Omfattande frånvaro
Nationell kartläggning & fördjupad granskning
Varför nationell kartläggning?
• Urvalsgrund för skolor i fördjupad granskning
• Avsaknad av aktuell statistik
• Jämförelser över tid med Skolverkets tidigare mätningar
2
Skolplikt och (o)giltig frånvaro
Skolplikten – en skyldighet och rättighet
Skyldighet att delta i den verksamhet som anordnas i den obligatoriska skolan
Rättighet att få en kostnadsfri grundläggande utbildning
(O)giltig frånvaro
Frånvaron är ogiltig om det inte finns giltigt skäl.
3
Vad vi mätt?
2 typer av ogiltig frånvaro
Ogiltig sammanhängande frånvaro avser sådan ogiltig
frånvaro då eleven varit helt frånvarande i minst en
månad.
Ogiltig upprepad ströfrånvaro avser ogiltig frånvaro från
enstaka lektioner/dagar (ca 5-20 %) av
undervisningstiden över en period av minst två månader.
4
Ogiltig sammanhängande frånvaro
1700 elever
Antal och andel (‰) skolpliktiga elever med ogiltig sammanhängande
frånvaro, uppdelat i frånvarons längd.
Antal
Andel (‰)
1-2 månader
648
0,6
2 månader – 1 termin
572
0,6
1 termin – 1 läsår
262
0,3
Mer än ett läsår
194
0,2
Totalt
1676
1,7
Frånvarons längd
5
Ogiltig sammanhängande frånvaro
Vanligare i åk 7-9
4,5
Andel (‰) elever med ogiltig sammanhängande frånvaro
uppdelat på högre och lägre årskurser
3,9
4,0
3,5
3,0
2,5
1,7
2,0
1,5
1,0
0,7
0,5
0,0
Åk 1-6
Åk 7-9
Åk 1-9
6
Ogiltig sammanhängande frånvaro
 Samma andel som 2009
 Lika utbrett bland flickor och pojkar
 Lika utbrett i kommunal och fristående skola
 Förekommer i både storstad och glesbygd
7
Ogiltig upprepad ströfrånvaro
18 000 elever
Antal och andel (‰) skolpliktiga elever med ogiltig upprepad ströfrånvaro,
uppdelat på frånvarons längd.
Frånvarons längd
Antal
Andel ‰
2 mån – 1 termin
11 874
11,9
1 termin – 1 läsår
4 129
4,2
Mer än ett läsår
2 367
2,4
Totalt
18 370
18,5
8
Ogiltig upprepad ströfrånvaro
Vanligare i åk 7-9 och bland pojkar
Andel (‰) flickor och pojkar med upprepad
ogiltig ströfrånvaro
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
46,9
39,6
20,4
7,9
16,4
5,8
1-6
7-9
pojkar
1-9
flickor
9
Ogiltig upprepad ströfrånvaro
Störst andel i storstäder
Andel (‰) ogiltig upprepad ströfrånvarande elever åk 7-9
per kommungrupp
Totalt
Storstäder
Glesbygdkommuner
Kommuner i glesbefolkad region
Pendlingskommuner
Kommuner i tätbefolkad region
Större städer
Förortskommuner till storstäderna
Turism- och besöksnäringskommuner
Förortskommuner till större städer
Varuproducerande kommuner
43,3
60,5
48,7
48,6
45,7
44,7
40,9
38,4
37,3
35,1
27,6
0,0
10,0
20,0
30,0
10
40,0
50,0
60,0
70,0
Förändring över tid Upprepad ströfrånvaro
Säkrare uppgifter eller ökning?
Andel (‰) elever med ogiltig upprepad ströfrånvaro, uppdelat i årskurser.
