UTREDNING AV BILDNINGSNÄTET
BILDNINGSNÄTET 2026
INNEHÅLL
• Inledning
• Tidsplan för utredningen av bildningsnätet
• Beslutsfattande, kommunikation och delaktiggörande
• Skolnätet
• Daghemsnätet
• Kultur- och fritidsnätet
• Sammanfattning/Resumé
INLEDNING
 Varför göra en utredning av bildningsnätet?
 Organisering av arbetet kring utredningen av bildningsnätet
 Mål för utredningen av bildningsnätet 2026
 Övriga mål
 Tidigare utredningar
 Stadens program för bystrukturen
 Tidsplan för utredningen av bildningsnätet
VARFÖR GÖRA EN UTREDNING AV BILDNINGSNÄTET?
Riktlinjer för en sundare ekonomi och bättre produktivitet/stadsfullmäktige 19.8.2015
Bildningssektorn
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
Skolnätet görs tätare.
De kommande rumsprogrammen för skol- och daghemsprojekt ska minskas med cirka 10 procent.
Antalet undervisningstimmar som står till förfogande minskas.
Undervisning och ledning skiljs åt. Införande av en modell med s.k. områdes-/uppgifts/ansvarsområdesrektorer utreds.
Daghemsnätet utvecklas genom nybyggande och uppkomsten av nya servicesedeldaghem möjliggörs
beroende på efterfrågan.
En utredning görs om eventuella möjligheter att effektivera kultur- och fritidstjänster, lokaler, förvaltning
och personalresurser.
En separat utredning görs om utvecklingsmöjligheterna för biblioteksnätverket.
ORGANISERING AV ARBETET KRING UTREDNINGEN AV BILDNINGSNÄTET
Bildningssektorns ledningsgrupp
Ledning och uppföljning
Arbetsgruppen för
utbildningstjänster
Arbetsgruppen för
tjänsterna inom
småbarnsfostran
Arbetsgruppen för
kultur- och
fritidstjänster
BILDNINGSSEKTORNS LEDNINGSGRUPP
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Bildningsdirektör Hilding Mattsson, ordförande
Utbildningsdirektör Jari Kettunen
Utbildningsdirektör Rikard Lindström
Direktör för småbarnsfostran Leila Nyberg
Kultur- och fritidsdirektör Merja Kukkonen
Förvaltningschef Camilla Simolin-Backman
Utvecklingschef Tuija Öberg
Personalrepresentant Paula Pulkkinen
Specialplanerare Tiina Välikangas (sakkunnig)
ARBETSGRUPPEN FÖR UTBILDNINGSTJÄNSTER
•
•
•
•
•
Utbildningsdirektör Jari Kettunen, ordförande
Utbildningsdirektör Rikard Lindström
Rektor Carola Wikstén
Rektor Marko Gustafsson
Ekonomiplaneringschef Johnny Holmström
ARBETSGRUPPEN FÖR SMÅBARNSFOSTRAN
•
•
•
•
•
•
•
•
Direktör för småbarnsfostran Leila Nyberg, ordförande
Ledare för småbarnsfostran Marjaana Kantonen
Ledare för småbarnsfostran Jaana Häkkinen
Familjedagvårdsledare Sanna Hänninen
Ambulerande specialbarnträdgårdslärare Anne Rytilahti
Daghemsföreståndare Päivi Koistinen-Karppinen
Daghemsföreståndare Maria Johansson
Personalrepresentant Jaana Etholen
ARBETSGRUPPEN FÖR KULTUR- OCH FRITIDSTJÄNSTER
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Kultur- och fritidsdirektör Merja Kukkonen, ordförande
Chef för bibliotekstjänster Asko Rossi
Chef för kulturtjänster Susann Hartmann
Chef för idrottstjänster Per Högström
Chef för ungdomstjänster Nina Jorkama
Rektor Felix von Willebrand
Rektor Leena Stolzmann
Rektor Pertti Jääskä
Personalrepresentant Markku Untinen
MÅL FÖR UTREDNINGEN AV BILDNINGSNÄTET 2026
Mål som fastställts av bildningssektorns ledningsgrupp
1. De egentliga lokaler som bildningssektorn använder är trygga och sunda.
2. Bildningssektorns andel av stadens budget är högst på samma nivå som
2016.
3. De kvadratmetrar som bildningssektorn förfogar över minskar med cirka 10
procent.
ÖVRIGA MÅL
Skapa en strategisk framtidsbild till 2026
• Skapa ett hållbart, tryggt, sunt, tidsenligt och samtidigt kostnadseffektivt nät av lokaler med beaktande
av fastigheternas skick och livscykel.
• Tillsammans med kommuninvånarna och beslutsfattarna skapa en långsiktig plan för stegvist
förnyande av det nuvarande nätet fram till 2026.
• I kärnan för utvecklingen finns barnen och ungdomarna i Borgå, både som befolkningsgrupp och som
individer.
• Verksamhetsformerna utvecklas och upprätthålls (kommunala, privata, tredje sektorn).
TIDIGARE UTREDNINGAR
•
•
•
•
•
•
•
•
Det svenskspråkiga skolnätet 2012–2013
Utredning om daghemsnätet 2013
Utredning om kultur- och fritidsnätet 2015–2016
Stadsfullmäktiges beslut om skolprojekt (Lyceiparkens skola, områdena Vårberga och Tolkis)
Stadsfullmäktiges beslut om strukturgruppens rapport 2015
Utredning om idrottslokaler 2014
Principerna för skoltransporter 2016
Programmet för bystrukturen2014
PROGRAMMET FÖR BYSTRUKTUREN
”Stadens löfte om att utveckla byn garanterar emellertid inte att stadens nuvarande tjänster ska finnas
kvar i byn ända till 2030. Beslut om enskilda tjänster, bibehållande eller utveckling av tjänsterna eller
tjänsternas innehåll fattas alltid separat.
