Euroopan unionin
neuvosto
Bryssel, 11. lokakuuta 2016
(OR. en)
13178/16
Toimielinten välinen asia:
2016/0317 (NLE)
COEST 255
WTO 286
EHDOTUS
Lähettäjä:
Euroopan komission pääsihteerin puolesta
Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja
Saapunut:
10. lokakuuta 2016
Vastaanottaja:
Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Kom:n asiak. nro:
COM(2016) 649 final
Asia:
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan unionin, Euroopan
atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan
välisellä assosiaatiosopimuksella perustetussa kauppaan liittyvien
kysymysten kokoonpanossa olevassa assosiaatiokomiteassa Euroopan
unionin puolesta esitettävästä kannasta
Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2016) 649 final.
Liite: COM(2016) 649 final
13178/16
si
DGC 2A
FI
EUROOPAN
KOMISSIO
Bryssel 10.10.2016
COM(2016) 649 final
2016/0317 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä
Moldovan tasavallan välisellä assosiaatiosopimuksella perustetussa kauppaan liittyvien
kysymysten kokoonpanossa olevassa assosiaatiokomiteassa Euroopan unionin puolesta
esitettävästä kannasta
FI
FI
PERUSTELUT
1.
EHDOTUKSEN TAUSTA
•
Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Oheinen ehdotus on oikeudellinen väline unionin ja kolmannen maan välisellä
assosiaatiosopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen
määrittämiseksi. Se liittyy Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden
jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen, jäljempänä
’sopimus’, täytäntöönpanoon siltä osin kuin on kyse sellaisia henkilöitä koskeva luettelon
hyväksymisestä,
jotka
voivat
toimia
välimiehinä
kauppaa
koskevissa
riitojenratkaisumenettelyissä.
Sopimus allekirjoitettiin 27. kesäkuuta 2014, ja sitä alettiin soveltaa väliaikaisesti 1.
syyskuuta 2014 ennen jäsenvaltioiden suorittamaa ratifiointia. Sopimuksen tekeminen
hyväksyttiin 23. toukokuuta 2016 annetulla neuvoston päätöksellä (EU) 2016/839 1, ja
sopimuksen 464 artiklan 2 kohdan mukaisesti se tuli voimaan 1. heinäkuuta 2016.
Sopimuksella perustettiin kauppaan liittyvien kysymysten kokoonpanossa oleva
assosiaatiokomitea, joka seuraa sopimuksen V osaston (Kauppa ja kaupan
liitännäistoimenpiteet) täytäntöönpanoa ja ratkaisee siihen liittyviä kysymyksiä. Sopimuksen
404 artiklassa määrätään, että riitojenratkaisumenettelyn asianmukaisen toiminnan
varmistamiseksi kyseisen komitean on laadittava välimiesten luettelo.
Tämä ehdotus korvaa komission ehdotuksen COM(2015)390 final 2. Ehdotus on korvattava,
koska Moldovan tasavallan ehdottamista välimiehistä kaksi ei enää täytä sopimuksen 404
artiklan 2 kohdassa määrättyjä edellytyksiä. Moldovan tasavalta on ehdottanut kahta uutta
välimiestä, jotka täyttävät sopimuksen 404 artiklan 2 kohdassa määrätyt edellytykset, ja
Euroopan komissio suosittelee neuvostolle kyseisten ehdokkaiden hyväksymistä.
Ehdotuksessa otetaan niin ikään huomioon, että sopimus tuli voimaan 1. heinäkuuta 2016.
•
Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
Ehdotettavalla säädöksellä pannaan edellä mainitun sopimuksen määräysten perusteella
täytäntöön Euroopan unionin yhteinen kauppapolitiikka itäisen kumppanimaan suhteen.
Ehdotuksen tavoitteena on perustaa tarvittavat institutionaaliset välineet, joiden avulla unioni
ja Moldovan tasavalta voivat käsitellä tehokkaasti kahdenvälisiä riitoja, jotka koskevat
sopimuksen soveltamista ja tulkintaa. Ehdotus on johdonmukainen unionin muiden
kauppakumppaneidensa
kanssa
neuvottelemien
tai
täytäntöönpanemien
vapaakauppasopimusten riitojenratkaisukäytäntöjen kanssa.
