den 21 november
LULEÅ KOMMUN KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA Kommunledningsförvaltningen Ledamöter och ersättare KOMMUNFULLMÄKTIGE Tid måndag 21 november 2016 kl. 13:15 Plats Stadshusets sessionssal Upprop Val av justerare INNEHÅLLSFÖRTECKNING Punkt Rubrik Ärendenr Sida 1 Meddelanden till kommunfullmäktige, november 2016 2016.1378 3 2 Folkinitiativ om Framtidens skola - folkomröstning 2016.926 4 - 10 3 Prissättning av mark inom Kronandalen 2016.1206 11 - 38 4 Upplåtelse av tomträtt på del av Bergnäset 1:1 byggande av bostäder 2016.1281 39 - 40 5 Medborgarförslag om bredbandsutbyggnaden i byarna 2016.533 41 - 52 6 Verksamhet riktad till hemlösa 2016.1197 53 - 60 7 61 - 74 8 Samverkansavtal mellan Kalix kommun och kommunerna i Norrbottens 2016.415 län efter beslut om ändrad huvudman för Naturbruksgymnasiet i Kalix Motion om att ta tillvara på nyanländas kompetens 2016.579 9 Tillsyn av sprängämnesprekursorer - ny lag 2016.979 83 - 96 10 2016.1273 97 - 99 11 Verksamhet inom Kronan Exploatering AB upphör och överförs till stadsbyggnadsnämnden Ersättningar till förtroendevalda inom Luleå kommuns bolagskoncern 2016.1274 100 - 128 12 Val av ny nämndeman i tingsrätten för vänsterpartiet 2016.1033 129 - 130 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 1 Kommunledningsförvaltningen 75 - 82 KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA LULEÅ KOMMUN Kommunledningsförvaltningen 13 Val av ny nämndeman i tingsrätten för vänsterpartiet 2016.1191 131 - 132 14 Val av ny ersättare i socialnämnden för miljöpartiet 2016.1322 133 - 134 15 2016.1428 135 - 136 2016.1429 137 - 139 17 Statistikrapport avseende gynnande beslut enligt 9 § Lag om stöd och service (LSS) för kvartal 3 2016 Statistikrapport avseende gynnande beslut enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen (SoL) för kvartal 3 2016 Medborgarförslag om feriearbete för skolungdomar 2016.1292 140 18 Medborgarforslag om utvecklingsplan för Porsön 2016.1313 141 19 Medborgarförslag om ny skjuthall på Arcus 2016.1395 142 - 145 20 Medborgarförslag angående registrering i bostadskö 2016.1397 146 21 Medborgarförslag om bättre service till boende i Råneå 2016.1407 147 22 Medborgarförslag om staty av Staffan Westerberg 2016.1448 148 16 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 2 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN FÖRTECKNING Kommunledningsförvaltningen Meddelanden till kommunfullmäktige, november 2016 Ärendenr 2016.1378-1.1.1.7 Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga redovisade meddelanden till handlingarna. Beskrivning av ärendet Följande meddelanden redovisas: Avsändare Länsstyrelsen 2016-10-26 Ämne Ärendenummer 2016/1300-1.1.2.3. Tore Isaksson (S) har utsetts till ny ledamot i kommunfullmäktige efter Maria Burström fr.o.m 2016-10-21. Ulf Nyström (S) har utsetts till ny ersättare för samma tid. Länsstyrelsen 2016-11-01 Ärendenummer 2016/1324-1.1.2.3. Madelene Hansson (S) har utsetts till ny ledamot i kommunfullmäktige efter Roland Nilsson fr.o.m 2016-10-28. Yvonne Bergqvist (S) har utsetts till ny ersättare för samma tid. Kommunledningsförvaltningen 2016-11-09 Ärendenummer 2016/1394-1.5.2.1 Medborgarförslag om utbyggnad av Bergnäsbron har avskrivits från vidare handläggning då vägsträckan inte ägs av kommunen. Förslaget har vidarebefordrats till Trafikverket. 3 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 273 Folkinitiativ om Framtidens skola - folkomröstning Ärendenr 2016.926-1.5.2.2 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår framställan om folkomröstning gällande Framtidens skola. Skälen till detta är att fullmäktige redan tagit ställning i frågan. Delar av beslutet om Framtidens skola har verkställts. Det är också svårt att utifrån folkinitiativet formulera en tydlig fråga som medborgarna kan svara ja eller nej på utifrån folkinitiativet. En extern utvärdering görs av processen kring Framtidens skola och utifrån detta föreslås förbättringsförslag inför framtida medborgardialoger. Reservation Nina Berggård (V), Thomas Olofsson (L), Anette Asplund (KD) och Jan Nyberg (MP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2016-04-04 § 65 om Framtidens skola. Med beslutet som grund har barn- och utbildningsnämnden ansvaret att forma den framtida skolstrukturen. Fullmäktiges beslut överklagades. Kammarrätten beslutade 2016-06-10 att inte meddela prövningstillstånd gällande inhibition av fullmäktiges beslut. Förvaltningsrätten avslog överklagandet 2016-10-05. Barn- och utbildningsnämnden har verkställt delar av beslutet. Överföring av Svartöstadskolans verksamhet verkställdes i augusti 2016. Utbyggnad av Hemängsskolan pågår. Planering av nya skolor på Stadsön och Bergnäset påbörjas i december, samtidigt som planering för anpassning av Berget, Kläppenskolan och Haga/Knöppelåsen. Ett folkinitiativ med krav på folkomröstning resulterade i att ett stort antal namnunderskrifter under rubriken ”Nej till nedläggning av skolor och förskolor genom ”Framtidens skola” lämnades in till Luleå kommun 2016-0622. Kommunfullmäktiges ordförande och barn- och utbildningsnämndens ordförande har träffat representanter för initiativtagarna till begäran om folkomröstning. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 4 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 273 (forts) Kommunledningsförvaltningens yttrande Kommunfullmäktige kan antingen bifalla eller avslå kravet på att genomföra en folkomröstning. En folkomröstning är enbart rådgivande och innebär således att kommunen inte är tvingad att följa resultatet. Motivet till att avslå kan vara att fullmäktige redan har tagit ställning till Framtidens skola. Beslutet har överklagats till förvaltningsrätten som inte ändrat fullmäktiges beslut. På det sätt folkinitiativet är utformat är det dessutom svårt att formulera en entydig fråga att ställa till medborgarna. En folkomröstning innebär även ett omfattande arbete och kostnaden uppskattas till ca 3 miljoner kronor. Om fullmäktige beslutar att genomföra en folkomröstning kan motivet vara att låta kommunens medborgare göra sin röst hörd i en omdebatterad fråga. En arbetsgrupp bör då tillsättas för att formulera den fråga som ska ställas till medborgarna där även representanter för folkinitiativet ingår samtidigt som valnämnden i Luleå får uppdrag att förbereda genomförandet i alla detaljer. Om fullmäktige beslutar att en folkomröstning ska genomföras bedöms en sådan kunna äga rum under andra kvartalet 2017. Detta med hänsyn till det omfattande arbete som krävs för att förbereda en folkomröstning och att samråd om omrösningsdagen ska genomföras med den centrala valmyndigheten 3 månader innan omröstningen äger rum. Kommunledningsförvaltningen föreslår fullmäktige besluta att avslå framställan om folkomröstning gällande Framtidens skola. Skälen till detta är att fullmäktige redan tagit ställning i frågan. Delar av beslutet om Framtidens skola har verkställts. Det är också svårt att utifrån folkinitiativet formulera en tydlig fråga som medborgarna kan svara ja eller nej på utifrån folkinitiativet. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-11-07 § 354 föreslagit fullmäktige bifalla kommunledningsförvaltningens förslag med tillägget att en extern utvärdering görs av processen kring Framtidens skola och utifrån detta föreslås förbättringsförslag inför framtida medborgardialoger. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Sammanträdet Nina Berggård (V), Thomas Olofsson (L), Anette Asplund (KD) och Jan Nyberg (MP) föreslår bifalla framställan om folkomröstning. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 5 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 273 (forts) Beslutsgång Ordföranden (S) ställer arbetsutskottets förslag mot Nina Berggårds förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Votering begärs där en ja-röst innebär att bifalla arbetsutskottets förslag och en nej-röst innebär bifalla framställan om folkomröstning. Efter omröstning konstaterar ordförande att omröstningen resulterat i 9 ja-röster, 4 nej-röster samt två som avstått från att rösta. Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsen beslutat att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. Beskrivning av ärendet Folkomröstning i en kommun regleras i 5 kap 34 och 34a §§ kommunallagen och i lag om kommunala folkomröstningar (1994:692). För genomförande svarar inom varje kommun en valnämnd. Fullmäktige ska besluta om folkomröstning ska hållas om den fråga som initiativet avser är sådan att fullmäktige kan besluta om den och inte minst två tredjedelar av de närvarande ledamöterna röstar mot förslaget. Av 2 § lag om kommunala folkomröstningar framgår att i anslutning till att fullmäktige beslutar om att hålla en folkomröstning ska fullmäktige besluta om dag för omröstningen, omröstningsdistrikt och omröstningslokaler, den fråga och de svarsalternativ som ska ställas till de röstberättigade, röstsedlarnas antal, innehåll och utseende, huruvida röstning ska ske på annat sätt än genom personlig inställelse i omröstningslokalen samt när röstsammanräkningen senast ska vara avslutad. Dagen för omröstningen ska beslutas efter samråd med centrala valmyndigheten och ska ske senast tre månader före omröstningsdagen. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens förslag, KLF Dok id 2016.302602 Namninsamling Nej till nedläggning av skolor och förskolor genom ”Framtidens skola”, KLF Hid 2016.4102-2016.4111 samt 2016.41162016.4122 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2016-11-07 § 354, KLF Hid 2016.6033 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 6 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN BESLUTSUNDERLAG Kommunledningsförvaltningen Kansliet Gunilla Lundin 2016-10-19 1 (3) Ärendenr 2016/926-1.5.2.2 Kommunledningsförvaltningens förslag om folkomröstning rörande Framtidens skola Ärendenr 2016/926-1.5.2.2 Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår framställan om folkomröstning gällande Framtidens skola. Skälen till detta är att fullmäktige redan tagit ställning i frågan. Delar av beslutet om Framtidens skola har verkställts. Det är också svårt att utifrån folkinitiativet formulera en tydlig fråga som medborgarna kan svara ja eller nej på utifrån folkinitiativet. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2016-04-04 § 65 om Framtidens skola. Med beslutet som grund har barn- och utbildningsnämnden ansvaret att forma den framtida skolstrukturen. Fullmäktiges beslut överklagades. Kammarrätten beslutade 2016-06-10 att inte meddela prövningstillstånd gällande inhibition av fullmäktiges beslut. Förvaltningsrätten avslog överklagandet 2016-10-05. Barn- och utbildningsnämnden har verkställt delar av beslutet. Överföring av Svartöstadskolans verksamhet verkställdes i augusti 2016. Utbyggnad av Hemängsskolan pågår. Planering av nya skolor på Stadsön och Bergnäset påbörjas i december, samtidigt som planering för anpassning av Berget, Kläppenskolan och Haga/Knöppelåsen. Ett folkinitiativ med krav på folkomröstning resulterade i att ett stort antal namnunderskrifter under rubriken ”Nej till nedläggning av skolor och förskolor genom ”Framtidens skola” lämnades in till Luleå kommun 2016-0622. Kommunfullmäktiges ordförande och barn- och utbildningsnämndens ordförande har träffat representanter för initiativtagarna till begäran om folkomröstning. Kommunledningsförvaltningens yttrande Kommunfullmäktige kan antingen bifalla eller avslå kravet på att genomföra en folkomröstning. En folkomröstning är enbart rådgivande och innebär således att kommunen inte är tvingad att följa resultatet. Motivet till att avslå kan vara att fullmäktige redan har tagit ställning till Framtidens skola. Beslutet har överklagats till förvaltningsrätten som inte ändrat fullmäktiges beslut. På det sätt folkinitiativet är utformat är det 7 LULEÅ KOMMUN BESLUTSUNDERLAG Kommunledningsförvaltningen Kansliet Gunilla Lundin 2016-10-19 2 (3) Ärendenr 2016/926-1.5.2.2 dessutom svårt att formulera en entydig fråga att ställa till medborgarna. En folkomröstning innebär även ett omfattande arbete och kostnaden uppskattas till ca 3 miljoner kronor. Om fullmäktige beslutar att genomföra en folkomröstning kan motivet vara att låta kommunens medborgare göra sin röst hörd i en omdebatterad fråga. En arbetsgrupp bör då tillsättas för att formulera den fråga som ska ställas till medborgarna där även representanter för folkinitiativet ingår samtidigt som valnämnden i Luleå får uppdrag att förbereda genomförandet i alla detaljer. Om fullmäktige beslutar att en folkomröstning ska genomföras bedöms en sådan kunna äga rum under andra kvartalet 2017. Detta med hänsyn till det omfattande arbete som krävs för att förbereda en folkomröstning och att samråd om omrösningsdagen ska genomföras med den centrala valmyndigheten 3 månader innan omröstningen äger rum. Beskrivning av ärendet Folkomröstning i en kommun regleras i 5 kap 34 och 34a §§ kommunallagen och i lag om kommunala folkomröstningar (1994:692). För genomförande svarar inom varje kommun en valnämnd. Fullmäktige ska besluta om folkomröstning ska hållas om den fråga som initiativet avser är sådan att fullmäktige kan besluta om den och inte minst två tredjedelar av de närvarande ledamöterna röstar mot förslaget. Av 2 § lag om kommunala folkomröstningar framgår att i anslutning till att fullmäktige beslutar om att hålla en folkomröstning ska fullmäktige besluta om dag för omröstningen, omröstningsdistrikt och omröstningslokaler, den fråga och de svarsalternativ som ska ställas till de röstberättigade, röstsedlarnas antal, innehåll och utseende, huruvida röstning ska ske på annat sätt än genom personlig inställelse i omröstningslokalen samt när röstsammanräkningen senast ska vara avslutad. Dagen för omröstningen ska beslutas efter samråd med centrala valmyndigheten och ska ske senast tre månader före omröstningsdagen. Beslutsunderlag Namninsamling Nej till nedläggning av skolor och förskolor genom ”Framtidens skola” Gunilla Lundin 8 LULEÅ KOMMUN BESLUTSUNDERLAG Kommunledningsförvaltningen Kansliet Gunilla Lundin 2016-10-19 kanslichef Beslutet skickas till Barn- och utbildningsnämnden, Anna Widén 9 3 (3) Ärendenr 2016/926-1.5.2.2 10 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 255 Prissättning av mark inom Kronandalen Ärendenr 2016.1206-3.1.2.2 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att priset vid försäljning inom Kronandalen av mark för bostäder, kontor och övriga ändamål bestäms till 1750 kr/kvadratmeter BTA exkl ytor för parkeringsanordningar för bil och cykel och att mark för handelsändamål bestäms till 2100 kr/kvm BTA. Sammanfattning av ärendet Exploateringen av Kronandalen har påbörjats med anläggande av infrastruktur och markanvisning av etapp 1. I inbjudan till markanvisningen har angivits ett indikativt pris för tomtmark vid överlåtelse som slutligt behöver fastställas. Utvecklingen av Kronandalen drivs i ett samarbete mellan Luleå Kommun och det kommunala exploateringsbolaget Kronan Exploatering. Enligt kommunfullmäktiges beslut från 2013-10-28 § 242 om övergripande principer för Kronans utveckling anges att markprissättning inom Kronanområdet ska ske på kommersiella grunder med hänsyn till exploateringskostnader. Prissättningen tillåts därmed behandlas i särskilt ärende och faller inte under den generella markpristaxan för tomtmark för flerbostadshus som beslutats om under våren 2016. Det indikativa priset i inbjudan till markanvisning sattes till 1800 kr/kvm BTA. Priset grundades på de kalkyler som fanns framtagna vid tidpunkten. Utifrån de kostnader som är direkt hänförliga till exploateringen kan konstateras att området, trots hög ambitionsnivå vad avser den allmänna platsen, är att betrakta som effektivt att exploatera. En tät bebyggelse i kombination med en till stor del redan utbyggd infrastruktur som försörjer området gör att kommunen med marginal har täckning för de nedlagda och planerade kostnaderna för området. Mot den bakgrunden bedöms det rimligt att intäkter från området kan användas för att bära andra investeringar och satsningar som krävs för kommunens generella tillväxt. Markpriset föreslås fastställas till 1750 kr/kvm BTA. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 11 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 255 (forts) Priset på 1750 kr/kvm BTA föreslås gälla exklusive parkeringsanordningar för bil och cykel. Detta för att skapa en stimulans för att få till stånd den parkeringslösning som planeras i Kronandalen vilken bygger på samverkanslösningar mellan byggherrar. Samhällsutvecklingskontoret föreslår kommunfullmäktige besluta att markpriset i Kronandalen bestäms enligt nedan. Bostäder, kontor, övrigt: 1750 kr/kvm BTA exkl. ytor för parkeringsanordningar för bil och cykel Handel: 2100 kr/kvm BTA Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-10-10 § 313 föreslagit fullmäktige bifalla samhällsutvecklingskontorets förslag. Sammanträdet Ordföranden (S) ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsens bifaller förslaget. Beslutsunderlag PM markanvisningsprocess etapp 1, KLF Hid 2016.5383 Inbjudan till markanvisning, Kronandalen etapp 1, KLF Hid 2016.2754 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 313, 2016-10-10, KLF Hid 2016.5558 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 12 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen Samhällsutvecklingskontoret Ewa Andersson Hjälte 2016-09-28 1 (2) Ärendenr 2016/1206-3.1.2.2 Prissättning av mark inom Kronandalen Ärendenr 2016/1206-3.1.2.2 Kommunledningsförvaltningens/samhällsutvecklingskontorets förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att priset vid försäljning inom Kronandalen av mark för bostäder, kontor och övriga ändamål bestäms till 1750 kr/kvm bruttototalarea exkl ytor för parkeringsanordningar för bil och cykel och att mark för handelsändamål bestäms till 2100 kr/kvm bruttototalarea. Sammanfattning av ärendet Exploateringen av Kronandalen har påbörjats med anläggande av infrastruktur och markanvisning av etapp 1. I inbjudan till markanvisningen har angivits ett indikativt pris för tomtmark vid överlåtelse som slutligt behöver fastställas. Utvecklingen av Kronandalen drivs i ett samarbete mellan Luleå Kommun och det kommunala exploateringsbolaget Kronan Exploatering. Enligt kommunfullmäktiges beslut från 2013-10-28 § 242 om övergripande principer för Kronans utveckling anges att markprissättning inom Kronanområdet ska ske på kommersiella grunder med hänsyn till exploateringskostnader. Prissättningen tillåts därmed behandlas i särskilt ärende och faller inte under den generella markpristaxan för tomtmark för flerbostadshus som beslutats om under våren 2016. Det indikativa priset i inbjudan till markanvisning sattes till 1800 kr/kvm bruttototalarea (BTA). Priset grundades på de kalkyler som fanns framtagna vid tidpunkten. Utifrån de kostnader som är direkt hänförliga till exploateringen kan konstateras att området, trots hög ambitionsnivå vad avser den allmänna platsen, är att betrakta som effektivt att exploatera. En tät bebyggelse i kombination med en till stor del redan utbyggd infrastruktur som försörjer området gör att kommunen med marginal har täckning för de nedlagda och planerade kostnaderna för området. Mot den bakgrunden bedöms det rimligt att intäkter från området kan användas för att bära andra investeringar och satsningar som krävs för kommunens generella tillväxt. Markpriset föreslås fastställas till 1750 kr/kvm BTA. Priset på 1750 kr/kvm BTA föreslås gälla exklusive parkeringsanordningar för bil och cykel. Detta för att skapa en stimulans för att få till stånd den 13 LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen Samhällsutvecklingskontoret Ewa Andersson Hjälte 2016-09-28 parkeringslösning som planeras i Kronandalen vilken bygger på samverkanslösningar mellan byggherrar. Samhällsutvecklingskontoret föreslår kommunfullmäktige besluta att markpriset i Kronandalen bestäms enligt nedan. Bostäder, kontor, övrigt: 1750 kr/kvm BTA exkl. ytor för parkeringsanordningar för bil och cykel Handel: 2100 kr/kvm BTA Beslutsunderlag PM markanvisningsprocess etapp 1 Inbjudan till markanvisning Ewa Andersson Hjälte Mark- och exploateringsansvarig Beslutet skickas till Kronan Exploatering AB Stadsbyggnadsförvaltningen, projektutveckling Samhällutvecklingskontoret 14 2 (2) Ärendenr 2016/1206-3.1.2.2 PM Markanvisning av etapp 1 i Kronandalen 15 PM Markanvisning etapp 1 i Kronandalen, mars 2016 Innehåll 1 Inledning och bakgrund ................................................................................................................... 3 2 Markanvisningsetapp 1 - Norra entrén ........................................................................................... 4 3 Markanvisning genom jämförelseförfarande.................................................................................. 5 4 Markanvisningsprocessen av etapp 1 Kronandalen ........................................................................ 6 5 4.1 Byggherremöte ........................................................................................................................ 6 4.2 Inbjudan till markanvisning ..................................................................................................... 6 4.3 Intervjuer och presentation av inkomna förslag ..................................................................... 7 4.4 Första urval .............................................................................................................................. 7 4.5 Dialog med de byggherrar som gått vidare ............................................................................. 8 4.6 Förhandling.............................................................................................................................. 8 4.7 Tilldelning genom tecknande av markanvisningsavtal ............................................................ 8 4.8 Optionstiden ............................................................................................................................ 8 4.9 Marköverlåtelseavtal och byggstart ........................................................................................ 8 Principer för kostnadsfördelning och markprissättning .................................................................. 