarnbacken och Vårberga 2019 (1-5 år) Saxby Ska ersättas (1–5 år) Eleverna till Västra enhetsskolan och Kvarnbacken 2019 Tolkis Har rivits Eleverna flyttas till Tolkkisten koulu 2018 Vårberga Nybyggnad, färdig hösten 2017 Tar emot elever från Kråkö 2017 Lyceiparken Renovering pågår Strömborgska Ska ersättas (1–5 år) Västra enhetsskolan Under planering Borgå gymnasium Bra Alternativ B Eleverna till Vårberga skola hösten 2017 Eleverna till centrum och Hinthaara Tar emot elever från Sannäs skola 2019 eller förskoleelever Eleverna till Västra enhetsskolan 2019 Bildningscenter i det östra området (preliminär kostnadskalkyl cirka 9 miljoner euro) Eleverna flyttas till Västra enhetsskolan 2019 Strömborgska, Saxby, Näse och en del av eleverna i Kvarnbacken och Gammelbacka 2019 Effektivisering av utrymmesanvändningen Strömborgska, Saxby, Näse och en del av eleverna i Gammelbacka skola 2019 KAPACITETSBERÄKNING AV ALTERNATIVEN A-ALTERNATIVEN B-ALTERNATIVEN UL3 = antal klassrum Skola Albert Edelfeltin koulu Hamarin koulu Hinthaaran koulu Huhtisen koulu Kerkkoon koulu* Keskuskoulu Kevätkummun koulu Kulloon koulu Linnajoen koulu Peippo/Gammelbacka* Pääskytien koulu Tolkkisten koulu Finskpråkiga sammanlagt Grännäs skola Hindhår skola Kullo skola Kvarnbackens skola Lyceiparkens skola Tolkis skola* Vårberga skola* Västra enhetsskolan* Svenskspråkiga sammanlagt Alla sammanlagt * Preliminär beräknad UL3 UL3 Lämpligt 32 640 9 180 11,5 230 18 360 8 160 30 600 14 280 5,5 110 33 660 14 280 36 720 14 280 225 4500 6 120 3,5 70 4,5 90 20 400 20 400 7 140 7 140 28 560 96 1920 321 6420 Elever 16-17 Aste 654 102 % 143 79 % 188 82 % 263 73 % 140 88 % 556 93 % 232 83 % 66 60 % 555 84 % 259 93 % 505 70 % 226 81 % 3787 84 % 74 62 % 53 76 % 52 58 % 410 103 % 297 74 % 137 98 % 139 99 % 550 98 % 1712 89 % 5499 86 % UL3 Lämpligt Elever 16-17 Albert Edelfeltin koulu 32 640 654 102 % Hamarin koulu (1-5)* 17 340 335 99 % 11,5 230 204 89 % Huhtisen koulu 18 360 333 93 % Keskuskoulu 30 600 586 98 % Kevätkummun koulu 14 280 232 83 % Linnajoen koulu 33 660 555 84 % 5 100 90 90 % Pääskytien koulu (6-9) 36 720 572 79 % Tolkkisten koulu 14 280 226 81 % 210,5 4210 3787 90 % Grännäs skola 6 120 74 62 % Hindhår skola 3,5 70 53 76 % Sannäs skola* 5 100 92 92 % Kvarnbackens skola 20 400 410 103 % Lyceiparkens skola 20 400 297 74 % Tolkis skola* 7 140 137 98 % Vårberga skola* 7 140 93 66 % 28 560 556 99 % Svenskspråkiga sammanlagt 96,5 1930 1712 89 % Alla sammanlagt 307 6140 5499 90 % Skola Hinthaaran koulu Sannaisten koulu* Finsspråkiga sammanlagt Västra enhetsskolan* * Preliminär beräknad UL3 Aste Lämpligt = kalkylmässigt lämpligt elevantal, 20 elever x UL3 Elever 16–17 = Skolans elevantal läsåret 2016–2017 SKOLNÄTET, ALTERNATIV A SKOLNÄTET, ALTERNATIV B SKOLNÄTETS NUVARANDE SITUATION LEDNING I BORGÅS SKOLOR Enligt 8 kap. 37 § i lagen om grundläggande utbildning ska varje skola där det ordnas utbildning enligt denna lag ha en rektor som svarar för verksamheten. Behörighetsvillkoren för rektor och lärare bestäms genom statsrådets