Vegteknologikurs, Trondheim,
høsten 2016
Prosesskoden
Hb R761 / Hb R762
Rolf Johansen
Byggherreseksjonen
Vegdirektoratet
[email protected]
…å gjøre de gode intensjoner til virkelighet
… kompetanse i alle ledd: prosjektering, teknologi, drift, byggeledelse, etc..
bygge/drifte vellykket …
… da må vi greie å
lage en bestilling …
… som blir forstått av den som skal utføre arbeidet!
.Felles forståelse av oppgaven …?
Illustrasjon: Geir Refsdal
 Klarhet i dokumentene er byggherrens
ansvar!
Klare og entydige dokumenter er
konfliktforebyggende!
Litt om håndbok R763 Konkurransegrunnlag
(tidligere håndbok 066)
FOA § 3-11
Der det finnes fremforhandlede og balanserte
kontraktsstandarder skal disse som hovedregel
brukes ved inngåelse av kontrakter.
5
Håndbok R763 (redigert etter forrige versjon av NS 3450 - Prosjektdok. for b&a
A Prosjektinformasjon
Kap. C1:
NS 8405 eller
NS 8406 eller
NS 8407
A0
A1
A2
A3
B Konkurranseregler og kvalifikasjonskrav
B1
B2
B3
Konkurranseregler
Krav til tilbyders kvalifikasjoner
Krav til tilbud og spesielle konkurranseregler
C Kontraktsbestemmelser
C1
C2
C3
C4
Tilleggsbestemmelser
fremforhandlet
med bransjeorganisasjonene
Forside og innholdsliste
Dokumentliste
Innbydelse til anbudskonkurranse
Orientering om prosjektet
Alminnelige kontraktsbestemmelser
Spesielle kontraktsbestemmelser for Statens vegvesen
Spesielle kontraktsbestemmelser
Avtaledokument
D Beskrivende del
D1
D2
Beskrivelse
Tegninger og supplerende dokumenter
E Svardokumenter
E1
E2
E3
E4
E5
Dokumentasjon fra tilbyder
Firmaopplysninger for vurdering av tilbyders kvalifikasjoner
Beskrivelse med utfylte priser
Prisskjema: Timepriser for mannskap og maskiner
Tilbudsskjema
6
Kontraktsbestemmelser vs. beskrivelse
● Kap C - Kontraktsbestemmelser:
Rammebetingelser for gjennomføring av
arbeidene
● Det er en misforståelse (hos noen) at alle
kontraktsbestemmelser skal være knyttet til et
pengeoppgjør (prisbærende prosess).
Slik er det ikke!
● Kap D - Beskrivelse:
Bestillingen av hva vi skal ha levert, med
mulighet for å gi pris
Håndbok R763 (redigert etter forrige versjon av NS 3450 - Prosjektdok. for b&a
A Prosjektinformasjon
A0
A1
A2
A3
Kap. C1:
NS 8405 eller
NS 8406 eller
NS 8407 (for
totalentrepriser)
Forside og innholdsliste
Dokumentliste
Innbydelse til anbudskonkurranse
Orientering om prosjektet
B Konkurranseregler og kvalifikasjonskrav
B1
B2
B3
Konkurranseregler
Krav til tilbyders kvalifikasjoner
Krav til tilbud og spesielle konkurranseregler
C Kontraktsbestemmelser
C1
C2
C3
C4
Alminnelige kontraktsbestemmelser
Spesielle kontraktsbestemmelser for Statens vegvesen
Spesielle kontraktsbestemmelser
Avtaledokument
D Beskrivende del
D1
D2
Beskrivelse
Tegninger og supplerende dokumenter
E Svardokumenter
E1
E2
E3
E4
E5
Dokumentasjon fra tilbyder
Firmaopplysninger for vurdering av tilbyders kvalifikasjoner
Beskrivelse med utfylte priser
Prisskjema: Timepriser for mannskap og maskiner
Tilbudsskjema
9
Konkurransegrunnlag
Valg av entrepriseform
Entrepriseform - «hvem gjør prosjekteringen»
hvordan er gjennomføringen organisert.