Anvisande av ny bosättning till valda servicebyar stöder bevarandet/utvecklandet av skolorna
Hinthaaran, Kulloon, Kerkkoon, Ilolan och Epoon koulu och i viss mån även bevarandet/utvecklandet av
Kullo skola, Grännäs skola och Hindhår skola. Skol- och daghemsnätet utreds genom separata
utredningar.”
TIDSPLAN FÖR UTREDNINGEN AV BILDNINGSNÄTET
augusti–
september
2015
BESLUTSFATTA Riktlinjer
RE
Fortsatta
Stadsfullmäktige
åtgärder
Bildningsnämnd
en
Utbildningssekti
onerna
UTREDNINGSAR
BETET
Organisering,
ledning och
uppföljning av
arbetet
(bildningssektor
ns
ledningsgrupp)
Arbetsgruppern
as arbete
KOMMUNIKATION
OCH
DELTAGANDE
Personal
Förtroendeperson
er
oktober–
november
2015
december
2015–
januari 2016
februari–mars
2016
april–maj 2016
juni–augusti
2016
Kvällss
kola
Rapportering om utredningen vid möten
septembe
r–oktober
2016
novemb
er–
decemb
er
2016
Kvällss Möte
kola
Möte
Möte
Möte
Möten och seminarier
Skolnätsgruppen
Daghemsnätsgruppen
Kultur- och fritidsgruppen
Månatliga informationsbrev, meddelanden och presskonferenser,
14
webbplatser, invånarenkäter och -möten, informationsmöten.
BESLUTSFATTANDE, KOMMUNIKATION OCH DELAKTIGGÖRANDE
 Behandlings- och beslutsprocessen för ärendet
 Processen för kommunikation och delaktiggörande
 Invånarenkät om bildningssektorns servicenät
 Svar gällande skolnätet
 Svar gällande daghemsnätet
 Svar gällande servicenätet inom kultur och fritid
BEHANDLINGS- OCH BESLUTSPROCESSEN FÖR ÄRENDET
• Riktlinjer för en sundare ekonomi och bättre produktivitet 19.8.2015, fullmäktige
• Bildningsnämnden enades om riktlinjer för fortsatta åtgärder 23.9.2015, varvid
utredningsarbetet inleddes.
• Inrättande av arbetsgrupper för nätutredning enligt uppgiftsområde
• Under 2015–2016 har utredningsarbetet framskridande avrapporterats vid bildningsnämndens
möten.
• Stadsfullmäktiges och bildningsnämndens kvällsskola 8.6.2016
• Stadsfullmäktiges, bildningsnämndens och sektionernas kvällsskola 5.10.2016
• Utredningen av bildningsnätet i bildningsnämnden 11.10.2016
• Utredningen av bildningsnätet i utbildningssektionerna 1.11 och 3.11.2016
• Utredningen av bildningsnätet i bildningsnämnden 8.11.2016
• Utredningen av bildningsnätet i stadsstyrelsen 11/2016
• Utredningen av bildningsnätet i stadsfullmäktige 14.12.2016
PROCESSEN FÖR KOMMUNIKATION OCH DELAKTIGGÖRANDE
• Bildningssektorns månatliga informationbrev2/2016 ->
• Pressmeddelanden:
• 6.5.2016, 23.5.2016, 24.5.2016, 8.6.2016, 29.9.2016, 6.10.2016
• Invånarenkät om bildningssektorns servicenät 23–29.5.2016
• Invånarmöte om skol- och daghemsnätet i Tolkis 31.5.2016
• Presskonferens för medier om nätutredningen för skolnätet 2.6.2016
• Information till bildningssektorns arbetarskyddspar, samarbetsgrupp och huvudförtroendemän
3.10.2016
• Presskonferens för medier om bildningssektorns nätutredning 6.10.2016
• Invånarmöte om bildningssektorns nätutredning 6.10.2016
• Direktsänd videoupptagning, möjlighet att ställa frågor också elektroniskt, möjlighet att lämna
respons på internet (6–20.10).
• Stadens webbplats och intranät 2/2016 ->
INVÅNARENKÄT OM BILDNINGSSEKTORNS SERVICENÄT
• Kommuninvånarna hade möjlighet att ta ställning till bildningssektorns servicenät med en
invånarenkät 23–29.5.2016.
• Enkäten behandlade skolor och daghem samt olika teman och tjänster relaterade till kultur
och fritid.
• Det inkom sammanlagt 484 svar.
• Flitigast att svara på enkäten var yrkesverksamma personer i åldern 30–49 år.
• Enkäten besvarades av fler svenskspråkiga än finskspråkiga i förhållande till invånarantalet
(finskspråkiga 53 %/svenskspråkiga 47 %).
• Över 75 procent av respondenterna var kvinnor.
• Länk till enkätsvaren:
• http://www.porvoo.fi/library/files/57580a8ced6b97d8fa001713/Sivistysverkkokysely_Kysel
yn_raportti.pdf
SVAR GÄLLANDE SKOLNÄTET
• Över hälften av informanterna ansåg att medelstora låg- och högstadieskolor är det bästa
alternativet:
• högst 200–300 elever i lågstadieskolor
• 300–400 elever i högstadieskolor.
• Större spridning i svaren i fråga om enhetsskolor
• knappt hälften ansåg att det ska finnas högst 500–600 elever i en skola.
• Drygt hälften ansåg att det inte lönar sig att upprätthålla
• lågstadieskolor med under 40–60 elever
• högstadieskolor med under 150–200 elever
• enhetsskolor med under 300 elever.
• Knappt 80 procent ansåg att låg- och högstadieskolorna ska vara separata enheter.
• Tvåspråkiga bildningscenter var ett populärare alternativ än enspråkiga skolor.
