1. No category

Euroopan unionin
neuvosto
Bryssel, 17. marraskuuta 2016
(OR. en)
14548/16
Toimielinten välinen asia:
2016/0349 (NLE)
PROBA 20
RELEX 963
AGRI 620
WTO 331
DEVGEN 251
ACP 162
EHDOTUS
Lähettäjä:
Euroopan komission pääsihteerin puolesta
Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja
Saapunut:
Vastaanottaja:
15. marraskuuta 2016
Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Kom:n asiak. nro:
COM(2016) 712 final
Asia:
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan unionin liittymisestä
puuvilla-alan kansainväliseen neuvoa-antavaan komiteaan (ICAC)
Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2016) 712 final.
Liite: COM(2016) 712 final
14548/16
hmu
DGC 1
FI
EUROOPAN
KOMISSIO
Bryssel 15.11.2016
COM(2016) 712 final
2016/0349 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin liittymisestä puuvilla-alan kansainväliseen neuvoa-antavaan
komiteaan (ICAC)
FI
FI
PERUSTELUT
1.
EHDOTUKSEN SISÄLTÖ
Puuvilla-alan kansainvälinen neuvoa-antava komitea (International Cotton Advisory
Committee, ICAC) on puuvilla-alan kansainvälinen perushyödyketoimielin (jäljempänä
’KPT-toimielin’). Sen tehtävä on auttaa hallituksia edistämään tervettä puuvillataloutta
maailmassa. Tätä varten komitea pyrkii varmistamaan maailman puuvillamarkkinoiden
avoimuuden. Se toimii tietokeskuksena, joka tuottaa teknisiä tietoja puuvillantuotannosta, ja
foorumina, jossa keskustellaan kansainvälisesti merkittävistä puuvilla-alaan liittyvistä
asioista. ICAC tarkkailee puuvilla-alaa tilastojen avulla ja saattaa yhteen puuvillaa tuottavat,
kuluttavat ja sillä kauppaa käyvät maat sekä kaikki puuvillateollisuuden sektorit. Se pyrkii
yleisesti toimimaan alan hyväksi. Se ei osallistu puuvillan hinnanasetantaan.
ICAC on yksi harvoista KPT-toimielimistä 1, joiden jäseneksi Euroopan unioni (EU) ei ole
liittynyt. Sen sijaan yhdeksän jäsenvaltiota on ollut ICAC:n jäsenenä omaan lukuunsa (Belgia,
Saksa, Kreikka, Suomi, Ranska, Italia, Alankomaat, Puola ja Espanja). ICACin jäsenyys on
EU:n etujen mukaista, sillä puuvillalla on huomattava merkitys EU:n taloudelle. EU on
puuvillan tuottaja, ja se on muuttunut puuvillan nettotuojasta (vuoteen 2008 asti) puuvillan
nettoviejäksi (vuodesta 2009). EU:n tekstiili- ja vaatetusteollisuus on merkittävä
puuvillakankaan käyttäjä. Lisäksi puuvilla muodostaa tärkeän osa-alueen EU:n
kehitysyhteistyössä, sillä EU on edelleen Afrikan puuvilla-alan tärkein avunantaja.
Euroopan unionin neuvosto on useaan otteeseen pyytänyt Euroopan komissiota harkitsemaan
EU:n jäsenyyttä ICAC:ssä (päätelmät vuodelta 2004, viite 8974/04; vuodelta 2008, viite
9986/08; ja vuodelta 2010, viite 9648/10). Vuonna 2013 se valtuutti komission
neuvottelemaan EU:n puolesta ja annettujen neuvotteluohjeiden pohjalta unionin liittymisestä
ICAC:hen (neuvoston päätös 13406/13, 16. syyskuuta 2013). Ottaen huomioon, että unioni
liittyy ICAC:hen, kaikki jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet eroavansa ICAC:sta sen sääntöjen
II artiklan 3 kohdan mukaisesti. 2
2.
OIKEUSPERUSTA
Koska ICAC:n tärkeimmät tehtävät liittyvät kaupankäyntiin, oikeusperustana olisi käytettävä
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklaa.
3.
SIDOSRYHMIEN
TULOKSET
KUULEMISTEN
JA
VAIKUTUSTENARVIOINTIEN
Nykytilanteen huomioon ottaen komissio katsoo, että liittyminen ICAC:hen olisi toivottavaa,
koska sen avulla
1
EU on jäsenenä seuraavissa kansainvälisissä KPT-toimielimissä: kahvijärjestö, kaakaojärjestö,
trooppisen puun järjestö, sokerijärjestö, oliivineuvosto, viljaneuvosto, kumintutkimusryhmä, lyijyn ja sinkin
tutkimusryhmä, nikkelitutkimusryhmä ja muiden metallien kuin rautametallien tutkimusryhmä.
2
Ks. ICAC:n viralliset verkkosivut: https://www.icac.org/about-International-Cotton-AdvisoryCommittee/rules
FI
2
FI
–
EU voisi esiintyä yhtenäisesti esittäessään puuvillaa koskevia näkökantojaan ja se
voisi maksaa yhden vuosimaksun kyseiselle KPT-toimielimelle ottaen huomioon
EU:n jäsenvaltioiden näkemykset,
–
EU saisi pääsyn puuvilla-alaa koskeviin tietoihin ja voisi seurata puuvillamarkkinoita
sekä vaikuttaa puuvilla-alan toimintaan,
–
EU:n yksityissektori (puuvilla- ja tekstiiliala), EU:n ja kehitysmaiden
puuvillantuottajat ja -kuluttajat sekä viranomaiset voisivat luoda yhteyksiä ja
perustaa kumppanuuksia helpommin.