9 2 16 PM Markanvisning etapp 1 i Kronandalen, mars 2016 1 Inledning och bakgrund Luleå kommun planerar för en ny stadsdel i Kronandalen. Området kommer när det är färdigbyggt att rymma bostäder för över 7 000 invånare, kontorslokaler, handel och ett stadsdelscentrum. I översiktsplanen ”Program till Vision Luleå 2050” (antagen 2013) finns Kronandalen i zon 2 för förtätning och är därmed utpekat område för nya bostäder och arbetsplatser fram till år 2020. Översiktsplanen pekar också ut vikten av blandning av olika typer av bostäder, bostäder för specifika grupper, trygghet, hög kvalitet när det gäller arkitektur, teknik och energi, stadsdelscentra med olika verksamheter i bottenplan, inflytande, biologisk mångfald, mötesplatser, tillgänglighet, minskade utsläpp av växthusgaser, platsers identitet, grönstruktur, förutsättningar för näringslivet, hållbart transportsystem med mera. Ett Kvalitets- och gestaltningsprogram (KGP) har tagits fram under 2015 som fördjupar och kompletterar detaljplaneprogrammet från 2012. I Kvalitets- och gestaltningsprogrammet finns riktlinjer som är styrande för det fortsatta detaljplanearbetet med Kronandalen. Den planerade bebyggelsen, inom hela Kronandalen, omfattar ca 2 100 bostäder och ca 10 000 kvm för olika verksamheter och handel. På Kronandalen ska även förskolor, hälsocentral, vård- och omsorgboende och gruppboenden finnas när det är byggt färdigt. De olika utbyggnadsetapperna kommer att ha olika innehåll. Utbyggnadstakten för området bestäms av flera olika faktorer som intresse från privata aktörer, konjunktur och politisk ambitionsnivå. Kronandalen planeras att markanvisas i sju etapper. Etappindelningen är en preliminär och kan ändras om förutsättningarna kräver det. Den preliminära etappindelningen redovisas i figur 1 på nästa sida. Denna promemoria syftar till att beskriva hur markanvisningsprocessen ska genomföras för etapp 1 ”Norra entrén” i Kronandalen, den innehåller ca 420 bostäder. 3 17 PM Markanvisning etapp 1 i Kronandalen, mars 2016 Figur 1 Etappindelning för markanvisning av Kronandalen 2 Markanvisningsetapp 1 - Norra entrén Den första etappen som ska markanvisas i Kronandalen är belägen längst i norr med anslutning från Bensbyvägen. Etapp 1 Norra Entrén är markerad med grön färg i Figur 1 ovan. Norra Entrén har valts ut som den första etappen för att det redan finns befintlig närliggande infrastruktur och en koppling till befintliga bostadsområden som gör det möjligt att snabbt komma igång. Etapp 1 innehåller preliminärt sex kvarter och ska inrymma ca 420 bostäder om totalt ca 45 500 m2 samt två parkeringshus. Utifrån etappens storlek bedöms att flera byggherrar kan tilldelas markanvisning, vilket kan ge den blandning av bostäder som kommunen eftersträvar. Tilldelning av markanvisning för byggherrar i etapp 1 beräknas kunna ske senast i december 2016. Preliminär byggstart för den första etappen beräknas till sensommaren 2017 och inflyttning under åren 2018 till 2020. Etappen ska innehålla flerbostadshus med olika upplåtelseformer samt åtta stycken stadsradhus. Byggherrar kan komma att behöva dela olika gemensamma funktioner som innergårdar, möteslokaler, källsorteringsrum, gångvägar, bilparkering med varandra. De gemensamma funktionerna ställer krav på samverkan mellan byggherrar. 4 18 PM Markanvisning etapp 1 i Kronandalen, mars 2016 3 Markanvisning genom jämförelseförfarande Marken i etapp 1 av Kronandalen kommer att anvisas genom jämförelseförfarande. Det innebär att olika byggherrar, ensamma eller i samverkan, ges möjlighet att visa idéer, skisser och beskrivningar som sedan utvecklas i dialog och bedöms. Genom att använda sig av en markanvisningsprocess som den föreslagna med en löpande dialog och förhandling med byggherrarna, skapas en öppenhet för olika tolkningar och lösningar. Att anvisa mark genom jämförelseförfarande innebär att kommunen definierar ett markområde och den inriktning och vilka förutsättningar som ska gälla för byggnationen. Förutsättningar och ambitionsnivåer som kan handla om byggyta, antal lägenheter, upplåtelseformer, energi, materialval, utformning mm. Byggherrarna får utifrån detta lämna in förslag på hur de vill bebygga det aktuella området i en intresseanmälan. Förslagen som lämnas in ska vara ett enkelt underlag, en skiss. En samlad bedömning görs sedan av byggherrens erfarenhet, kompetens, ekonomiska stabilitet och förslaget för området. Samtliga byggherrar som lämnar in intresseanmälan med förslag erbjuds därefter möjlighet att presentera sitt förslag och kommunen kan samtidigt ställa frågor till byggherren. För detta ändamål har kommunen en bedömningsgrupp. Bedömningsgruppen gör sin bedömning av förslagen med stöd av principer i Program till Vision Luleå 2050 och ambitionerna i Kvalitets- och gestaltningsprogrammet och i en dialog med byggherren. Urvalsprocessen kan ske i flera steg beroende på antalet inkomna förslag och hur väl de inkomna förslagen stämmer överens med vision och mål för stadsdelen Kronan och Kronandalen. Efter det första urvalet följer en fortsatt dialog mellan kommunen och de byggherrar som gått vidare. Under denna tid ska byggherrarna vidareutveckla sina förslag. Slutligen görs ett sista urval och de byggherrar som väljs ut tilldelas markanvisning av ett specifikt område av etappen. Den slutliga dialogen och förhandlingen kommer utföras av en av kommunen utsedd förhandlingsgrupp. Parallellt med vidareutvecklingen av förslagen tar kommunen fram detaljplanen. När detaljplanen antagits och vunnit laga kraft och bygglov erhållits upprättas avtal om marköverlåtelse med de aktuella byggherrarna. 5 19 PM Markanvisning etapp 1 i Kronandalen, mars 2016 4 Markanvisningsprocessen av etapp 1 Kronandalen Nedan visas en schematisk bild, inklusive tidplan, av markanvisningsprocessen för anvisning av mark i etapp 1 i Kronandalen. Respektive steg förklaras närmare i övriga kapitel. Februari 2016 Byggherremöte information och dialog Mars 2016 Inbjudan till markanvisning genom utskick och annonsering av intresseförfrågan April 2016 Förslag in från byggherrar Juni - november 2016 Maj 2016 Presentation av förslag inkl intervju med respektive byggherre Första urval av byggherrar Vidareutveckling av förslag och dialog med de byggherrar som gått vidare December 2016 December 2016 Optionstid - Slutligt urval med dialog samt förhandling Tilldelning genom markanvisningsavtal Förberedelser, dialog, samverkan Juni 2016 Marköverlåtelseavtal Augusti 2017 Byggstart Figur 2 Markanvisningsprocess vid jämförelseförfarande, etapp 1 Kronandalen 4.1 Byggherremöte Ett byggherremöte har hållits den 17 februari 2016. Byggherremötet syftade till att informera om etapper, tidplaner och vad som händer i nuläget samt att fånga in byggherrarnas synpunkter. 4.2 Inbjudan till markanvisning Inbjudan till markanvisning skickas ut till olika byggherrar samt annonseras via kommunens hemsida och i facktidskrift. Tiden för att komma in med förslag begränsas till ca en månad från det datum inbjudan skickas ut. 6 20 PM Markanvisning etapp 1 i Kronandalen, mars 2016 Inbjudan kommer att innehålla en beskrivning av markanvisningsprocessen, avgränsning, typ av bebyggelse, förutsättningar och villkor för markanvisningen samt vilka ambitioner som kommunen vill att byggherren särskilt ska beskriva och visa. Det kommer att framgå av inbjudan att det förutsätts att byggherrarna har tagit del av Kvalitets- och gestaltningsprogrammet för Kronandalen och Program till Vision Luleå 2050 (översiktsplanen) då dessa dokument är grundförutsättningar för utvecklingen av Kronandalen. Detta innebär att byggherrarna måste sätta sig in i vad de innebär och bygga sitt förslag på de ambitioner som finns i dessa dokument. Begreppet social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet från Vision Luleå 2050 kommer att vara grundläggande. Av inbjudan framgår vad byggherrens intresseanmälan ska innehålla och vilka frågor byggherren ska besvara i sitt förslag för att de ambitioner, förutsättningar, värden och kvaliteter som kommunen önskar uppnå genom markanvisningen ska kunna uppnås. Inbjudan till markanvisning kommer att hänvisa till de dokument som byggherren ska beakta vid utformningen av sitt förslag, bl.a. Program till Vision Luleå 2050 (översiktsplanen), Kvalitets- och gestaltningsprogrammet för Kronandalen, bullerutredning, geoteknikutredning, kartor med mera. Inbjudan ska även innehålla information om hur prissättning av marken ska ske. Samtliga dokument som inbjudan hänvisar till ska tillgängliga på kommunens hemsida. Byggherrens förslag ska innehålla information om byggherrens ekonomiska kapacitet, genomförandekapacitet, erfarenhet av byggherresamverkan, kompetens, hur förslaget bidrar till en hållbar utveckling enligt Vision Luleå 2050 samt utifrån riktlinjerna i Kvalitets- och gestaltningsprogrammet för Kronandalen. Byggherren ska även i förslaget ange planerad upplåtelseform för bostäderna, lämna önskemål om storlek på byggrätt och hur många lägenheter i vilka storlekar som byggrätten ska resultera i. 4.3 Presentation av inkomna förslag Samtliga byggherrar som lämnat in förslag kommer att bjudas in för att presentera sitt förslag för bedömningsgruppen. Vid detta tillfälle kommer kommunens representanter (bedömningsgruppen) att ställa frågor för att förtydliga de inkomna förslagen. 4.4 Första urval När samtliga byggherrar har presenterat sitt förslag ska bedömningsgruppen bedöma hur väl förslagen svarar upp till principer i Program till Vision Luleå 2050 och målen för stadsdelen Kronan som beskrivs i Kvalitets- och gestaltningsprogrammet. Bedömning sker bland annat av möjlighet till samarbete med övriga byggherrar, hur väl de föreslagna upplåtelseformerna, gestaltningarna och åtgärder för hållbarhet svarar mot kommunens ambitioner för etappen samt hur väl förslag skapar andra mervärden. När bedömningsgruppen har utsett vilka byggherrar som går vidare till nästa steg ska detta meddelas till de aktuella byggherrarna med information om hur den fortsatta processen ser ut. Även de byggherrar som inte går vidare till nästa steg ska informeras med motivering till varför de inte gick vidare. 7 21 PM Markanvisning etapp 1 i Kronandalen, mars 2016 4.5 Dialog med de byggherrar som gått vidare Efter det första urvalet ska kommunens förhandlingsgrupp ha en fördjupad dialog med de byggherrar som gått vidare. Syftet är att byggherrarna ska vidareutveckla och konkretisera sina förslag för att kunna lämna ett slutligt förslag. I detta skede är det viktigt att byggherren definierar och fördjupar lösningar kring utformning och byggande av anläggningar och byggnader inom kvartersmarken, hur samordning av parkeringar, innergårdar, dagvatten- och avfallshantering och snöupplag med mera ska ske samt hur samverkan ska se ut mellan byggherrar. Viktigt är här även att samordna tidplan för hur genomförande, logistik och koordinering ska ske under byggtider, mellan byggherrar och kommunen. Parallellt med denna del i markanvisningsprocessen kommer detaljplaneprocessen att fortgå med samråd och granskning. Detaljplanen kommer ange krav för utformning av kvarteren och som byggherrens fördjupade förslag ska synkroniseras med. Detaljplanens krav utgör en lägsta nivå för förslagen. 4.6 Förhandling Det slutliga urvalet syftar till att genom förhandling med byggherrarna, utifrån deras vidareutvecklade och slutliga förslag och på grundval av dialogen föreslå vilka byggherrar som får tilldelning av markanvisning. 4.7 Tilldelning genom tecknande av markanvisningsavtal Med de byggherrar som går vidare till markanvisning träffas markanvisningsavtal. Avtalet kommer att ge byggherren rätt att under en tid om max ett år detaljprojektera och ta fram övrigt underlag för att hinna starta upp en byggnation av väsentlig omfattning inom det område som markanvisats. Kommunstyrelsen beslutar om tilldelning samt godkänner markanvisningsavtal. 4.8 Optionstiden Under tiden från det att markanvisningsavtal träffats till dess att marken överlåts till byggherren, har byggherren tid för att påbörja detaljprojektering och övriga förberedelser för byggande. Löpande dialog förs och samverkansformer byggs upp mellan kommun och byggherrar samt byggherrarna emellan kring gemensamhetslösningar med mera. 4.9 Marköverlåtelseavtal och byggstart Marköverlåtelseavtal mellan kommunen och byggherrarna tecknas när detaljplanen vunnit laga kraft och bygglov erhållits. Så snart ett marköverlåtelseavtal har träffats kan byggherren påbörja byggnation inom sitt erhållna markområde. Marköverlåtelseavtalet ska villkoras med att byggnation startar inom ett år från överlåtelsen. 8 22 PM Markanvisning etapp 1 i Kronandalen, mars 2016 5 Principer för kostnadsfördelning och markprissättning Principen för prissättning av mark inom Kronandalen baseras på marknadsmässiga grunder samt med syfte att ge kostnadstäckning för de investeringar som gjorts i området. Inför byggnationen av området har kommunen kostnader för byggande av gator, parker, lekplatser, gång- och cykelvägar, förskola, skola, skulpturstråk, omlokalisering av verksamheter, rivning av byggnader, planläggning, utredningar etc. För de kostnader kommunen har för anläggande av vatten och avlopp tas anslutningsavgifter ut av byggherren enligt kommunens gällande taxa. Eventuella övriga anslutningsavgifter för el, fiber mm ska byggherren betala till respektive leverantör. Kommunens ambitioner för området ställer höga krav på byggherrens projekt. Kommunen eftersträvar bland annat ett blandat boende med olika upplåtelseformer enligt principer i Program till Vision Luleå 2050 (översiktsplanen). Då hyresrätter med hänsyn till bruksvärdesprincipen kan ha svårare att få lönsamhet finns en risk att det är svårt att få aktörer som vill bygga hyresrätter. Istället för en differentiering av markpriset kan kommunen erbjuda tomträttsupplåtelse som alternativ. Förhandlingsutrymmet som beskrivits under markanvisningsprocessen och byggherrens uppfyllande av kommunens ambitioner kommer inte att innebära en förhandling om markpriset. 9 23 En ny stadsdel för 7000 LULEÅBOR INBJUDAN MARKANVISNING KRONANDALEN ETAPP 1 24 Kronan är en attraktiv stadsdel i centrala Luleå där alla känner sig välkomna. Ett område som på ett föredömligt sätt förenar gammalt med nytt och modernt, centrum med natur och friluftsliv, god arkitektur med hållbara lösningar och kultur. På ett nytt sätt. KORTFAK TA Vi som står bakom stadsutvecklingssprojektet Kronandalen är Luleå Kommun och Kronan Exploatering. Utvecklingen drivs i en gemensam projektorganisation som leds av Kronan Exploatering och utgör en del av samhällsbyggnadsprocessen i Luleå. Luleå kommun är markägare och säljare av byggrätter. Kronan Exploatering är ett av Luleå kommun helägt bolag som arbetar proaktivt med marknadsföring av Kronan - en naturstad i Luleå och bistår Luleå kommun vid införsäljning av byggrätter till byggherrar som vill delta i utvecklingen. OMRÅDET KRONANDALEN ETAPP 1 Volym: ca 2 000 bostäder Volym: ca 420 bostäder Tidsplan: Möjlig byggstart 2017 Tidsplan: Möjlig byggstart 2017 Avstånd till Luleå centrum: 2 km Yta bostäder: ca 45 000 kvm BTA Yta bostäder: ca 220 000 kvm BTA Yta verksamheter och handel: inte aktuellt Yta verksamheter och handel: ca 10 000 kvm BTA Yta övrigt: Två P-hus omfattande totalt 250 p-platser För mer information läs vidare på lulea.se/markanvisning/kronandalen 25 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1.BAKGRUND............................................................................... 4 Välkommen till Luleå! . . ................................................................................................. 4 Innehåll . . ........................................................................................................................ 4 Syfte. . .............................................................................................................................. 5 Målgrupp ....................................................................................................................... 5 Kronans historia............................................................................................................ 5 2. FÖRUTSÄTTNINGAR.................................................................. 6 Program till Vision Luleå 2050 . . ................................................................................. 6 Fördjupad översiktsplan............................................................................................... 6 Detaljplaneprogram...................................................................................................... 6 Kvalitets- och gestaltningsprogram. . .......................................................................... 7 Detaljplan....................................................................................................................... 7 Pågående arbete med infrastruktur............................................................................ 7 Parkering........................................................................................................................ 7 3. ETAPP 1.................................................................................... 8 4. MARKANVISNING GENOM JÄMFÖRELSEFÖRFARANDE...........10 Vad har hänt hittills i processen? .. ........................................................................... 10 Var är vi nu? ................................................................................................................10 Vad händer sedan?...................................................................................................... 11 5. INTRESSEANMÄLAN................................................................13 6. MARKPRISSÄTTNING ..............................................................14 KRONANDALEN ÅR 2030..............................................................15 3 26 K R O N A N – E N N AT U R S TA D I L U L E Å 1.BAKGRUND VÄLKOMMEN TILL LULEÅ! INNEHÅLL Residensstad i Norrbottens län och en stad som ständigt utvecklas. Från industristad med järnverket som symbol till universitetsstad och regioncentrum med datacenter som pricken över i. En stad med stabil arbetsmarknad som ökar med flera tusen personer under dagtid som pendlar in till staden. Många vill bo och verka i Luleå och detta skapar en stabil marknad med stor efterfrågan. Det råder en stark politisk enighet om att det enskilt största hindret för fortsatt expansion är bristen på bostäder. Att bygga fler bostäder är därför högt prioriterat och i linje med kommunens Program till Vision Luleå 2050. Denna inbjudan till intresseanmälan för markanvisning av Kronandalen etapp 1 innehåller en översiktlig beskrivning av bakgrunden, en kort sammanfattning av Kronanområdets historia och visionen för den nya stadsdelen Kronan. Inbjudan innehåller också en beskrivning av etapp 1 som är föremål för markanvisning, grundläggande krav för exempelvis upplåtelseform och byggrätter samt kvartersindelning. Markanvisning för Kronandalen etapp 1 sker genom jämförelseförfarande. Hur processen kommer att gå till beskrivs också övergripande. Kommunen har tagit fram ett indikativt markpris för etappen vilket framgår i inbjudan. Slutligen innehåller inbjudan information om hur du som byggherre ska gå till väga för att anmäla ditt intresse. VISION OCH FRAMTIDSBILDER FÖR [GODKÄNT AV KOMMUNFULLMÄKTIGE DEN 29 SEPTEMBER 2008] 4 27 M A R K A N V I S N I N G K R O N A N D A L E N E TA P P 1 Illustration: Strategisk Arkitektur N SYFTE KRONANS HISTORIA Syfte med denna inbjudan till markanvisning är du som exploatör ska erhålla den kunskap du behöver för att kunna lämna ett så bra som möjligt för att förverkliga den vision som finns för området Kronandalen. Syfte med denna inbjudan är också att du som byggherre tydligt ska förstå markanvisningsprocessen och vad som krävs för en intresseanmälan. Kronan ligger på det område som tidigare disponerades av regementet Lv7. Regementet grundades 1942 och flyttade två år senare in till Kronanområdet. 1975 fick Lv7 regementsstatus och bytte namn till Luleå luftvärnsregemente. 1992 flyttade regementet till Boden varpå diskussioner om exploatering av området påbörjades. Regementets mark och anläggningar togs i samband med detta över av Luleå kommun. I de befintliga lokalerna etablerades bland annat Kulturbyn Kronan, Biograf Kronan och en återvinningscentral anlades. Kulturbyn i allra högsta grad är levande med en mängd aktiva företag och konstnärer. 2003 fick området namnet Kronan sedan tidningen Norrbottens-Kuriren utlyst en namntävling och en jury valt ut namnet med motivering till områdets militära anknytning. MÅLGRUPP Inbjudan till markanvisning vänder sig till byggherrar som vill förvärva mark och i samverkan med Luleå kommun och andra byggherrar utveckla och gestalta Kronandalen i enlighet med Kvalitets- och gestaltningsprogrammets samt Program till Vision Luleå 2050s riktlinjer och intentioner. 