förordning. A) Rektorstjänst • Den huvudsakliga uppgiften är ledning och därtill liten undervisningsskyldighet • Lön och undervisningsskyldighet för rektorstjänsten • Skolor med två eller flera parallellklasser • Biträdande rektorns uppgift (lärartjänst) • Den huvudsakliga uppgiften är undervisning och därtill rektorsuppgifter • Lön för lärartjänst, uppgiftsspecifikt tillägg och minskad undervisningsskyldighet • Stora skolor B) Rektorns uppgift (lärartjänst) • Den huvudsakliga uppgiften är undervisning och därtill rektorsuppgifter • Lön för lärartjänst, uppgiftsspecifikt tillägg och minskad undervisningsskyldighet • Skolor utan parallellklasser • Prorektor • En på förhand utsedd lärare som vikarierar för rektorn under dennes frånvaro • Litet arbetsvärderingstillägg till lärarens månadslön för beredskapen • Skolor utan parallellklasser LEDNING I BORGÅS SKOLOR • Rektorns befogenheter fastställs i Borgå stads förvaltningsstadga. • Ansvaret för verksamheten medför flera arbetsuppgifter, bland annat personal- och elevadministration, planering, undervisning, ansvar för ekonomin, elevvård, internt och externt samarbete samt kontakt med föräldrar. Situationen 2016 De nio största grundskolorna (sex finskspråkiga, tre svenskspråkiga) samt båda gymnasierna har rektorstjänster. • Undervisningsskyldigheten varierar mellan 2 och 11 veckotimmar. De mindre grundskolorna har uppgiftsspecifika rektorer (nio finskspråkiga och tio svenskspråkiga). • Dessa rektorer undervisar 12–24 timmar per vecka. UTVECKLING AV LEDNINGEN FRAM TILL 2026 Utgångspunkter • Inga ekonomiska sparåtgärder från ledningen, men omständigheterna kan granskas ur nya perspektiv. • Varje enhet ska ha en föreståndare eller ansvarsperson som ansvarar för verksamheten. • Inga uppsägningar. Utvecklingsmöjligheter • Antalet skolor minskar, vilket också innebär att antalet rektorer minskar. • När en rektorstjänst blir ledig diskuteras uppgifterna med anknytning till tjänsten alltid innan den tillsätts på nytt. • Före 2019 bekantar man sig med olika modeller för delat ledarskap och presenterar vilken modell som ska tillämpas på ledningen av skolorna i Borgå i framtiden. Målen för den fortsatta utredningen • Rektorns arbetsförhållanden och arbetshälsa utvecklas, varvid förutsättningarna för inlärning förbättras. • Modellerna för delat ledarskap och en lärande organisation testas och tas i bruk. • Mer tid för pedagogiskt ledarskap än i nuläget. • Effektiviserad användning av de resurser som i nuläget används för ledningen i framtiden. • En mer likvärdig kvalitet på undervisningen än tidigare för alla barn i Borgå genom ändringar i ledarskapet. DAGHEMSNÄTET Antal barn inom småbarnsfostran 2016 och 2026 Beslut Utrymmen som lämnas i samband med byggprojekt Förändringar i småbarnsfostran som påverkar daghemsnätet före 2026 Renoverings- eller grundförbättringsbehov Daghemsfastigheter som föreslås avsägas före 2026 Förskoleundervisning 2016 De kommunala daghemmens bruttokvadratmeter Småbarnsfostran i siffror 2026 ANTAL BARN INOM SMÅBARNSFOSTRAN 2016 OCH 