Kystverket tar ansvar for sjøveien (des 2016)

Kystforvaltning – Sjøsikkerhet – Beredskap
KYSTVERKET
TAR ANSVAR
FOR SJØVEIEN
SJØTRANSPORTEN
­VIKTIG FOR NORGE
KYSTVERKETS ­VISJON:
Å utvikle kysten og ­havområdene
til verdens sikreste og reneste
2
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
KYSTVERKETS MÅL
• B
idra til effektiv sjøtransport
• Sikre trygg ferdsel i norske farvann og
havområder
• Begrense klimautslipp og redusere
miljøskadelige virkninger av transport
• Hindre/begrense miljøskade som
følge av akutt forurensning
Kystverket er en nasjonal etat med ­ansvar
for kystforvaltning, sjøsikkerhet og
beredskap mot akutt forurensning.
Norskekysten er en sentral transportåre for gods som er
viktig for befolkningen og norsk næringsliv.
•
•
•
•
Om lag 80 prosent av Norges befolkningen bor
mindre enn 10 km fra kysten.
Om lag 75 prosent av all import av varer (målt i vekt)
ankommer sjøveien.
Sjøtransporten står for om lag 50 prosent av
innenriks transportarbeid (tonn x km).
Norges viktigste næringsaktiviteter – olje, gass,
fiskeri og havbruk – drives i kyst- og havområdene.
Hvert år skjer om lag 115 000 seilaser med los,
dispensasjon eller farledsbevis i norske farvann.
Over 750 000 fritidsbåter ferdes også langs kysten vår.
Den norske kystlinjen måler over 100 000 kilometer. Bare
Canada har lengre kyst enn Norge. Vår kyst er også en av
de mest værharde og utfordrende i verden. Vi jobber for å
gjøre sjøtransporten så effektiv, m
­ iljøvennlig og forutsigbar
som mulig. B
­ rorparten av vårt arbeid dreier seg om å
forebygge ­uønskede hendelser og ulykker til sjøs.
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
3
KYSTVERKETS
­OPPGAVER
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Farleder
Fyr- og sjømerketjenester
Lostjenester
Sjøtrafikkregulering, navigasjonsvarsler, ­
meldings- og informasjonstjenester
Kystsoneforvaltning og sjøtransportplanlegging
Statlige fiskerihavner
Statlig beredskap mot akutt forurensning
Statlig slepeberedskap
Havnesikring (ISPS)
Vi samarbeider med mange andre offentlige etater med
ansvar innen sikkerhet, transport, miljø og beredskap.
Vi deltar også aktivt i internasjonalt arbeid innenfor våre
fagfelt. Virksomheten vår representerer den maritime
delen av Nasjonal transportplan (NTP), samt myndighetsog forvaltningsoppgaver i tilknytning til havne- og
farvannsloven, losloven, deler av forurensningsloven, planog bygnings­loven, svalbardmiljøloven, samt forskrifter gitt
med hjemmel i disse lovene.
4
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
5
SVALBARD
HONNINGSVÅG
TROMSØ
KABELVÅG
Kystverkets hovedkontor
Kystverkets hovedkontor (Horten)
ÅLESUND
Senter for beredskap
Regionkontorer
Kystverket Rederi
Sjøtrafikksentraler
BERGEN
Losstasjoner
HAUGESUND
HORTEN
ARENDAL
6
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
Beredskapsdepot
ORGANISASJON
Kystverket ledes av kystdirektøren.
Hovedkontoret er etatens direktorat,
med tre fagavdelinger: Kystforvaltning,
Sjøsikkerhet og Beredskap (mot akutt
forurensing).
Etaten har ni driftsenheter: Hovedkontoret,
fem regioner, Rederiet, Beredskapssenter
og Lostjenesten.
Kystverket har cirka 50 operative enheter,
og til sammen om lag 1100 medarbeidere.
Våre tjenester er delvis brukerfinansiert og
delvis finansiert over statsbudsjettet.
­Kystverket får sine oppdrag gjennom
­statsbudsjettet og mottar årlige tildelingsbrev fra Samferdselsdepartementet.
Våre ansatte har bred og solid f­ag­
kompetanse. Etatens oppgaver utføres
av ­nautikere, ­samfunnsvitere, ingeniører,
jurister og økonomer, samt fagfolk innen
blant a
­ nnet IKT, k
­ ommunikasjon, miljø,
elektro, ­administra­sjon, personal og ledelse.
Regionkontorene
Regionene har regionalt ansvar for mange
av Kystverkets operative og forvaltnings­
messige oppgaver. Disse omfatter
drift av sjøtrafikksentraltjenesten,
myndighetsutøvelse, planlegging
av statlige drifts-, vedlikeholds- og
nybyggingstiltak i fiskerihavner, farleder
og navigasjonsinnretninger, inkludert
fyrtjenesten. I tillegg har hver region
delegerte fagoppgaver innen hvert sitt
fagområde.