• Det är bättre att minska antalet kvadratmeter än att gallra bland personalresurserna för att få
ekonomin i balans.
• Den lämpligaste gruppstorleken är 15–20 elever.
SVAR GÄLLANDE SKOLNÄTET (FORTSÄTTER)
• De viktigaste och mest aktuella ärendena i de öppna svaren berörde bland annat
• elevens välbefinnande
• små undervisningsgrupper
• högklassig undervisning
• korta skolresor
• trygga och sunda lokaler som kan ändras
• likvärdiga möjligheter för alla elever
• långsiktigt beslutsfattande.
SVAR GÄLLANDE DAGHEMSNÄTET
• Frågor som ansågs viktiga:
• Daghemmet ska finnas i det egna bostadsområdet och/eller vara lätt att nå.
• Närmare 70 procent ansåg att förskoleundervisningen och dagvården ska ordnas i
daghemmets egna lokaler, inte i skolan.
• Familjedagvården upplevdes som aningen viktigare i glesbebyggda områden än i tätorter.
• Den kommunala dagvården ansågs vara viktigare än den privata, men å andra sidan har
detta ingen stor betydelse.
• I de öppna svaren lyftes bland annat följande upp som viktigt:
• yrkeskunnig personal
• god mat av hög kvalitet
• trygga och sunda lokaler
• att barngruppernas storlek inte ökas.
SVAR GÄLLANDE SERVICENÄTET INOM KULTUR OCH FRITID
• Följande frågor ansågs viktiga:
• att det erbjuds kultur- och fritidstjänster för barn och unga även i daghem och skolor utanför
centrum samt i glesbebyggda områden och byar
• att det erbjuds musik-, bildkonst- och teaterundervisning för barn och unga på olika platser
• att staden stöder invånarnas kultur- och fritidsverksamhet genom att erbjuda verksamhetslokaler
till skäliga priser och genom ekonomiskt understöd för verksamheten.
• Om kulturtjänsterna avskaffar utställningsverksamheten i Galleri Gamla Kapplansgården, spelar det
enligt invånarna inte så stor roll vem som ansvarar för verksamheten i fortsättningen.
• I de öppna svaren föreslogs att staden ska stöda invånarna bland annat genom att
• ordna kultur- och fritidsprogram under skollov
• erbjuda servicesedlar
• koordinera gemensamma evenemang
• hjälpa aktörer att bilda nätverk.
SKOLNÄTET
 Antalet elever i den grundläggande utbildningen
 Skolnätets nuvarande situation (låg- och högstadieskolor)
• Stadsfullmäktiges riktlinjer för skolnätet från 2013
 Kapacitetsberäkning (nuvarande situation och stadsfullmäktiges riktlinjer från den
13.11.2013)
 Kartläggning av alternativ
 Kapacitetsberäkning av alternativen
 Skolnät: Alternativ A och B
 Ledning i Borgås skolor
 Utveckling av ledningen fram till 2026
Antalet elever i den grundläggande utbildningen
Elevantal i och -prognos för lågstadieskolorna i Borgå 2002–2023
4000
3800
3600
3400
3200
1366
1352
1391
1332
1274
3000
1250
1206
1173
1112
1124
1116
1138
1149
1152
1152
1159
1148
1137
1131
1119
1114
1097
2800
Totalt antal elever
2600
2400
I prognosen har man beaktat
storleken på de nuvarande
åldersklasserna (barn födda
2005–2009) samt
åldersklassernas storlek på
basis av nativiteten (barn
födda 2010–2015). Till
antalet barn som fötts har
lagts ett inflyttningsöverskott
på 14 procent.
2200
I prognosen har andelen
elever i svenskspråkiga skolor
uppskattats till 31,5 procent.
2000
1800
1600
1400
1200
2543
2595
2583
2584
2491
2457
2359
2342
2359
2379
2369
2383
2431
2457
2521
2515
2497
2473
2459
2433
2423
2386
1000
800
600
400
200
0
01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 08-09 09-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16 16-17 17-18* 18-19* 19-20* 20-21* 21-22* 22-23*
Läsår
Suomenkieliset alakoulut
Ruotsinkieliset alakoulut
FINSKSPRÅKIGA LÅGSTADIESKOLOR
LÅGSTADIEELEVER I
FINSKSPRÅKIGA SKOLOR
LÄSÅRET 2016–2017
Kerkkoo
(78)
Ilola
(60)
Tuorila
(62)
Hinthaara
(188)
Huhtinen
(263)
Keskuskoulu
(496)
Albert Edelfelt
(435)
Peippo (259)
Fredrika
(78)
Kevätkumpu
(180)
Hamari (143)
Epoo (52)
Kulloo
(66)
Tolkkinen
(226)
Albert Edelfeltin koulu
Epoon koulu
Hamarin koulu
Hinthaaran koulu
Huhtisen koulu
Ilolan koulu
Kerkkoon koulu
Keskuskoulu
Kevätkummun koulu
Kulloon koulu
Peipon koulu
Tolkkisten koulu
Tuorilan koulu
SAMMANLAGT
435
52
143
188
263
60
78
496
180
66
259
226
62
2 508
Dessutom:
Fredrika-koulu 78 (60 lågoch 18 högstadie-elever)
FINSKSPRÅKIGA LÅG- OCH HÖGSTADIESKOLOR I CENTRUMOMRÅDET
HÖGSTADIEELEVER I
FINSKSPRÅKIGA SKOLOR
LÄSÅRET 2016–2017
Huhtinen
Albert Edelfeltin koulu
Linnajoen koulu
Pääskytien koulu
SAMMANLAGT
Keskuskoulu
219
555
505
1 27
9
Cirkelns mittpunkt finns vid gångbron.
Radien är 3 km.