To typer, for alle praktiske formål:
- Totalentreprise (entreprenøren prosjekterer)
- Utførelsesentreprise (byggherren prosjekterer)
Konkurransegrunnlag
Kontraktstype
Kontraktstype «hvordan skjer oppgjøret», og andre
spilleregler mellom entreprenør og byggherre.
I Statens vegvesen er utførelsesentrepriser med
enhetspriskontrakt som dominerende
(andre kan være fastpriskontrakter, rene regningsarbeider i hele
kontrakten, …etc.)
Entrepriseform, Statens vegvesens erfaring
over
90%
Entrepriseform
Drift- og vedlikeholdsperiode
Utførelsesentrepriser (BB)
Nei
(garantiperiode)
NS 8405/8406 + mal Prosesskoden (mal) +
tilleggsbestemmelser prosjekttilpasning
Totalentrepriser
(DB)
Nei
(garantiperiode)
Spesialtilpasset for
NS 8407 + mal
*)
tilleggsbestemmelser prosjektet
15 år
NS 8407 + mal
Spesialtilpasset for
tilleggsbestemmelser prosjektet
*)
25 år
Spesialutviklet
basert på NS 3431
Spesialtilpasset for
prosjektet
*)
Spesialutviklet
basert på NS 8407
+erfaringer
Spesialtilpasset for
prosjektet
*)
Totalentreprise,
Helgeland (DBO)
PPP (OPS)
x 3 igangværende
PPP (OPS)
x 3 kommende
20 / 25 år
Kontraktsbestemmelser
Beskrivelse
*) Mal under utarbeidelse
Valg av entrepriseform - totalentreprise
● Byggherreforskriften gjelder fortsatt ved totalentreprise, og
byggherrens påseplikt er uendret.
● Man bør gi mere frihet til metodevalg i en totalentreprise.
Risiko mht. uforutsette grunnforhold er omtrent som ved en
utførelsesentreprise.
● Kvalitetsoppfølgingen må opprettholdes ved totalentreprise,
Unntak: Byggeelementer hvor man kan stille funksjonskrav
som entreprenøren har ansvar for i levetiden (sjeldent).
● Byggherrens bemanning blir ofte lik, men personell har litt
andre oppgaver. Ofte enklere sluttoppgjør.
● Det er utviklende for bransjen å gjennomføre totalentrepriser
Håndbok R763 (redigert etter forrige versjon av NS 3450 - Prosjektdok. for b&a
A Prosjektinformasjon
A0
A1
A2
A3
Kap. C1:
NS 8505 eller
NS 8406
Forside og innholdsliste
Dokumentliste
Innbydelse til anbudskonkurranse
Orientering om prosjektet
B Konkurranseregler og kvalifikasjonskrav
B1
B2
B3
Konkurranseregler
Krav til tilbyders kvalifikasjoner
Krav til tilbud og spesielle konkurranseregler
C Kontraktsbestemmelser
C1
C2
C3
C4
Alminnelige kontraktsbestemmelser
Spesielle kontraktsbestemmelser for Statens vegvesen
Spesielle kontraktsbestemmelser
Avtaledokument
D Beskrivende del
D1
D2
Beskrivelse
Tegninger og supplerende dokumenter
E Svardokumenter
E1
E2
E3
E4
E5
Dokumentasjon fra tilbyder
Firmaopplysninger for vurdering av tilbyders kvalifikasjoner
Beskrivelse med utfylte priser
Prisskjema: Timepriser for mannskap og maskiner
Tilbudsskjema
14
Håndbok R761 og R762
(tidl. 025&026),
Prosesskoden
Standard beskrivelsestekster er grunnlaget for å lage
kapittel D1, inkluderer bl.a. regler for kontroll,
mengder og oppgjør
Prosesskoden gjelder foran de
dokumenter den henviser til
Utførelsesmetoder (kap.4.4)
● Arbeidene skal utføres i samsvar med
gjeldende norske lover, offentlige forskrifter
og regler.