ICAC:n sihteeristö puoltaa EU:n jäsenyyttä, sillä jäsenyys lisää ICAC:n merkitystä ja
kansainvälistä asemaa KPT-toimielimenä. Se on vakuuttanut, että EU:lla ei ole mitään
vastuuta minkään jäsenen nykyisistä tai tulevista maksurästeistä.
4.
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
ICAC:n jäsenyys perustuu vuosimaksun maksamiseen. Se lasketaan vuosittain ICAC:n
jäsenmäärän (kiinteä osa) ja kunkin jäsenen myymän raakapuuvillan määrän (muuttuva osa)
perusteella. Ensimmäisenä vuosimaksuna olisi maksettava enintään 400 000 euroa. Sen avulla
EU voi vaikuttaa asianmukaisesti ICAC:ssä käsiteltäviin kysymyksiin ja saa tilaisuuden
osallistua laajasti sen toimintaan.
5.
LISÄTIEDOT: täytäntöönpanosuunnitelmat
Unioni varmistaa, että kaikki sen liittymisestä saatavat edut tulevat unionin jäsenvaltioiden
hyväksi. Jäsenvaltioiden edustajat voivat tulla alakomiteoiden ja työryhmien jäseniksi osana
unionin valtuuskuntaa. Tässä yhteydessä otetaan huomioon puuvillan koko arvoketjun
tärkeys, mukaan lukien tuotanto ja kulutus, sellaisilla unionin alueilla, joilla puuvillalla on
suuri merkitys maataloudelle, teollisuudelle ja kaupalle. Erityisesti yksityissektorin neuvoaantavaan lautakuntaan osallistuu Euroopan komission edustajan lisäksi jäsenvaltioiden
pyyntöjen perusteella nimettyjä varajäseniä ja tarkkailijoita ICAC:n sääntöjen VI artiklan 3
kohdan a alakohdan 1 alakohdan mukaisesti.
FI
3
FI
2016/0349 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin liittymisestä puuvilla-alan kansainväliseen neuvoa-antavaan
komiteaan (ICAC)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207
artiklan 3 ja 4 kohdan yhdessä 218 artiklan 6 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän 3,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan unioni (EU) ei ole puuvilla-alan kansainvälisen neuvoa-antavan komitean
jäsen, vaikka se on jo jäsenenä useissa kansainvälisissä perushyödyketoimielimissä.
(2)
Neuvosto kehotti komissiota harkitsemaan EU:n liittymistä puuvilla-alan
kansainväliseen neuvoa-antavaan komiteaan 27 päivänä huhtikuuta 2004 annetuissa
päätelmissä (aiheena maatalousalan perushyödykeketjuja, riippuvuutta ja köyhyyttä
koskeva EU:n toimintasuunnitelma ja EU:n ja Afrikan kumppanuus puuvilla-alan
kehityksen tukemiseksi), 27 päivänä toukokuuta 2008 annetuissa päätelmissä (aihe
sama kuin edellä) ja 10 päivänä toukokuuta 2010 annetuissa päätelmissä (aiheena
EU:n toimien tehostaminen perushyödykkeiden alalla).
(3)
Neuvosto valtuutti 16 päivänä syyskuuta 2013 komission neuvottelemaan EU:n
puolesta unionin liittymisestä ICAC:n jäseneksi ICAC:n sääntöjen 4 II artiklan 1 ja 2
kohdan mukaisesti ja totesi, että ICAC:n jäsenyys on EU:n etujen mukaista, sillä
puuvillalla on huomattava merkitys unionin taloudelle. EU on puuvillan tuottaja, ja se
oli puuvillan nettotuoja vuoteen 2008 asti, mikä jälkeen se on ollut nettoviejä
vuodesta 2009 lähtien. EU:n tekstiili- ja vaatetusteollisuus on merkittävä
puuvillakankaan käyttäjä. Lisäksi puuvilla muodostaa tärkeän osa-alueen EU:n
kehitysyhteistyössä, sillä EU on edelleen Afrikan puuvilla-alan tärkein avunantaja.
(4)
Unioni maksaa vuosimaksun ICAC:n sääntöjen II artiklan 2 kohdan a alakohdan 2
alakohdan c alakohdan mukaisesti. EU:n ei voida katsoa olevan vastuussa minkään
ICAC:n jäsenen nykyisistä tai tulevista maksurästeistä.
3
EUVL C , , s. .
Puuvilla-alan kansainvälisen neuvoa-antavan komitean säännöt, hyväksytty 31. täysistunnossa 16
päivänä kesäkuuta 1972 ja muutettu 74. täysistunnossa 11 päivänä joulukuuta 2015. Ks. ICAC:n viralliset
verkkosivut: https://www.icac.org/about-International-Cotton-Advisory-Committee/rules
4
FI
4
FI
(5)
Helleenien tasavallan liittymisasiakirjan 5 puuvillaa koskeva pöytäkirja N:o 4 olisi
edelleen otettava huomioon sen jälkeen, kun unioni on liittynyt ICAC:hen.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään unionin puolesta Euroopan unionin liittyminen puuvilla-alan kansainväliseen
neuvoa-antavaan komiteaan.
2 artikla
Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön, jolla on valtuudet ilmoittaa Euroopan unionin
puolesta tämä päätös puuvilla-alan kansainväliselle neuvoa-antavalle komitealle.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
5
FI
EYVL L 291, 19.11.1979.
5
FI