Linnajoki
Albert Edelfelt
Lågstadieskola
Kevätkumpu
Pääskytie
Peippo
Hamari
Högstadieskola eller
enhetsskola
SVENSKSPRÅKIGA LÅGSTADIESKOLOR
Saxby
(47)
Hindhår
(53)
LÅGSTADIEELEVER I
SVENSKSPRÅKIGA
SKOLOR
LÄSÅRET 2016–2017
Kvarnbacken
(410)
Näse
(130)
Gammelbacka skola
Grännäs skola
Hindhår skola
Kråkö skola
Kullo skola
Kvarnbackens skola
Näse skola
Sannäs skola
Saxby skola
Tolkis skola
Vårberga skola
SAMMANLAGT
Sannäs
(92)
Vårberga
(49)
Gammelbacka
(87)
Kullo
(52)
Tolkis
(94)
Kråkö
(44)
Grännäs
(74)
87
74
53
44
52
410
130
92
47
94
49
1 132
SVENSKSPRÅKIGA LÅG- OCH HÖGSTADIESKOLOR I CENTRUMOMRÅDET
HÖGSTADIEELEVER I
SVENSKSPRÅKIGA
SKOLOR
LÄSÅRET 2016–2017
Lyceiparkens skola
297
Strömborgska skolan 283
SAMMANLAGT
580
Cirkelns mittpunkt finns vid gångbron.
Radien är 3 km.
Kvarnbacken
Lågstadieskola
Strömborgska
Näse
Högstadieskola
Lyceiparken
Vårberga
Gammelbacka
SKOLNÄTETS NUVARANDE
SITUATION
STADSFULLMÄKTIGES
RIKTLINJER FÖR SKOLNÄTET
FRÅN 2013
Stadsfullmäktiges riktlinjer för
skolnätet från den 13.11.2013,
det vill säga nedläggning av
Kråkö skola, Gammelbacka
skola, Näse skola, Saxby skola
och Strömborgska skola samt
byggande av Västra
enhetsskolan.
NUVARANDE SITUATION
Skola
Albert Edelfeltin koulu
Epoon koulu
Hamarin koulu
Hinthaaran koulu
Huhtisen koulu
Ilolan koulu
Kerkkoon koulu
Keskuskoulu
Kevätkummun koulu
Kulloon koulu
Linnajoen koulu
Peipon koulu
Pääskytien koulu
Tolkkisten koulu
Tuorilan koulu
Finsspråkiga sammanlagt
Gammelbacka skola
Grännäs skola
Hindhår skola
Kråkö skola
Kullo skola
Kvarnbackens skola
Lyceiparkens skola
Näse skola
Sannäs skola
Saxby skola
Strömborgska skolan
Tolkis skola
Vårberga skola
Svensskpråkiga sammanlagt
Alla sammanlagt
UL3 Lämpligt
32
640
4
80
9
180
11,5
230
18
360
4
80
5
100
30
600
12
240
5,5
110
33
660
22
440
38
760
11
220
5
100
240
4800
7
140
6
120
3,5
70
3
60
4,5
90
20
400
20
400
8
160
6
120
4
80
17
340
7
140
7
140
113
2260
353
7060
Elever 16-17
654
52
143
188
263
60
78
496
180
66
555
259
505
226
62
3787
87
74
53
44
52
410
297
130
92
47
283
94
49
1712
5499
Aste
102 %
65 %
79 %
82 %
73 %
75 %
78 %
83 %
75 %
60 %
84 %
59 %
66 %
103 %
62 %
79 %
62 %
62 %
76 %
73 %
58 %
103 %
74 %
81 %
77 %
59 %
83 %
67 %
35 %
76 %
78 %
STADSFULLMÄKTIGES RIKTLINJER
FRÅN 13.11.2013
Skola
Albert Edelfeltin koulu
Epoon koulu
Hamarin koulu
Hinthaaran koulu
Huhtisen koulu
Ilolan koulu
Kerkkoon koulu
Keskuskoulu
Kevätkummun koulu
Kulloon koulu
Linnajoen koulu
Peipon koulu
Pääskytien koulu
Tolkkisten koulu*
Tuorilan koulu
Finsspråkiga sammanlagt
Grännäs skola
Hindhår skola
Kullo skola
Kvarnbackens skola
Lyceiparkens skola
Sannäs skola
Tolkis skola**
Vårberga skola
Västra enhetsskolan***
Svensskpråkiga sammanlagt
Alla
sammanlagt
preliminiär
UL3-bedömning
*
UL3 Lämpligt
32
640
4
80
9
180
11,5
230
18
360
4
80
5
100
30
600
14
280
5,5
110
33
660
22
440
38
760
14
280
5
100
245
4900
6
120
3,5
70
4,5
90
20
400
20
400
6
120
7
140
7
140
25
500
99
1980
344
6880
Elever
16-17
Aste
654 102 %
52 65 %
143 79 %
188 82 %
263 73 %
60 75 %
78 78 %
496 83 %
180 64 %
66 60 %
555 84 %
259 59 %
505 66 %
226 81 %
62 62 %
3787 77 %
74 62 %
53 76 %
52 58 %
410 103 %
297 74 %
92 77 %
137 98 %
93 66 %
504 101 %
1712 86 %
5499 80 %
ALTERNATIV, FINSKSPRÅKIGA SKOLOR
Skola
Epoo
Fastighetens skick
Renoveringsbehov, förnyande av
husteknik (5–10 år)
Hamari
Hinthaara
Huhtinen
Bra
Bra
Bra
Ilola
Ska ersättas (1–5 år)
Eleverna flyttas till Keskuskoulu
Bildningscenter i det östra området
(preliminär kostnadskalkyl 9 miljoner euro)
Kerkkoo
Renoveringsbehov, förnyande av
husteknik (1-5 år)
Renovering och byggande av tilläggsutrymme för elever från Tuorilan koulu
(preliminär kostnadskalkyl 5 miljoner euro)
Eleverna flyttas till centrum
Keskuskoulu
Bra
En del av eleverna till Kevätkumpu
Eleverna från Jackarby flyttar från Keskuskoulu
till det östra bildningscentret
Kevätkumpu
Kulloo
Peippo
Nybyggnad, färdig hösten 2017
Bra
I slutet av sin livscykel (5–10 år)
Tar emot elever från Epoo och Keskuskoulu
Tolkkinen
Investeringsbehov (1–5 år)
Tuorila
Renoveringsbehov, förnyande av
husteknik (1-5 år)
Albert Edelfelt
Bra
Linnajoki
Pääskytie
Bra
Bra
Utrymmena i Kuusela avsägs 2017
Linnankosken lukio
Renoveringsbehov (1–5 år)
