Europeiska
unionens råd
Bryssel den 12 juli 2016
(OR. en)
11203/16
Interinstitutionellt ärende:
2016/0099 (NLE)
SCH-EVAL 117
SIRIS 114
COMIX 522
LÄGESRAPPORT
från:
av den:
till:
Rådets generalsekretariat
12 juli 2016
Delegationerna
Föreg. dok. nr:
10566/16
Ärende:
Rådets genomförandebeslut om fastställande av en rekommendation för
att avhjälpa de brister som konstaterats i 2015 års utvärdering av
Nederländernas tillämpning av Schengenregelverket i fråga om Schengens
informationssystem
För delegationerna bifogas rådets genomförandebeslut om fastställande av en rekommendation om
åtgärder för att komma till rätta med de brister som konstaterats i 2015 års utvärdering av
Nederländernas tillämpning av Schengenregelverket när det gäller Schengens informationssystem,
som antogs av rådet vid dess 3480:e möte den 12 juli 2016.
I enlighet med artikel 15.3 i rådets förordning (EU) nr 1053/2013 av den 7 oktober 2013 kommer
denna rekommendation att översändas till Europaparlamentet och de nationella parlamenten.
11203/16
CJS/ab,chs
DG D 1 A
1
SV
BILAGA
Rådets genomförandebeslut om fastställande av en
REKOMMENDATION
för att avhjälpa de brister som konstaterats i 2015 års utvärdering av Nederländernas
tillämpning av Schengenregelverket i fråga om Schengens informationssystem
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1053/2013 av den 7 oktober 2013 om inrättande av en
utvärderings- och övervakningsmekanism för kontroll av tillämpningen av Schengenregelverket och
om upphävande av verkställande kommitténs beslut av den 16 september 1998 om inrättande av
Ständiga kommittén för genomförande av Schengenkonventionen 1, särskilt artikel 15,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Syftet med denna rekommendation är att rekommendera Nederländerna åtgärder för att
avhjälpa de brister som konstaterats under den Schengenutvärdering på området Schengens
informationssystem som utfördes 2015. Efter utvärderingen antogs genom kommissionens
genomförandebeslut [C(2016)5101] en rapport som täcker resultat och bedömningar samt
bästa praxis och de brister som konstaterats under utvärderingen.
(2)
Att den nederländska polisen har en hög innovationsnivå och har tagit fram handhållen
utrustning och utrustning som monterats i fordon innebär att Schengens informationssystem
kommer mycket nära slutanvändarna och säkerställer att användningen av
informationssystemet är en del av de dagliga arbetsrutinerna.
1
EUT L 295, 6.11.2013, s. 27.
11203/16
BILAGA
CJS/ab,chs
DG D 1 A
2
SV
(3)
Mot bakgrund av vikten av att följa Schengenregelverket, särskilt skyldigheten att säkerställa
att Schengens informationssystem används systematiskt och utvecklas fullt ut vid de yttre
gränserna, skyldigheten att foga tillgängliga fingeravtryck till en registrering och att
säkerställa fullständigheten och kvaliteten på de uppgifter som visas slutanvändarna vid en
träff, bör man prioritera genomförandet av rekommendationerna 1, 2, 3, 4, 5 och 6.
(4)
Denna rekommendation bör överlämnas till Europaparlamentet och medlemsstaternas
parlament. Inom tre månader efter antagandet av rekommendationen ska den utvärderade
medlemsstaten, i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1053/2013, fastställa en
handlingsplan för att avhjälpa de brister som konstaterats i utvärderingsrapporten och
översända den till kommissionen och rådet.
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS
Nederländerna att göra följande:
1.
Fullt ut genomföra systematiska sökningar i Schengens informationssystem (SIS) när
gränskontroller av inresande tredjelandsmedborgare utförs i enlighet med artikel 8.3 i
kodexen om Schengengränserna 2.
2.
Säkerställa att minimigränskontrollerna av personer omfattar kontroll av resehandlingar mot
uppgifter i SIS om stulna, förskingrade, borttappade och ogiltigförklarade handlingar i
enlighet med artikel 8.2 i kodexen om Schengengränserna.
