När avfall upphört att vara avfall Henrik Hedlund Innehåll i presentationen • • • • • Introduktion Lagstiftning Om projektet Resultat Väg framåt Återvinning = Tillverkning Alla former av återvinning, inklusive mekanisk bearbetning, betraktas som en tillverkningsprocess när helst, efter ett eller flera återvinningssteg, de leder till bildning av ett eller flera ämnen som sådana eller i en blandning eller i en vara som har upphört att vara avfall. Produkt och kemikalielagstiftningen Ämne - ett grundämne eller förening av grundämnen i naturlig eller framställd form Blandning- blandning eller lösning som består av två eller flera kemiska ämnen Vara – föremål som fått särskild form/yta/design vilken är viktigare än den kemiska sammansättningen Vägledning http://echa.europa.eu/documents/10162/13632/articles_sv.pdf Viktiga faktorer för återvunna produkter • Ämnesidentitet http://echa.europa.eu/documents/10162/13643/substance_id_sv.pdf • Föroreningar • Halt av ingående ämnen och föroreningar Sammanfattande vägledning för avfall och återvunna ämnen http://echa.europa.eu/documents/10162/13632/waste_recovered_sv.pdf http://www.kemi.se/sv/Innehall/Lagar-och-andra-regler/Reach/Avfall-och-atervunna-amnen/ Registrering enligt Reach, utvärdering, tillstånd och begränsning av kemikalier Varje ämne som tillverkas/importeras i mängder ≥ 1 ton / år måste registreras för att få släppas ut på den europeiska marknaden No Data – No market! 1 dec. 2010 • > 1000 ton Ju större volym och ju farligare • CMR kat.1 & 2 >1 ton • R50/53 >100 ton – desto mer krav på information 1 juni 2013 > 100 ton – tidigare registreringsdatum 1 juni 2018 > 1 ton http://echa.europa.eu/sv/reach-2018 Artikel 2.7.d Undantag för återvunna ämnen Ämnen som sådana eller ingående i blandningar eller i varor, vilka har registrerats i enlighet med avdelning II och vilka återvinns i gemenskapen, om • i) det ämne som är resultatet av återvinningsprocessen är detsamma som det ämne som har registrerats i enlighet med avdelning II, och http://echa.europa.eu/sv/information-on-chemicals/registered-substances • ii) den information som enligt artikel 31 eller 32 krävs om det ämne som har registrerats i enlighet med avdelning II är tillgänglig för det företag som genomför återvinningen. Artikel 2.7.d Notera att detta undantag inte kräver att ämnet har registrerats av någon aktör inom distributionskedjan som leder till bildning av avfallet. Det är tillräckligt att en registrering har lämnats in för ämnet av någon registrant. Information om särskilt farliga ämnen i varor Artikel 33 Gäller ämnen som listats i kandidatförteckningen Gäller om halten är > 0.1% Tillräcklig information för en säker hantering ska lämnas - åtminstone ämnets namn Ska lämnas av bl.a. tillverkare Ska lämnas till yrkesanvändare men även till konsumenter på begäran http://www.kemi.se/sv/Innehall/Lagar-och-andra-regler/Reach/Reach-och-varor/ Annan relevant lagstiftning • • • • • Klassificering och märkning, CLP Säkerhetsdatablad, bilaga II i Reach Tillstånd Begränsningar Anmälan till Produktregistret www.kemi.se För mer information Sammanfattad information om regler för Tillverkare http://www.kemi.se/sv/Innehall/Rad-till-foretag/Tillverkare-och-importorer/ Vägledning från den Europeiska Kemikaliemyndigheten http://echa.europa.eu/sv/guidance-documents/guidance-on-reach Fråga KemI http://www.kemi.se/fraga Projektet återvunna ämnen Omfattning • För att få en så övergripande bild som möjligt valdes flera olika återvinningsprocesser och avfallsslag ut för tillsyn. • Totalt kontrollerades 8 företag i projektet. • Företagen togs fram i samråd mellan myndigheterna • Ej biprodukter eller avfall för anläggningändamål Urval • Avfall som härrör från varor och som vid återvinning – direkt blir en vara – blir kemisk produkt genom mekanisk bearbetning – blir kemisk produkt genom kemiska processteg. • Avfall som härrör från kemiska produkter och som vid återvinning – blir en ny kemisk produkt genom kemisk process – blir en kemisk produkt genom kemisk rening. Samverkan • Kommun eller länsstyrelse har deltagit vid alla inspektioner. • Samverkan har varit uppskattat då det är ett svårt område. • Har gett Kemikalieinspektionen värdefull information inför inspektionerna Resultat • Vad visade inspektionerna på? Företagens kunskap • Dålig kunskap om det kemiska innehållet, ämnesidentitet, föroreningar • Dålig kunskap om kemikaliereglerna • God kunskap om den återvunna produktens egenskaper • Vill göra rätt För vilka avfallsflöden fungerar kemikalielagstiftningen lättast för? • Väl avgränsade flöden • Avancerad kemiskåtervinning • Återvinning direkt till en vara Särskilda svårigheter • Återvinning av ämnen med okänd eller varierande sammansättning t.ex. olja. Benämns UVCB-ämnen • Återvinning av polymerer – En polymer är en blandning – Identifiera monomerer, tillsattsämnen Väg framåt • Mer vägledning när avfall upphör att vara avfall • ökad kunskap hos företagen om det kemiska innehållet i de återvunna produkterna • Ökad kunskap om kemikaliereglerna • samverkan mellan myndigheter • bättre informationsflöde om det kemiska innehållet från producenter, av kemiska produkter och varor, till återvinnarna Hur bestämma ämnesidentitet? • Kartlägga avfallsflödet och det kemiska innehållet – Uppströmsarbete – Andra informationskällor – Kan räcka vid väl avgränsade flöden • Analyser – Bevisa er kartläggning Steg för steg guide i bilaga 2 i tillsynsrapporten Vad är en förorening? Tre olika typer av förorening 1. Upp till 20% i ämne. Den så kallade 80/20 regeln. Obs endast för ämnesidentifiering. Kommissionen håller på att ta fram ett papper om detta. 2. Tillfört den ursprungliga produkten men fyller ingen funktion i den återvunna produkten. T.ex. pigment 3. Tillkommit under livscykeln t.ex. olja, grus. Obs Behöver ändå identifieras, kan t.ex. påverka klassificeringen, tillstånd Samverkan myndigheter • Vägledning från Naturvårdsverket och Kemikalieinspektionen • Tillsynssamverkan mellan miljömyndigheter och Kemikalieinspektionen • Miljömyndigheter Samverkan företag • Effektivare om branschföreningar tar fram information om kemiskt innehåll • Informationsöverföring från tillverkande företag till återvinningsindustrin. Hur? • Kontakta miljömyndigheten Avslut • Tack till alla myndigheter och företag som varit en del av projektet. • Rapport från tillsynsprojektet finns här: http://www.kemi.se/global/tillsyns-pm/2016/tillsyn-10-16-atervunna-amnen1.pdf
© Copyright 2024