Effektivisering av utrymmesanvändningen
Elevvård (Linnankoskigatan Ska ersättas (1–5 år)
37)
Alternativ A
Eleverna flyttas till Kevätkumpu
Alternativ B
Eleverna flyttas till Kevätkumpu och/eller till ett
möjligt bildningscenter på det östra området
Tilläggsutrymme byggs
Elevupptagningsområdet ses över
Nya utrymmen i Gammelbacka 2024
(preliminär kostnadskalkyl 10–15 miljoner euro)
Eleverna flyttas till Kerkkoon koulu 2020
Elever till centrum och Hinthaara
Eleverna till Hamari och Pääskytie
Eleverna flyttas till centrum
Elevupptagningsområdena ses över
Lokaler i samband med effektiviseringen av skollokaler
Elever i årskurs sex till skolan, utrymmena i
Kuusela avsägs
ALTERNATIV, SVENSKSPRÅKIGA SKOLOR
Skola
Fastighetens skick
Alternativ A
Gammelbacka
Ska ersättas (1–5 år)
Eleverna till Tolkis skola och Västra enhetsskolan 2019
Grännäs
Renoveringsbehov, förnyande av husteknik Tilläggsutrymme byggs 2017–2018
(1-5 år)
Hindhår
Bra
Kråkö
Ska ersättas (1–5 år)
Kullo
Bra
Kvarnbacken
Bra
Näse
Ska ersättas (1–5 år)
Sannäs
Renoveringsbehov, förnyande av husteknik Eleverna flyttas till Kvarnbacken och Vårberga 2019
(1-5 år)
Saxby
Ska ersättas (1–5 år)
Eleverna till Västra enhetsskolan och Kvarnbacken 2019
Tolkis
Har rivits
Eleverna flyttas till Tolkkisten koulu 2018
Vårberga
Nybyggnad, färdig hösten 2017
Tar emot elever från Kråkö 2017
Lyceiparken
Renovering pågår
Strömborgska
Ska ersättas (1–5 år)
Västra enhetsskolan
Under planering
Borgå gymnasium
Bra
Alternativ B
Eleverna till Vårberga skola hösten 2017
Eleverna till centrum och Hinthaara
Tar emot elever från Sannäs skola 2019 eller förskoleelever
Eleverna till Västra enhetsskolan 2019
Bildningscenter i det östra området
(preliminär kostnadskalkyl cirka 9 miljoner euro)
Eleverna flyttas till Västra enhetsskolan 2019
Strömborgska, Saxby, Näse och en del av eleverna i Kvarnbacken och
Gammelbacka 2019
Effektivisering av utrymmesanvändningen
Strömborgska, Saxby, Näse och en del av
eleverna i Gammelbacka skola 2019
KAPACITETSBERÄKNING AV ALTERNATIVEN
A-ALTERNATIVEN
B-ALTERNATIVEN
UL3 = antal klassrum
Skola
Albert Edelfeltin koulu
Hamarin koulu
Hinthaaran koulu
Huhtisen koulu
Kerkkoon koulu*
Keskuskoulu
Kevätkummun koulu
Kulloon koulu
Linnajoen koulu
Peippo/Gammelbacka*
Pääskytien koulu
Tolkkisten koulu
Finskpråkiga sammanlagt
Grännäs skola
Hindhår skola
Kullo skola
Kvarnbackens skola
Lyceiparkens skola
Tolkis skola*
Vårberga skola*
Västra enhetsskolan*
Svenskspråkiga sammanlagt
Alla sammanlagt
* Preliminär beräknad UL3
UL3 Lämpligt
32
640
9
180
11,5
230
18
360
8
160
30
600
14
280
5,5
110
33
660
14
280
36
720
14
280
225
4500
6
120
3,5
70
4,5
90
20
400
20
400
7
140
7
140
28
560
96
1920
321
6420
Elever
16-17 Aste
654 102 %
143 79 %
188 82 %
263 73 %
140 88 %
556 93 %
232 83 %
66 60 %
555 84 %
259 93 %
505 70 %
226 81 %
3787 84 %
74 62 %
53 76 %
52 58 %
410 103 %
297 74 %
137 98 %
139 99 %
550 98 %
1712 89 %
5499 86 %
UL3
Lämpligt
Elever
16-17
Albert Edelfeltin koulu
32
640
654
102 %
Hamarin koulu (1-5)*
17
340
335
99 %
11,5
230
204
89 %
Huhtisen koulu
18
360
333
93 %
Keskuskoulu
30
600
586
98 %
Kevätkummun koulu
14
280
232
83 %
Linnajoen koulu
33
660
555
84 %
5
100
90
90 %
Pääskytien koulu (6-9)
36
720
572
79 %
Tolkkisten koulu
14
280
226
81 %
210,5
4210
3787
90 %
Grännäs skola
6
120
74
62 %
Hindhår skola
3,5
70
53
76 %
Sannäs skola*
5
100
92
92 %
Kvarnbackens skola
20
400
410
103 %
Lyceiparkens skola
20
400
297
74 %
Tolkis skola*
7
140
137
98 %
Vårberga skola*
7
140
93
66 %
28
560
556
99 %
Svenskspråkiga sammanlagt
96,5
1930
1712
89 %
Alla sammanlagt
307
6140
5499
90 %
Skola
Hinthaaran koulu
Sannaisten koulu*
Finsspråkiga sammanlagt
Västra enhetsskolan*
* Preliminär beräknad UL3
Aste
Lämpligt = kalkylmässigt
lämpligt elevantal, 20 elever
x UL3
Elever 16–17 = Skolans
elevantal läsåret 2016–2017
SKOLNÄTET, ALTERNATIV A
SKOLNÄTET, ALTERNATIV B
SKOLNÄTETS NUVARANDE
SITUATION
LEDNING I BORGÅS SKOLOR
Enligt 8 kap. 37 § i lagen om grundläggande utbildning ska varje skola där det ordnas utbildning enligt denna lag ha en rektor som svarar för
verksamheten. Behörighetsvillkoren för rektor och lärare bestäms genom statsrådets förordning.