Kystverkets rederi
Rederiet er vår interne entreprenør, som
­gjennomfører oppgaver innen ­n­ybygging,
vedlikehold og drift av fyrstasjoner, ­lykter,
lanterner, faste og flytende merker.
­Rederiets arbeidslag og fartøyer inngår
også i K
­ ystverkets beredskap mot akutt
forurensning. Rederiets utførende
mannskap er fordelt over hele kysten.
Rederiet har for tiden elleve fartøyer i
operativ drift. Kystverket Lostjenesten
Den operative delen av lostjenesten
i Norge drives av Kystverkets
Lostjeneste. ­Drifts­enheten inkluderer
losformidling, tilbringer­tjeneste og
selve losingsoppdragene. ­Tjenesten er
brukerfinansiert.
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
7
KYSTFORVALTNING
8
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
Utvikling og vedlikehold av farleder og fiskerihavner
Kystverket har som oppgave å gjøre sjøveien sikker og
fremkommelig. Vi setter ut nye sjømerker, vedlikeholder
eksisterende, og sørger for utdyping av farleder og sprenging av
farlige undervannsskjær. Kystverket er også byggherre for tiltak
i statlige fiskerihavner, der vi videreutvikler eksisterende eller
bidrar til bygging av nye fiskerihavner og moloer.
I tillegg forvalter vi statens tilskuddsordning for kommunale
fiskerihavnetiltak. Bevilgningene følger i hovedsak prioriteringer
i Kystverkets handlingsprogram, utarbeidet på grunnlag av
Nasjonal transportplan (NTP). Tilsyn og vedlikehold av nær 800
statlige fiskerihavner (hvorav 150 er i aktiv fiskeridrift) er en stor
oppgave for Kystverket.
Tiltak som kan påvirke sikkerhet og fremkommelighet i sjø
Kystverket har etter havne- og farvannsloven ansvar for å
behandle søknader om tiltak som kan påvirke sikkerheten og
fremkommeligheten i hovedled og biled i sjøen. Kommunene
har tilsvarende myndighet i sine sjøområder. I tillegg har vi
ansvar for alle søknader om bl.a. akvakulturanlegg, broer
og luftspenn. Vi kan stille vilkår i tillatelser til tiltak, som
plassering, merking, forankring mv.
Planmedvirkning
Kystverket har etter plan- og bygningsloven en plikt til å
medvirke i planlegging. I denne loven vises det til at plikten
inntrer i de tilfeller hvor aktuell plan berører saksfeltet til
vedkommende sektormyndighet. Etaten arbeider blant
annet for en effektiv og sikker sjøtransport gjennom å ivareta
transportnæringens behov for fremkommelighet og effektive
havner. I arealplanprosesser er vår oppgave å fronte de
interessene som berører nettopp dette.
Sjøtransport og havn
Kystverket har som oppgave å fremme sjøtransportens
effektivitet gjennom bedre rammebetingelser og
konkurranseevne. Målsettingen er å få overført godstransport
fra veg- til sjø. Blant direkte virkemidler for å oppnå dette
forvalter Kystverket tilskuddsordning for havnesamarbeid og
tilskuddsordning for godsoverføring.
Utredning og transportplanlegging
Vår etat tar initiativ til, og jobber med både egne og eksterne
planer og utredninger av betydning for fremkommelighet,
sikkerhet og næringsutvikling i kystsonen. Inkludert i dette
kommer arbeidet med maritim sektor av NTP, som legger
rammene for mye av etatens virksomhet.
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
9
Nasjonal transportplan (NTP)
NTP skisserer Regjeringens langsiktige
transportpolitikk. Kystverket og de andre
transportetatene (Statens vegvesen,
Jernbaneverket og Avinor) leverer det
faglige grunnlaget for utarbeidelsen av
denne. NTP tar for seg transport til sjøs,
på veg, på jernbane og i luften, og skal
se utviklingen av disse transportformene
i sammenheng. Basert på politiske
beslutninger og føringer gjennom NTP
og ulike stortingsmeldinger, utformes
Kystverkets handlingsprogram. Det viser
hovedtrekkene og prioriteringene i det
arbeidet som skal gjøres i planperioden, og
danner grunnlag for de årlige budsjettene.
Eiendoms- og kulturminneforvaltning
Gjennom årene er det oppført et betydelig
antall bygninger og installasjoner som
beskriver og dokumenterer utviklingen
10
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
av vår maritime infrastruktur – og
gjennom det byggingen av nasjonen
Norge. Kystverket forvalter bygninger
og installasjoner av kulturhistorisk
verdi. Riksantikvaren har fredet en rekke
fyrstasjoner etter kulturminneloven. I
tillegg finnes en mengde sjømerker, havner
og losvaktstuer som også må betraktes
som kulturminner.