2015
2009
2007
1-6
6,9
2,7
-
7-9
43,4
28,3
11,3
1-9
18,5
12,1
5,1
11
Rektorers kommentarer om att komma tillrätta med
omfattande ogiltig frånvaro
 Relationerna till elev och vårdnadshavare är avgörande
 Vikten av att upptäcka frånvaron tidigt och agera snabbt
 Arbetet kräver väl fungerande samverkan och samarbete
12
Granskning av skolors arbete med omfattande frånvaro
13
Frågeställningar
Har elever med omfattande frånvaro fått den hjälp de
behöver för att kunna komma tillbaka till skolan och
fullgöra utbildningen?
• Har skolan tidigt upptäckt elevens frånvaro?
• Har skolan utrett orsakerna till elevens frånvaro?
• Har skolans åtgärder utformats efter orsakerna till elevens
frånvaro?
• Har de insatta åtgärderna varit tillräckliga för att få eleven
att komma tillbaka till skolan och utbildningen?
14
Urval och metod
Delvis slumpmässigt urval
11 skolor (2 fristående och 9 kommunala)
Intervjuer
• vårdnadshavare till 15 elever i årskurs 7-9
• mentorer, elevhälsa och rektor
Dokumentanalys
Ex. kartläggningar, utredningar, åtgärdsprogram
15
Resultat: Frånvaron tas inte på allvar i tid
 Det tar år innan frånvaron uppmärksammas
 Attityd av att ”vänta och se”
 Frånvaron tas på allvar först när den blivit omfattande.
 Brister i rapportering, uppföljning och analys av frånvaron
16
Resultat: Skolor behöver ta reda på
orsakerna till elevens frånvaro
• Antaganden istället för utredning om orsaker till frånvaron
• Prövar åtgärder utifrån antaganden om orsak
• Elevernas röst saknas
Elevhälsan: Elevens frånvaro utreddes inte så
formellt men vi ser till att vi har en väldigt klar
bild av vad som är orsaker så att vi ska kunna
anpassa utifrån x behov. Men x kommer aldrig
så det kan inte verkställas. Orsaken är nationella
prov och magbesvär. Vi har skaffat oss
kännedom utan att göra en formell utredning.
17
Resultat: Vidta rätt åtgärder i rätt tid
• ”Vi har gjort allt, men det hjälper inte”
• Åtgärderna utgår inte från orsaker till frånvaron
• Pedagogiska insatser, trots andra svårigheter
18
Resultat: Elevhälsan tillvaratas inte
• Hur och när elevhälsan ska involveras är oklart för övrig
skolpersonal.
• Tas inga aktiva beslut om att elevhälsan inte ska
medverka
Elevhälsan: Vi blir snabbare
inkopplade om det finns andra
svårigheter, t.ex. läs- och skriv. Man är
mer fokuserad på kunskapskraven, de
som har svårigheter. Men dessa elever
har ju inga problem med skolan.
19
Resultat: Samverkan behöver utvecklas
• Rektorer behöver utveckla samverkan på skolan
• Okunskap om andra verksamheters förutsättningar och
ansvar.
• Kommunövergripande riktlinjer följs inte
• Kommunerna behöver stödja skolorna och ta en aktiv roll
för att skapa samverkan
• Vårdnadshavare koordinerar arbetet
20
Resultat: Se eleven genom hela processen
• Innan frånvaron blivit omfattande
• Vid utredning om orsak och vidtagande av åtgärder
• När eleven kommer tillbaka till skolan
• Långsiktiga skolövergripande arbetssätt för att främja
goda relationer och se eleven
21
Resultat: Sammanfattning
Kartläggning
Fördjupad granskning
 Relationerna till elev och
vårdnadshavare
Eleven är osynlig och
vårdnadshavare tar stort ansvar
 Vikten av tidig upptäckt och
snabbt agerande
”Tidig” upptäckt men brister
i att utreda orsak och vidta
åtgärd utifrån orsak
 Kräver väl fungerande samverkan
Samverkan brister
22
Omfattande frånvaro
För mer information www.skolinspektionen.se/franvaro
eller
kontakta projektledaren [email protected]
eller
[email protected]
23