A) Rektorstjänst
• Den huvudsakliga uppgiften är ledning och därtill liten undervisningsskyldighet
• Lön och undervisningsskyldighet för rektorstjänsten
• Skolor med två eller flera parallellklasser
• Biträdande rektorns uppgift (lärartjänst)
• Den huvudsakliga uppgiften är undervisning och därtill rektorsuppgifter
• Lön för lärartjänst, uppgiftsspecifikt tillägg och minskad undervisningsskyldighet
• Stora skolor
B) Rektorns uppgift (lärartjänst)
• Den huvudsakliga uppgiften är undervisning och därtill rektorsuppgifter
• Lön för lärartjänst, uppgiftsspecifikt tillägg och minskad undervisningsskyldighet
• Skolor utan parallellklasser
• Prorektor
• En på förhand utsedd lärare som vikarierar för rektorn under dennes frånvaro
• Litet arbetsvärderingstillägg till lärarens månadslön för beredskapen
• Skolor utan parallellklasser
LEDNING I BORGÅS SKOLOR
• Rektorns befogenheter fastställs i Borgå stads
förvaltningsstadga.
• Ansvaret för verksamheten medför flera arbetsuppgifter,
bland annat personal- och elevadministration, planering,
undervisning, ansvar för ekonomin, elevvård, internt och
externt samarbete samt kontakt med föräldrar.
Situationen 2016
De nio största grundskolorna (sex
finskspråkiga, tre svenskspråkiga) samt
båda gymnasierna har rektorstjänster.
• Undervisningsskyldigheten varierar
mellan 2 och 11 veckotimmar.
De mindre grundskolorna har
uppgiftsspecifika rektorer (nio
finskspråkiga och tio svenskspråkiga).
• Dessa rektorer undervisar 12–24
timmar per vecka.
UTVECKLING AV LEDNINGEN FRAM TILL 2026
Utgångspunkter
• Inga ekonomiska sparåtgärder från ledningen, men omständigheterna kan granskas ur nya perspektiv.
• Varje enhet ska ha en föreståndare eller ansvarsperson som ansvarar för verksamheten.
• Inga uppsägningar.
Utvecklingsmöjligheter
• Antalet skolor minskar, vilket också innebär att antalet rektorer minskar.
• När en rektorstjänst blir ledig diskuteras uppgifterna med anknytning till tjänsten alltid innan den tillsätts på nytt.
• Före 2019 bekantar man sig med olika modeller för delat ledarskap och presenterar vilken modell som ska tillämpas på
ledningen av skolorna i Borgå i framtiden.
Målen för den fortsatta utredningen
• Rektorns arbetsförhållanden och arbetshälsa utvecklas, varvid förutsättningarna för inlärning förbättras.
• Modellerna för delat ledarskap och en lärande organisation testas och tas i bruk.
• Mer tid för pedagogiskt ledarskap än i nuläget.
• Effektiviserad användning av de resurser som i nuläget används för ledningen i framtiden.
• En mer likvärdig kvalitet på undervisningen än tidigare för alla barn i Borgå genom ändringar i ledarskapet.
DAGHEMSNÄTET
 Antal barn inom småbarnsfostran 2016 och 2026
 Beslut
 Utrymmen som lämnas i samband med byggprojekt
 Förändringar i småbarnsfostran som påverkar daghemsnätet före 2026
 Renoverings- eller grundförbättringsbehov
 Daghemsfastigheter som föreslås avsägas före 2026
 Förskoleundervisning 2016
 De kommunala daghemmens bruttokvadratmeter
 Småbarnsfostran i siffror 2026
ANTAL BARN INOM SMÅBARNSFOSTRAN 2016 OCH 2026
Daghem, kommunala
2016
2026
2 403
2 370
Daghem, privata
250 (370*)
Familjedagvård, kommunal
154
70
41
40
732
730
3 580
3 580
Familjedagvård, privat
Hemvård
Totalt
Därtill cirka 100 barn i öppen småbarnsfostran (klubbar, parker, familjekaféer).