2026 Daghem, kommunala 2016 2026 2 403 2 370 Daghem, privata 250 (370*) Familjedagvård, kommunal 154 70 41 40 732 730 3 580 3 580 Familjedagvård, privat Hemvård Totalt Därtill cirka 100 barn i öppen småbarnsfostran (klubbar, parker, familjekaféer). *För närvarande plats för upp till 370 barn 370 BESLUT Nybyggnader 2017 - Gammelbacka daghem - Tallberga daghem - Majbergets daghem - Vårvindens daghem: förskoleundervisning till skolans utrymmen - Övre Haiko daghem: förskoleundervisning till utrymmena i Tolkis skola 2018 - Pepot daghem UTRYMMEN SOM AVSÄGS I SAMBAND MED BYGGPROJEKT 2017 • A-bostäder Ab:s hyreslokaler • Sidobyggnader/hyreslokaler • Daghemmet Kartanoniitty och Katthult daghem • Lönneberga daghem (två grupper) • Familjestugan Ilona/Lönneberga daghems sidobyggnad 2018 • Hyreslokalen i Huktis (Finnby daghem) I framtiden dessutom • Familjeplatsen Famili, när Gammelbacka allaktivitetshus läggs ner FÖRÄNDRINGAR I SMÅBARNSFOSTRAN SOM PÅVERKAR DAGHEMSNÄTET FÖRE 2026 Förändringar i familjedagvården • 60 barn (1–3-åringar) flyttas till daghem Det behövs ett daghem med fem grupper Ändring av relationstalet mellan personal och barn: 1 arbetstagare / 7 barn > 1 arbetstagare / 8 barn • 240 anställda i grupper för barn över tre år Ökning 1 barn / arbetstagare -> 240 barn till de nuvarande daghemmen = 10 daghemsgrupper Nettoeffekt för familjedagvården och personaldimensioneringen: fem daghemsgrupper tas bort RENOVERINGS- ELLER GRUNDFÖRBÄTTRINGSBEHOV Grundreparationsbehov/verksamheten fortsätter i kommunal ägo: • Huktis daghem (fyra grupper) • Lokalitetsledningen: daghemmen hålls i skick, möjlighet att utvidga med två grupper • Utvidgningen har beaktats i utredningen • Villa Villekulla daghem (tre grupper) • Lokalitetsledningen: hålls kvar ännu 15 år • Daghemmet är med i kalkylerna för 2026 • Parkdaghemmet (fyra grupper) • Lokalitetsledningen: lokalerna ska ersättas i centrum • Daghemmet är med i kalkylerna för 2026 • Finnby daghem fyra grupper) • Lokalitetsledningen: problem med inomhusluften ->lokalerna renoveras 2016–2017 DAGHEMSFASTIGHETER SOM FÖRESLÅS AVSÄGAS FÖRE 2026 • Bjurböle daghem (tre grupper) Lokalitetsledningen: säljs • Illby daghem (tre grupper) Lokalitetsledningen: volymelementbyggnad, kan inte renoveras, rivs inom fem år • Karsby daghem (två grupper) Lokalitetsledningen: säljs FÖRSKOLEUNDERVISNING 2016 • Förskoleundervisningen ordnas i de kommunala daghemmens regi. • Sammanlagt 28,5 förskolegrupper. A. 19 förskolegrupper i daghemslokaler B. Sammanlagt 9,5 förskolegrupper i anslutning till skolor • Hindhår daghem (1,5) ► I Hinthaaran koulus/Hindhår skolas lokaler • Kullo daghem (2x0,5) ► I anslutning till Kulloon koulu/Kullo skola • Månskensstigens daghem (2) ► I anslutning till Huhtisen koulu • Parkdaghemmet (1) ► I Keskuskoulus lokaler • Tillfälligt i skolans lokaler på grund av problem med inomhusluften • Vårberga daghem (1) ► I en barack vid Kevätkummun koulu • Karsby daghem (1) ► I Tuorilan koulu • Pepot daghem (1) ► I en barack vid Näse skola • Finnby daghem (1) ► I