•
Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
Tämä ehdotus on johdonmukainen unionin muun ulkosuhteita koskevan politiikan, erityisesti
Moldovan tasavaltaan liittyvän Euroopan naapuruuspolitiikan ja kehitysyhteistyöpolitiikan,
kanssa ja täydentää sitä.
1
2
FI
EUVL L 141, 28.5.2016, s. 28.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/?qid=1469533573883&uri=CELEX:52015PC0390
2
FI
2.
OIKEUSPERUSTA,
SUHTEELLISUUSPERIAATE
•
Oikeusperusta
TOISSIJAISUUSPERIAATE
JA
Sopimuksella perustetuissa komiteoissa esitettävän unionin kannan määrittämisen
oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, jäljempänä ’SEUT-sopimus’,
ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
•
Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)
Yhteinen kauppapolitiikka kuuluu SEUT-sopimuksen 3 artiklan mukaan
yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.
•
unionin
Suhteellisuusperiaate
Tämä ehdotus on tarpeen, jotta voidaan panna täytäntöön unionin kansainväliset sitoumukset,
jotka sisältyvät Moldovan tasavallan kanssa tehtyyn sopimukseen.
•
Toimintatavan valinta
Tämä ehdotus noudattaa SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohtaa, jonka mukaan päätöksiä
tekee neuvosto. Ei ole olemassa muuta oikeudellista välinettä, jota voitaisiin käyttää tässä
ehdotuksessa esitetyn tavoitteen saavuttamiseksi.
3.
JÄLKIARVIOINTIEN,
SIDOSRYHMIEN
VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
•
KUULEMISTEN
JA
Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
Ei sovelleta.
•
Sidosryhmien kuuleminen
Sidosryhmäkuulemisia ei sovelleta tähän ehdotukseen.
•
Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
Komissio on ottanut huomioon jäsenvaltioiden viime vuosina toimittamat tiedot unionin
kansalaisista, jotka ovat soveltuvia ja päteviä toimimaan välimiehinä riidoissa, joita aiheutuu
unionin kauppasopimusten yhteydessä.
•
Vaikutustenarviointi
Ehdotus liittyy unionin ja Moldovan tasavallan välisen sopimuksen institutionaalisten
näkökohtien, erityisesti sen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevaan V osastoon
liittyvien asioiden, täytäntöönpanoon. Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin talous-,
sosiaali- tai ympäristöpolitiikkaan. Sopimus tuli voimaan 1. heinäkuuta 2016 alkaen, ja sen
täytäntöönpano on vasta alkuvaiheessa.
•
FI
Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
3
FI
Unionin ja Moldovan tasavallan väliseen sopimukseen ei sovelleta REFIT-ohjelman
menettelyjä, siitä ei aiheudu kustannuksia pk-yrityksille eikä se aiheuta ongelmia digitaalisen
ympäristön näkökulmasta.
•
Perusoikeudet
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia perusoikeuksien suojeluun.
4.
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ei sovelleta.
5.
LISÄTIEDOT
•
Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
Sopimuksen täytäntöönpanoa tarkastellaan säännöllisesti EU:n ja Moldovan tasavallan
assosiaationeuvostossa. Lisäksi Euroopan komissio on sitoutunut raportoimaan Euroopan
parlamentille vuosittain sopimuksen V osaston (Kauppa ja kaupan liitännäistoimenpiteet)
täytäntöönpanosta, tähän ehdotukseen sisältyvät seikat mukaan lukien.
•
Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
Ei sovelleta.