*För närvarande plats för upp till 370 barn
370
BESLUT
Nybyggnader
2017
- Gammelbacka daghem
- Tallberga daghem
- Majbergets daghem
- Vårvindens daghem: förskoleundervisning till skolans utrymmen
- Övre Haiko daghem: förskoleundervisning till utrymmena i Tolkis skola
2018
- Pepot daghem
UTRYMMEN SOM AVSÄGS I SAMBAND MED BYGGPROJEKT
2017
• A-bostäder Ab:s hyreslokaler
• Sidobyggnader/hyreslokaler
• Daghemmet Kartanoniitty och Katthult daghem
• Lönneberga daghem (två grupper)
• Familjestugan Ilona/Lönneberga daghems sidobyggnad
2018
• Hyreslokalen i Huktis (Finnby daghem)
I framtiden dessutom
• Familjeplatsen Famili, när Gammelbacka allaktivitetshus läggs ner
FÖRÄNDRINGAR I SMÅBARNSFOSTRAN SOM PÅVERKAR DAGHEMSNÄTET FÖRE
2026
Förändringar i familjedagvården
• 60 barn (1–3-åringar) flyttas till daghem
Det behövs ett daghem med fem grupper
Ändring av relationstalet mellan personal och barn: 1 arbetstagare / 7 barn > 1 arbetstagare / 8
barn
• 240 anställda i grupper för barn över tre år
Ökning 1 barn / arbetstagare -> 240 barn till de nuvarande daghemmen
= 10 daghemsgrupper
 Nettoeffekt för familjedagvården och personaldimensioneringen: fem daghemsgrupper tas bort
RENOVERINGS- ELLER GRUNDFÖRBÄTTRINGSBEHOV
Grundreparationsbehov/verksamheten fortsätter i kommunal ägo:
• Huktis daghem (fyra grupper)
• Lokalitetsledningen: daghemmen hålls i skick, möjlighet att utvidga med två grupper
• Utvidgningen har beaktats i utredningen
• Villa Villekulla daghem (tre grupper)
• Lokalitetsledningen: hålls kvar ännu 15 år
• Daghemmet är med i kalkylerna för 2026
• Parkdaghemmet (fyra grupper)
• Lokalitetsledningen: lokalerna ska ersättas i centrum
• Daghemmet är med i kalkylerna för 2026
• Finnby daghem fyra grupper)
• Lokalitetsledningen: problem med inomhusluften ->lokalerna renoveras 2016–2017
DAGHEMSFASTIGHETER SOM FÖRESLÅS AVSÄGAS FÖRE 2026
• Bjurböle daghem (tre grupper)
Lokalitetsledningen: säljs
• Illby daghem (tre grupper)
Lokalitetsledningen: volymelementbyggnad, kan inte renoveras, rivs inom fem år
• Karsby daghem (två grupper)
Lokalitetsledningen: säljs
FÖRSKOLEUNDERVISNING 2016
• Förskoleundervisningen ordnas i de kommunala daghemmens regi.
• Sammanlagt 28,5 förskolegrupper.
A. 19 förskolegrupper i daghemslokaler
B. Sammanlagt 9,5 förskolegrupper i anslutning till skolor
• Hindhår daghem (1,5)
► I Hinthaaran koulus/Hindhår skolas lokaler
• Kullo daghem (2x0,5)
► I anslutning till Kulloon koulu/Kullo skola
• Månskensstigens daghem (2)
► I anslutning till Huhtisen koulu
• Parkdaghemmet (1)
► I Keskuskoulus lokaler
•
Tillfälligt i skolans lokaler på grund av problem med inomhusluften
• Vårberga daghem (1)
► I en barack vid Kevätkummun koulu
• Karsby daghem (1)
► I Tuorilan koulu
• Pepot daghem (1)
► I en barack vid Näse skola
• Finnby daghem (1)
► I Keskuskoulus lokaler
FÖRSKOLEUNDERVISNING 2026
• Förskoleundervisningen ordnas i de kommunala daghemmens regi.
• Sammanlagt 23,5 förskolegrupper.
A. 9 förskolegrupper i daghemslokaler
B. Sammanlagt 14,5 förskolegrupper i anslutning till skolor
• Hindhår daghem (1,5)
► I Hinthaaran koulus och Hindhår skolas lokaler
• Vårvindens daghem (3)
► I Kevätkummun koulus och Vårberga skolas lokaler
• Kullo daghem (2 x 0,5)
► I anslutning till Kulloon koulu och Kullo skola
• Månskensstigens daghem (2)
► I anslutning till Huhtisen koulu
• Parkdaghemmet (2)
► I Keskuskoulus lokaler
• Sagobacken daghem (2)
► I Kvarnbackens skolas lokaler
• Övre Haiko daghem (3)
► I Tolkkisen koulus och Tolkis skolas lokaler
DAGHEM I CENTRUMOMRÅDET
Månskensstigen
Touhula
Ville
Villekulla
Huktis
Äppelgården
Sagobac
ken
Parkdaghemme
t
PEP
Hornhattula
Näse
Solhem
Daghemsnätet
2026
Kommunalt
daghem
Tallberga
Friends
Vårvinden
Privat daghem
Horisontti
Pepot
Majberget
Monika
Gammelbacka
DAGHEM UTANFÖR CENTRUM
Daghemsnätet 2026
Finnby
Kommunalt daghem
Hindhår
Privat daghem
Estbacka
Övre Haiko
Kullo
Haikobrinken
Steiner
Päivänsäde
Ebbo
DE KOMMUNALA DAGHEMMENS BRUTTOKVADRATMETER
– 10 procent av daghemmens kvadratmetrar 2016 = - 2 894 m² > 26 046 m²/kommunala daghem
2016
• 25 daghem, 36 enheter
Sammanlagt
28 940 m²
2026
• 20 daghem, 24 enheter
Sammanlagt
28 132 m² > 808 m² mindre än 2016
SMÅBARNSFOSTRAN I SIFFROR 2026
• 20 kommunala daghem
• 28 132 m²
• 14 daghem med 6–8 grupper
• 6 daghem med 3–5 grupper
fem daghem färre än 2016
förändring jämfört med 2016 -808 m²
• 8 (nuvarande) privata daghem
• 20 kommunala familjedagvårdare
- 16 familjedagvårdare jämfört med 2016
• 15 privata familjedagvårdare
samma som 2016
• Hemvård: 700 barn
samma som 2016
• Dessutom öppen småbarnsfostran, klubbar, parker, familjekaféer, föräldragrupper, erbjuds i anslutning till
daghem.