Kystverkmusea er vårt etatsmuseumsnettverk. Det har hele Kystverkets historie
og dagens virkefelt som ansvarsområde.
Kystverkmusea skal bidra til dokumentasjon,
bevaring, forskning og formidling av både
fyr- og merketjenesten, havn og farled,
lostjenesten, moderne trafikkovervåking,
oljevernberedskap, og miljø- og
sikkerhetsberedskap.
www.kystverkmusea.no
SJØSIKKERHET
For å forebygge ulykker til sjøs, tilbyr
­Kystverket en rekke tjenester.
at de sjøfarende skal ha pålitelige
navigasjonshjelpemidler.
Fyr- og merketjenester
Vår etat skal sørge for en nødvendig
­merking av farvannet. Hovedmålet er å
merke ­hovedleder og bileder, hindringer
i nærheten av farledene og hindringer i
farvannet for sjøtrafikk i alminnelighet.
Losordningen
Losordningen bidrar til å trygge ferdselen
på sjøen og verne om miljøet ved å
sikre tilstrekkelig farvannskompetanse
om bord i fartøyene. For å sikre
farvannskompetansen, kan fartøyene
enten seile med navigatører med
farledsbevis eller de kan ta los. Totalt
er det i overkant av 2800 navigatører
med farledsbevis som seiler langs
norskekysten. Kystverket tilbyr også en
lostjeneste med mer enn 280 loser som
er lokalkjent og spesialtrent til å navigere
innenfor sine sertifikatområder. Tjenesten
er operativ hele døgnet – hele året, og
dekker norskekysten og farvannene ved
Svalbard. Losplikt er lovpålagt for visse
fartøy gjennom losloven.
Gjennom historien er det bygget over
200 bemannede fyrstasjoner i Norge.
Vel 110 av de klassiske fyrstasjonene
er fremdeles i drift som ubemannede
navigasjonsinstallasjoner. Til sammen
har vi om lag 1 900 fyrlykter langs
norskekysten. Vi har også om lag 15 000
faste sjømerker uten lys, i form av varder,
båker og jernstenger og 3 700 lanterner.
Kystverket bygger nye sjømerker,
fører tilsyn og vedlikeholder slik
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
11
Sjøtrafikksentraltjenesten
Sjøtrafikksentraltjenesten – Vessel Traffic
Service (VTS) – er en internasjonal t­ jeneste
som i Norge driftes av Kystverket. Våre
fem sjøtrafikksentraler er lokalisert på
Fedje, Kvitsøy, Brevik, Horten og Vardø.
De er utstyrt med moderne elektroniske
hjelpeverktøy som setter oss i stand til å
overvåke skips­trafikk langs hele kysten
og i havområdene. ­Sjø­trafikksentralene
overvåker, identifiserer og registrerer
skipsbevegelser og avvik, og varsler og
aksjonerer dersom det er fare for alvorlige
hendelser. Våre VTS-opera­tører ­forebygger
stadig ­hendelser ved å drive ­råd­givende
­kommunikasjon med skipstrafikken.
­Sentralene er bemannet og yter sin service
for skipstrafikken 24/7.
Informasjons- og meldingstjenester
Kystverket drifter flere informasjons- og
meldingstjenester for skipsfarten. Vi sender
ut følgende informasjon som har betydning
for sikker navigasjon: Ismeldinger, bølge- og
strømvarsling og sanntidsmålinger, samt
varsel om farer (eks. slukte fyr). For å få god
oversikt over trafikkbildet og slik forebygge
uønskede hendelser i skipstrafikken, er det
tatt i bruk ulike systemer for registrering og
sporing av skipsrelatert informasjon med
spesiell fokus på informasjon om farlig og
forurensende last.
Meldingstjenesten SafeSeaNet Norway
Kystverket driver den nasjonale meldings­
tjenesten SafeSeaNet Norway, som er et
nettbasert meldesystem der skipstrafikken kan melde lovpålagte ankomst- og
avgangs­opplysninger til norske myndigheter
og havner. Systemet mottar meldinger om
farlig eller forurensende last, mannskapsog passasjerlister, ankomst og avgang, med
mer. Kystverket videreformidler informasjonen til en rekke andre etater.
Automatisk identifikasjonssystem (AIS)
AIS er et antikollisjonssystem som gjør det
mulig for skip å se andre skip i nærheten,
12
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
samt hvilken fart og kurs de har. Vår etat
ivaretar det nasjonale AIS-nettverket langs
norskekysten og har også egne AISsatellitter. Dette gir, med enkelte unntak,
oversikt over trafikken på kysten og i alle
norske havområder. AIS er også et viktig
verktøy for myndigheter til å overvåke
og regulere skipstrafikken. Det brukes
også under oljevernaksjoner og søk- og
redningsaksjoner til sjøs.