Keskuskoulus lokaler FÖRSKOLEUNDERVISNING 2026 • Förskoleundervisningen ordnas i de kommunala daghemmens regi. • Sammanlagt 23,5 förskolegrupper. A. 9 förskolegrupper i daghemslokaler B. Sammanlagt 14,5 förskolegrupper i anslutning till skolor • Hindhår daghem (1,5) ► I Hinthaaran koulus och Hindhår skolas lokaler • Vårvindens daghem (3) ► I Kevätkummun koulus och Vårberga skolas lokaler • Kullo daghem (2 x 0,5) ► I anslutning till Kulloon koulu och Kullo skola • Månskensstigens daghem (2) ► I anslutning till Huhtisen koulu • Parkdaghemmet (2) ► I Keskuskoulus lokaler • Sagobacken daghem (2) ► I Kvarnbackens skolas lokaler • Övre Haiko daghem (3) ► I Tolkkisen koulus och Tolkis skolas lokaler DAGHEM I CENTRUMOMRÅDET Månskensstigen Touhula Ville Villekulla Huktis Äppelgården Sagobac ken Parkdaghemme t PEP Hornhattula Näse Solhem Daghemsnätet 2026 Kommunalt daghem Tallberga Friends Vårvinden Privat daghem Horisontti Pepot Majberget Monika Gammelbacka DAGHEM UTANFÖR CENTRUM Daghemsnätet 2026 Finnby Kommunalt daghem Hindhår Privat daghem Estbacka Övre Haiko Kullo Haikobrinken Steiner Päivänsäde Ebbo DE KOMMUNALA DAGHEMMENS BRUTTOKVADRATMETER – 10 procent av daghemmens kvadratmetrar 2016 = - 2 894 m² > 26 046 m²/kommunala daghem 2016 • 25 daghem, 36 enheter Sammanlagt 28 940 m² 2026 • 20 daghem, 24 enheter Sammanlagt 28 132 m² > 808 m² mindre än 2016 SMÅBARNSFOSTRAN I SIFFROR 2026 • 20 kommunala daghem • 28 132 m² • 14 daghem med 6–8 grupper • 6 daghem med 3–5 grupper fem daghem färre än 2016 förändring jämfört med 2016 -808 m² • 8 (nuvarande) privata daghem • 20 kommunala familjedagvårdare - 16 familjedagvårdare jämfört med 2016 • 15 privata familjedagvårdare samma som 2016 • Hemvård: 700 barn samma som 2016 • Dessutom öppen småbarnsfostran, klubbar, parker, familjekaféer, föräldragrupper, erbjuds i anslutning till daghem. SMÅBARNSFOSTRAN I SIFFROR 2016 OCH 2026 2016 2026 Antal och procentuell andel av serviceutbudet • • • • • Kommunala daghem 25 / 67,1% 20 Privata daghem i Borgå 7 / 7,0 % 8 Kommunala familjedagvårdare 36 / 4,3 % 20 Privata familjedagvårdare 15 / 1,1 % 15 Hemvård 732 / 20,4 % 732 • Dessutom tjänster inom öppen småbarnsfostran: • klubbar, parker, familjekaféer, föräldragrupper. / / / / / 66,0 % 10,3 % 2,1 % 1,1 % 20,4 % KULTUR- OCH FRITIDSNÄTET Bibliotekstjänster Kulturtjänster Idrottstjänster Ungdomstjänster Grundläggande konstundervisning Fritt bildningsarbete Kultur- och fritidsnätet 2016 BIBLIOTEKSTJÄNSTER Biblioteksnätet • Huvudbiblioteket betjänar 20 000–22 000 invånare (639 737 lån) Meröppna bibliotek 2018 och till områdescentrum som utvecklas strategiskt • Gammelbacka bibliotek betjänar cirka 10 600 invånare (93 425 lån). Meröppet bibliotek 2016. • Vårberga bibliotek betjänar cirka 12 600 invånare (66 117 lån). Meröppet bibliotek 2017. • Bokbussen betjänar daghem, skolor och invånare utanför centrum (76 367 lån) Ny bokbuss 2018. KULTURTJÄNSTER Kulturtjänsterna fokuserar på utveckling av Konstfabrikens kulturverksamhet • Kulturbyrån, Konsthallen, Galleri Hörnan. • Studiorna 