5 28 K R O N A N – E N N AT U R S TA D I L U L E Å 2. FÖRUTSÄTTNINGAR PROGRAM TILL VISION LULEÅ 2050 Luleå har i samverkan mellan kommunen, aktörer, organisationer och invånare arbetat fram en gemensam vision, Vision Luleå 2050. Visionen handlar om att skapa ett attraktivt Luleå som är hållbart över tiden. En hållbar utveckling bygger på tre ben, ett socialt, ett ekonomiskt och ett ekologiskt. De tre benen är lika viktiga och ömsesidigt beroende av varandra. Minskar hållbarheten i ett av de tre så påverkas de andra negativt. Så här förklaras hållbarhet i Program till Vision Luleå 2050: • Bygga: Vi vill att de som ska leva i husen ska ha möjlighet att påverka sin omgivning och sin lokal eller bostad. Vi vill också att materialval och byggteknik visar att vi är ledande i norra Sverige. • Gestaltning: Vi vill visa kulturhistoriska och naturens värden samt en egen identitet i byggnaderna. En hög kvalitet på arkitektur som ska vara ledande i norra Sverige. • Social hållbarhet: Målet är ett gott liv och en god livsmiljö. Handlar om bättre hälsa, det sociala livet, delaktighet och inflytande. • Energi: Vi vill ha bostäder som har en energisnål utformning och teknik som påverkar energianvändningen. Husen ska anslutas till fjärrvärme och helst ha en egen elproduktion. • Ekonomisk hållbarhet: Innebär en bra ekonomi som medel för att kunna nå det goda livet. Handlar om kommunens ekonomi på lång sikt, förutsättningar för näringsliv, framtidstro och regional utveckling. • Mobilitet: Vi vill ha ett hållbart transportsystem som prioriterar alternativ till biltrafik. Förutsättningar för resor till fots eller med cykel är prioriterade och cykelparkering ska finnas nära bostaden. • Ekologisk hållbarhet: Handlar om att allt vi gör måste rymmas inom ramen för ekosystemets gränser. Handlar om att minska användningen av material från jordskorpan, minska utsläpp, ekosystemtjänster och biologisk mångfald. • Samverkan: Vi vill ha olika gemensamma funktioner som även ger goda möten som bilparkering, gårdar, källsortering med mera. För att klara av dessa funktioner behövs en samverkan mellan byggherrar och framtida förvaltare/ ägare samt en kontinuerlig dialog. Luleå kommun har sex program som syftar till att nå Vision Luleå 2050. De sex programmen är kommunens översiktsplan som antogs av kommunfullmäktige i maj 2013. I Programmen visar Luleå kommuns ambitioner och åtgärder för att nå Vision Luleå 2050. Alla program innehåller strategiområden med principer och ”att arbeta för”. Programmen följs upp med indikatorer. Från programmet finns följande ambitioner vid markanvisningar: FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN • Mötesplatser: Vi vill ha mångkulturella mötesplatser för både spontana och organiserade möten. • Gårdar: Vi vill att alla kvarter har gårdar som främjar möten, lek och samvaro utan att exkludera någon. • Blandning: Vi vill ha bostäder för alla och därmed ett utbud som är för olika åldrar och olika grupper. Fördjupad översiktsplan för Kronanområdet antogs av kommunfullmäktige i april 2004. Den omfattar hela Kronanområdet inklusive Lulsundsberget, Kronanbacken och Östra Kronan. Markanvändningskartan i planen redovisar områden för bostäder, arbetsplatsområden, grönytor, park och lokalgator. DETALJPLANEPROGRAM Detaljplaneprogrammet för Kronandalen, Lulsundsberget och Kulturbyn antogs av kommunfullmäktige i mars 2012. Syftet med detaljplaneprogrammet är att möjliggöra för exploatering och utveckling av Kronanområdet. Målet är att ge förutsättningar för en attraktiv och hållbar stadsdel med blandad bebyggelse och olika boendetyper och funktioner. För Kronandalen rekommenderas blandad bebyggelse med stort inslag av bostäder. Exploateringen bör bli hög för att åstadkomma stadsbebyggelse. 6 29 KVALITETS- OCH GESTALTNINGSPROGRAM Ett kvalitets- och gestaltningsprogram för Kronandalen har tagits fram under 2015 och antogs av kommunfullmäktige i december 2015. Programmet har sin utgångspunkt i visionen för Kronan. Kvalitets- och gestaltningsprogrammet ska ge riktlinjer för att utforma Kronandalen med omgivningar med god kvalitet, ett intressant innehåll och inriktning mot en hållbar stad, både på kvartersmark och i offentliga rum. Avsikten är också att skapa samsyn hos alla parter och aktörer genom hela genomförandetiden och när området tas i bruk av boende och verksamma. Kvalitets- och gestaltningsprogrammets riktlinjer är styrande i detaljplaneskedet. Kvalitets- och gestaltningsprogrammets ambitioner ska säkerställas och realiseras för Kronandalen. Ovan finns några ord från de riktlinjer och ambitioner som finns för stadsdelens gestaltning. Kapitel 6 och 7 i Kvalitetsoch gestaltningsprogrammet ger mer information om våra ambitioner för Kronandalen. DETALJPLAN En detaljplan för hela Kronandalen håller på att tas fram, arbetet med samrådshandlingarna har påbörjats. Planen ska ställas ut för samråd under hösten 2016 och ett antagande förväntas ske under sommaren 2017. I slutet av april stängs Kronandalen av för genomfartstrafik och angöring till Kronans återvinningscentral och återvinningsmarknad kommer att ändra riktning och öppnas norrifrån från Bensbyvägen. De busshållplatser som ligger efter Regementsvägen kommer att flyttas ut till Armévägen och en bussvändplan kommer att anläggas i korsningen till Kompanivägen. Planering för en byggväg som ska ansluta mot Bensbyvägen pågår och kommer att anläggas under våren. PARKERING PÅGÅENDE ARBETE MED INFRASTRUKTUR Övergripande projektering av infrastrukturen (gata, vatten och avlopp, opto och fjärrvärme) för Kronandalen i form av systemhandling går nu in i detaljprojekteringsfas. Vissa delar av Kronandalen är redan detaljprojekterade och kommer att gå in i byggfas under maj månad. Först ut är Regementsvägens ombyggnad som föranleds av att en ny skola och sporthall kommer att byggas intill Spira förskola. Infrastrukturen för nytt kedjehusområde på Lulsundsbergets södra sluttning kommer även det att börja byggas under maj månad. Underlag som geotekniska förutsättningar för infrastrukturen har dokumenterats liksom inmätningar av befintliga förhållanden och sammanställning av befintliga ledningar inom området. En del gamla byggnader inom Kronandalen har rivits för att ge plats åt den nya infrastrukturen. Fler byggnader kommer att rivas under våren. En väl genomtänkt lösning för parkeringen är en viktig del i att formera en stadsmiljö som har människan och inte bilen i fokus. Parkeringsplatser för bilen får inte ta överhanden samtidigt som en rationell parkering är viktig för boende och stadens dagligvaruhandel, kontor och service. För att en blandad och trygg stadsmiljö ska kunna uppnås ska öppna parkeringsytor undvikas och kvartersmarkens parkering istället samlas i lägen som parkeringshus eller i helt eller delvis underbyggda parkeringsgarage. Gatuutformning och parkering ska vara väldefinierad och överblivna eller odefinierade trafikytor ska inte förekomma. Parkeringstal för bil 0,7 per bostad eftersträvas. Utöver detta finns cykelparkering i stadsdelscentrum, på bostadsgårdar och på utvalda platser längs gator och parker. 2,5 cykelparkering per lägenhet i snitt eller 1 cykelparkering per person för bostäder och verksamheter. I denna första etapp avses två gemensamma parkeringshus uppföras. 7 30 K R O N A N – E N N AT U R S TA D I L U L E Å 3. ETAPP 1 MARKANVISNINGSETAPP 1 Norra Entrén MARKANVISNINGSETAPP 6 MARKANVISNINGSETAPP 7 Västra Entrén (Logementet, kommunförrådet) Nordmitt (Byggvägen) Bostäder: ca 420 st Bostäder: ca 150 st P Bostäder: ca 500 st P P P MARKANVISNINGSETAPP 5 Stadsdelsparken Östra Entrén (Återvinningen) P Bostäder: ca 220 st MARKANVISNINGSETAPP 2 Norra Parken P P Bostäder: ca 250 st MARKANVISNINGSETAPP 3 P Södra Entrén MARKANVISNINGSETAPP 4 Bostäder: ca 150 st Stadsdelscentrum samt Studion Del av Lulsundsberget Kedjehus Bostäder: ca 350 st Bostäder: 32 st Tallkronanskolan + Regemenstvägen ETAPP 1 ETAPPEN INNEHÅLLER: Den första etapp som nu anvisas är benämnd Markanvisningsetapp 1 i figuren ovan och är den första etappen av ett flertal som kommer att anvisas inom de närmsta åren. • Byggrätter bostäder: 420 lägenheter 8 31 • Parkeringshus: 2 stycken M A R K A N V I S N I N G K R O N A N D A L E N E TA P P 1 KVARTERAREA A 2880 kvm B 3095 kvm C 3210 kvm D 2630 kvm E 3063 kvm F 3196 kvm KVARTER C Detta parkeringshus ingår inte i markanvisning för etapp 1 P 3210 kvm KVARTER B 3095 kvm KVARTER D 2630 kvm P KVARTER E KVARTER A 3063 kvm 2880 kvm P BYG KVARTER F G VÄ G 3196 kvm Detta kvarter innehåller radhus. Den första etappen som ska markanvisas i Kronandalen är belägen längst i norr med anslutning från Norra Entrén. Norra Entrén har valts ut som en första etapp med anledning av att det redan finns befintlig närliggande infrastruktur och en koppling till befintliga områden som ger området en direkt åtkomst samt med anledning av att byggnadstakten snabbt kan komma igång då etappen rymmer en stor mängd bostäder. Etapp 1 innehåller preliminärt 6 kvarter och ska inrymma ca 420 bostäder om totalt ca 45 540 m2 BTA samt två P-hus med totalt 250 p-platser. Antalet P-hus kan komma att bli färre om förutsättningar och vilja från byggherrarna att istället bygga undergrävda garage föreligger. Utifrån etappens storlek bedöms en fördelning av byggrätter kunna resultera i att ett flertal byggherrar tilldelas markanvisning i denna etapp, vilket medför den blandning av byggherrar som kommunen eftersträvar. Tilldelning av markanvisning för etapp 1 beräknas kunna ske senast i december 2016. Preliminär byggstart för den första etappen beräknas kunna ske till sensommaren 2017 och inflyttning i den första etappen under åren 2018 till 2020. Etappen ska innehålla flerbostadshus med olika upplåtelseform samt åtta stycken stadsradhus. Vissa funktioner som p-hus, innergårdar, undergrävda garage och ytterligare funktioner kan komma att delas mellan byggherrarna. Luleå kommun har påbörjat arbete med anläggning av för området nödvändig infrastruktur. 9 32 K R O N A N – E N N AT U R S TA D I L U L E Å 4. MARKANVISNING GENOM JÄMFÖRELSEFÖRFARANDE 30 april. Sista inlämningsdag intresseanmälan inklusive förslag (enkla skisser). Byggherremöte. Dialog med byggherrar för vidareutveckling av förslag. Urval 1. Samråd detaljplan Urval 2. 2016 2017 VIDAREUTVECKLING AV FÖRSLAG. Inbjudan markanvisning Kronandalen Etapp 1. Presentation av förslag. Tilldelning genom markanvisningsavtal. Inkomna intresseanmälningar och förslag studeras. Markanvisning av Kronandalen etapp 1 kommer att ske genom ett jämförelseförfarande. Jämförelseförfarande är en lämplig metod att använda där ett större antal bostäder ska byggas och där målet är att involvera flera olika byggherrar. Markanvisning genom jämförelseförfarande bygger på en dialog mellan kommunen och de intressenter/byggherrar som finns för det planerade området. Förfarandet lämnar öppet för tolkningar av och dialog kring, i det här fallet kommunens översiktsplan samt det kvalitets- och gestaltningsprogram som finns framtaget för Kronandalen. Målet med processen är att genom en samlad bedömning av respektive byggherres erfarenhet, kompetens, ekonomiska stabilitet och framtagna förslag för det avsedda området välja ut en, eller helst flera, byggherrar som tilldelas mark i det aktuella området och som kommer att vara med och skapa Kronan - en naturstad i Luleå. VAD HAR HÄNT HITTILLS I PROCESSEN? Byggherremöte För Kronandalen etapp 1 inleddes processen med en dialog med byggherrar genom ett byggherremöte den 17 februari 2016. Mötet syftade till att presentera aktuell information vad gäller tidplaner och vad som är på gång inom Kronandalen samt att fånga in byggherrarnas synpunkter på bland annat etappindelning, parkeringslösningar, byggnadshöjder och övriga gestaltningsfrågor. VAR ÄR VI NU? Inbjudan till intresseanmälan för markanvisning av etapp Luleå kommun och Kronan Exploatering bjuder in intresserade byggherrar att inkomma med intresseanmälan för tilldelning av markanvisning för etapp 1 på Kronandalen. Intresseanmälan ska innehålla ett förslag på utformning av 10 33 M A R K A N V I S N I N G K R O N A N D A L E N E TA P P 1 Marköverlåtelseavtal tecknas. • Detaljplan vunnit laga kraft. • Bygglov erhållits. 2018 Byggstart. kvarter som stämmer överens med de ambitioner för området som framgår av Kvalitets- och gestaltningsprogrammet samt Program till Vision Luleå 2050. Mer detaljer och krav för intresseanmälan finns angivna i svarsbilagan. VAD HÄNDER SEDAN? Mottagande av intresseanmälan och studerande av förslag När kommunen fått in samtliga intresseanmälningar kommer förslagen att sammanställas och studeras. Presentation av intresseanmälan och förslag Samtliga byggherrar som lämnar in intresseanmälan/förslag kommer under maj/juni 2016 att erbjudas möjlighet att enskilt presentera sitt förslag. Bedömning och urval 1 Utifrån respektive byggherres intresseanmälan, inlämnade förslag och muntliga presentation görs en samlad bedömning. Samtliga byggherrar som inkommit med förslag lämnas besked om huruvida de gått vidare från urval 1 eller inte. Att som byggherre gå vidare från urval 1 utgör dock ingen garanti för att tilldelas markanvisning. Vidareutveckling av förslag Efter urval 1 ska de byggherrar som gått vidare utveckla och konkretisera sina förslag, från enkla skisser och beskrivningar till mer detaljerade ritningar och illustrationer. Arbetet ska ske i dialog med kommunen. I detta skede är det viktigt att byggherren presenterar lösningar kring utformning och byggande av anläggningar och byggnader inom kvartersmarken samt hur eventuell samordning ska ske mellan byggherrar ex av parkeringar, mötesplatser, innergårdar, dagvatten- och avfallshantering och snöupplag m.m. Viktigt är här även att samordna tidplan för hur genomförande, logistik och koordinering ska ske under byggtider, mellan byggherrar och kommunen. I detta skede ska byggherren också definiera hur denne genom sitt förslag avser konkretisera intentionerna i Program till Vision Luleå 2050 och Kvalitets- och gestaltningsprogrammet. Urval 2 och tilldelning av markanvisning Det slutliga urvalet syftar till att genom dialog och förhandling med byggherrarna utifrån deras vidareutvecklade och slutliga förslag och på grundval av dialogen föreslå vilka byggherrar som får tilldelning av markanvisning. 11 34 K R O N A N – E N N AT U R S TA D I L U L E Å Perspektiv. Kvalitets- och gestaltningsprogram 2015. Illustration Strategisk Arkitektur De byggherrar som väljs ut i urval 2 tilldelas markanvisning av ett specifikt område av etappen genom avtal. Markanvisningsavtalet ger byggherren rätt att inom ett år detaljprojektera och ta fram övrigt underlag för att påbörja byggnation av väsentlig omfattning inom det område som markanvisats. Vidare regleras även bl.a. hur vissa byggnader och anläggningar ska utföras, delaktighet i eventuella gemensamma lösningar, exempelvis parkering, som byggherren ska svara för m.m. Tilldelningsbeslut/markanvisningsavtal ska godkännas genom beslut av kommunstyrelsen. Optionstid Under tiden från det att markanvisningsavtal träffats till dess att marken överlåtes till byggherren, har byggherren tid för att påbörja detaljprojektering och övriga förberedelser för byggande. Löpande dialog/samverkan mellan kommun och byggherrar samt byggherrarna emellan kring gemensamhetslösningar m.m. Avtal om marköverlåtelse Parallellt med den fortsatta dialogen med de aktuella byggherrarna arbetar kommunen fram det slutliga förslaget till detaljplan. När detaljplanen antagits och vunnit laga kraft samt när respektive byggherre fått sitt bygglov beviljat upprättas avtal om marköverlåtelse med de aktuella byggherrarna. Byggstart Så snart ett marköverlåtelseavtal har träffats kan byggherren påbörja byggnation inom sitt erhållna markområde. Marköverlåtelseavtalet ska villkoras med att byggnation påbörjas inom ett år från överlåtelsen. 12 35 M A R K A N V I S N I N G K R O N A N D A L E N E TA P P 1 5. INTRESSEANMÄLAN URVAL TIDER De inkomna förslagen kommer att utvärderas utifrån hur väl de svarar upp till de principer, ambitioner och mål för stadsdelen Kronandalen som beskrivits i kvalitets- och gestaltningsprogrammet och Program till Vision Luleå 2050. Avsikten med denna intresseanmälan är att du som byggherre ska ges möjlighet att översiktligt presentera ett förslag för området utan att lägga ner för mycket tid på att ta fram ett detaljerat förslag. Sista datum för inlämnande av intresseanmälan är 2016-04-30. UPPLÅTELSEFORM Luleå kommun eftersträvar blandade boendeformer och kommer i ett urval att ta hänsyn till den sammantagna boendesammansättningen. DOKUMENT ATT BEAKTA Vid utformning av förslag för inlämnande i samband med intresseanmälan ska de dokument som publicerats på kommunens hemsida beaktas. INLÄMNAD INTRESSEANMÄLAN SKA INNEHÅLLA: • Beskrivning av hur byggherren avser realisera riktlinjerna i kvalitets- och gestaltningsprogrammet samt Program till Vision Luleå 2050. • Beskrivning av byggherrens gestaltningsideer, vilken ska innehålla tänkt situationsplan och tänkt antal bostäder och önskemål om kvarter eller del av kvarter samt upplåtelseform. • Beskrivning av byggherres erfarenhet och kompetens samt referensobjekt vilka bedöms vara relevanta för den tänkta bebyggelsen (3-5 stycken). • Beskrivning om byggherrens ekonomiska kapacitet. • Beskrivning av byggherrens uppdragsorganisation inklusive konsulter och arkitekter, tillsammans med uppgifter till minst en kontaktperson. Namngiven konsult i intresseanmälan får sedan inte bytas utan kommunens skriftliga godkännande. • Beskrivning om byggherrens kapacitet för genomförande och byggherresamverkan. • Beskrivning av byggherrens policy/strategier för socialt, etiskt och miljömässigt ansvarstagande. Ovanstående kommer sedan, tillsammans med resultatet av presentation att vara underlag i fortsatt urvalsprocess. INTRESSEANMÄLAN SKICKAS TILL FRÅGOR Intresseanmälan märkt “Kronandalen Etapp 1 Norra Entrén” ska vara inkommen tillsammans med bilagor sparat på USB-minne senast den 30 april 2016 till: Frågor som rör denna intresseanmälan skickas med e-post till Magnus Pudas, affärsutvecklare Kronan Exploatering: Samhällsutvecklingskontoret Luleå Kommun 971 85 LULEÅ [email protected] Samtliga frågor och svar till dessa kommer därefter att publiceras anonymt under FAQ på lulea.se/markanvisning/kronandalen 13 36 K R O N A N – E N N AT U R S TA D I L U L E Å 6. MARKPRISSÄTTNING När området Kronandalen är färdigt utbyggt kommer det att omfatta ca 220 000 BTA bostäder och 6000 BTA handel. Den mark som överlåts till respektive byggherre kommer att utgöra detaljplanelagd kvartersmark. Kommunens uttalade vision för området, uttryckt i kvalitetsoch gestaltningsprogrammet och översiktsplan, ställer höga krav på byggherrens projekt, både med avseende på gestaltning och hållbarhetsaspekter men också utifrån inriktning gällande parkeringslösning. Kommunen eftersträvar samtidigt ett blandat boende med olika upplåtelseformer. Förhandlingsutrymmet som beskrivits under markanvisningsprocessen (sid 11) och byggherrens uppfyllande av kommunens intentioner har ingen koppling till markprissättningen. Den markyta respektive byggherre erhåller kommer att prissättas enligt ett fast pris kopplat till den byggrätt marken medger. Prissättningen grundas på kommunens nedlagda kostnader i området samt underlag från interna och externa värderingar. Marken kommer att överlåtas till ett indikativt pris om 1800 kr/kvm BTA. Ett indikativt pris ger en uppfattning om prisnivån men anger inte det exakta slutgiltiga priset. Kommunen som huvudman för den allmänna platsen svarar för utbyggnad av gata park m.m. medan byggherren ansvarar för utbyggnad inom kvartersmark. För de kostnader kommunen har för anläggande av vatten och avlopp tas anslutningsavgifter ut av byggherren enligt kommunens gällande taxa. Eventuella övriga anslutningsavgifter för el, fiber mm ska byggherren betala till respektive leverantör. Möjlighet till upplåtelse av tomträtt kommer att erbjudas. Perspektiv. Kvalitets- och gestaltningsprogram 2015. Illustration Strategisk Arkitektur 14 37 M A R K A N V I S N I N G K R O N A N D A L E N E TA P P 1 KRONANDALEN ÅR 2030 Ända från starten var målbilden för Kronan en naturstad i Luleå, en grön och modern stadsdel, aktiv dygnet runt året om. Grönska och aktivitetsytor präglar därför områdets gator, parker och innergårdar. Omgivningens många möjligheter till rekreation, idrott och lek stärker profilen. Kronandalen är utformad för promenader och cykelturer. Låg hastighet, gångfartsområden, separerade gång- och cykelbanor samt gångvägar till omgivningens motionsslingor bidrar till det. Flödet av förbipasserande cyklister, gående och bilister samt bussåkare ger underlag för handel och andra verksamheter vid huvudgatan och i centrum. Stadsdelsparken och Norra parken leder ut till Lulsundsbergets rekreationsområde och Ormbergets friluftsområde samt aktivitetsytorna vid skola och sporthall samt Kulturbyn. På bilfria innergårdar och gångfartsområden leker och umgås barn och vuxna. Utevistelsens upplevelser berikas av dagvatten i öppna system på gator, gårdar och i parker. I området finns skola, ett par förskolor, sporthall, fritidsverksamhet, vård- och omsorgsboenden samt gruppboenden. Det ger möjlighet till generationsmöten, samnyttjande av lokaler och aktiv användning av natur, parker och torg. Den täta, stadsmässiga bebyggelsen med tydliga gaturum och gröna innergårdar har som förutsättning parkeringar i parkeringshus eller garage i källarvåning. Parkeringshusen har en trevlig arkitektur och gemensamma funktioner, som källsortering, lokaler för teknisk försörjning samt verksamhetslokaler. Mitt i området ligger centrum för stadsdelen Kronan. Trygghetsboendena har nära till folkliv och busshållplats vid centrumtorget. Här finns kommersiell och kommunal service av olika slag. Livsmedelsbutiken kom hit tidigt. Caféet och gymmet är av senare datum. Kontor och andra verksamheter finns i bottenvåningarna längs huvudgatan och vid infarterna från Bensbyvägen. De kompletterar verksamheterna i Kulturbyn, den kulturhistoriska delen av Kronan, som bevarat och utvecklat sin karaktär och sina verksamheter. De som bor i Kronandalen har olika livsmönster och ekonomiska förutsättningar. Redan från början planerade och uppmuntrade man olika boendetyper i hyresrätt, bostadsrätt och kollektivt byggande. Bebyggelse och utemiljö är tillgänglig för barn, funktionshindrade och äldre med olika behov av trygghet och omsorg. Mångfalden av boendealternativ gynnas av byggherrar med olika inriktning; resultatet är en variation i skala, arkitektur och boendeformer. Kravet på samordning mellan projektens olika byggherrar och arkitekter har gett bra markutnyttjande och samtidigt arkitektoniskt intressanta och trivsamma boendemiljöer. Vardagsarkitektur av hög klass är ett kännetecken för Kronandalen. Arkitekturen befinner sig i framkant oavsett prisklass. Bebyggelse och utemiljö är byggda hållbara på lång sikt, så Kronandalen har alla chanser att åldras vackert. Förord ur Kronandalen Kvalitets- och gestaltningsprogram 15 38 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 260 Upplåtelse av tomträtt på del av Bergnäset 1:1 byggande av bostäder Ärendenr 2016.1281-3.1.2.7 Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att upplåta tomträtt till del av Bergnäset 1:1 för trygghetsbostäder till Lulebo AB. 2. Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till samhällsutvecklingschefen att underteckna tomträttsavtalet. Reservationer Sana Suljanovic (M) och Camilla Rydbjörk (M) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Lulebo AB avser att bygga trygghetsbostäder upplåtna med hyresrätt på Bergnäset på ett område gränsande mot Bergnäsets hälsocentral. Eftersom bostäderna ska upplåtas med hyresrätt finns möjlighet att i enlighet med kommunfullmäktiges beslut 2012-09-24 § 166 disponera marken med tomträtt istället för att förvärva marken vid tillträdet. Fullmäktiges beslut innebär att tomträttshavaren kan få avgäldsreduktion under de fem första åren under förutsättning att lägenheterna är upplåtna med hyresrätt. Lulebo AB har begärt att tomträtt upplåts för trygghetsbostäderna på Bergnäset. Det aktuella området är ca 7800 kvm och del av fastigheten Bergnäset 1:1. Fastighetsbildning av det berörda området pågår och när lantmäteriförrättningen är klar kan tomträttsavtal upprättas. Samhällsutvecklingskontoret föreslår att tomträtt upplåts till Lulebo för det aktuella området, del av Bergnäset 1:1. Vidare föreslås att tomträttsavtalet upprättas i samråd med stadsbyggnadsförvaltningen och ska innehålla sedvanliga villkor med ett separat avtal tecknat för avgäldsreduktion i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Vidare föreslås att samhällsutvecklingschefen får i uppdrag att underteckna tomträttsavtalet. Samhällsutvecklingskontoret har 2016-10-11 föreslagit kommunfullmäktige besluta att upplåta tomträtt till del av Bergnäset 1:1 för trygghetsbostäder till Lulebo AB samt att uppdra till samhällsutvecklingschefen att underteckna tomträttsavtalet. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 39 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 260 (forts) Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-10-24 § 340 föreslagit fullmäktige bifalla samhällsutvecklingskontorets förslag. Sammanträdet Sana Suljanovic (M) föreslår återresmiss av ärendet med uppdrag till aktörerna att samverka kring bebyggande av del av Bergnäset 1:1. Thomas Olofsson (L) förslår bifalla Sana Suljanovic förslag. Beslutsgång Ordföranden (S) ställer förslaget om återremiss under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget. Ordföranden ställer därefter arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll § 166, 2012-09-24, KLF Hid 2012.2131 Samhällsutvecklingskontorets beslutsförslag 2016-10-11, KLF Hid 2016.5684 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 340, 2016-10-24, KLF Hid 2016.5773 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 40 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 261 Medborgarförslag om bredbandsutbyggnaden i byarna Ärendenr 2016.533-1.5.2.1 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget om bredbandsutbyggnaden i byarna. Sammanfattning av ärendet Östen Larson och boende i Selet, Hollsvattnet, Västmark m fl. byar, föreslår i medborgarförslag att avgiften på 10 000 kr för anslutning till bredband i kvarvarande byar i projektet ska kvarstå på samma nivå som de tidigare anslutna byarna i bredbandsprojektet. Förslaget motiveras med att ”det är en viktig demokratisk fråga att alla medborgare i byarna ska behandlas lika och få samma kommunala stöd trots regeländringar.” Kommunfullmäktige beslutade 2016-05-23 § 147 att medborgarförslaget får ställas och att överlämna det till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningens kansli har begärt yttrande från samhällsutvecklingskontoret. Samhällsutvecklingskontoret har samrått med bredbandsgruppen (samhällsutvecklingskontoret, tillväxtkontoret, Lunet AB, stadsbyggnadsförvaltningen och IT-kontoret), som föreslår att medborgarförslaget avslås. Kommunen beslutar om anslutningsavgifter utifrån de förhållanden som råder när beslutet tas. Taxor och avgifter justeras kontinuerligt för att anpassas till förändringar i omvärlden. Då regelverket för bidrag inte medger kommunal medfinansiering innebär ett beslut om att återinföra anslutningsavgiften på 10 000 kronor att kommunen avstår bidrag och bedriver utbyggnaden med egna investeringsmedel. Finansiering av bredbandsutbyggnaden sker främst på rent kommersiella grunder där företag bygger ut nätet och fastighetsägare ansluter sig mot en anslutningsavgift. Endast där marknaden saknar intresse att bygga ut kan bidragsmedel användas för utbyggnad. Reglerna för statsbidraget utgår också från detta då bidrag inte ges till tätorter, vilket definieras som orter med mer än 200 invånare. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 41 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 261 (forts) Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-10-10 § 315 föreslagit fullmäktige bifalla samhällsutvecklingskontorets förslag. Sammanträdet Ordföranden (S) ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2015-12-14 att upphäva anslutningsavgiften för Bredband på landsbygden, (kommunfullmäktiges protokoll 2013-11-25 § 260). Istället ska kommunen tillämpa Jordbruksverkets riktlinjer för att bestämma stödprocent i bredbandsstödet. Den anslutningsavgift som upphävdes var 10 000 kr för en fastighet. Den egna medfinansieringen för bredbandsanslutning hamnar för närvarande på drygt 20 000 kr. Kommunen beslutar om anslutningsavgifter utifrån de förhållanden som råder när beslutet tas. Taxor och avgifter justeras kontinuerligt för att anpassas till förändringar i omvärlden. Att konsekvenserna i kostnad blir så pass stor som när anslutningsavgiften togs bort är inte vanligt. Konsekvenserna måste dock ställas mot de alternativ som berörs nedan. Anslutningsavgiften på 10 000 kr tillkom i samband med projektet Bredband på landsbygden i Luleå. Projektet beslutades 2012 och syftade till att bygga ut bredband i nio utpekade byar. Utbyggnaden finansierades med statligt stöd, kommunala investeringsmedel och anslutningsavgift. Av de nio byarna har bredband med fiber byggts ut i Klöverträsk, Avan, Brändön, Örarna/Örnabben, Sundom och Smedsbyn. Utbyggnaden i Stenudden försköts ett år för att kunna samordna utbyggnaden med Luleå Energis markförläggning av högspänningsledningar. I Selet, Niemisel småort, Hollsvattnet och Västmark/Eriksberg är utbyggnaden inte genomförd. Efter att byaprojektet beslutades 2012 har bidragssystemet ändrats. Sedan 2015 kan bidrag ansökas från Jordbruksverket. Med det nya regelverket för bidrag får kommunerna inte längre medfinansiera utbyggnaden. Det offentliga bidraget ska täcka maximalt 70 % av kostnaden och minst 30 % ska vara privat (egen) medfinansiering. 200 miljoner kronor är avsatta för Norrbottens 14 kommuner. Luleå kommun och Lunet har beviljats, eller förväntas beviljas, ca 15 miljoner kronor i statligt stöd. Bidrag har sökts för Bredträskheden, Hollsvattnet, Niemisel, Stenudden, Västmark/Eriksberg, Vitå, Högsön, Jämtön, Ale och Mörön. Den totala kostnaden för Luleås landsbygd, exklusive skärgården, uppskattas till 250 miljoner kronor. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 42 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 261 (forts) Då regelverket för bidrag inte medger kommunal medfinansiering innebär ett beslut om att återinföra anslutningsavgiften på 10 000 kronor att kommunen avstår bidrag och bedriver utbyggnaden med egna investeringsmedel. Finansiering av bredbandsutbyggnaden sker främst på rent kommersiella grunder där företag bygger ut nätet och fastighetsägare ansluter sig mot en anslutningsavgift. Grunden för detta är att telekomsektorn räknas som avreglerad och konkurrensutsatt. Endast där marknaden saknar intresse att bygga ut kan bidragsmedel användas för utbyggnad. Reglerna för Statsbidraget utgår också från detta då bidrag inte ges till tätorter, vilket definieras som orter med mer än 200 invånare. Då bidragspengarna inte räcker till den utbyggnad som behövs och takten på utbyggnaden är för låg kan kommuner i mån av resurser gå in med egna investeringsmedel. Bidragsmedel av olika ursprung kan enligt nuvarande regelverk inte kombineras inom ett projekt. Hur utbyggnaden än finansieras är det önskvärt att den egna insatsen är någorlunda lika. Bidragsregeln om 30 % utgår från en beräkning av vad det kostat att bygga nätet de senaste åren. Även där kommunen går in med investeringsmedel för att bygga fibernätet bör fastighetsägarens insats ligga på 30 %, på samma nivå som där statsbidrag ges. Att återinföra anslutningsavgiften för de kvarvarande byarna i byaprojektet skulle således innebära att kommunen går miste om statsbidrag men det innebär också att byar som inte ingått i byaprojektet borde kunna förvänta sig samma anslutningskostnad. I de byar där invånarantalet överstiger 200 personer ska utbyggnaden ske på kommersiella grunder. Det gäller t ex Bälinge, Ängesbyn, Persön. Där ligger anslutningskostnaden i paritet med de 30 % eena finansiering som statsbidraget stipulerar. För att i möjligaste mån hålla anslutningsavgiftera i samma nivå oberoende av finansieringsform bör kommunfullmäktiges beslut från december 2015 att den egna medfinansieringen ska uppgå till 30 % kvarstå. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2016-04-19, KLF Hid 2016.2389 Kommunfullmäktiges protokoll § 260, 2013-11-25, KLF Hid 2013.3442 Kommunfullmäktiges protokoll § 265, 2015-12-14, KLF Hid 2015.5822 Kommunfullmäktiges protokoll § 147, 2016-05-23, KLF Hid 2016.3675 Samhällsutvecklingskontorets förslag 2016-06-20, KLF Hid 2016.5390 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 315, 2016-10-10, KLF Hid 2016.5563 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 43 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen Samhällsutvecklingskontoret Göran Gabrielson 2016-06-20 1 (3) Ärendenr 2016/533-1.5.2.1 Samhällsutvecklingskontorets medborgarförslag om bredbandsutbyggnad i byarna Ärendenr 2016/533-1.5.2.1 Kommunledningsförvaltningens/samhällsutvecklingskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att rekommendera kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget om bredbandsutbyggnaden i byarna. Sammanfattning av ärendet Östen Larson och boende i Selet, Hollsvattnet, Västmark m fl. byar, föreslår i medborgarförslag att avgiften på 10 000 kr för anslutning till bredband i kvarvarande byar i projektet ska kvarstå på samma nivå som de tidigare anslutna byarna i bredbandsprojektet. Förslaget motiveras med att ”det är en viktig demokratisk fråga att alla medborgare i byarna ska behandlas lika och få samma kommunala stöd trots regeländringar.” Kommunen beslutar om anslutningsavgifter utifrån de förhållanden som råder när beslutet tas. Taxor och avgifter justeras kontinuerligt för att anpassas till förändringar i omvärlden. Då regelverket för bidrag inte medger kommunal medfinansiering innebär ett beslut om att återinföra anslutningsavgiften på 10 000 kronor att kommunen avstår bidrag och bedriver utbyggnaden med egna investeringsmedel. Finansiering av bredbandsutbyggnaden sker främst på rent kommersiella grunder där företag bygger ut nätet och fastighetsägare ansluter sig mot en anslutningsavgift. Endast där marknaden saknar intresse att bygga ut kan bidragsmedel användas för utbyggnad. Reglerna för Statsbidraget utgår också från detta då bidrag inte ges till tätorter, vilket definieras som orter med mer än 200 invånare. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2015-12-14 att upphäva anslutningsavgiften för Bredband på landsbygden, KF 2013-11-25 § 260. Istället ska kommunen tillämpa Jordbruksverkets riktlinjer för att bestämma stödprocent i bredbandsstödet. Den anslutningsavgift som upphävdes var 10 000 kr för en fastighet. Den egna medfinansieringen för bredbandsanslutning hamnar för närvarande på drygt 20 000 kr. Kommunen beslutar om anslutningsavgifter utifrån de förhållanden som råder när beslutet tas. Taxor och avgifter justeras kontinuerligt för att anpassas till förändringar i omvärlden. Att konsekvenserna i kostnad blir så pass stor 44 LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen Samhällsutvecklingskontoret Göran Gabrielson 2016-06-20 2 (3) Ärendenr 2016/533-1.5.2.1 som när anslutningsavgiften togs bort är inte vanligt. Konsekvenserna måste dock ställas mot de alternativ som berörs nedan. Anslutningsavgiften på 10 000 kr tillkom i samband med projektet Bredband på landsbygden i Luleå. Projektet beslutades 2012 och syftade till att bygga ut bredband i nio utpekade byar. Utbyggnaden finansierades med statligt stöd, kommunala investeringsmedel och anslutningsavgift. Av de nio byarna har bredband med fiber byggts ut i Klöverträsk, Avan, Brändön, Örarna/Örnabben, Sundom och Smedsbyn. Utbyggnaden i Stenudden försköts ett år för att kunna samordna utbyggnaden med Luleå Energis markförläggning av högspänningsledningar. I Selet, Niemisel småort, Hollsvattnet och Västmark/Eriksberg är utbyggnaden inte genomförd. Efter att byaprojektet beslutades 2012 har bidragssystemet ändrats. Sedan 2015 kan bidrag ansökas från Jordbruksverket. Med det nya regelverket för bidrag får kommunerna inte längre medfinansiera utbyggnaden. Det offentliga bidraget ska täcka maximalt 70 % av kostnaden och minst 30 % ska vara privat (egen) medfinansiering. 200 miljoner kronor är avsatta för Norrbottens 14 kommuner. Luleå kommun och Lunet har beviljats, eller förväntas beviljas, ca 15 miljoner kronor i statligt stöd. Bidrag har sökts för Bredträskheden, Hollsvattnet, Niemisel, Stenudden, Västmark/Eriksberg, Vitå, Högsön, Jämtön, Ale och Mörön. Den totala kostnaden för Luleås landsbygd, exklusive skärgården, uppskattas till 250 miljoner kronor. Då regelverket för bidrag inte medger kommunal medfinansiering innebär ett beslut om att återinföra anslutningsavgiften på 10 000 kronor att kommunen avstår bidrag och bedriver utbyggnaden med egna investeringsmedel. Finansiering av bredbandsutbyggnaden sker främst på rent kommersiella grunder där företag bygger ut nätet och fastighetsägare ansluter sig mot en anslutningsavgift. Grunden för detta är att telekomsektorn räknas som avreglerad och konkurrensutsatt. Endast där marknaden saknar intresse att bygga ut kan bidragsmedel användas för utbyggnad. Reglerna för Statsbidraget utgår också från detta då bidrag inte ges till tätorter, vilket definieras som orter med mer än 200 invånare. Då bidragspengarna inte räcker till den utbyggnad som behövs och takten på utbyggnaden är för låg kan kommuner i mån av resurser gå in med egna investeringsmedel. Bidragsmedel av olika ursprung kan enligt nuvarande regelverk inte kombineras inom ett projekt. Hur utbyggnaden än finansieras är det önskvärt att den egna insatsen är någorlunda lika. Bidragsregeln om 30 % utgår från en beräkning av vad det kostat att bygga nätet de senaste åren. Även där kommunen går in med investeringsmedel för att bygga fibernätet bör fastighetsägarens insats ligga på 30 %, på samma nivå som där statsbidrag ges. 45 LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen Samhällsutvecklingskontoret Göran Gabrielson 2016-06-20 3 (3) Ärendenr 2016/533-1.5.2.1 Att återinföra anslutningsavgiften för de kvarvarande byarna i byaprojektet skulle således innebära att kommunen går miste om statsbidrag men det innebär också att byar som inte ingått i byaprojektet borde kunna förvänta sig samma anslutningskostnad. I de byar där invånarantalet överstiger 200 personer ska utbyggnaden ske på kommersiella grunder. Det gäller t ex Bälinge, Ängesbyn, Persön. Där ligger anslutningskostnaden i paritet med de 30 % eena finansiering som statsbidraget stipulerar. För att i möjligaste mån hålla anslutningsavgiftera i samma nivå oberoende av finansieringsform bör kommunfullmäktiges beslut från december 2015 att den egna medfinansieringen ska uppgå till 30 % kvarstå. Bredbandsgruppen (Samhällsutvecklingskontoret, Tillväxtkontoret, Lunet, Stadsbyggnadsförvaltningen och IT-kontoret) förslår att medborgarförslaget avslås. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2016-04-19 Tjänsteskrivelse 2016-16-20 Anna Lindh Wikblad Chef Samhällsutvecklingskontoret Beslutet skickas till Östen Larsson, Selet Samhällsutvecklingskontoret Stadsbyggnadsförvaltningen IT-kontoret Tillväxtkontoret Lunet 46 From: Östen Larsson Sent: 13 Apr 2016 20:14:45 +0200 To: Kommunledningsförvaltningen Allmän E-postadress Subject: VB: MEDBORGARFÖRSLAG AVGIFTER BREDBAND I SÖRBYARNA FORTSÄTTNING PÅ PÅGÅENDE PROJEKT Hej Kommunledning/fullmäktige/den det berör Tidigare beslut I tidigare beslut från fullmäktige 2012 (Dnr: 2012.792.20) angående bredbandsutbyggnad angavs en kostnad som skulle gälla lika för alla som anslöts till bredbandet. Den kostnad som angavs vid de informationsmöten som hållits i frågan, var då 10 000 kr/fastighet, något som nu tydligen inte ska gälla för oss sista byar i projektlistan vad vi förstår. Ändrat beslut om kostnader för anslutning Vid möte med Sörbyarna på en nätverksträff (datum 2016-04-12) framkom att Kommunstyrelsen 201512-14 tagit ett beslut om att en kostnadsökning ska gälla vid fortsatt inkoppling av resterande byar i projektet. De byar som skulle anslutas var • Klöverträsk/Bredträskheden (Utfördes 2014)• Avan/Stenudden (Avan 2014)• Brändön (2014)• Örarna/Örnabben (2014/2015)• Sundom (2014)• Smedsbyn (Utfördes 2015)• Selet• Niemisel småort (station samt Norra Niemisel)• Hollsvattnet• Västmark (Eriksberg). De byar som har fått sitt bredband hittills, har fått betala en kostnad på 10 000 kr/fastighet. De byar som ännu inte fått sin utlovade anslutning, på grund av att projektet har försenats av olika anledningar, får betala en högre kostnad för samma tjänst. Tänkbara anledningar till ökade kostnader Vi har genom uppföljning av information som löpande tillkommit oss, och genom att gå igenom mail och anteckningar från telefonsamtal, kunnat se att en stor del av kostnadsökningarna som redovisats från projektledningen, beror på utförandebrister vid läggning/grävning/projektering. I vissa av de byar som redan fått sitt bredband under 2014- 2015, har det även blivit kraftiga utökningar i tidigare beslutad ledningsdragning (utanför tätort på redovisade kartor). En fördyring kan även ha skett då Luleå Kommun har genomfört bredbandsutbyggnaden med en egen projektorganisation, som flera gånger omorganiserats med nya personer i ledningsgruppen. Dessa faktorer har givetvis, vad vi förstår, i alla fall givit kostnadsökningar och en skev kostnadsbild. Förfarande har även bidragit till att de bidragspengar som avsatts från staten för alla byar i bredbandsprojektet har blivit förbrukade. Medborgarförslag: Ett projekt – samma kostnad för alla anslutningar De förhållanden som nu uppkommit drabbar de byar som kvarstår i det gamla och pågående projektet, med kraftiga kostnadsökningar för oss kunder/boende. Vi har hela tiden fått till oss att alla ska betala lika mycket, då det är en demokratifråga, enligt era medarbetare i ledande ställning. Med anledning av detta inkommer jag/vi i alla berörda byar, med ett medborgarförslag se bif. Filer i detta mail, med förhoppning om att ni tar ert sunda förnuft tillfånga och annullerar kostnadsökningen som ni aviserat. Vi anser att de kontrakt som inlämnats till er ska gälla, även för oss kvarvarande medborgare, då det är ett och samma projekt som löpt över flera år. 47 Underskrifter av intressenter, privatpersoner och företagare, kommer att kompletteras till medborgarförslaget senast 2016-04-20. För medborgarna i berörda byar Med Vänlig Hälsning Östen Larsson Friherre/Tidsmiljonär Mobil 070-326 54 08 Mail; [email protected] 48 49 50 51 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2016-05-23 § 147 Medborgarförslag om bredbandsutbyggnaden i byarna Ärendenr 2016/533-1.5.2.1 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget får ställas och att överlämna det till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Förslagställaren föreslår att avgiften på 10 000 kr för anslutning till bredband i kvarvarande byar i bredbandsprojektet ska kvarstå på samma nivå som de tidigare anslutna byarna i projektet. Det är en viktig demokratisk fråga att alla medborgare i byarna ska behandlas lika och få samma kommunala stöd trots regeländringar. Ändringen i regelverket för kommunalt stöd och medfinansiering har tillkommit efter starten av bredbandsprojektet 2014 och borde med anledning av det inte påverka nivån i de byar som inte hunnits med. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2016-04-19, Hid 2016.2398 Beslutet skickas till Förslagställaren Kommunstyrelsen Kansliet Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 52 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 263 Verksamhet riktad till hemlösa Ärendenr 2016.1197-3.9.0.2 Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att fullfölja kommunfullmäktiges beslut 2015-10-26 § 218 genom att inrätta ett härbärge för hemlösa i Luleå årligen under perioden november – april. 2. Verksamheten inryms under socialnämndens ansvarsområde. 3. Kommunen ställer sig positiv till att ge ekonomiskt stöd till Svenska kyrkan eller ideella föreningar som under vintertid är intresserade av att driva natthärbärge. Sammanfattning av ärendet Under oktober år 2015 tog kommunfullmäktige beslut om ett härbärge för hemlösa i Luleå, där även målgruppen utsatta EU-medborgare ingick. Sedan dess har tjänstemän från olika förvaltningar kontinuerligt haft dialog med polisen, flertal ideella föreningar och organisationer samt kyrkor, i syfte att verkställa ett permanent härbärge för hemlösa. Samarbetet har bidragit till tydliga roller och uppdrag mellan aktörerna och ett samlat koncept för målgruppen, där aktörer arbetar utifrån sina förutsättningar. En tillfällig lösning ” Tak över huvudet” startades upp mellan perioden november till sista april 2014-2016, utifrån nödperspektivet och för att en permanent lösning inte verkställts. Vid utvärdering har framkommit att enbart utsatta EU-medborgare har nyttjat möjligheten till övernattning i den tillfälliga lösningen. Lösningen har inte varit optimal då det inte funnits personal på plats och närboende har upplevt störningar. I februari år 2016 kom nationella samordnaren, Martin Valfridssons, slutrapport och rekommendationer om hur kommuner bör hantera frågan om EU-medborgare. Sedan rapporten kom, väljer allt fler kommuner att utgå från den och lagstiftningens krav. Därför föreslås att kommunfullmäktiges tidigare beslut revideras och att Luleå följer Valfridssons slutsatser. Det innebär att då det gäller tillfälligt hemlösa Luleåbor används principen ”bostad först” i samverkan med berörda förvaltningar och bolag. För personer som tillfälligt besöker Luleå, men som är skrivna i en annan kommun, följs de regler som finns i socialtjänstlagen för tillfällig hjälp. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 53 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 263 (forts) För utsatta EU-medborgare är kommunens ansvar att erbjuda, efter individuell ansökan och biståndsbedömning, ekonomiskt stöd för en resa till ambassaden. I varje enskilt fall utgår biståndsbedömningen utifrån nödperspektivet och kan även gälla akut behov av mat. Alternativt en övernattning på ett härbärge under vinterperioden november till april. Årligen, efter prövning och utifrån överenskommelse med Svenska kyrkan eller annan ideell förening, kan kommunen ge ekonomiskt stöd till den förening/kyrka som driver ett natthärbärge under vintertid: november till april, om sådan intressent finns. Socialnämnden har 2016-09-16 § 145 föreslagit fullmäktige besluta att fullfölja kommunfullmäktiges beslut 2015-10-26 § 218 genom att inrätta ett härbärge för hemlösa i Luleå årligen under perioden november – april, att verksamheten inryms under socialnämndens ansvarsområde samt att kommunen ställer sig positiv till ekonomiskt stöd till Svenska kyrkan eller andra ideella föreningar som under vintertid är intresserade av att driva natthärbärge. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-10-10 § 316 föreslagit fullmäktige bifalla socialnämndens förslag. Sammanträdet Ordföranden (S) ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll § 218, 2015-10-26, KLF Hid 2016.5565 Socialnämndens protokoll § 145, 2016-09-16, KLF Hid 2016.5230 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 316, 2016-10-10, KLF Hid 2016.5564 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 54 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden 2016-09-16 § 145 Verksamhet riktad till hemlösa Ärendenr 2016/260-3.9.0.2 Socialnämndens beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Fullfölja kommunfullmäktiges beslut 2015-10-26 (ärendenummer 2015/1171-70) genom att inrätta ett härbärge för hemlösa i Luleå årligen under perioden november – april. 2. Verksamheten inryms under socialnämndens ansvarsområde. 3. Kommunen ställer sig positiv till ekonomiskt stöd till Svenska kyrkan eller andra ideella föreningar som under vintertid är intresserade av att driva natthärbärge. Socialnämnden beslutar vidare att socialförvaltningen ska utvärdera verksamheten i maj 2017 och återrapportera till socialnämnden. Reservationer Nils-Gustav Ökvist (L) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Under oktober år 2015 tog kommunfullmäktige beslut om ett härbärge för hemlösa i Luleå, där även målgruppen utsatta EU-medborgare ingick. Sedan dess har tjänstemän från olika förvaltningar kontinuerligt haft dialog med polisen, flertal ideella föreningar och organisationer samt kyrkor, i syfte att verkställa ett permanent härbärge för hemlösa. Samarbetet har bidragit till tydliga roller och uppdrag mellan aktörerna och ett samlat koncept för målgruppen, där aktörer arbetar utifrån sina förutsättningar. En tillfällig lösning ” Tak över huvudet” startades upp mellan perioden november till sista april 2014-2016, utifrån nödperspektivet och för att en permanent lösning inte verkställts. Vid utvärdering har framkommit att enbart utsatta EU-medborgare har nyttjat möjligheten till övernattning i den tillfälliga lösningen. Lösningen har inte varit optimal då det inte funnits personal på plats och närboende har upplevt störningar. I februari år 2016 kom nationella samordnaren, Martin Valfridssons, slutrapport och rekommendationer om hur kommuner bör hantera frågan om EU-medborgare. Sedan rapporten kom, väljer allt fler kommuner att utgå från den och lagstiftningens krav. Därför föreslås att kommunfullmäktiges tidigare beslut revideras och att Luleå följer Valfridssons slutsatser. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 55 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden 2016-09-16 Det innebär att då det gäller tillfälligt hemlösa Luleåbor används principen ”bostad först” i samverkan med berörda förvaltningar och bolag. För personer som tillfälligt besöker Luleå, men som är skrivna i en annan kommun, följs de regler som finns i socialtjänstlagen för tillfällig hjälp. För utsatta EU-medborgare är kommunens ansvar att erbjuda, efter individuell ansökan och biståndsbedömning, ekonomiskt stöd för en resa till ambassaden. I varje enskilt fall utgår biståndsbedömningen utifrån nödperspektivet och kan även gälla akut behov av mat. Alternativt en övernattning på ett härbärge under vinterperioden november till april. Årligen, efter prövning och utifrån överenskommelse med Svenska kyrkan eller annan ideell förening, kan kommunen ge ekonomiskt stöd till den förening/kyrka som driver ett natthärbärge under vintertid: november till april, om sådan intressent finns. Allmänna utskottet föreslog 2016-09-06 socialnämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta: 1. Upphäva tidigare beslut om härbärge för hemlösa och EU-medborgare i Luleå. 2. Stöd till hemlösa, tillfälliga besökare från andra kommuner och EUmedborgare i Luleå ges utifrån gällande lagstiftning, i överensstämmelse med rapporten från nationella samordnaren för utsatta EU-medborgare från februari 2016. 3. Kommunen ställer sig positiv till ekonomiskt stöd till Svenska kyrkan eller andra ideella föreningar som är intresserade av att under vintertid driva natthärbärge för målgrupperna. Allmänna utskottet föreslog 2016-09-06 socialnämnden besluta att socialförvaltningen ska utvärdera verksamheten i maj 2017 och återrapportera till socialnämnden. Sammanträdet Ordförande (S) yrkar att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Fullfölja kommunfullmäktiges beslut 2015-10-26 (ärendenummer 2015/1171-70) genom att inrätta ett härbärge för hemlösa i Luleå årligen under perioden november – april. 2. Verksamheten inryms under socialnämndens ansvarsområde. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 56 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden 2016-09-16 3. Kommunen ställer sig positiv till ekonomiskt stöd till Svenska kyrkan eller andra ideella föreningar som under vintertid är intresserad av att driva natthärbärge. Ordförande yrkar vidare att socialförvaltningen ska utvärdera verksamheten i maj 2017 och återrapportera till socialnämnden. Annika Sundström (V), Solweigh Norman (S), Kristina Falkenlöv (S), Lars-Åke Hedlund (S), Raija Englund (S), Bodil Wennerbrandt Sevastik (S), Stefan Nilsson (S), Yvonne Bergqvist (S), Anita Hammargren (M), Lisbeth Larsson (C) yrkar bifall till ordförandens förslag. Nils-Gustav Ökvist (L) yrkar avslag till ordförandens förslag. Beslutsgång Ordförande ställer sitt förslag under proposition och finner att socialnämnden bifaller förslaget. Socialnämnden beslutar således att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Fullfölja kommunfullmäktiges beslut 2015-10-26 (ärendenummer 2015/1171-70) genom att inrätta ett härbärge för hemlösa i Luleå årligen under perioden november – april. 2. Verksamheten inryms under socialnämndens ansvarsområde. 3. Kommunen ställer sig positiv till ekonomiskt stöd till Svenska kyrkan eller andra ideella föreningar som under vintertid är intresserad av att driva natthärbärge. Socialnämnden beslutar vidare att socialförvaltningen ska utvärdera verksamheten i maj 2017 och återrapportera till socialnämnden. Beslutsunderlag Framtid sökes - Slutredovisning från den nationella samordnaren för utsatta EU-medborgare Beslutet skickas till Förvaltningschef: Gabriella Sjöström, Malin Lagervall/Roger Danell Verksamhetschef/Avdelningschef: Annika Klefsjö, Mikael Wänstedt Områdeschef/sektionschef: Carin Johansson, Kate Oskarsson, Petra Wennberg Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 57 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2015-10-26 § 218 Verksamhet riktad till hemlösa Ärendenr 2015/1171-70 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. inrätta verksamhet riktad till hemlösa med beaktande av arbetsgruppens förslag 2. verksamheten inryms under socialnämndens ansvarsområde 3. socialnämnden ges i uppdrag att teckna samarbetsavtal med lämplig aktör 4. beslut om finansiering för år 2016 och framåt hänskjuts till arbetet med Strategisk plan och budget 2016-2018 5. ev. underskott i verksamheten år 2015 behandlas i samband med ärendet om resultatutjämning av 2015 års över/underskott 6. utvärdering av verksamheten genomförs i december 2016, 7. begreppet ”stadsmission” ska inte användas i fortsättningen. Reservation Anders Josefsson (M) och Oscar Rosengren (SD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2015-02-09 § 76 att ge socialförvaltningen i uppdrag att genomföra en utredning angående ”Stadsmission Luleå”. Dessförinnan hade socialchefen informerat kommunstyrelsens arbetsutskott om läget med EU-migranter i Luleå. Kommundirektören har i samråd med chefen för socialförvaltningen, chefen för dåvarande tekniska förvaltningen och räddningstjänsten berett ärendet och beslutat att kommunen måste samverka internt men även externt med exempelvis polismyndigheten, kyrkan och Norrbottens läns landsting. En arbetsgrupp tillsattes med representanter från berörda förvaltningar; socialförvaltningen, miljö- och byggnadsförvaltningen samt stadsbyggnadsförvaltningen. Arbetsgruppens förslag innebär i korthet att Verksamhet riktad till alla hemlösa som är öppen året om inrättas med max 16 platser Luleå kommun tecknar ett samverkansavtal med Luleå stift Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 58 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2015-10-26 Luleå kommun bekostar verksamhetslokal och ger ett verksamhetsbidrag till Luleå stift Kostnader för lokal och personal beräknas uppgå till 2 mkr/år Stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att tillhandahålla lämplig lokal för ändamålet Kommunledningsförvaltningens kansli har samrått med ekonomikontoret och föreslår att verksamhet för hemlösa inrättas enligt arbetsgruppens förslag, med socialnämnden som ansvarig nämnd. Finansiering av verksamheten beaktas i samband med beslut om strategisk plan och budget 2016-2018. Eventuellt underskott i verksamheten år 2015 behandlas i samband med ärendet om resultatutjämning av 2015 års över/underskott. Om fullmäktige beslutar inrätta verksamheten enligt arbetsgruppens förslag görs uppföljning i maj 2016 som underlag för beslut om eventuell fortsättning. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-09-28 § 238 beslutat bifalla kommunledningsförvaltningens förslag. Kommunstyrelsen har 2015-10-12 § 222 föreslagit fullmäktige besluta att inrätta verksamhet riktad till hemlösa med beaktande av arbetsgruppens förslag, att verksamheten inryms under socialnämndens ansvarsområde, att stadsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att teckna samarbetsavtal med lämplig aktör, att beslut om finansiering för år 2016 och framåt hänskjuts till arbetet med Strategisk plan och budget 2016-2018, att eventuellt underskott i verksamheten år 2015 behandlas i samband med ärendet om resultatutjämning av 2015 års över/underskott och att utvärdering av verksamheten genomförs i maj 2016 som underlag inför beslut om eventuell fortsättning. Sammanträdet Anders Josefsson (M) och Oscar Rosengren (SD) föreslår avslå kommunstyrelsens förslag. Anette Asplund (KD), Robert Lundqvist (RS), Thomas Olofsson (FP), Margareta Bladfors Eriksson (S), Nina Berggård (V), Carola Lidén (C), Erland Nilsson (LPo), Mari-Anne Björn (C), Annelie Mattson-Djos (MP), Margaretha Lindbäck (S), Samuel Ek (KD), Eva Hedesand Lundqvist (S), Göran Öhman (S) och Ylva Mjärdell (FP) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Margareta Bladfors Eriksson (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag med ändring av punkt 3 till att socialnämnden ges i uppdrag att teckna samarbetsavtal med lämplig aktör. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 59 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2015-10-26 Carola Lidén (C), Erland Nilsson (LPo), Jonas Brännberg (RS), Mehmet Tekin (S) och Thomas Olofsson (FP) stödjer Margareta Bladfors Erikssons ändringsförslag. Robert Lundqvist (RS) föreslår en ändring av punkt 6 till att utvärdering av verksamheten görs i december 2016. Nina Berggård (V), Jonas Brännberg (RS) och Annika Sundström (V) stödjer Robert Lundqvists ändringsförslag. Anette Asplund (KD) föreslår ett tillägg om att begreppet ”stadsmission” inte ska användas i fortsättningen. Beslutsgång Ordföranden ställer Margareta Bladfors Erikssons ändringsförslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Ordföranden ställer Robert Lundqvists ändringsförslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Ordföranden ställer Anette Asplunds tilläggsförslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Ordföranden ställer slutligen kommunstyrelsens förslag med bifallna ändringar och tillägg mot Anders Josefssons förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Förslag till permanent verksamhet riktad till hemlösa – samverkan mellan Luleå kommun, Luleå stift och ideella organisationer, 2015-08-24 Kommunstyrelsens protokoll § 76, 2015-02-09 Statusrapport EU-migranter i Luleå Kommunledningsförvaltningens beslutsförslag 2015-09-23 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 238, 2015-09-28 Kommunstyrelsens protokoll § 222, 2015-10-12 Beslutet skickas till Socialförvaltningen Miljö- och byggnadsförvaltningen Stadsbyggnadsförvaltningen Ekonomikontoret Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 60 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 264 Samverkansavtal mellan Kalix kommun och kommunerna i Norrbottens län efter beslut om ändrad huvudman för Naturbruksgymnasiet i Kalix Ärendenr 2016.415-3.8.5.1 Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att teckna samverkansavtal med Kalix kommun gällande Naturbruksprogrammet inriktning Skog. 2. Vid behov kan barn- och utbildningsförvaltningen omförhandla och fastställa nya versioner av bilagor till avtalet. Sammanfattning av ärendet Samverkan mellan landstinget och länets kommuner har längre reglerats av ett samverkansavtal, och när nu Kalix kommun har tagit över ansvaret för Naturbruksprogrammet inriktning Skog föreslås att ett liknande avtal tecknas mellan Kalix kommun och länets kommuner gällande den utbildningen. Den aktuella gymnasieutbildningen är av strategisk betydelse för länet. Ett samverkansavtal ger goda planeringsförutsättningar både för anordnande huvudman och för övriga kommunala skolhuvudmän i länet. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår Barn- och utbildningsnämnden att föreslå kommunfullmäktige i Luleå kommun att besluta om att teckna samverkansavtal med Kalix kommun gällande Naturbruksprogrammet inriktning Skog. Vid behov kan Barn- och utbildningsförvaltningen omförhandla och fastställa nya versioner av bilagor till avtalet. Samverkansavtalet gäller Naturbruksprogrammet inriktning Skog. Barn- och utbildningsnämnden har 2016-09-22 § 86 föreslagit kommunfullmäktige besluta att teckna samverkansavtal med Kalix kommun gällande Naturbruksprogrammet inriktning Skog och att barn- och utbildningsförvaltningen vid behov kan omförhandla och fastställa nya versioner av bilagor till avtalet. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-10-10 § 317 föreslagit fullmäktige bifalla barn- och utbildningsnämndens förslag. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 61 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 264 (forts) Sammanträdet Ordföranden (S) ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Naturbruksprogrammet med skogliga inriktningar har sedan 60-talet bedrivits i Kalix kommun med landstingets som huvudman. 2015-05-27 fattade landstingsstyrelsen ett inriktningsbeslut om ändrat huvudmannaskap för naturbruksgymnasierna i Kalix och Öjebyn (Grans naturbruksgymnasium). 2015-11-30 beslutade kommunfullmäktige i Kalix att överta huvudmannaskapet för naturbruksgymnasiet i Kalix från Norrbottens läns landsting. Övertagandet sker i form av en verksamhetsövergång, från 2016-08-01. Beslutsunderlag Barn- och utbildningsnämndens protokoll § 86, 2016-09-22, KLF Hid 2016.5567 Samverkansavtal Naturbruksgymnasiet reviderat för fyrkanten, KLF Hid 2016.5127 Kommunfullmäktige i Kalix kommuns protokoll § 250, 2015-11-30, KLF Hid 2016.1629 Landstingsfullmäktiges protokoll § 12, 2016-02-24, KLF Hid 2016.1630 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 317, 2016-10-10, KLF Hid 2016.5566 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 62 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämnden 2016-09-22 § 86 Samverkansavtal mellan Kalix kommun och kommunerna i Norrbottens län efter beslut om ändrad huvudman för Naturbruksgymnasiet i Kalix Ärendenr 2016/415-3.8.5.1 Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår Kommunfullmäktige i Luleå kommun att besluta om att teckna samverkansavtal med Kalix kommun gällande Naturbruksprogrammet inriktning Skog. Vid behov kan Barn- och utbildningsförvaltningen omförhandla och fastställa nya versioner av bilagor till avtalet. Samverkansavtalet gäller Naturbruksprogrammet inriktning Skog. Sammanfattning av ärendet Samverkan mellan landstinget och länets kommuner har längre reglerats av ett samverkansavtal, och när nu Kalix kommun har tagit över ansvaret för Naturbruksprogrammet inriktning Skog föreslås att ett liknande avtal tecknas mellan Kalix kommun och länets kommuner gällande den utbildningen. Den aktuella gymnasieutbildningen är av strategisk betydelse för länet. Ett samverkansavtal ger goda planeringsförutsättningar både för anordnande huvudman och för övriga kommunala skolhuvudmän i länet. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår Barn- och utbildningsnämnden att föreslå kommunfullmäktige i Luleå kommun att besluta om att teckna samverkansavtal med Kalix kommun gällande Naturbruksprogrammet inriktning Skog. Vid behov kan Barn- och utbildningsförvaltningen omförhandla och fastställa nya versioner av bilagor till avtalet. Samverkansavtalet gäller Naturbruksprogrammet inriktning Skog. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott föreslår barn- och utbildningsnämnden besluta att föreslå Kommunfullmäktige i Luleå kommun att besluta om att teckna samverkansavtal med Kalix kommun gällande Naturbruksprogrammet inriktning Skog. Vid behov kan Barn- och utbildningsförvaltningen omförhandla och fastställa nya versioner av bilagor till avtalet. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 63 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämnden 2016-09-22 Samverkansavtalet gäller Naturbruksprogrammet inriktning Skog. Beskrivning av ärendet Naturbruksprogrammet med skogliga inriktningar har sedan 60-talet bedrivits i Kalix kommun med landstingets som huvudman. 2015-05-27 fattade landstingsstyrelsen ett inriktningsbeslut om ändrat huvudmannaskap för naturbruksgymnasierna i Kalix och Öjebyn (Grans naturbruksgymnasium). 2015-11-30 beslutade kommunfullmäktige i Kalix att överta huvudmannaskapet för naturbruksgymnasiet i Kalix från Norrbottens läns landsting. Övertagandet sker i form av en verksamhetsövergång, från 2016-08-01. Beslutsgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att barn- och utbildningsnämnden bifaller förslaget. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll § 43, 2016-09-08 Samverkansavtal Naturbruksgymnasiet reviderat för fyrkanten Följebrev gällande samverkansavtal Beslut från utbildningsnämnden Kalix kommun, 2016-03-04, § 29 Beslut från kommunfullmäktige Kalix kommun, 2015-11-30, § 250 Beslut från Landstingsfullmäktige, 2016-02-24, § 12 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, Gymnasiechef Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 64 Kommunledningsförvaltningen Samverkansavtal mellan Kalix kommun och kommunerna i Norrbottens län om genomförande av gymnasieskolans Naturbruksprogram, inriktning Skog Allmänt Avtalet reglerar överenskommelse mellan Kalix kommun och kommuner inom fyrkanten Luleå, Boden, Piteå samt Älvsbyn om utbildningssamverkan inom gymnasieskolans Naturbruksprogram, inriktning Skog och därtill kopplad ekonomisk ersättning till Kalix kommun. Avtalsområde Avtalet omfattar utbildningar inom Naturbruksprogrammet, inriktning Skog. Eleverna utbildas vid gymnasieskolan i Kalix. Avtalande kommuner är per definition ett samverkansområde. Avtalsparter Avtalsparter är Kalix kommun och kommunera inom fyrkanten Luleå, Boden, Piteå samt Älvsbyn. Kalix kommuns ansvar Kalix kommun är huvudman och anordnare av Naturbruksprogrammet, inriktning Skog och ska: Ansvara för driften av ovanstående utbildningar. Vara behjälplig att skaffa boende på orten för de studerande vid de utbildningar som avses i avtalet. I samverkan med övriga kommuner informera om utbildningar som avses i avtalet. Följa de bestämmelser som gäller för utbildningsområdet och som regleras av lagar, avtal och förordningar. 1 65 Övriga kommuners ansvar I samverkan med Kalix kommun informera om Naturbruksprogrammet, inriktning Skog Samverka med Kalix kommun kring antagning enligt de rutiner som finns för gymnasiesamverkan i länet. Följa de bestämmelser som gäller för utbildningsområdet och som regleras av lagar, avtal och förordningar. Avtalande kommuner äger inte rätt att starta Naturbruksprogrammet, inriktning Skog. Samråd Det är parternas uppfattning att utbildningar inom naturbruksområdet är av stor regional betydelse, en uppfattning som delas av naturbruksnäringarna. För samråd i övergripande eller principiella frågor inom utbildningarna inrättas ett samrådsorgan med representanter från Kalix kommun, övriga kommuner och näringarna. Samrådsgruppen ska träffas minst en gång per termin där bland annat kvalitetsfrågor om utbildningarna ska tas upp till dialog. Sammansättningen är: Kalix kommun Kommunförbundet Norrbotten Kommunernas gymnasieskolor Naturbruksnäringarna 2 2 3 2 repr, 1 politiker och 1 tjänsteman repr, 1 politiker och 1 tjänsteman repr, länsspridning repr från Programråden i Kalix Ekonomisk ersättning Elevkostnaden ska under de tre första åren följa den s.k riksprislistan för Naturbruksprogrammet som fastställs av Skolverket. Elevkostnaden ska sedan fastställas i 3-årsintervaller genom förhandling mellan parterna. Debitering görs terminsvis utifrån elevantal efter avstämning den 15 oktober respektive 15 februari varje läsår. Avtalstid och former för uppsägning Avtalet gäller från och med 2016-08-01 – 2019-08-01 och förlängs sedan tills vidare. Uppsägningstiden är 1 år från vardera parter. Dock gäller alltid åtagandet för huvudmannen att eleverna får fullgöra sin utbildning. 2 66 Avtalets giltighet Avtalets giltighet förutsätter godkännande av Kalix kommun och avtalande kommuner i Norrbottens län. För Kalix kommun 2016-____-_____ För XX kommun 2016-_____-_____ ………………………………………………. Sven Nordlund Utbildningsnämndens ordf ………………………………………………. 