Havnesikring (ISPS)
Kystverket har nasjonalt ansvar for at det
­internasjonale regelverket for sikring av
havner og havneterminaler blir fulgt. Dette
omfatter blant annet:
• tilsyn med at havner og
havneterminaler følger regelverket
• utvikling av nasjonalt regelverk og
veiledere
• beredskapsvakt for mottak og
oppfølging av sikringshendelser
• fastsette det maritime sikringsnivå i
havner og havneterminaler
• godkjenne havneterminaler for mottak
av skip i internasjonal fart
• godkjenne havnenes sårbarhets­vurder­inger og sikringsplaner
Per i dag er det over 600 havneterminaler
som omfattes av dette regelverket og som
­Kystverket har ansvar for å følge opp.
Selvgående skip
Kystverket ønsker å være en sentral aktør
når ny teknologi utvikles og ulike konsepter
skal utprøves. Vi bidrar til å gjøre Norge en
ledende nasjon i utprøvingen av selvgående
skip, og er en av initiativtakerne til Norsk
Forum for Autonome Skip (NFAS).
Kystverket vil sammen med utviklingsmiljøene arbeide aktivt for å finne gode
løsninger på mange av utfordringene
ved selvgående skip. Vi vil også studere
mulighetene som kan ligge i ulike konsepter,
og som kan bidra til effektivisering og
overføring av mer godstransport til sjø.
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
13
14
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
BEREDSKAP MOT
AKUTT FORURENSING
Kystverket har ansvaret for samordning,
drift og utvikling av statens beredskap mot
akutt forurensning, både på land og sjø. I
følge norsk lov er det den som er ansvarlig
for forurensningsutslippet som er ansvarlig
for tiltakene og utgiftene til opprydding.
Beredskapen mot akutt forurensning
ivaretas av tre parter:
• privat beredskap
• kommunal beredskap
• statlig beredskap
Mye av ­Kystverkets arbeid handler om
å forebygge. Døgnet rundt jobber vår
­beredskapsvakt med å ta i mot spørsmål
og varsel om fare for, eller inntruffet, akutt
­forurensning. Beredskapsvaktlaget hånd­
terer om lag 1 300 henvendelser årlig.
Ved et utslipp vil Kystverket føre tilsyn
med forurensers aksjon. Dersom den
private eller kommunale beredskapen som
involveres ikke strekker til vil staten, ved
Kystverket, overta aksjonen. I slike tilfeller
vil den private, kommunale og statlige
beredskapen sammen bekjempe utslippet,
­under Kystverkets ledelse. I andre tilfeller
kan ­Kystverket bistå forurensers aksjon med
rådgivning og utstyr.
Kystverket har samarbeidsavtaler
om bistand fra andre myndigheter og
organisasjoner ved ­uønskede hendelser –
nasjonalt og internasjonalt.
Hvert år gjennomfører Kystverket og ulike
samarbeids­partnere en rekke oljevernøvelser for å vedlike­holde og forbedre
beredskapsapparatet. Vi driver også
utviklingsarbeid for å finne best mulig
utstyr til bruk i oljevernaksjoner.
Skipsvrak langs kysten
Kystverket har oversikt over skipsvrak
som har sunket etter 1914 og som er
større enn 100 brutto registertonn. Vi
overvåker vrakene, og vurderer kontinuerlig
forurensingsfaren fra dem. Kystverket
kan gi pålegg til eier av skipsvrak om å
iverksette tiltak, slik at det ikke utgjør en
risiko for sjøsikkerheten eller fare for akutt
forurensning.
Slepeberedskap
Kystverket administrerer også den statlige
slepeberedskapen. Statlig slepeberedskap
er etablert i områder med høy miljørisiko,
der det er begrenset med private aktører
til stede. Slepefartøyene er i beredskap
og klar til å bistå fartøy for å forhindre
ulykker. De styres av Vardø trafikksentral,
som overvåker all skipstrafikk
utenfor grunnlinjen. Det er per i dag
slepeberedskap for Nordområdene til Røst,
Sør-/Østlandet og Vestlandet.
KYSTVERKET TAR ANSVAR FOR SJØVEIEN
15
Design: Nucleus // Foto: Nils Harald Ånstad, Frode Pilskog/Kystverkmusea, Gro Kibsgaard-Petersen, Helge Skodvin, Kongsberg Norcontrol
KYSTVERKET
Telefon 07847
Postboks 1502
6025 Ålesund
[email protected]
www.kystverket.no
www.facebook.com/kystverket