1–2 med privat grundläggande konstundervisning = Konststegen-aktörer, kurser samt Borgånejdens musikinstituts musiklekskola (100 elever). • Ateljéutrymmen för konstnärer (20, kulturtjänsterna förbereder val av konstnärer, avtal och praktiska ärenden, lokalitetsledningen hyr ut lokalerna). • Stöder Konstfabrikens dansskolas lokaler (900 elever) samt evenemang i Avanti-salen och Fabrikssalen. • Galleri Gamla Kapplansgården avsägs, överförs till den tredje sektorn (utredning 2017). • Konstnärshusets stipendiebostad avsägs, Konstfabrikens konstnärsbostad börjar användas residens (utredning 2017). Runebergs hem och Walter Runebergs skulptursamling Stöd för Borgå museum Konstmuseumsprojektet 2022‒2024/Företagssamarbetsprojekt 57 IDROTTSTJÄNSTER Idrotts- och hobbylokaler • Idrottslokaler (cirka 180), inkl. idrotts-, sim-, sport- och ishallar, närmotionsområden, skolornas idrottsplaner och gymnastiksalar, friluftsleder, badstränder, tennisbanor, skidspår, småbåtsbryggor och skridskobanor. • Ånäshallen avsägs 5/2018, ersättande lokaler för budogrenar i Kokonhallen Ab:s lokaler.</7263> • Motionsplatserna i anslutning till skolor och daghem bedöms separat i samband med eventuella förändringar i skol- och daghemsnätet med beaktande av bland annat den tredje sektorns roll. Exempel: • Närmotionsplats för året runt-bruk samt gymnastiksal i Ebbo. • Miniarena på gården till den svenskspråkiga skolan som läggs ner i Gammelbacka. 58 UNGDOMSTJÄNSTER Ungdomslokaler och områdescentra • Zentra ungdomsgård, byrå, lokaler för inriktat och uppsökande ungdomsarbete • Gammelbacka ungdomsgård • Vårberga ungdomsgård, nya lokaler -206 m2 • Borgbackens bandlokaler • Navigatorn: kartläggning av en verksamhetslokal för sektorsöverskridande myndighetssamarbete >1.1.2017. KULTUR- OCH FRITIDSTJÄNSTER Övik lägergård • Användningsgrad 92 procent, 5 057 besök/år, 2 330 inkvarteringsdygn 59 GRUNDLÄGGANDE KONSTUNDERVISNING Grundläggande konstundervisning • Borgånejdens musikinstitut, WSOY-huset 2 500 elever, 44 500 undervisningstimmar, undervisning i nio kommuner • Borgå konstskola, Borgåhuset, 950 elever, 5 500 undervisningstimmar, undervisning i två kommuner • Grundläggande undervisning i teaterkonst på finska > Teaterskolan flyttas till den tredje sektorn (FSU/BUF) 1.1.2017 60 FRITT BILDNINGSARBETE KoMbi – Porvoon kansalaisopisto – Borgå medborgarinstitut • KoMbi-huset, 19 000 studerande, 7 500 undervisningstimmar. • 89 enheter, i regel i Borgå stads egna lokaler. . 61 KULTUR- OCH FRITIDSNÄTET 2016 Huvudenheter Situationen 2026: Lösningar görs 2017 IDROTT UNGDOMAR BIBLIOTEK KULTUR GRUNDLÄGG ANDE KONSTUNDE RVISNING* Fritt bildningsar bete, KoMbi * Musikinstitutet och Konstskolan SAMMANFATTNING/RESUMÉ • Riktlinjer för en sundare ekonomi och bättre produktivitet. • Utredningen har indelats i tre helheter: skola, småbarnsfostran, kultur och fritid. • Det totala antalet barn kommer inte att öka. • Färre lokaler och/eller effektiviserad användning. • År 2026 är bildningssektorns lokaler trygga och sunda.
© Copyright 2024