● Entreprenøren må selv vurdere metode og
sikkerhet ved utførelse, uavhengig av
måleregler etc.
Prisgrunnlag og måleregler (kap.4.3)
Enhetsprisene for hver prosess skal generelt omfatte alle ytelser
som er nødvendige for å levere delarbeidene iht
prosjektdokumentenes krav.
– materialer og hjelpemidler
– arbeidslønn
– sosiale utgifter
– transport
– mellomlagring
– redskaper, verktøy, maskiner
– stillaser og provisorier
– administrasjon og fortjeneste
– forsikringer/dekning av risiko, sikkerhetsstillelse, provisjoner,
kapitalkostnader
– sikkerhetstiltak
– krevd dokumentasjon
– samsvarserklæringer med tilhørende dokumentasjon
med mindre disse ytelsene spesifiseres separat i egne
prosesser.
Materialer levert på anlegget
Vi betaler ikke for materialer levert til
anlegget før de er bygget inn.
Unntak der levering av materialer er skilt ut
som egen prosess (eksempler: tunnelhvelv,
spunt, etc…)
Prosesskodens oppbygning
Består av 9 hovedprosesser, tall fra 1 til 9
Hovedprosesser (høyeste nivå)
1. Forberedende tiltak og generelle kostnader
2. Sprengning og masseflytting
3. Tunneler
4. Grøfter, kummer og rør
5. Vegfundament
6. Vegdekke
7. Vegutstyr og miljøtiltak
8. Bruer og kaier (inngår i Prosesskode 2)
9. Til bruk for drift og vedlikehold
Prosesskodens oppbygning
Hver hovedprosess er underinndelt i prosesser
ved tilføyelser av ett eller flere siffer etter
hovedprosessnummeret
Få sifre = høyt nivå
Mange sifre = lavere nivå
Hierarkisk oppbygd, eksempel:
HP5
Vegfundament
54
Bærelag av mekanisk stabiliserte materialer
54.1 Bærelag av knust grus, Gk
54.11 Bærelag av knust grus, Gk, fra linjen eller sidetak
Økende detaljeringsgrad på lavere nivå (flere siffer)
Hvor står beskrivelsen?
84
84.2
84.21
84.213
Når byggherren ber om pris på et gitt nivå, gjelder
tekst angitt på høyere nivå som del av
beskrivelsen, … etter visse regler
Vi ber om pris: Hvor står beskrivelsen?
23 RENSK OG SIKRING I DAGEN
23.1 Rensk av
skjæring i
berg, fjerning
av renskemasse m2
23.11
Spylerensk
23.2
Bolter
23.12
Maskinrensk
PRIS (time)
23.3 Sikring
med bånd og
nett
23.13
Spettrensk
23.4 Sikring
med
sprøytebetong
23.14 Fjerning
av nedrenskede
masser PRIS (m3)
Vi ber om pris: Hvor står beskrivelsen?
23 RENSK OG SIKRING I DAGEN
23.1 Rensk av
skjæring i
berg, fjerning
av renskemasse m2
23.11
Spylerensk
23.2
Bolter
23.12
Maskinrensk
PRIS (time)
23.3 Sikring
med bånd og
nett
23.13
Spettrensk
23.4 Sikring
med
sprøytebetong
23.14 Fjerning
av nedrenskede
masser PRIS (m3)
Vi ber om pris: Hvor står beskrivelsen?
23 RENSK OG SIKRING I DAGEN
23.1 Rensk av
skjæring i
berg, fjerning
av renskemasse m2
23.11
Spylerensk
23.2
Bolter
23.12
Maskinrensk
PRIS (time)
23.3 Sikring
med bånd og
nett
23.13
Spettrensk
23.4 Sikring
med
sprøytebetong
23.14 Fjerning
av nedrenskede
masser PRIS (m3)
Vi ber om pris: Hvor står beskrivelsen?