3.
Fullt ut integrera anvisningarna om att göra sökningar i SIS under gränskontroller i
gränskontrolltjänstemännens arbetsrutiner och tillhandahålla gränskontrolltjänstemännen
tillräcklig fortbildning.
2
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 av den 9 mars 2016 om en
unionskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) (kodifiering)
(EUT L 77, 23.3.2016, s. 1).
11203/16
BILAGA
CJS/ab,chs
DG D 1 A
3
SV
4.
Vidareutveckla gränskontrollapplikationen så att binärdata, kopplingar och upplysningar om
missbruk av identitet visas vid en träff i SIS.
5.
Genomföra skyldigheten att foga uppgifter om fingeravtryck, om sådana finns, till SISregistreringar i immigrations- och naturalisationsavdelningens arbetsrutiner.
6.
Vidta lämpliga åtgärder för att vidareutveckla de mobila enheter som används av den
nederländska polisen för att säkerställa att kvaliteten och innehållet i de uppgifter som visas
vid en träff uppfyller alla kraven i tillägg 2 till Sirenehandboken 3.
7.
Säkerställa att de loggningsnoteringar som förvaras på nationell nivå i enlighet med artikel 12
i rådets beslut 2007/533/RIF av den 12 juni 2007 om inrättande, drift och användning av
andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) 4 och Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 1987/2006 av den 20 december 2006 om inrättande, drift och
användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) 5 också omfattar
de historiska uppgifterna om registreringarna.
8.
Säkerställa att applikationen zeehaven uitbreidbaar informatie systeem (ZUIS) endast används
för att behandla förteckningar över besättning och passagerare från anländande frakt- och
kryssningsfartyg men inte vid gränskontroller av personer.
9.
Uppdatera åklagarmyndighetens anvisningar om användningen av SIS i enlighet med
Sirenehandboken.
10.
Förbättra Sirenekontorets funktion och effektivitet genom att ta fram ett mer automatiserat
och integrerat ärendehanteringssystem för att säkerställa en högre nivå på den interna
kontrollen vad gäller uppföljningen av ärenden.
3
4
5
Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/219 av den 29 januari 2015 om ändring av
bilagan till genomförandebeslut 2013/115/EU om antagande av Sirenehandboken och övriga
genomförandeåtgärder avseende andra generationen av Schengens informationssystem
(SIS II) (EUT L 44, 18.2.2015, s. 75).
EUT L 205, 7.8.2007, s. 63.
EUT L 381, 28.12.2006, s. 4.
11203/16
BILAGA
CJS/ab,chs
DG D 1 A
4
SV
11.
Fastställa interna riktlinjer och tidsfrister för att säkerställa att utgående registreringar som
måste valideras av Sirenekontoret enligt nationella förfaranden valideras eller (vid behov)
korrigeras av den utfärdande enheten så snart som möjligt.
12.
Införa verktyg vid Sirenekontoret avseende en automatiserad insamling av statistik.
13.
Ge Sirenekontoret direktåtkomst till immigrationsdatabasen.
14.
Stärka och, när så är tillämpligt, öka användningen av samtliga registreringskategorier i SIS.
15.
Ta fram och tillhandahålla poliser och gränskontrolltjänstemän regelbunden utbildning och
fortbildning i SIS.
16.
Överväga att koppla systemet för automatisk nummerplåtsavläsning till SIS.
17.
Ta fram ett standardförfarande för att rapportera träffar till Sirenekontoret.
18.
Vidareutveckla gränskontrollapplikationen för att lyfta fram varningsmarkeringarna i en
registrering.
19.
Harmonisera konfigurationen av passavläsare, biometriska inläsare och
gränskontrollapplikationen för att säkerställa att alla uppgifter om registreringar visas
automatiskt vid en träff.
20.
Ta fram ett förfarande efter en träff avseende registreringar om diskreta kontroller vid
automatiserade spärrar för gränskontroll.
21.
Överväga att ge operatörerna vid centrumet för förhandsinformation om passagerare
fullständig åtkomst till SIS.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
11203/16
BILAGA
CJS/ab,chs
DG D 1 A
5
SV