SMÅBARNSFOSTRAN I SIFFROR 2016 OCH 2026
2016
2026
Antal och procentuell andel av serviceutbudet
•
•
•
•
•
Kommunala daghem
25 /
67,1% 20
Privata daghem i Borgå
7 /
7,0 %
8
Kommunala familjedagvårdare
36 /
4,3 %
20
Privata familjedagvårdare
15 /
1,1 %
15
Hemvård
732 /
20,4 % 732
• Dessutom tjänster inom öppen småbarnsfostran:
• klubbar, parker, familjekaféer, föräldragrupper.
/
/
/
/
/
66,0 %
10,3 %
2,1 %
1,1 %
20,4 %
KULTUR- OCH FRITIDSNÄTET
 Bibliotekstjänster
 Kulturtjänster
 Idrottstjänster
 Ungdomstjänster
 Grundläggande konstundervisning
 Fritt bildningsarbete
 Kultur- och fritidsnätet 2016
BIBLIOTEKSTJÄNSTER
Biblioteksnätet
• Huvudbiblioteket betjänar 20 000–22 000 invånare (639 737 lån) Meröppna bibliotek
2018
och till områdescentrum som utvecklas strategiskt
• Gammelbacka bibliotek betjänar cirka 10 600 invånare (93 425 lån).
Meröppet bibliotek 2016.
• Vårberga bibliotek betjänar cirka 12 600 invånare (66 117 lån). Meröppet bibliotek 2017.
• Bokbussen betjänar daghem, skolor och invånare utanför centrum (76 367 lån)
Ny bokbuss 2018.
KULTURTJÄNSTER
Kulturtjänsterna fokuserar på utveckling av Konstfabrikens kulturverksamhet
• Kulturbyrån, Konsthallen, Galleri Hörnan.
• Studiorna 1–2 med privat grundläggande konstundervisning = Konststegen-aktörer, kurser
samt Borgånejdens musikinstituts musiklekskola (100 elever).
• Ateljéutrymmen för konstnärer (20, kulturtjänsterna förbereder val av konstnärer, avtal och
praktiska ärenden, lokalitetsledningen hyr ut lokalerna).
• Stöder Konstfabrikens dansskolas lokaler (900 elever) samt evenemang i Avanti-salen och
Fabrikssalen.
• Galleri Gamla Kapplansgården avsägs, överförs till den tredje sektorn (utredning 2017).
• Konstnärshusets stipendiebostad avsägs, Konstfabrikens konstnärsbostad börjar användas
residens (utredning 2017).
Runebergs hem och Walter Runebergs skulptursamling
Stöd för Borgå museum
Konstmuseumsprojektet 2022‒2024/Företagssamarbetsprojekt
57
IDROTTSTJÄNSTER
Idrotts- och hobbylokaler
• Idrottslokaler (cirka 180), inkl. idrotts-, sim-, sport- och ishallar,
närmotionsområden, skolornas idrottsplaner och gymnastiksalar, friluftsleder,
badstränder, tennisbanor, skidspår, småbåtsbryggor och skridskobanor.
• Ånäshallen avsägs 5/2018, ersättande lokaler för budogrenar i Kokonhallen
Ab:s lokaler.</7263>
• Motionsplatserna i anslutning till skolor och daghem bedöms separat i
samband med eventuella förändringar i skol- och daghemsnätet med beaktande
av bland annat den tredje sektorns roll.
Exempel:
• Närmotionsplats för året runt-bruk samt gymnastiksal i Ebbo.
• Miniarena på gården till den svenskspråkiga skolan som läggs ner i
Gammelbacka.
58
UNGDOMSTJÄNSTER
Ungdomslokaler och områdescentra
• Zentra ungdomsgård, byrå, lokaler för inriktat och uppsökande ungdomsarbete
• Gammelbacka ungdomsgård
• Vårberga ungdomsgård, nya lokaler -206 m2
• Borgbackens bandlokaler
• Navigatorn: kartläggning av en verksamhetslokal för sektorsöverskridande
myndighetssamarbete >1.1.2017.
KULTUR- OCH FRITIDSTJÄNSTER
Övik lägergård
• Användningsgrad 92 procent, 5 057 besök/år, 2 330 inkvarteringsdygn
59
GRUNDLÄGGANDE KONSTUNDERVISNING
Grundläggande konstundervisning
• Borgånejdens musikinstitut, WSOY-huset
2 500 elever, 44 500 undervisningstimmar, undervisning i nio kommuner
• Borgå konstskola, Borgåhuset,
950 elever, 5 500 undervisningstimmar, undervisning i två kommuner
• Grundläggande undervisning i teaterkonst på finska >
Teaterskolan flyttas till den tredje sektorn (FSU/BUF) 1.1.2017
60
FRITT BILDNINGSARBETE
KoMbi – Porvoon kansalaisopisto – Borgå medborgarinstitut
• KoMbi-huset, 19 000 studerande, 7 500
undervisningstimmar.
• 89 enheter, i regel i Borgå stads egna
lokaler.
.
61
KULTUR- OCH FRITIDSNÄTET 2016
Huvudenheter
Situationen 2026: Lösningar görs 2017
IDROTT
UNGDOMAR
BIBLIOTEK
KULTUR
GRUNDLÄGG
ANDE
KONSTUNDE
RVISNING*
Fritt
bildningsar
bete,
KoMbi
* Musikinstitutet
och
Konstskolan
SAMMANFATTNING/RESUMÉ
• Riktlinjer för en sundare ekonomi och bättre produktivitet.
• Utredningen har indelats i tre helheter: skola, småbarnsfostran, kultur och fritid.
• Det totala antalet barn kommer inte att öka.
• Färre lokaler och/eller effektiviserad användning.
• År 2026 är bildningssektorns lokaler trygga och sunda.