•
Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
Ehdotuksen tarkoituksena on hyväksyä unionin ja Moldovan tasavallan välisen sopimuksen
kauppaa koskevan osan täytäntöönpanoa koskeva unionin kanta. Kyseisen sopimuksen V
osastossa (Kauppa ja kaupan liitännäistoimenpiteet) olevassa 14 luvussa (Riitojen
ratkaiseminen) määrätään menettelystä, jolla ratkaistaan sopimuksen osapuolten väliset
kauppaan liittyvät riidat, jotka koskevat kyseisen sopimuksen kauppaa koskevan osan
soveltamista tai tulkintaa. Välimiesmenettelystä määrätään 14 luvussa, että valituksen tehnyt
osapuoli voi pyytää välimiespaneelin asettamista kahdenvälisen riidan ratkaisemiseksi.
Paneelin kokoonpanoa koskevat säännöt vahvistetaan sopimuksen 404 artiklassa. Sopimuksen
mukaan on laadittava luettelo sellaisista pätevistä henkilöistä, jotka voivat toimia välimiehinä.
Moldovan tasavallan hallituksen kanssa on neuvoteltu alustava luettelo välimiehistä, jotka
ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiespaneelissa; luettelossa on viisi unionin
ehdottamaa välimiesehdokasta, viisi Moldovan tasavallan ehdottamaa välimiesehdokasta ja
viisi kolmansien maiden kansalaista, jotka voivat toimia välimiespaneelin puheenjohtajana.
Luetteloa käytetään tapauksissa, joissa on asetettava välimiespaneeli.
FI
4
FI
2016/0317 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä
Moldovan tasavallan välisellä assosiaatiosopimuksella perustetussa kauppaan liittyvien
kysymysten kokoonpanossa olevassa assosiaatiokomiteassa Euroopan unionin puolesta
esitettävästä kannasta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207
artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
FI
1)
Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä
Moldovan tasavallan välinen assosiaatiosopimus 3, jäljempänä ’sopimus’, tuli voimaan
1 päivänä heinäkuuta 2o16.
2)
Sopimuksen 404 artiklan 1 kohdassa määrätään, että sopimuksen 438 artiklan 4
kohdassa tarkoitetun kauppaan liittyvien kysymysten kokoonpanossa olevan
assosiaatiokomitean on laadittava kuuden kuukauden kuluessa sopimuksen
voimaantulosta
luettelo
henkilöistä,
jotka
voivat
toimia
välimiehinä
riitojenratkaisumenettelyissä.
3)
Sopimuksen 404 artiklan 1 kohdan mukaisesti Moldovan tasavallan hallituksen kanssa
on neuvoteltu alustava luettelo välimiehistä, jotka voivat toimia välimiespaneelissa;
luettelossa on viisi unionin ehdottamaa välimiesehdokasta, viisi Moldovan tasavallan
ehdottamaa välimiesehdokasta ja viisi kolmansien maiden kansalaista, jotka voivat
toimia välimiespaneelin puheenjohtajana.
4)
Sen vuoksi on aiheellista määrittää kauppaan liittyvien kysymysten kokoonpanossa
olevassa assosiaatiokomiteassa unionin puolesta esitettävä kanta sellaisten henkilöiden
luettelosta, jotka voivat toimia välimiehinä riitojenratkaisussa,
3
Neuvoston päätös 2014/492/EU, annettu 16 päivänä kesäkuuta 2014, Euroopan unionin, Euroopan
atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen
allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta (EUVL L
260, 30.8.2014, s. 1).
5
FI
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kauppaan liittyvien kysymysten kokoonpanossa olevassa assosiaatiokomiteassa esitettävä
Euroopan unionin kanta riitojenratkaisussa välimiehinä toimivien henkilöiden luettelon
hyväksymisen osalta perustuu tähän päätökseen liitettyyn kyseisen komitean
päätösluonnokseen.
Unionin
edustajat
kauppaan
liittyvien
kysymysten
kokoonpanossa
olevassa
assosiaatiokomiteassa voivat sopia päätösluonnokseen tehtävistä vähäisistä muutoksista ilman
uutta neuvoston päätöstä.
2 artikla
Kun kauppaan liittyvien kysymysten kokoonpanossa olevan assosiaatiokomitean päätös
annettu, se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
FI
6
FI