23 RENSK OG SIKRING I DAGEN
23.1 Rensk av
skjæring i
berg, fjerning
av renskemasse m2
23.11
Spylerensk
23.2
Bolter
23.12
Maskinrensk
PRIS (time)
23.3 Sikring
med bånd og
nett
23.13
Spettrensk
23.4 Sikring
med
sprøytebetong
23.14 Fjerning
av nedrenskede
masser PRIS (m3)
Disposisjon innen en prosess
Spesifiserende tekster for hver enkelt av prosessene er bygd opp
slik:
a) Omfang
b) Materialer
c) Utførelse
d) Toleranser
e) Prøving, kontroll
x) Mengderegler
● De færreste prosesser inneholder alle disse bokstavene
● For all punkter a) – e) vil tegninger og spesiell
beskrivelse kunne utfylle spesifikasjonen i
prosessen.
Innledende tekst (kap. 5)
Hierarkisk oppbygging av prosesser
Arbeidets omfang beskrevet i en prosess på et
høyere nivå gjelder også på lavere nivå. Unntak fra
dette gjelder der det er angitt avgrensende tekst om
samme emne på lavere nivå.
Materialkrav, utførelse, kontroll, toleranser og
mengderegel angitt på et høyere nivå gjelder også
for lavere nivå. Unntak fra dette er når beskrivelse
på høyere nivå står i motstrid til spesifikasjon på
lavere nivå.
.Gyldighetsområdene for a) til x)
xx
omfang
a)
utførelse
prøving/kontr.
materialer
toleranser
b)
c)
d)
e) x)
a)
b)
c)
d)
e) x)
Enda lavere nivå
a)
(enda mer detaljert)
b)
c)
d)
e) x)
Høyt nivå
(få siffer)
xx.x
?
xx.xx
?
Lavere nivå
(mer detaljert)
Prosjekterte mengder for de fleste arbeider
● Det avregnes etter målereglene som er angitt
under pkt. x) i de respektive prosesser.
● For de fleste prosesser er dette prosjekterte
mengder, altså ikke utførte mengder «slik det
ble» etter bygging, men iht. de dimensjonene som
var bestilt.
Prisgrunnlag og måleregler (kap. 4.3)
Endring i prosjektert mengder gir ikke overgang til ”utført”
avregning. Avregnes etter ny prosjektert mengde!
Opprinnelig prosjektert skråning
Justert skråningslinje
Endring av volum ift. opprinnelig prosjektert mengde
--- T V E R R P R O F I L ---
.Måleregelen styrer risiko
Endring av måleregelen i egendefinert prosess,
eksempler på risikovridning:
 Overgang fra «prosjektert» til «utført» mengde
overfører risiko til byggherren
 Overgang fra måleenhet m3 til meter for å grave ei
grøft du ikke vet dybden av, overfører risiko til
entreprenøren
 Overgang fra målt mengde (eksempel m3) til rund
sum RS overfører risiko til entreprenøren.
Den spesielle beskrivelsen
Spesiell beskrivelse
● Skrives inn av den prosjekterende for
presiseringer og tilpasninger til lokale
forhold, men ...
● Det skal føres restriktiv praksis med hensyn
til å gi prosessene annet innhold enn det
standardiserte.
Kap. D1, første avsnitt, framside:
«Bestemmelsene i den spesielle beskrivelsen kommer
generelt i tillegg til standard arbeidsbeskrivelse.
Ved uoverensstemmelse gjelder spesiell arbeidsbeskrivelse foran bestemmelsene i standard arbeidsbeskrivelse.
Retningslinjer for utarbeidelse av konkurransegrunnlag:
Vær påpasselig med at spesiell beskrivelse kun angir
avvikene eller tilleggene i forhold til generell
beskrivelse.»
Hb R761/R762 innledende tekst, kap. 4.2:
«Det forutsettes at konkurransegrunnlaget kap. D1
«Beskrivelse og mengde-fortegnelse» etter behov
suppleres med en spesiell beskrivelse hvor det tas
med tilføyelser, unntak og endringer i forhold til
Prosesskodens formuleringer.»
