När avfall upphört att vara avfall
Henrik Hedlund
Innehåll i presentationen
•
•
•
•
•
Introduktion
Lagstiftning
Om projektet
Resultat
Väg framåt
Återvinning = Tillverkning
Alla former av återvinning, inklusive mekanisk bearbetning,
betraktas som en tillverkningsprocess när helst, efter ett
eller flera återvinningssteg, de leder till bildning av ett eller
flera ämnen som sådana eller i en blandning eller i en vara
som har upphört att vara avfall.
Produkt och kemikalielagstiftningen
Ämne - ett grundämne eller förening av grundämnen i
naturlig eller framställd form
Blandning- blandning eller lösning som består av två eller
flera kemiska ämnen
Vara – föremål som fått särskild form/yta/design vilken är
viktigare än den kemiska sammansättningen
Vägledning
http://echa.europa.eu/documents/10162/13632/articles_sv.pdf
Viktiga faktorer för återvunna
produkter
•
Ämnesidentitet http://echa.europa.eu/documents/10162/13643/substance_id_sv.pdf
•
Föroreningar
•
Halt av ingående ämnen och föroreningar
Sammanfattande vägledning för avfall och återvunna ämnen
http://echa.europa.eu/documents/10162/13632/waste_recovered_sv.pdf
http://www.kemi.se/sv/Innehall/Lagar-och-andra-regler/Reach/Avfall-och-atervunna-amnen/
Registrering enligt Reach, utvärdering,
tillstånd och begränsning av kemikalier
Varje ämne som tillverkas/importeras i mängder ≥ 1 ton /
år måste registreras för att få släppas ut på den
europeiska marknaden
No Data – No market!
1 dec. 2010 • > 1000 ton
Ju större volym och ju farligare
• CMR kat.1 & 2 >1 ton
• R50/53 >100 ton
– desto mer krav på information
1 juni 2013 > 100 ton
– tidigare registreringsdatum
1 juni 2018 > 1 ton
http://echa.europa.eu/sv/reach-2018
Artikel 2.7.d
Undantag för återvunna ämnen
Ämnen som sådana eller ingående i blandningar eller i varor,
vilka har registrerats i enlighet med avdelning II och vilka
återvinns i gemenskapen, om
• i) det ämne som är resultatet av återvinningsprocessen är
detsamma som det ämne som har registrerats i enlighet med
avdelning II, och http://echa.europa.eu/sv/information-on-chemicals/registered-substances
• ii) den information som enligt artikel 31 eller 32 krävs om det
ämne som har registrerats i enlighet med avdelning II är
tillgänglig för det företag som genomför återvinningen.
Artikel 2.7.d
Notera att detta undantag inte kräver att ämnet har
registrerats av någon aktör inom distributionskedjan som
leder till bildning av avfallet. Det är tillräckligt att en
registrering har lämnats in för ämnet av någon registrant.
Information om särskilt farliga ämnen i varor
Artikel 33

Gäller ämnen som listats i kandidatförteckningen

Gäller om halten är > 0.1%

Tillräcklig information för en säker hantering ska
lämnas - åtminstone ämnets namn

Ska lämnas av bl.a. tillverkare

Ska lämnas till yrkesanvändare men även till
konsumenter på begäran
http://www.kemi.se/sv/Innehall/Lagar-och-andra-regler/Reach/Reach-och-varor/
Annan relevant lagstiftning
•
•
•
•
•
Klassificering och märkning, CLP
Säkerhetsdatablad, bilaga II i Reach
Tillstånd
Begränsningar
Anmälan till Produktregistret
www.kemi.se
För mer information
Sammanfattad information om regler för Tillverkare
http://www.kemi.se/sv/Innehall/Rad-till-foretag/Tillverkare-och-importorer/
Vägledning från den Europeiska Kemikaliemyndigheten
http://echa.europa.eu/sv/guidance-documents/guidance-on-reach
Fråga KemI
http://www.kemi.se/fraga
Projektet återvunna ämnen
Omfattning
• För att få en så övergripande bild som möjligt valdes
flera olika återvinningsprocesser och avfallsslag ut för
tillsyn.
• Totalt kontrollerades 8 företag i projektet.
• Företagen togs fram i samråd mellan myndigheterna
• Ej biprodukter eller avfall för anläggningändamål
Urval
• Avfall som härrör från varor och som vid återvinning
– direkt blir en vara
– blir kemisk produkt genom mekanisk bearbetning
– blir kemisk produkt genom kemiska processteg.
• Avfall som härrör från kemiska produkter och som vid
återvinning
– blir en ny kemisk produkt genom kemisk process
– blir en kemisk produkt genom kemisk rening.
Samverkan
• Kommun eller länsstyrelse har deltagit vid alla
inspektioner.
• Samverkan har varit uppskattat då det är ett svårt
område.
• Har gett Kemikalieinspektionen värdefull information inför
inspektionerna
Resultat
• Vad visade inspektionerna på?
Företagens kunskap
• Dålig kunskap om det kemiska innehållet,
ämnesidentitet, föroreningar
• Dålig kunskap om kemikaliereglerna
• God kunskap om den återvunna produktens egenskaper
• Vill göra rätt
För vilka avfallsflöden fungerar
kemikalielagstiftningen lättast för?
• Väl avgränsade flöden
• Avancerad kemiskåtervinning
• Återvinning direkt till en vara
Särskilda svårigheter
• Återvinning av ämnen med okänd eller varierande
sammansättning t.ex. olja. Benämns UVCB-ämnen
• Återvinning av polymerer
– En polymer är en blandning
– Identifiera monomerer, tillsattsämnen
Väg framåt
• Mer vägledning när avfall upphör att vara avfall
• ökad kunskap hos företagen om det kemiska innehållet i
de återvunna produkterna
• Ökad kunskap om kemikaliereglerna
• samverkan mellan myndigheter
• bättre informationsflöde om det kemiska innehållet från
producenter, av kemiska produkter och varor, till
återvinnarna
Hur bestämma ämnesidentitet?
• Kartlägga avfallsflödet och det kemiska innehållet
– Uppströmsarbete
– Andra informationskällor
– Kan räcka vid väl avgränsade flöden
• Analyser
– Bevisa er kartläggning
Steg för steg guide i bilaga 2 i tillsynsrapporten
Vad är en förorening?
Tre olika typer av förorening
1. Upp till 20% i ämne. Den så kallade 80/20 regeln. Obs
endast för ämnesidentifiering. Kommissionen håller på
att ta fram ett papper om detta.
2. Tillfört den ursprungliga produkten men fyller ingen
funktion i den återvunna produkten. T.ex. pigment
3. Tillkommit under livscykeln t.ex. olja, grus.
Obs Behöver ändå identifieras, kan t.ex. påverka
klassificeringen, tillstånd
Samverkan myndigheter
• Vägledning från Naturvårdsverket och
Kemikalieinspektionen
• Tillsynssamverkan mellan miljömyndigheter och
Kemikalieinspektionen
• Miljömyndigheter
Samverkan företag
• Effektivare om branschföreningar tar fram information
om kemiskt innehåll
• Informationsöverföring från tillverkande företag till
återvinningsindustrin. Hur?
• Kontakta miljömyndigheten
Avslut
• Tack till alla myndigheter och företag som varit en del av
projektet.
• Rapport från tillsynsprojektet finns här:
http://www.kemi.se/global/tillsyns-pm/2016/tillsyn-10-16-atervunna-amnen1.pdf