Europeiska kommissionen - Pressmeddelande
Säkerhetsunionen: Kommissionen föreslår en förstärkning av Schengens
informationssystem för att bättre kunna bekämpa terrorism och
gränsöverskridande brottslighet
Bryssel den 21 december 2016
.
Kommissionen föreslår nu att göra Schengens informationssystem (SIS) effektivare och mer
ändamålsenligt, så som angavs i meddelandet om man vill nå fram till en effektiv och hållbar
säkerhetsunion och upprepades i kommissionsordförande Jean-Claude Junckers tal om tillståndet i
unionen. SIS har konsulterats 2,9 miljarder gånger under 2015 och är det mest använda systemet för
informationsutbyte för gränsförvaltning och säkerhet i Europa. De föreslagna förbättringarna kommer
att öka systemets förmåga att bekämpa terrorism och gränsöverskridande brottslighet, förbättra
gränsförvaltningen och migrationshanteringen och garantera ett effektivt informationsutbyte mellan
medlemsstaterna för att förbättra EU-medborgarnas säkerhet.
– Med dagens förslag vill vi utvidga tillämpningsområdet för Schengens informationssystem för att
täppa till informationsluckorna och förbättra informationsutbytet om terrorism, gränsöverskridande
brottslighet och olaglig migration. På så sätt vill vi bidra till en bättre kontroll av de yttre gränserna och
en effektiv och hållbarsäkerhetsunion i framtiden. Inga viktiga uppgifter ska någonsin gå förlorade om
eventuella misstänkta terrorister eller irreguljära migranter som passerar EU:s yttre gränser, säger
Dimitris Avramopoulos, kommissionsledamot med ansvar för migration, inrikes frågor och
medborgarskap.
– Schengens informationssystem är avgörande för EU:s inre säkerhet. Dagens åtgärder medför stora
tekniska och operativa förbättringar som gör det lättare att upptäcka och identifiera dem som vill oss
illa. De ska också förbättra samarbetet och informationsutbytet mellan medlemsstater och med
berörda EU-organ. Men det finns mycket kvar att göra: SIS är bara så gott som de uppgifter som
registreras i det. Under 2017 ska vi arbeta på ytterligare förbättringar, sade Julian King,
kommissionsledamot med ansvar för säkerhet.
Såsom konstateras i kommissionens utvärderingsrapport om SIS, som också läggs fram idag, har
systemet ett tydligt mervärde på EU-nivå, och har varit en stor operativ och teknisk framgång.
Utvärderingen identifierar också områden som bör omfattas av tekniska och driftsmässiga förbättringar
för att ytterligare öka systemets effektivitet: det kan bara vara så effektivt som de registrerade
uppgifterna tillåter.
I synnerhet kommer de förändringar som kommissionen föreslår i dag att innebära följande:
- Systemets säkerhet och åtkomlighet förbättras genom enhetliga krav för tjänstemän på fältet om
hur de ska behandla SIS-uppgifter på ett säkert sätt och säkerställa kontinuiteten för
slutanvändarna.
- Skyddet av personuppgifter stärks genom ytterligare skyddsåtgärder som innebär att insamling
och behandling av och tillgång till uppgifter begränsas till vad som är absolut nödvändigt, i
fullständig överensstämmelse med EU:s lagstiftning och de grundläggande rättigheterna, inklusive
rätten till effektiva rättsmedel.
- Informationsutbytet och samarbetet mellan medlemsstaterna förbättras, bland annat genom
införandet av en ny rapportkategori för ”okända efterlysta personer” och fullständig åtkomsträtt för
Europol.
- Kampen mot terrorism främjas genom krav på att skapa en SIS-registrering i fall som rör
terroristbrott och en typ av undersökningskontroll (inquiry check) för att hjälpa myndigheterna att
samla in viktig information.
- Bättre skydd av barn genom att myndigheterna får rätt att utfärda förebyggande registreringar om
barn som löper hög risk för bortförande, utöver upprop om försvunna barn.
- Genomförandet av inreseförbud för tredjelandsmedborgare vid de yttre gränserna främjas genom
att registrering i SIS blir obligatorisk.