3 67 68 69 70 71 72 73 74 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 266 Motion om att ta tillvara på nyanländas kompetens Ärendenr 2016.579-1.1.1.5 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen med hänvisning till arbetsmarknadsförvaltningens och barn- och utbildningsnämndens yttranden. Reservation Thomas Olofsson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Sammanfattning av ärendet Thomas Olofsson (L), Thomas Söderström (L) och Ylva Mjärdell (L) har lämnat in en motion som handlar om att ta tillvara på nyanländas kompetens. Kommunfullmäktige beslutade den 2016-04-25 att motionen får ställas och överlämnanden till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har överlämnat motionen till barn- och utbildningsnämnden och arbetsmarknadsförvaltningen för yttrande. Syftet med motionen är att tillvarata kompetens hos nyanlända med lärarbakgrund, för att underlätta integrationen genom att påskynda inträdet på arbetsmarknaden. Förslagsställarna vill med sin motion att: Arbetsmarknadsförvaltningen (och/eller annan relevant förvaltning) ges i uppdrag att i samarbete med studie- och yrkesvägledningen arbeta fram ett sfi- och vuxenutbildningsprogram för nyanlända akademiker med lärarbakgrund. Arbetsmarknadsförvaltningen (och/eller annan relevant förvaltning) ges i uppdrag att i samarbete med studie- och yrkesvägledningen göra en inventering bland nyanlända för att ge underlag för dimensionering av olika sfi- och vuxenutbildningsprogram inom exempelvis olika modersmål, matematik, naturvetenskap, slöjd eller yrkesämnen. Barn och utbildningsförvaltningen ges i ansvar att utarbeta en modell för sfi- och vuxenutbildning, eventuellt innefattande externa utbildningssamordnare, med inriktning på läraryrket samt praktik och Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 75 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 266 (forts) mentorskap knutet till en lämplig skola innefattande individuella studieplaner. Barn- och utbildningsnämnden har 2016-09-22 beslutat att rekommendera kommunfullmäktige besluta enligt barn- och utbildningsförvaltningens yttrande. Arbetsmarknadsförvaltningen har 2016-10-03 föreslagit kommunfullmäktige att avslå motionen mot bakgrund att den kommunala vuxenutbildningen redan har uppdraget att bedriva en flexibel utbildning anpassad utifrån individens behov uttryckta i den individuella studieplanen. Förslagens innehåll involverar aktörer utanför kommunens organisation samt att det tredje förslaget behandlats i barn- och utbildningsnämnden, som beslutat att godkänna Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till avslag på den punkten. Kanslikontoret har 2016-10-13 föreslagit kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med hänvisning till arbetsmarknadsförvaltningens och barn- och utbildningsnämndes yttranden. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-10-24 § 335 föreslagit fullmäktige besluta att bifalla kanslikontorets förslag. Sammanträdet Thomas Olofsson (L) föreslår bifalla motionen. Beslutsgång Ordföranden (S) ställer arbetsutskottets förslag mot Thomas Olofssons förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Beskrivning av ärendet De två första punkterna i motionen berör inte barn- och utbildningsförvaltningen och yttrandet behandlar därför inte dem. Motionärernas tredje förslag riktar sig direkt till barn- och utbildningsförvaltningen där förvaltningen ges i ansvar att utarbeta en modell för svenska för invandrare (sfi)- och vuxenutbildning, eventuellt innefattande externa utbildningssamordnare, med inriktning på läraryrket samt praktik och mentorskap knutet till en lämplig skola innefattande individuella studieplaner. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 76 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 266 (forts) Rekryteringsläget av legitimerade lärare är ansträngt och det är viktigt att på bred front skapa intresse för att påbörja, alternativt validera befintlig, lärarutbildning. De utbildningar som motionärerna föreslår anordnas dock av andra skolformer än de som barn- och utbildningsnämnden är huvudman för. Barn- och utbildningsförvaltningen har haft initiala kontakter med arbetsmarknadsförvaltningen och personalkontoret i Luleå kommun för att utforska möjlighet att starta en utbildning för studiehandledare inom yrkeshögskola. Barn- och utbildningsförvaltningen erbjuder praktikplatser exempelvis för personer som går olika utbildningar på gymnasial nivå. Det finns en omfattande vfu-verksamhet för lärarutbildningar där studerande gör sin verksamhetsförlagda utbildning. Arbetsmarknadsförvaltningens yttrande Liksom barn- och utbildningsförvaltningen är arbetsmarknadsförvaltningen medveten om de svårigheter som redan finns när det gäller att rekrytera lärare till kommunens olika verksamheter. För att säkra kompetens både idag och inför framtiden är det nödvändigt att hitta lösningar som bl. a kan innebära bedömning och validering av lärarutbildning som genomgåtts i annat land. Skollagen ställer krav på lärarlegitimation och behörighet för att personer ska kunna anställas tillsvidare. I annat fall kan det vara möjligt att få en visstidsanställning inom skolväsendet. I sammanhanget är det viktigt att hålla isär de olika organisationernas uppdrag, inte bara inom kommunen utan också nationellt. Utbildning i svenska för invandrare (sfi) som finns organiserad inom vuxenutbildningen är en grundläggande språkutbildning motsvarande ungefär till årskurs 6. Sfi kan kombineras med studier inom andra skolformer (både inom vuxenutbildningen, på folkhögskola eller på universitets- och högskolenivå) eller praktik, som under etableringstiden planeras av Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen upphandlar svenska som andraspråk för akademiker, t.ex. Korta vägen, och är de som sköter om att personers tidigare betyg och utbildningar blir bedömda och ev. validerade att motsvara svenska krav. Gymnasieskolans språkintroduktion ska innehålla grundskolans kurser i svenska som andraspråk eller svenska, dvs. inte Sfi. Språkintroduktionen kan Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 77 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 266 (forts) dock kombineras med sfi inom kommunen eller motsvarande inom folkhögskolan. Högskole- och universitetsutbildningar, eller kompletteringar är inte kommunens uppdrag, utan ges av de olika lärosätena runt om i landet. Yrkeshögskoleutbildningar kan bedrivas av olika aktörer. Tanken med utbildningsformen är att utbilda till yrkesroller som efterfrågas av branscherna och skulle kunna vara t.ex. pedagogiska handledare eller modersmålsstödjare. Dessa utbildningar kan dock inte ge lärarexamen eller lärarlegitimation. De i motionen lagda förslagen gör det inte möjligt för en enskild kommunal verksamhet att utarbeta förslag som också omfattar andra myndigheter eller uppdrag som inte hanteras inom kommunens ram. Arbetsmarknadsförvaltningen föreslår därför att fullmäktige avslår förslagen. Beslutsunderlag Barn- och utbildningsnämndens protokoll § 94, 2016-09-22, KLF Hid 2016.5217 Arbetsmarknadsförvaltningens förslag, KLF Hid 2016.5595 Kommunfullmäktiges protokoll § 121, 2016-04-25, KLF Hid 2016.333 Motion om att ta tillvara på nyanländas kompetens, KLF Hid 2016.262 Kanslikontorets förslag, KLF Hid 2016.5702 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 335, 2016-10-24, KLF Hid 2016.5768 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 78 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2016-04-25 § 121 Motion om att ta tillvara på nyanländas kompetens Ärendenr 2016/579-1.1.1.5 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas och att överlämna den till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Thomas Olofsson (L), Thomas Söderström (L) och Ylva Mjärdell (L) har lämnat in en motion om att ta tillvara på nyanländas kompetens. Motionärerna anför att det ställs högre krav på en fungerande integrationspolitik när allt fler söker sig till Sverige. Att snabbt komma in på arbetsmarknaden och att lära sig svenska språket är avgörande för en lyckad integration. För att klara av de utmaningar dagens samhälle uppvisar behövs ett större mått av helhetssyn, flexibilitet och individanpassning inom vuxenutbildningen och inom utbildningen i svenska för invandrare (SFI). Arbetet med vuxenutbildningen och SFI har dock under de senaste åren till stor del fokuserat på läkare och andra akademiker med medicinsk utbildning. Samtidigt har vi på grund av bland annat en åldrande befolkning svårt att rekrytera inom några av lärarinriktningarna, inte minst inom ämnen som naturvetenskap och matematik råder en stor brist på lärare. Idag präglas SFI och vuxenutbildningen av ett stort mått av sekventiellt tänkande där eleven förväntas slutföra den ena utbildningen innan den andra kan ta vid. För ett snabbare och mer individfokuserat arbete bör därför SFI, vuxenutbildning och praktik kombineras i större utsträckning. Studie- och yrkesvägledningen behöver erforderliga resurser och individuella studieplaner behöver upprättas. Motionärerna föreslår att Arbetsmarknadsförvaltningen (och/eller annan relevant förvaltning) ges i uppdrag att i samarbete med studie- och yrkesvägledningen arbeta fram ett sfi- och vuxenutbildningsprogram för nyanlända akademiker med lärarbakgrund, Arbetsmarknadsförvaltningen (och/eller annan relevant förvaltning) ges i uppdrag att i samarbete med studie- och yrkesvägledningen göra en inventering bland nyanlända för att ge underlag för dimensionering av Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 79 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2016-04-25 olika sfi- och vuxenutbildningsprogram inom exempelvis olika modersmål, matematik, naturvetenskap, slöjd eller yrkesämnen, Barn- och utbildningsförvaltningen ges i ansvar att utarbeta en modell för sfi- och vuxenutbildning, eventuellt innefattande externa utbildningssamordnare, med inriktning på läraryrket samt praktik och mentorskap knutet till en lämplig skola innefattande individuella studieplaner. Beslutsunderlag Motion från Thomas Olofsson (L), Thomas Söderström (L) och Ylva Mjärdell (L) 2016-04-22, Hid 2016.2623 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 80 Kommunledningsförvaltningen Motion: Ta tillvara på nyanländas kompetens I en globaliserad värld med krig och oroligheter är det en självklarhet för oss liberaler att Luleå ska erbjuda skydd. När allt fler söker sig till Sverige ställs dock högre krav på en fungerande integrationspolitik. Att snabbt komma in på arbetsmarknaden och lära sig svenska språket är avgörande för en lyckad integration. Utbildningen i svenska för invandrare (sfi) behöver därför reformeras och individanpassas ytterligare. Nyanlända akademiker behöver få snabbare hjälp att kunna använda sin utbildning i det svenska arbetslivet. För att klara av att möta de behov som dagens samhälle uppvisar behövs ett större mått av helhetssyn, flexibilitet och individanpassning inom vuxenutbildningen och inom sfi. Arbetet med vuxenutbildningen och sfi har dock de senaste åren till stor del fokuserat på läkare och andra akademiker med medicinsk utbildning. Samtidigt har vi på grund av bl.a. en åldrande befolkning svårt att rekrytera inom några av lärarinriktningarna. Inte minst inom ämnen som naturvetenskap och matematik råder en stor brist på lärare. Även om lärarutbildningarna de senaste åren tack vare Liberalerna och Alliansens reformarbete numera ser fler sökande, kommer det ta många år innan vi har avhjälpt lärarbrister på grund av pensionsavgångar och för få lärare inom vissa ämnen. Vi är övertygade om att det finns många bland våra nyanlända kommuninvånare som skulle kunna bidra till att minska brister på lärare och också snabbt kunna komma i egen försörjning. I dag präglas dock sfi och vuxenutbildningen av ett allt för stort mått av sekventiellt tänkande där eleven förväntas slutföra den ena utbildningen före den andra kan ta vid. För ett snabbare och mer individfokuserat arbete bör därför sfi, vuxenutbildning och praktik kombineras i större utsträckning. På så sätt skulle individen få en mer skräddarsydd utbildning som är mer lämpad för dennes etablering på arbetsmarknaden samtidigt som kommunen sparar resurser och arbetar mer effektivt. Nyanlända har ofta båda dåliga kunskaper i svenska språket och bristande kunskap om det svenska utbildningsystemet. Därför förutsätter en framgångsrik och mer individualiserad sfi och vuxenutbildning att studie- och yrkesvägledningen ges erforderliga resurser och att individuella studieplaner upprättas. Studie- och yrkesvägledningen är nödvändig för att kommunen tillsammans med eleven ska kunna formulera mål och kartlägga utbildningsbehov. Detta gäller i synnerhet för de invandrare som har en tidigare utbildning och arbetslivserfarenhet som behöver kompletteras. Den individuella studieplanen är central eftersom den ger eleven tydlighet om vilket utbildningsprogram hen har och den ger en tydlighet för de olika utbildningsanordnare som kan komma att involveras. 81 En möjlig väg för Luleå kommun att strukturera arbetet med att etablera ett sfi- och vuxenutbildningsprogram inom de pedagogiska ämnena kan se om ut som följer: Arbetet föregås av ett uppdrag till arbetsmarknadsförvaltningen (och/eller annan relevant förvaltning) att arbeta fram en modellutbildning och sammanhållet uppdrag till barn och utbildningsnämnden. I detta uppdrag bör, i samarbete med studie- och yrkesvägledningen, ingå en kartläggning av Luleås nyanlända för att ge underlag för dimensionering av utbildning och eventuellt behov av externa utbildningssamordnare. Individen bör inom de nya utbildningarna garanteras studie- och yrkesvägledning samt en individuell studieplan. Extra angeläget är att eleven alltid får möjlighet till praktik och mentorer på en skola. Detta för att få kunskap i det svenska språket, men också för att träffa framtida kollegor och få en inblick i hur det svenska skolsystemet fungerar. Därför yrkar vi: - - - Arbetsmarknadsförvaltningen (och/eller annan relevant förvaltning) ges i uppdrag att i samarbete med studie- och yrkesvägledningen arbeta fram ett sfi- och vuxenutbildningsprogram för nyanlända akademiker med lärarbakgrund. Arbetsmarknadsförvaltningen (och/eller annan relevant förvaltning) ges i uppdrag att i samarbete med studie- och yrkesvägledningen göra en inventering bland nyanlända för att ge underlag för dimensionering av olika sfi- och vuxenutbildningsprogram inom exempelvis olika modersmål, matematik, naturvetenskap, slöjd eller yrkesämnen. Barn och utbildningsförvaltningen ges i ansvar att utarbeta en modell för sfi- och vuxenutbildning, eventuellt innefattande externa utbildningssamordnare, med inriktning på läraryrket samt praktik och mentorskap knutet till en lämplig skola innefattande individuella studieplaner. Thomas Olofsson Gruppledare (L) Thomas Söderström Ledamot (L) Ylva Mjärdell Ledamot (L) 82 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 269 Tillsyn av sprängämnesprekursorer - ny lag Ärendenr 2016.979-3.3.0.1 Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att miljö- och byggnämnden ska ansvara för tillsynen över att bestämmelserna i artiklarna 4.7 och 5 i EU-förordningen om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer nr 98/2013 följs inom kommunen. 2. Miljö- och byggnadsnämndens reglemente revideras mot bakgrund av detta beslut. Sammanfattning av ärendet Den 2 september 2014 implementerades EU-förordningen nr 98/2013 i svensk lagstiftning genom lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer. Syftet med lagen är att motverka olaglig tillverkning av sprängämnen genom att begränsa allmänhetens tillgång till de kemikalier som framgår av bilaga 1 till EUförordningen. Bestämmelserna medför bl.a. krav på tillstånd för privatpersoner vid hantering av dessa kemikalier samt krav på märkning och rapportering för ekonomiska aktörer. Av 6 § i lagen om sprängämnesprekursorer framgår att kommunen ansvarar för tillsynen över artikel 4.7 och artikel 5 i EU-förordningen. Kommunen ska således se till att de ekonomiska aktörer som omfattas av bestämmelserna kräver att privatpersoner uppvisar tillstånd vid förvärv, införsel, innehav och användning av sprängämnesprekursorer. Kommunen ska även se till att de ekonomiska aktörer som omfattas av bestämmelserna märker produkter innehållande sprängämnesprekursorer som överstiger angiven mängd, om avsikten är att tillhandahålla produkterna till privatpersoner. För att bedriva tillsyn enligt denna lagstiftning får kommunen ta ut avgift. Kanslikontoret har samrått med räddningstjänsten och miljö- och byggnadsförvaltningen. Räddningstjänsten anser att det är mer lämpligt att tillsynen hanteras av miljö- och byggnadsförvaltningen då hanteringen som ska granskas avser kemikaliehandel/kemikaliehantering. Räddningstjänsten påtalar även vikten av att ha rutiner för samordnad tillsyn mellan förvaltningarna. Miljö- och byggnadsförvaltningen har uppgett att de är positiva till att åta sig kommunens tillsynsansvar enligt ovan nämnda lag. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 83 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 269 (forts) Kanslikontoret föreslår fullmäktige besluta att miljö- och byggnämnden ska ansvara för tillsynen över att bestämmelserna i artiklarna 4.7 och 5 i EUförordningen om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer nr 98/2013 följs inom kommunen, och att miljö- och byggnadsnämndens reglemente revideras mot bakgrund av detta beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-10-10 § 325 föreslagit fullmäktige bifalla kanslikontorets förslag. Sammanträdet Ordföranden (S) ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Kanslikontorets förslag, KLF Hid 2016.5404 Regler för produkter som innehåller sprängämnesprekursorer, KLF Hid 2016.4279 Lag 2014:799 om sprängämnesprekursorer, KLF Hid 2016.4280 Förordning 2014:880 om sprängämnesprekursorer, KLF Hid 2016.4281 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 325, 2016-10-10, KLF Hid 2016.5576 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 84 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN YTTRANDE Kommunledningsförvaltningen Kansliet Mona Ejnestrand 2016-10-04 1 (2) Ärendenr 2016/979-3.3.0.1 Kommunledningsförvaltningens yttrande över lag om sprängämnesprekursorer Ärendenr 2016/979-3.3.0.1 Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att miljö- och byggnämnden ska ansvara för tillsynen över att bestämmelserna i artiklarna 4.7 och 5 i EU-förordningen om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer nr 98/2013 följs inom kommunen. 2. Miljö- och byggnadsnämndens reglemente revideras mot bakgrund av detta beslut. Sammanfattning av ärendet Den 2 september 2014 implementerades EU-förordningen nr 98/2013 i svensk lagstiftning genom lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer. Syftet med lagen är att motverka olaglig tillverkning av sprängämnen genom att begränsa allmänhetens tillgång till de kemikalier som framgår av bilaga 1 till EUförordningen. Bestämmelserna medför bl.a. krav på tillstånd för privatpersoner vid hantering av dessa kemikalier samt krav på märkning och rapportering för ekonomiska aktörer. Av 6 § i lagen om sprängämnesprekursorer framgår att kommunen ansvarar för tillsynen över artikel 4.7 och artikel 5 i EU-förordningen. Kommunen ska således se till att de ekonomiska aktörer som omfattas av bestämmelserna kräver att privatpersoner uppvisar tillstånd vid förvärv, införsel, innehav och användning av sprängämnesprekursorer. Kommunen ska även se till att de ekonomiska aktörer som omfattas av bestämmelserna märker produkter innehållande sprängämnesprekursorer som överstiger angiven mängd, om avsikten är att tillhandahålla produkterna till privatpersoner. För att bedriva tillsyn enligt denna lagstiftning får kommunen ta ut avgift. Tjänsteskrivelsen har skickats till räddningstjänsten samt miljö- och byggnadsförvaltningen för yttrande. Räddningstjänsten anser att det är mer lämpligt att tillsynen hanteras av miljö- och byggnadsförvaltningen då hanteringen som ska granskas avser kemikaliehandel/kemikaliehantering. Räddningstjänsten påtalar även vikten av att ha rutiner för samordnad tillsyn mellan förvaltningarna. Miljö- och byggnadsförvaltningen har uppgett att de är positiva till att åta sig kommunens tillsynsansvar enligt ovan nämnda lag. 85 LULEÅ KOMMUN YTTRANDE Kommunledningsförvaltningen Kansliet Mona Ejnestrand 2016-10-04 2 (2) Ärendenr 2016/979-3.3.0.1 Beslutsunderlag Regler för produkter som innehåller sprängämnesprekursorer, KLF Hid 2016.4279 Lag 2014:799 om sprängämnesprekursorer, KLF Hid 2016.4280 Förordning 2014:880 om sprängämnesprekursorer, KLF Hid 2016.4281 Mona Ejnestrand Kommunjurist Beslutet skickas till Miljö- och byggnadsförvaltningen Räddningstjänsten 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 270 Verksamhet inom Kronan Exploatering AB upphör och överförs till stadsbyggnadsnämnden Ärendenr 2016.1273-3.1.0.3 Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att utvecklingsuppdraget av Kronan för Kronan Exploatering AB upphör 2016-12-31 2. Verksamheten inom bolaget överförs till stadsbyggnadsnämnden 2017-0101 3. Ansvarsförhållandet för kommunstyrelsen och stadsbyggnadsnämnden gällande mark- och exploatering kvarstår enligt nuvarande reglemente. 4. Kronan Exploatering AB blir ett inaktivt bolag. 5. Som en följd av att bolagets verksamhet upphör per 2016-12-31 upphör även Tjänsteavtalet mellan Luleå kommun och Kronan Exploatering AB att gälla per 2016-12-31. Sammanfattning av ärendet Luleå Kommunföretag AB har 2016-09-28 beslutat föreslå kommunfullmäktige besluta att lägga ner verksamheten inom Kronan Exploatering AB per 201612-31. Verksamheten överförs den till stadsbyggnadsnämnden per 2017-01-01. Styrelsen för Kronan Exploatering AB har rekommenderat ägarna att avsluta bolagets utvecklingsuppdrag. De förutsättningar som rådde då bolaget bildades har väsentligt förändrats. Idag finns en organisation inom stadsbyggnadsförvaltningen för att driva utvecklingsprojekt. Kommunledningsförvaltningen har 2016-10-17 föreslagit kommunfullmäktige besluta att utvecklingsuppdraget av Kronan för Kronan Exploatering AB upphör 2016-12-31. Verksamheten inom bolaget överförs till stadsbyggnadsnämnden 2017-01-01. Kronan Exploatering AB blir därmed ett inaktivt bolag som läggs vilande. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-10-24 § 342 föreslagit fullmäktige besluta att utvecklingsuppdraget av Kronan för Kronan Exploatering AB upphör 2016-12-31, att verksamheten inom bolaget överförs till stadsbyggnadsnämnden 2017-01-01, att Kronan Exploatering AB därmed blir ett inaktivt bolag som läggs vilande, samt att tjänsteavtalet mellan Luleå Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 97 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 270 (forts) kommun och Kronan Exploatering AB upphör att gälla per 2016-12-31 som en följd av att bolagets verksamhet upphör per 2016-12-31. Sammanträdet Ordföranden (S) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag med följande tillägg: Ansvarsförhållandet för kommunstyrelsen och stadsbyggnadsnämnden gällande mark- och exploatering kvarstår enligt nuvarande reglemente. Ordföranden föreslår även ny formulering avseende punkt 3 Kronan Exploatering AB blir ett inaktivt bolag. Thomas Olofsson (L) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag med ordförandens tillägg. Beslutsgång Ordföranden (S) ställer eget förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Luleå Kommunföretag AB:s protokoll § 106, KLF Hid 2016.5388 Kommunledningsförvaltningens förslag, KLF Hid 2016.5687 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 342, 2016-10-24, KLF Hid 2016.5775 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 98 Kommunledningsförvaltningen 99 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 271 Ersättningar till förtroendevalda inom Luleå kommuns bolagskoncern Ärendenr 2016.1274-1.1.2.2 Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Luleå kommuns bolagskoncern med följande ändring sid 3 § 1.1 andra stycket: Ordföranden erhåller inte ersättning för punkterna b-j under § 2.1 Ersättningsberättigade sammanträden m m. 2. Kommunfullmäktige beslutar fastställa ersättningsnivåer enligt bilagan om ersättningsnivåer att gälla från och med 2017-01-01 med följande ändring under rubriken Arvode för sammanträden m m: Arvodet inkluderar eventuella dotterbolag. 3. Regelverket om ekonomiska ersättningar omfattar även opolitiska styrelseledamöter. 4. Begreppet förtroendevald används även om det enligt kommunallagens definition (KL 4:1) inte omfattar styrelseledamöter i kommunala bolag. 5. Luleå Kommunföretag ABs styrelse får i uppdrag att besluta om ändringar i ersättningsnivåer vid till exempel verksamhetsför-ändringar i något bolag inom koncernen. Reservationer Nina Berggård (V) och Anette Asplund (KD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Luleå Kommunföretag AB (moderbolag) har upprättat ett regelverk för att tydliggöra ersättningar för förtroendevalda inom bolagskoncernen. Styrelen för Luleå Kommunföretag AB har 2016-09-28 beslutat föreslå fullmäktige att anta regeldokumentet om ersättningar till förtroendevalda i Luleå kommuns bolagskoncern och dess bilaga att gälla från och med 2017-01-01. Vidare föreslår moderbolaget att styrelsen får i uppdrag att besluta om ändringar i ersättningsnivåer vid till exempel verksamhetsförändringar i något bolag inom koncernen. Kommunledningsförvaltningen föreslår ett förtydligande tillägg om att regelverket inkluderar opolitiskt tillsatta förtroendeuppdrag inom Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 100 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 271 (forts) bolagskoncernen samt att begreppet förtroendevald används även om det enligt kommunallagens definition inte omfattar styrelseledamöter i kommunala bolag. Kommunledningsförvaltningen har 2016-10-10 föreslagit kommunfullmäktige besluta att fastställa ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Luleå kommuns bolagskoncern med bilagan om ersättningsnivåer att gälla från och med 2017-01-01. Regelverket om ekonomiska ersättningar omfattar även opolitiska styrelseledamöter. Begreppet förtroendevald används även om det enligt kommunallagens definition (KL 4:1) inte omfattar styrelseledamöter i kommunala bolag. Luleå Kommunföretag ABs styrelse får i uppdrag att besluta om ändringar i ersättningsnivåer vid till exempel verksamhetsförändringar i något bolag inom koncernen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-10-24 § 343 föreslagit fullmäktige bifalla kommunledningsförvaltningens förslag. Sammanträdet Emma Engelmark (S) anmäler jäv och deltar inte i behandling av ärendet. Ordföranden (S) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag med följande tillägg. 1. Sid 3 § 1.1 andra stycket: Ordföranden erhåller inte ersättning för punkterna b-j under § 2.1 Ersättningsberättigade sammanträden m m. 2. I bilagan Ersättningsnivåer för förtroendevalda i Luleå kommuns bolagskoncern, under rubriken Arvode för sammanträden m m: Arvodet inkluderar eventuella dotterbolag. Nina Berggård (V) föreslår avslå arbetsutskottets förslag till nytt reglemente samt ordförandens förslag på ändringar. Anette Asplund (KD) föreslår återremiss av ärendet då information om bl.a. pension saknas. Beslutsgång Ordföranden (S) ställer först förslaget om återremiss under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget. Därefter ställer ordföranden arbetsutskottets förslag mot Nina Berggårds förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 101 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2016-11-07 § 271 (forts) Beslutsunderlag Luleå Kommunföretag AB:s protokoll § 112, KLF Hid 2016.5389 Ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Luleå kommuns bolagskoncern, KLF Hid 2016.5375 Ersättningsnivåer för förtroendevalda i Luleå kommuns bolagskoncern, KLF Hid 2016.5636 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 343, 2016-10-24, KLF Hid 2016.5776 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 102 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN STYRDOKUMENT Bolagskoncern Dnr 2016-06-21 Peter Kieri Förslag EKONOMISKA ERSÄTTNINGAR TILL FÖRTROENDEVALDA I LULEÅ KOMMUNS BOLAGSKONCERN Dokumenttyp Regeldokument Dokumentansvarig VD Luleå Kommunföretag AB Dokumentnamn Fastställd Ersättningsbestämmelser Senast reviderad Beslutsinstans KF § 103 Giltighetstid 2017-01-01– 2018-12-31 Dokument gäller för förtroendevalda i Luleå kommuns bolagskoncern 1 (8) LULEÅ KOMMUN Dnr 2 (8) Kommunledningsförvaltningen Kansliet Innehåll TILLÄMPNINGSOMRÅDE 3 ERSÄTTNING FÖR FÖRLORAD ARBETSINKOMST 5 PENSIONSIONSBESTÄMMELSER FÖR 6 FÖRTROENDEVALDA 6 ARVODEN MM 6 ERSÄTTNING FÖR KOSTNADER 7 GEMENSAMMA BESTÄMMELSER 8 TOLKNING AV BESTÄMMELSERNA 9 104 LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet TILLÄMPNINGSOMRÅDE Förtroendeuppdrag som omfattas av bestämmelserna §1 Dessa bestämmelser gäller för förtroendevalda i majoritetsägda kommunala bolag. 1.1 Förtroendevalda som fullgör uppdrag i majoritetsägda kommunala bolag har rätt till ersättning enligt bilaga. Ordförande erhåller ett årsarvode. Det fasta årarvodet för ordförandeskapet inkluderar även ersättning för ev dotterbolag. För styrelseledamöter utgårr ersättning för sammanträdesarvode, ersättning för förlorad arbetsinkomst, ersättningar för resekostnader och traktamenten, barntillsynskostnader, kostnader för vård och tillsyn av funktionsnedsatt eller svårt sjuk, funktionsnedsatt förtroendevalds särskilda kostnader och övriga kostnader enligt §§ 8-12. § 2 Ersättningsberättigade kostnader Tjänstgörande ledamöter, närvarande ersättare och opolitiska ledamöter har rätt till ersättning för - förlorad arbetsinkomst, förlorad semesterförmån pensions- och avgångs-/omställningsersättning, arvode för sammanträde samt ersättning för rese-/barntillsynskostnader, ersättning för kostnader för och tillsyn av funktionsnedsatt eller svårt sjuk, ersättning för funktionsnedsatt förtroendevalds särskilda kostnader samt övriga kostnader om den förtroendevalde kan visa att särskilda skäl funnits för dessa kostnader. § 2.1 Ersättningsberättigade sammanträden m m Följande typer av sammankomster är ersättningsberättigade: a sammanträde med styrelsen eller revisorer 105 3 (8) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet b protokolljustering, då särskild tid och plats bestämts för detta d konferens, informationsmöte, studiebesök, uppdrag som kontaktperson, studieresa, kurs eller liknande som rör bolagets verksamhet och som har ett direkt samband med förtroendeuppdraget. Styrelseordförandes godkännande krävs alltid för att representation vid årsmöten, invigningar, måltider etc ska få räknas som ersättningsberättigad e förhandling eller förberedelse inför förhandling med motpart till bolaget f överläggning med företrädare för annat kommunalt organ än det den förtroendevalde själv tillhör g sammankomst med kommunalt samrådsorgan/intressentsammansatt organ h överläggning med VD eller annan anställd vid det kommunala bolag den förtroendevalde själv tillhör i överläggning med utomstående myndighet eller organisation j fullgörande av granskningsuppgift inom ramen för ett revisionsuppdrag. § 2.2 Ersättning för justering av protokoll Till justerare, dock inte till ordinarie ordförande utbetalas ersättning enligt bilaga, per protokoll när justering sker på protokollets förvaringsplats och vid annan tidpunkt än det sammanträde som protokollet avser. ERSÄTTNING FÖR FÖRLORAD ARBETSINKOMST § 3 Förlorad arbetsinkomst Vid deltagande i sammanträde, förrättning, samt vid justering av protokoll utgår ersättning för förlorad arbetsinkomst. Ersättning utgår för halv eller hel dag då ledamoten/ersättaren annars skulle ha arbetat. Ersättning utgår med faktisk och redovisad förlorad arbetsinkomst. Ledamoten/ersättaren ska med intyg visa för vilken tid han/hon har förlorat arbetsinkomst. 106 4 (8) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet Ersättning för förlorad arbetsinkomst för egna företagare ska utgå med belopp motsvarande den inkomstuppgift som lämnats till försäkringskassan alternativt med styrkt kostnad för vikarie eller ersättare. § 3.1 Ersättning för förlorad sjukersättning/sjukpenning I de fall ledamoten/ersättaren förlorar sjukersättning/sjukpenning ska den förlorade ersättningen redogöras för via intyg från Försäkringskassan. Ersättning utgår för halv eller heldag och grundas på kalenderdagsbaserad sjukersättning/sjukpenning. Ersättning utgår inte till förtroendevalda som fullgör uppdrag på heltid eller betydande del av heltid (40 % eller mer). § 3.2 Förlorad ersättning från arbetslöshetskassa I de fall ledamot/ersättare förlorar ersättning från arbetslöshetskassa p g a uppdrag i bolaget ersätts denne mot uppvisande av faktiskt och redovisat avdrag från arbetslöshetskassan. § 4 Förlorad semesterförmån Förtroendevalda har rätt till ersättning för styrkt förlorad semesterförmån verifierat belopp, maximalt 12 % på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst. Utbetalning av ersättning för förlorad semesterförmån sker årligen under februari och maj månad. PENSIONSIONSBESTÄMMELSER FÖR FÖRTROENDEVALDA §5 Bestämmelser om pensions- och avgång/omställningsersättning samt rätten till ersättning för förlorad semesterförmån regleras inom respektive bolag. 107 5 (8) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet ARVODEN MM § 6 Årsarvode Årsarvodena fastställs inför varje mandatperiod och ska justeras årligen däremellan med belopp som motsvarar den procentuella ökningen av en riksdagsledamots grundarvode. § 7 Arvode för sammanträden mm Arvoden för sammanträden fastställs en gång per mandatperiod. Förtroendevalda har rätt till ersättning per sammanträde eller motsvarande eller per dag för sammanträde eller motsvarande med ett fast belopp som kommunfullmäktige beslutat enligt bilaga. Till ersättare som tjänstgör i stället för ordinarie ledamot utgår timarvode. Till ersättare utgår halvt timarvode. Förtroendevalda som under samma dag deltar i flera sammanträden eller motsvarande har inte rätt till arvoden med ett högre sammanlagt belopp än det som kommunfullmäktige beslutat enligt bilaga. ERSÄTTNING FÖR KOSTNADER § 8 Resekostnader och traktamenten Kostnader för resor, överstigande 10 km enkel väg, till och från sammanträden eller motsvarande (räknat från bostaden) ersätts enligt tillämpligt avtal för respektive kommunalt bolag. Ersättning för parkeringsutgift gäller endast under förutsättning att resans längd överstiger 10 km enkel väg. § 9 Barntillsynskostnader Ersättning betalas för kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande för vård och tillsyn av barn som vårdas i den förtroendevaldes familj och som under kalenderåret inte hunnit fylla tolv år. Om särskilda skäl föreligger kan ersättning utges även för äldre barn. 108 6 (8) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen familjemedlem eller av annan närstående och inte heller för tid då barnet vistas i den kommunala barnomsorgen. § 10 Kostnader för vård och tillsyn av funktionsnedsatt eller svårt sjuk Ersättning betalas för kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande för vård och tillsyn av funktionsnedsatt eller svårt sjuk person som vistas i den förtroendevaldes bostad. Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen familjemedlem eller av annan närstående. § 11 Funktionsnedsatt förtroendevalds särskilda kostnader Ersättning betalas till funktionsnedsatt förtroendevald för de särskilda kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande och som inte ersätts på annat sätt. Häri ingår kostnader för t ex resor, ledsagare, tolk, hjälp med inläsning och uppläsning av handlingar och liknande. § 12 Övriga kostnader För andra kostnader än som avses i 11-14 §§ betalas ersättning om den förtroendevalde kan visa att särskilda skäl förelegat för dessa kostnader. Ersättning utgår inte om den förtroendevalde haft rimliga möjligheter att genom omdisponering av arbete eller på annat sätt kunna förhindra att kostnaderna uppkom. GEMENSAMMA BESTÄMMELSER Hur man begär ersättning För att få ersättning ska den förtroendevalde styrka sina förluster eller kostnader. Förluster eller kostnader ska anmälas till bolagets VD eller till annan som utsetts att ta emot dem. Utbetalning 109 7 (8) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet Årsarvoden betalas ut utan föregående anmälan med en tolftedel per månad. Övriga ekonomiska ersättningar betalas ut i efterskott en gång per månad. Yrkande om ersättning för förlorad arbetsinkomst ska framställas senast inom tre månader från dagen för sammanträde eller motsvarande som förlusten avser. Ev yrkanden om ersättning för förlorad pensionsförmån ska framställas senast inom två år från pensionstillfället. Ev yrkanden om ersättning för förlorad semesterförmån ska framställas senast inom två år från dagen för sammanträde eller motsvarande, som förlusten avser. Yrkande om andra ersättningar enligt dessa bestämmelser ska framställas senast inom tre månader från dagen för sammanträde eller motsvarande, som förlusten avser. TOLKNING AV BESTÄMMELSERNA Frågor om tolkning och tillämpning av dessa bestämmelser avgörs av Luleå Kommunföretag AB. 110 8 (8) LULEÅ KOMMUN BILAGA Kommunledningsförvaltningen Kansliet 2016-06-21 Dnr ERSÄTTNINGSNIVÅER FÖR FÖRTROENDEVALDA I LULEÅ KOMMUNS BOLAGSKONCERN Bilagan är kopplad till ”Ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i majoritetsägda kommunala bolag inom Luleå kommunkoncern. Årsarvoden för ordföranden Ersättning i kronor 2017 Ordföranden Luleå Energi AB Lulebo AB Luleå Hamn AB Luleå Lokaltrafik AB Luleå Renhållning AB Kronan Exploatering AB Nordiskt flygteknik Centrum AB 150 000 130 110 60 000 60 000 60 000 40 000 40 000 Uppräkning av årsarvoden görs årligen motsvarande den procentuella ökningen av riksdagsledamots skattepliktiga grundarvode. Arvode för sammanträden mm Fast arvode utgår till opolitiska ledamöter enl tabell. Arvodesnivån fastställs inför varje ny mandatperiod. Bolag Luleå Energi AB Lulebo AB Luleå Hamn AB Luleå Lokaltrafik AB Luleå Renhållning AB Kronan Exploatering AB Nordiskt FlygTeknik Centrum AB Dokumenttyp Regeldokument Dokumentansvarig VD Luleå kommunföretag AB Dokumentnamn Bilaga ersättningsbestämmelser Senast reviderad 111 Fast arvode/möte 3 500 kronor 3 500 kronor 1 500 kronor 1 500 kronor 1 500 kronor 1 000 kronor 1 000 kronor Fastställd Giltighetstid 2017-01-01 – 2018-12-31 Beslutsinstans Dokument gäller för Förtroendevalda i majoritetsägda kommunala bolag 1 (2) LULEÅ KOMMUN Bilaga till ekonomisk ersättning Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet 1 Till samtliga ledamöter utgår ett timarvode om 330 kronor (helt grundarvode) för första timmen och med 68 kronor för varje därefter påbörjad halvtimme. Timarvode utgår med högst 942 kronor/dag. 2 Till ersättare utgår halvt grundarvode (arvode första timmen) 3 Till ersättare som tjänstgör i stället för ordinarie ledamot utgår helt grundarvode/timarvode. Barntillsynskostnader Ersättning betalas med styrkta underlag, maximalt 500 kronor/dag. Kostnader för vård och tillsyn av funktionsnedsatt eller svårt sjuk Verifierat belopp. Funktionsnedsatt förtroendevalds särskilda kostnader Verifierat belopp. Ersättning för justering av protokoll Till justerare, dock inte till ordinarie ordförande och heltidsarvoderade förtroendevalda, utbetalas ersättning med 170 kronor per protokoll när justering sker på protokollets förvaringsplats och vid annan tidpunkt än det sammanträde som protokollet avser. 112 2 (2) LULEÅ KOMMUN FASTSTÄLLT STYRDOKUMENT Kommunledningsförvaltningen Kansliet 2016-02-29 Gunilla Lundin Dnr EKONOMISKA ERSÄTTNINGAR TILL FÖRTROENDEVALDA I LULEÅ KOMMUN Dokumenttyp Regeldokument Dokumentansvarig Kommunsekreterare Dokumentnamn Ersättningsbestämmelser Senast reviderad 2014-12-15 § 274 113 Fastställd 2016-02-29 Beslutsinstans KF § 35 Giltighetstid – 2018-12-31 Dokument gäller för förtroendevalda i Luleå kommun 1 (12) LULEÅ KOMMUN Dnr 2 (12) Kommunledningsförvaltningen Kansliet Innehåll TILLÄMPNINGSOMRÅDE 3 ERSÄTTNING FÖR FÖRLORAD ARBETSINKOMST SAMT SEMESTERFÖRMÅNER 6 PENSIONSIONSBESTÄMMELSER FÖR 7 FÖRTROENDEVALDA 7 ARVODEN MM 8 ERSÄTTNING FÖR KOSTNADER 10 GEMENSAMMA BESTÄMMELSER 11 TOLKNING AV BESTÄMMELSERNA 12 114 LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet TILLÄMPNINGSOMRÅDE Förtroendeuppdrag som omfattas av bestämmelserna §1 Dessa bestämmelser gäller för förtroendevalda som avses i 4 kap 1 § kommunallagen (1991:900) och innefattar förtroendevalda i kommunala beslutsorgan såväl som kommunala bolag, såvida inget annat anges av det kommunala moderbolaget. 1.1 Förtroendevalda som fullgör uppdrag på heltid (kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande, socialnämndens, barn- och utbildningsnämndens, stadsbyggnadsnämndens och miljö- och byggnadsnämndens ordförande) har rätt till årsarvode enligt bilaga. För ovan nämnda grupp utgår inte ersättning för sammanträdesarvode/sammankomster enligt § 2 samt förlorad arbetsinkomst § 3. För förtroendevalda som fullgör sitt uppdrag på betydande del av heltid, 40 % eller mer (ordförande i kommunfullmäktige, fritidsnämnden och kulturnämnden) har även rätt till årsarvode, förlorad semesterförmån. För denna grupp gäller ersättningsberättigade sammanträden enligt § 2 och rätt till förlorad arbetsinkomst § 3, utom vid sammanträden i den egna nämnden eller för uppdrag som har ett direkt samband med ordförandeuppdraget. För gruppledare gäller rätt till ersättning för årsarvode, sammanträdesarvode vid sammanträden i kommunfullmäktige, valberedningen, Luleå Kommunföretag AB och landsbygdskommittén. För gruppledare utgår ej ersättning vid sammanträden i kommunstyrelsen och dess utskott, gruppmöten samt för uppdrag som har ett direkt samband med de externa beredningsuppgifterna och kontakterna enligt § 8. Ovan nämnda grupper har rätt till ersättningar för resekostnader och traktamenten, barntillsynskostnader, kostnader för vård och tillsyn av funktionsnedsatt eller svårt sjuk, funktionsnedsatt förtroendevalds särskilda kostnader och övriga kostnader enligt §§ 11-15. 115 3 (12) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet 1.2 Förtroendevalda samt insynsplatser med uppdrag som understiger 40 % av heltid, har rätt till samtliga former av ersättningar. Ersättningsberättigade sammanträden m m §2 Tjänstgörande ledamöter, närvarande ersättare, insynsplatser och andra förtroendevalda som medgetts närvarorätt har rätt till ersättning för - förlorad arbetsinkomst, förlorad semesterförmån pensions- och avgångs-/omställningsersättning, arvode för sammanträde samt ersättning för rese-/barntillsynskostnader, ersättning för kostnader för och tillsyn av funktionsnedsatt eller svårt sjuk, ersättning för funktionsnedsatt förtroendevalds särskilda kostnader samt övriga kostnader om den förtroendevalde kan visa att särskilda skäl funnits för dessa kostnader. Följande typer av sammankomster är ersättningsberättigade: a sammanträde med kommunfullmäktige, kommunfullmäktigeberedning, kommunstyrelsen och övriga nämnder, nämndutskott, nämndberedningar, liksom revisorernas sammanträden, b sammanträden med utredningskommittéer, projektgrupper och arbetsgrupper c protokolljustering, då särskild tid och plats bestämts för detta d konferens, informationsmöte, studiebesök, uppdrag som kontaktperson, studieresa, kurs eller liknande som rör kommunal angelägenhet och som har ett direkt samband med det kommunala förtroendeuppdraget. Kommunstyrelsens ordförandes godkännande krävs alltid för att representation vid årsmöten, invigningar, måltider etc ska få räknas som ersättningsberättigad 116 4 (12) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet e förhandling eller förberedelse inför förhandling med personalorganisation eller annan motpart till kommunen f överläggning med företrädare för annat kommunalt organ än det den förtroendevalde själv tillhör g sammankomst med kommunalt samrådsorgan/intressentsammansatt organ h överläggning med förvaltningschef eller annan anställd vid det kommunala organ den förtroendevalde själv tillhör i presidiemöte i kommunfullmäktige, kommunfullmäktigeberedning, nämnd eller utskott j besiktning eller inspektion k överläggning med utomstående myndighet eller organisation l fullgörande av granskningsuppgift inom ramen för ett revisionsuppdrag. Ersättning för gruppsammanträde För gruppsammanträde före varje kommunstyrelsesammanträde äger ordinarie ledamot/ersättare av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen rätt till ersättning enligt bilaga. Förtroendevald vilken inte är ordinarie ledamot av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen som särskilt kallats till och deltar i gruppsammanträde vid behandling av visst eller vissa ärenden, äger också rätt till ersättning enligt bilaga. Ersättning för justering av protokoll Till justerare, dock inte till ordinarie ordförande och heltidsarvoderade förtroendevalda, utbetalas ersättning enligt bilaga, per protokoll när justering sker på protokollets förvaringsplats och vid annan tidpunkt än det sammanträde som protokollet avser. 