Riktig tekst må inn på riktig bokstav
ikke slik…. Her burde man brukt b)
Noen begreper å merke seg …
● «Levering» betyr innkjøp, transport og alle
nødvendige arbeider og kostnader for å bringe et
materiale helt fram til bruksstedet. (brukes ofte for
å få med innkjøp)
● Begrepet anvendes ofte i forbindelse med bruk av
innkjøpte materialer i motsetning til materialer
som produseres på anlegget.
.Hva sliter vi med i dag?
 Altfor mye skriving av spesiell beskrivelsestekst!
… kanskje pga utgåtte krav, noen uhensiktsmessige
prosesser … og kanskje for mange gamle kok? ...
 Kast alle gamle kok og favorittformuleringer –
de er IKKE lenger trygge å bruke!
.Bruk av sted- og elementkoder
Problem:
 Å dele opp i sted/element fører til stor
detaljeringsgrad – ofte overdrevet detaljering
 Dette kan skape problemer under gjennomføringen.
 Les håndbok R762, kap. 13.3:
«For redigering av konkurransegrunnlag,
bør inndelingen i elementer begrenses til
det strengt nødvendigste»
Sortering på sted/element
Problem
Man får STORE dokumenter dersom har en fin-inndelt
beskrivelse og man sorterer på sted/element og
samtidig tar med all prosesstekst der den hører hjemme.
Det utvikles da kreative og mindre heldige løsninger som
gjør at beskrivelsestekst må leses på flere plasser i
dokumentet for å få full oversikt over hva prosessen
omfatter og hva som gjelder av krav.
Sortering på prosess eller sted/element?
Anbefaling
Man bør såfremt det er mulig utgi
konkurransegrunnlaget prosess-sortert.
Sortering på prosess eller sted/element?
26 Masseflytting av sprengt stein
Fra skjæring
målt her!
Linjen
26.1
Fyllplass
26.5
26.2 …til motfylling
26.3 …til lager for bearbeiding …
26.4 …til støyvoll, ledevoll etc. (pa!)
32.2 Opplasting i tunnel, transport og utlegging
32.22 …regnet fra
tunnelmunning til
endelig plassering
Linjen
32.221
32.21 …fra stuff
regnet til
tunnelmunning
Fyllplass
32.222
32.223 …til motfylling
32.224 …til lager for bearbeiding …
målt her!
32.225 …til støyvoll, ledevoll etc. (pa!)
Pros.26.4 Sprengt stein til støyvoll,
ledevoll, mm.
Måles som prosjektert
anbrakt m3 HER
x) Mengden måles som prosjektert
anbrakt volum.
pa m3
støyvoll
Mellomlagring av masser
Nevnes ikke i oppramsingen av omfang nede på den enkelte
masseflyttingsprosess.
Skrevet på høyt nivå i masseflyttingsprosessene:
«Entreprenøren må selv vurdere eventuelle behov for
mellomlagring av masser innenfor det som tillates på anlegget
eller på områder til egen disposisjon, og inkludere kostnadene
for dette i enhetsprisen»
Det betyr at prosjekterende bør avstå fra å ramse opp
mellomlagring i spesiell beskrivelse.
10 råd for kap D1
1. Vegvesenet bruker prosesskoden; ikke innfør NS 3420
2. Element-sortert beskrivelse blir tykk, vurder kritisk om ikke
prosess-sortert er bedre!
3. Spesifisering tilpasses behov, ikke mer detaljert enn nødvendig
4. Ikke lag spesiell beskrivelse for noe som allerede er beskrevet i
generell beskrivelse i prosesskoden
5. Ikke utvikle ”kok” som lever sitt eget liv ift prosesskoden!
6. Ikke lag nye prosesser for ytelser som er inkludert, f. eks
snørydding
7. Pass på betydningen av a), b), …, x) i prosessbeskrivelsen
8. Sikkerhetstiltak er inkludert i prisene, ref tilbudsskjema!
9. Vurder gjenbruk av materialer ved beskrivelse av prosesser
10. Før prosesser til summasjon (gir konkurranse)
Felles forståelse av oppgaven …?
Klarhet = konfliktforebygging
Lykke til!
Innspill til Prosesskoden ønskes
alltid!
[email protected]
91644605