- Verkställigheten av beslut om återsändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i
medlemsstaterna förbättras genom en ny rapportkategori för beslut om återvändande.
- Uppgifter såsom handavtryck och bilder på ansikten utnyttjas effektivare för att identifiera
personer som reser in i Schengenområdet.
- Stödet till förebyggande och utredning av stölder och förfalskning ökas genom att varningar om ett
större spektrum av stulna eller förfalskade varor och handlingar utfärdas.
Bakgrund
Schengens informationssystem (SIS) är ett storskaligt, centraliserat informationssystem för
kontrollerna vid Schengenområdets yttre gränser. Det främjar samarbetet på det rättsliga och
rättsvårdande området i 29 länder i Europa. För närvarande innehåller systemet cirka 70 miljoner
uppgiftsposter och det rådfrågades 2,9 miljarder gånger under 2015 – 1 miljard gånger fler än under
2014. SIS tillhandahåller bland annat uppgifter om personer som inte har rätt att resa in i eller
uppehålla sig i Schengenområdet, och personer som söks i samband med kriminell verksamhet eller
saknade personer. Men det innehåller också detaljerade uppgifter om försvunna eller stulna föremål
(t.ex. bilar, båtar, skjutvapen och identitetshandlingar) och uppgifter som behövs för att lokalisera
personer och bekräftar deras identitet.
Såsom tillkännagavs i meddelandet om hur man ska nå fram till en effektiv och hållbar säkerhetsunion
den 20 april, och i meddelandet av den 6 april om starkare och smartare informationssystem för
gränser och säkerhet, skulle kommissionen, i syfte att förbättra de befintliga informationssystemen för
att stärka säkerheten och skydda våra gränser, undersöka tänkbara ytterligare funktioner för att
förbättra systemet, och lägga fram förslag som syftar till att se över den rättsliga grunden för SIS.
I detta syfte har kommissionen genomfört en omfattande utvärdering av SIS under 2016. I
utvärderingen konstaterades att SIS fungerar effektivt och att det systemet på det hela taget är en
stor operativ och teknisk framgång. Inget annat system för brottsbekämpande samarbete genererar så
många positiva resultat eller kan hantera ett så stort informationsflöde i realtid, och därför har antalet
sökningar fortsatt att öka år från år och inom alla registreringskategorier. Utgående från dessa
framgångar tar utvärderingsrapporten även upp vissa områden där operativa och tekniska
förbättringar kan göras. Dagens förslag genomför rekommendationerna i utvärderingsrapporten.
Mer information
Vanliga frågor: Schengens informationssystem (SIS)
Faktablad: Schengens informationssystem (SIS)
Förslag för att förbättra den operativa effektiviteten och ändamålsenligheten hos Schengens
informationssystem (SIS):
- på området för polissamarbete och straffrättsligt samarbete
- i fråga om gränskontroller
- för återsändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i unionen
utvärderingsrapport om andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)
Kommissionens arbetsdokument som åtföljer utvärderingsrapporten
Meddelande om kraftfullare och smartare Informationssystem för gränser och säkerhet
Meddelande om att genomföra den europeiska säkerhetsagendan mot terrorism och bana väg för en
säkerhetsunion
Pressmeddelande: Tillståndet i unionen 2016 – Kommissionen strävar efter starkare yttre gränser
Vanliga frågor: Tillståndet i unionen 2016 – Att bana väg för en genuin och effektiv säkerhetsunion –
Frågor och svar
Pressmeddelande: Starkare och smartare gränser i EU: kommissionen föreslår ett system för in- och
utresa
Vanliga frågor: Paketet för smarta gränser
Faktablad: Starkare och smartare gränser i Europeiska unionen: Systemet för in- och utresa
Pressmeddelande: Kommissionen inleder en diskussion om framtida ramar för starkare och smartare
informationssystem för gränskontroll och inre säkerhet
IP/16/4402
Presskontakter:
Natasha BERTAUD (+32 2 296 74 56)
Tove ERNST (+32 2 298 67 64)
Kasia KOLANKO (+ 32 2 296 34 44)
Markus LAMMERT (+ 32 2 298 04 23)
För allmänheten: Europe Direct på telefon 00 800 67 89 10 11 eller via e-post