117 5 (12) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet ERSÄTTNING FÖR FÖRLORAD ARBETSINKOMST SAMT SEMESTERFÖRMÅNER Förlorad arbetsinkomst §3 Vid deltagande i sammanträde, förrättning, gruppsammanträde samt vid justering av protokoll utgår ersättning för förlorad arbetsinkomst. Ersättning utgår för halv eller hel dag då ledamoten/ersättaren annars skulle ha arbetat. Ersättning utgår med faktisk och redovisad förlorad arbetsinkomst. Ledamoten/ersättaren ska med intyg visa för vilken tid han/hon har förlorat arbetsinkomst. Ersättning för förlorad arbetsinkomst för egna företagare ska utgå med belopp motsvarande den inkomstuppgift som lämnats till försäkringskassan alternativt med styrkt kostnad för vikarie eller ersättare. Ersättning för förlorad sjukersättning/sjukpenning § 3.1 I de fall ledamoten/ersättaren förlorar sjukersättning/sjukpenning ska den förlorade ersättningen redogöras för via intyg från Försäkringskassan. Ersättning utgår för halv eller heldag och grundas på kalenderdagsbaserad sjukersättning/sjukpenning. Ersättning utgår inte till förtroendevalda som fullgör uppdrag på heltid eller betydande del av heltid (40 % eller mer). Förlorad ersättning från arbetslöshetskassa § 3.2 I de fall ledamot/ersättare förlorar ersättning från arbetslöshetskassa p g a uppdrag i nämnd eller utskott ersätts denne mot uppvisande av faktiskt och redovisat avdrag från arbetslöshetskassan. 118 6 (12) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet Förlorad semesterförmån §4 Förtroendevalda har rätt till ersättning för styrkt förlorad semesterförmån verifierat belopp, maximalt 12 % på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst. Utbetalning av ersättning för förlorad semesterförmån sker årligen under februari och maj månad. PENSIONSIONSBESTÄMMELSER FÖR FÖRTROENDEVALDA §5 Bestämmelser om pension och avgångsersättning finns i Kommunfullmäktiges beslut 2005-03-29, § 42, 2012-09-24, § 174. För nya förtroendevalda som tillträtt från och med mandatperioden 20152018 gäller OPF-KL enligt kommunfullmäktiges beslut 2014-09-29 § 148. Närmare bestämmelser framgår av bilaga. Särskilda arbetsförhållanden mm §6 Rätten till ersättning för förlorad - arbetsinkomst, - semesterförmån - pensions- och avgångs-/omställningsersättning omfattar nödvändig ledighet för förtroendevalda med speciella arbetstider eller särskilda arbetsförhållanden i övrigt när de inte kan anses skäligt att de förtroendevalda fullgör sina ordinarie arbetsuppgifter i direkt anslutning till sammanträdet eller motsvarande. Rätten till ersättning enligt ovan omfattar tid för resa till och från sammanträdet eller motsvarande och tid för praktiska förberedelser i anslutning till sammanträdet eller motsvarande. 119 7 (12) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet Förtroendevald har inte rätt till ersättning för styrkt förlorad arbetsinkomst eller för styrkta förlorade pensions- eller semesterförmåner om schablonersättning tidigare utbetalats för den förlorade inkomsten eller de förlorade förmånerna. ARVODEN MM Årsarvode §7 Förtroendevalda som fullgör sina uppdrag på heltid eller betydande del av heltid (40 % eller mer) och övriga ordföranden samt vice ordföranden med uppdrag understigande 40 % av en heltid samt gruppledare har rätt till årsarvode med belopp som kommunfullmäktige beslutat enligt bilaga. Årsarvodena fastställs inför varje mandatperiod och ska justeras årligen däremellan. Gruppledare i kommunfullmäktige med uppdrag på betydande del av heltid (40 % eller mer) §8 Varje parti med representation i kommunfullmäktige ska ställa en ledamot (gruppledare) till kommunstyrelsens förfogande för att fullgöra särskilda beredningsuppgifter och externa kontakter. Gruppledare erhåller ett årsarvode som ersättning för de med uppdraget förenade förrättningar inom kommunen. Gruppledarens uppdrag innebär att denne ska - sätta sig in i kommunstyrelsens/kommunfullmäktiges ärenden för att förmedla detta i sin partiorganisation som underlag för politiskt ställningstagande - företräda sitt parti i de av kommunen anordnade samverkansytorna för medborgare, andra myndigheter och organisationer. - samordna partiets politiska arbete i kommunen - allmänt stötta sina partimedlemmar som har uppdrag i kommunen. 120 8 (12) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet För detta utgår årsarvode under förutsättning att ledamoten inte är heltidsengagerad och för detta erhåller arvode. Efter särskild överenskommelse med kommunstyrelsens ordförande kan i vissa fall årsarvodet fördelas till ersättare. Arvodet består av ett grundbelopp och ett tillägg per mandat i kommunfullmäktige. Grundbeloppet är 35 % av riksdagsledamots grundarvode. Tillägget per mandat är 6 % av riksdagsledamots grundarvode. För 2015 har riksdags-ledamots grundarvode fastställts till 61 000 kronor. Det innebär att grund-arvodet uppgår till 21 350 kronor och att tillägget per mandat uppgår till 3660 kronor år 2015. Totala arvodet kan dock inte uppgå till högre belopp än 80 % av arvodet för kommunstyrelsens ordförande. Förtroendevalda med uppdrag mindre än 40% av heltid §9 Förtroendevalda med uppdrag som ordförande eller vice ordförande i styrelser och nämnder, har rätt till begränsat årsarvode/deltidsersättning i den utsträckning som kommunfullmäktige beslutat enligt bilaga. Arvode för sammanträden mm § 10 Förtroendevalda, som inte är årsarvoderade på heltid, har rätt till ersättning per sammanträde eller motsvarande eller per dag för sammanträde eller motsvarande med ett fast belopp som kommunfullmäktige beslutat enligt bilaga. Till ersättare som tjänstgör i stället för ordinarie ledamot utgår grundarvode/sammanträdesarvode. Till ersättare samt insynsplatser i utskott för kommunstyrelsen, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, stadsbyggnadsnämnden, kulturnämnden, fritidsnämnden och miljö- och byggnadsnämnden utgår helt grundarvode/sammanträdesarvode. Till ersättare samt insynsplatser i övriga organ utgår halvt grundarvode/sammanträdesarvode. 121 9 (12) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet Förtroendevalda som under samma dag deltar i flera sammanträden eller motsvarande har inte rätt till arvoden med ett högre sammanlagt belopp än det som kommunfullmäktige beslutat enligt bilaga. ERSÄTTNING FÖR KOSTNADER Resekostnader och traktamenten § 11 Kostnader för resor, överstigande 10 km enkel väg, till och från sammanträden eller motsvarande (räknat från bostaden) ersätts enligt de grunder som fastställts för kommunens arbetstagare i det kommunala reseavtalet, (enligt bilersättningsavtalet BIA alternativt tillämpligt avtal för de kommunala bolagen). Ersättning för parkeringsutgift gäller endast under förutsättning att resans längd överstiger 10 km enkel väg. Ersättning utgår enligt traktamentsavtal (Trakt 04). Barntillsynskostnader § 12 Ersättning betalas för kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande för vård och tillsyn av barn som vårdas i den förtroendevaldes familj och som under kalenderåret inte hunnit fylla tolv år. Om särskilda skäl föreligger kan ersättning utges även för äldre barn. Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen familjemedlem eller av annan närstående och inte heller för tid då barnet vistas i den kommunala barnomsorgen. Kostnader för vård och tillsyn av funktionsnedsatt eller svårt sjuk § 13 Ersättning betalas för kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande för vård och tillsyn av funktionsnedsatt eller svårt sjuk person som vistas i den förtroendevaldes bostad. 122 10 (12) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen familjemedlem eller av annan närstående. Funktionsnedsatt förtroendevalds särskilda kostnader § 14 Ersättning betalas till funktionsnedsatt förtroendevald för de särskilda kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande och som inte ersätts på annat sätt. Häri ingår kostnader för t ex resor, ledsagare, tolk, hjälp med inläsning och uppläsning av handlingar och liknande. Övriga kostnader § 15 För andra kostnader än som avses i 11-14 §§ betalas ersättning om den förtroendevalde kan visa att särskilda skäl förelegat för dessa kostnader. Ersättning utgår inte om den förtroendevalde haft rimliga möjligheter att genom omdisponering av arbete eller på annat sätt kunna förhindra att kostnaderna uppkom. GEMENSAMMA BESTÄMMELSER Hur man begär ersättning För att få ersättning ska den förtroendevalde styrka sina förluster eller kostnader. Förluster eller kostnader ska anmälas till kommunfullmäktiges eller nämndens sekreterare eller till annan som utsetts att ta emot dem. Utbetalning Årsarvoden betalas ut utan föregående anmälan med en tolftedel per månad. Övriga ekonomiska ersättningar betalas ut i efterskott en gång per månad. Om sammanlagda arvoden för förtroendevald överstiger ett belopp motsvarande arvodet för kommunstyrelsens ordförande ska ersättningen begränsas till detta belopp. 123 11 (12) LULEÅ KOMMUN Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet Yrkande om ersättning för förlorad arbetsinkomst ska framställas senast inom tre månader från dagen för sammanträde eller motsvarande som förlusten avser. Yrkande om ersättning för förlorad pensionsförmån ska framställas senast inom två år från pensionstillfället. Yrkande om ersättning för förlorad semesterförmån ska framställas senast inom två år från dagen för sammanträde eller motsvarande, som förlusten avser. Yrkande om andra ersättningar enligt dessa bestämmelser ska framställas senast inom tre månader från dagen för sammanträde eller motsvarande, som förlusten avser. TOLKNING AV BESTÄMMELSERNA Frågor om tolkning och tillämpning av dessa bestämmelser avgörs av kommunstyrelsen. 124 12 (12) LULEÅ KOMMUN FASTSTÄLLD BILAGA Kommunledningsförvaltningen Kansliet 2016-02-29 Dnr ERSÄTTNINGSNIVÅER FÖR FÖRTROENDEVALDA I LULEÅ KOMMUN Bilagan är kopplad till ”Ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Luleå kommun. Ersättning för gruppsammanträde Uppdrag Ordinarie ledamot/ersättare i kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen Förtroendevald från annan nämnd som kallats och deltar i gruppsammanträde vid behandling av visst/vissa ärenden Ersättning 2016-01-01 370 kr 370 kr Årsarvoden fr o m 2016 Föreslagna nivåer utgår från riksdagsledamots skattepliktiga grundarvode som för 2016 uppgår till 62 400 kronor per månad. Årsarvoden för heltidsengagerade förtroendevalda Ersättning 2016-01-01 Kommunalråd Kommunstyrelsens ordförande 786 240 kr/år (105 %) Ersättning 2016-01-01 Ordföranden Kommunstyrelsens vice ordförande Socialnämndens ordförande Barn- och utbildningsnämndens ordförande Stadsbyggnadsnämndens ordförande Miljö- och byggnadsnämndens ordförande Dokumenttyp Regeldokument Dokumentansvarig Kommunsekreterare Dokumentnamn Bilaga ersättningsbestämmelser Senast reviderad KF § 274, 2014/749-00 125 711 360 kr/år (95 %) 673 920 kr/år (90 %) 636 480 kr/år (85 %) 636 480 kr/år (85 %) 636 480 kr/år (85 %) Fastställd 2016-02-29 Giltighetstid – 2018-12-31 Beslutsinstans KF § 35 Dokument gäller för Förtroendevalda i Luleå kommun 1 (4) LULEÅ KOMMUN Bilaga till ekonomisk ersättning Dnr 2 (4) Kommunledningsförvaltningen Kansliet Årsarvode för förtroendevalda som fullgör uppdrag på betydande del av heltid (40 % eller mer) Fritidsnämndens ordförande Kulturnämndens ordförande Kommunfullmäktiges ordförande Ersättning 2016-01-01 299 520 kr/år (40 %) 299 520 kr/år (40 %) 299 520 kr/år (40 %) Förtroendevalda med uppdrag som understiger 40 % av heltid Arvodet justeras med det procentuella genomsnittet av Luleå kommuns totala löneökning. Ersättning 2016-01-011 Barn- och utbildningsnämnden, vice ordf Fritidsnämnden, vice ordförande Kommunfullmäktige, 1e och 2e vice ordf Kulturnämnden, vice ordförande Miljö- och byggnadsnämnden, vice ordf Revisionen, ordförande Revisionen (arvodet delas lika mellan revisorerna med undantag av ordföranden) Räddnings- och beredskapsutskottet, ordf Räddnings- och beredskapsutskottet, vice ordf Socialnämnden, vice ordförande Stadsbyggnadsnämnden, vice ordförande Valnämnden, ordförande valår Valnämnden, ordförande ej valår Överförmyndarnämnden, ordförande Överförmyndarnämnden, vice ordf 1 8 530 kr/år 8 530 kr/år 42 824 kr/år 8 530 kr/år 8 530 kr/år 28 903 kr/år 107 628 kr/år 20 606 kr/år 5 154 kr/år 93 913 kr/år 8 530 kr/år 42 824 kr/år 8 530 kr/år 48 672 kr/år 5 154 kr/år Inklusive uppräkning avseende 2015 års lönerevision i Luleå kommun 126 LULEÅ KOMMUN Bilaga till ekonomisk ersättning Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet Gruppledare i fullmäktige Belopp framgår med utgångspunkt från 2015 års mandatfördelning i fullmäktige. Grundstödet utgör 35 % av riksdagsledamots grundarvode och mandatstödet utgör 6 % av detsamma. M V MP L(FP) C RS KD Lpo SD 2015 Mandat 9 4 4 3 2 2 2 1 3 2016 grundstöd 21 840 21 840 21 840 21 840 21 840 21 840 21 840 21 840 21 840 2016 mandatstöd 33 696 14 976 14 976 11 232 7 488 7 488 7 488 3 744 11 232 2016 per mån 55536 36816 36816 33072 29328 29328 29328 25584 33072 2016 per år 6289922 441792 441792 396864 351936 351936 351936 307008 396864 Arvode för sammanträden mm 1 Sammanträdesarvode utgår med 330 kronor (helt grundarvode) för första timmen och med 68 kronor för varje därefter påbörjad halvtimme. Arvode utgår med högst 942 kronor/dag. 2 Till ersättare som tjänstgör i stället för ordinarie ledamot utgår helt grundarvode/ sammanträdesarvode. Till ersättare i utskott samt insynsplatser för kommunstyrelsen, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, stadsbyggnadsnämnden, kulturnämnden, fritidsnämnden och miljö- och byggnadsnämnden utgår helt grundarvode/sammanträdesarvode. Till ersättare samt insynsplatser i övriga organ utgår halvt grundarvode/sammanträdesarvode. 2 Till ordförande som inte har årsarvode och till ledamot som tjänstgör i ordförandens ställe, utgår utöver sammanträdesarvode ett tillägg med 300 kronor per sammanträde. Barntillsynskostnader Ersättning betalas med styrkta underlag, maximalt 500 kronor/dag. 2 Begränsat till 80% av KSOs arvode 127 3 (4) LULEÅ KOMMUN Bilaga till ekonomisk ersättning Dnr Kommunledningsförvaltningen Kansliet Kostnader för vård och tillsyn av funktionsnedsatt eller svårt sjuk Verifierat belopp. Funktionsnedsatt förtroendevalds särskilda kostnader Verifierat belopp. Ersättning för justering av protokoll Till justerare, dock inte till ordinarie ordförande och heltidsarvoderade förtroendevalda, utbetalas ersättning med 170 kronor per protokoll när justering sker på protokollets förvaringsplats och vid annan tidpunkt än det sammanträde som protokollet avser. 128 4 (4) 129 From: Sent: To: Subject: Ida 9 Aug 2016 11:28:30 +0200 Marita Magnusson Uppsägning Nämdeman Tingsrätten Luleå Hej Jag behöver avsäga mig min plats som nämndeman i Tingsrätten Luleå i förtid. Jag har pratat med tingsrätten och de har sagt okej för mina skäl. Med vänliga hälsningar Ida Årbro 130 131 From: Sent: To: Subject: Tore Andersson Hjulman 22 Sep 2016 14:29:05 +0200 Marita Magnusson Avsägelse av nämndemannauppdrag Hej! Vi hördes tidigare idag på telefon. Jag har flyttat från Luleå och vill alltså avsäga mig mitt nämndemannauppdrag i tingsrätten. Har du måhända kontaktuppgifter till den person som vid sidan av mig och Ida Årbro blev nominerad av V till Tingsrätten? Med vänliga hälsningar, Tore Andersson Hjulman 132 From: Sent: To: Subject: Kommunledningsförvaltningen Allmän E-postadress 3 Oct 2016 14:14:45 +0200 Marita Magnusson VB: Ersättare i socialnämnden Från: Henrik Berg Skickat: den 3 oktober 2016 13:58 Till: Kommunledningsförvaltningen Allmän E-postadress Ämne: VB: Ersättare i socialnämnden Från: Jan Nyberg [mailto:[email protected]] Skickat: den 2 oktober 2016 17:16 Till: Henrik Berg Ämne: Ersättare i socialnämnden Hej. Miljöpartiet i Luleå nominerar Anna Svahn Eriksson till ny ersättare i socialnämnden efter Nawid Marefat som tidigare avsagt sig uppdraget. /Jan N ........................................... Jan Nyberg gruppledare Miljöpartiet i Luleå 070-672 01 11 133 -----Ursprungligt meddelande----Från: nawid marefat [mailto:[email protected]] Skickat: den 17 oktober 2016 10:30 Till: Marita Magnusson Ämne: Nawid Marefat Hej Marit Det är nawid Marefat (MP) jag vill säga upp min plats på socialnämnden . Jag har fått info att meddela dig . Mvh Nawid Marefat Skickat från min iPhone 134 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden 2016-10-28 § 166 Statistikrapport till fullmäktige avseende gynnande beslut enligt 9 § Lag om stöd och service (LSS) för kvartal 3 2016 som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut Ärendenr 2016.296-3.9.6.2 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar 1. att med godkännande överlämna redovisad statistikrapport till kommunfullmäktige. 2. att en återrapportering sker månadsvis till socialnämnden om väntetid på boende med särskild service eller annan särskild bostad för vuxna. Sammanfattning av ärendet Socialnämnden rapporterar 22 gynnande beslut enligt 9 § LSS, som inte har verkställts inom föreskriven tid. Fem beslut om biträde av kontaktperson har ej verkställts. Av dessa är: - Två idag verkställda. - Tre ej verkställda beroende på att brukare önskar kontaktperson med HBTQ-kunskap och/eller ingen lämplig kontaktperson har hittats. 17 beslut om bostad med särskild service har ej verkställts. Det beror på att ändamålsenliga bostäder inte funnits tillgängliga i 16 ärenden. En person har tackat nej till erbjuden bostad. Typ av insats enligt 9 § p. 1-10 LSS 2016-03-31 2016-06-30 2016-09-30 Rådgivning eller annat personligt stöd (9.1) 0 0 0 Biträde av personlig assistans (9.2) Ledsagarservice (9.3) Biträde av kontaktperson (9.4) Avlösarservice i hemmet (9.5) Kortidsvistelse utanför det egna hemmet (9.6) Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år (9.7) Boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar (9.8) Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskild anpassad bostad för vuxna (9.9) Daglig verksamhet (9.10) Summa total 0 0 8 0 0 0 0 9 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 13 15 17 0 21 0 24 0 22 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 135 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden 2016-10-28 Socialnämndens allmänna utskott beslutade 2016-10-18 föreslå socialnämnden besluta 1. att med godkännande överlämna redovisad statistikrapport till kommunfullmäktige. 2. att en återrapportering sker månadsvis till socialnämnden om väntetid på boende med särskild service eller annan särskild bostad för vuxna. Beslutsgång Ordförande ställer allmänna utskottets förslag under proposition och finner att socialnämnden bifaller förslaget. Beslutsunderlag Rapporteringsunderlag från verksamheterna för verkställighet beslut av bistånd enligt 9 § LSS. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 136 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden 2016-10-28 § 165 Statistikrapport till fullmäktige avseende gynnande beslut enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen kvartal 3 2016 som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut Ärendenr 2016.297-3.9.5.2 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar 1. att med godkännande överlämna redovisad statistikrapport till kommunfullmäktige. 2. att en återrapportering om väntetid för boende i äldreomsorgen sker månadsvis till socialnämnden. Sammanfattning av ärendet Socialtjänstlagen 16 kap 6 h § föreskriver att socialnämnden ska redovisa till fullmäktige en gång per kvartal gynnande beslut som nämnden inte har verkställt inom tre månader från beslutsdagen, samt gynnande beslut som avbrutits och som inte verkställts på nytt inom nämnda period. Rapporteringen ska även visa könsfördelningen i berörda ärenden d.v.s. hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller män respektive kvinnor. Socialnämndens verksamheter har följande antal ej verkställda gynnande beslut att rapportera för tredje kvartalet 2016 fördelade på typ av insats och kön. Verksamheter inom ÄO = Äldreomsorg OF = Omsorg om funktionshindrade enligt SoL IFO = Individ och familjeomsorg Särskilt boende, ÄO Särskilt boende, OF Dagverksamhet/sysselsättning ÄO Kontaktperson OF Dagverksamhet/sysselsättning OF Kontaktperson IFO Kontaktfamilj IFO Familjehem IFO Behandlingshem IFO Summa total Ej verkställda gynnande beslut fördelade på män respektive kvinnor Män 11 4 0 0 0 0 0 0 0 15 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Kvinnor 18 0 0 0 0 0 1 0 1 20 Summa total 29 4 0 0 0 0 1 0 1 35 Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 137 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden 2016-10-28 Socialnämnden rapporterar 35 st gynnande beslut enligt 4 kap 1 § SoL, som inte har verkställts inom föreskriven tid. Särskilt boende (ÄO) har 29 ej verkställda beslut inom perioden. Av dessa är: - Nio idag verkställda. - Sju ej verkställda p.g.a. att brukaren har tackat nej eller endast kan tänka sig specifika boenden. - Två brukare som har avlidit. - Tre brukare som har omsorg i sin nuvarande hemkommun. - Två ärenden verkställda på korttidsboende så länge. Särskilt boende (OF) har fyra ej verkställda beslut inom perioden. Ärendena beror på att ändamålsenlig bostad inte funnits tillgänglig. I ett av ärendena har brukaren omsorg i nuvarande hemkommun. Individ och familjeomsorg (IFO) har två ej verkställda beslut inom perioden. Ett ärende gäller kontaktfamilj där lämplig uppdragstagare inte funnits. Ett ärende gäller behandlingshem där behandlingsgruppen ställdes in p.g.a. för få deltagare. En jämförelse med de tre senast föregående kvartalsrapporterna visar följande statistiska data: Verksamheter Särskilt boende ÄO Korttidsboende ÄO Särskilt boende OF Kontaktperson OF Dagverksamhet/sysselsättning OF Kontaktperson IFO Kontaktfamilj IFO Behandlingshem IFO Familjehem IFO Synq IFO Anhörigbehandling Summa 2015-12-31 15 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 18 2016-03-31 44 2016-06-30 15 2016-09-30 29 0 0 0 5 4 4 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 20 35 Socialnämndens allmänna utskott beslutade 2016-10-18 föreslå socialnämnden besluta: 1. att med godkännande överlämna redovisad statistikrapport till kommunfullmäktige. 2. att en återrapportering om väntetid för boende i äldreomsorgen sker månadsvis till socialnämnden. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 138 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden 2016-10-28 Beslutsgång Ordförande ställer allmänna utskottets förslag under proposition och finner att socialnämnden bifaller förslaget. Beslutsunderlag Rapporteringsunderlag från verksamheterna för verkställighet av beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap 1 §. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 139 Kommunledningsförvaltningen 140 141 142 143 144 145 146 147 148
© Copyright 2024