הסכם ההצלה של איראן - המרכז הבינתחומי הרצליה
הסנה ההצלה של איון ר!7 .ולי נס -----■ --------------------------------------- "המשטר האיראני כבר היה קרוב לקריסה, בגלל האיום שהיווה על ארה״ב וישראל ,זאת לפני ההסכם שגובש אתם והציל אותם .ההסכם עם איראן הוא אחד הגרועים ביותר בכל הזמנים .יצרנו מפלצת .לפני ארבע חמש שנים המשטר בטהרן גסס בגלל הסנקציות והיה קרוב מאוד לנפילה. האיום מצדו עמד להתפוגג .שום דבר לא עבד לטובתם .אבל אנחנו הוצאנו אותם מהבוץ ואפשרנו להם להפוך למעצמה". את הדברים הללו אמר נשיא ארה״ב הנבחר לפני כארבעה חודשים ,במהלך נאום בחירות במדינת וירג׳יניה .ימים ספורים לפני שדונלד טראמפ ייכנס לבית הלבן ,מציין העולם שנה להסרת הסנקציות מעל איראן -כחלק מהסכם הגרעין עמה .באותו נאום בווירג׳יניה ,כפי שגם הוסיף והכריז בנאומים אחרים ,אמר טראמפ כי "איראן היא כעת מעצמה עולמית ,ואף מאיימת על קיומה של ישראל" .הוא אף התריע מכך ש״ההס־ כם הזה יוביל אותם מהר יותר לנשק גרעיני". כיצד יתייחס טראמפ להסכם עם איראן לאחר שייכנס לבית הלבן ,זאת שאלה בפני עצמה -שגם עליה ננסה לתת מענה בהמשך .מה שברור הוא ,כי בניגוד מוחלט לעמדתו של הנשיא הנכנס על הסכם הגרעין ,הנשיא היוצא סבור שזהו אחד ההישגים הדרמטיים והחשובים שלו במהלך כהונתו בת שמונה השנים. אז מה באמת קרה מאז נחתם הסכם הגרעין עם איראן ,וביתר שאת -לאחר שהוסרו הסנקציות הבינלאומיות מעל המשטר בטהרן? ”איראן ניצלה מקריסה,, לכאורה ,לא הרבה השתנה מאז הוסרו הסנקצ יות מעל איראן .אבל מתחת לפני השטח ,נראה שמתרחשים תהליכים רבים ,בעיקר לטובתה של איראן. "הסכם הגרעין קודם כל הציל את איראן מקריסה או מנפילה גדולה" ,אומר לנו ד״ר עופר גרעין רקוב, פירות באוש ישראלי ,מומחה למדיניות ביטחון בינלאומי והמזרח־התיכון מהמרכז הבינתחומי הרצליה. "ערב החתימה על ההסכם ,הייתה איראן בתקופה קשה מאוד -בין היתר בשל הסנקציות הבינלאומ יות האפקטיביות שהושתו עליה .ההסכם אפשר לה לצוף על פני המים .הן מבחינת מעמדה הבינלאומי ,הן מבחינה כלכלית ,הן מבחינת לחצים פנימיים שהצטמצמו". בנוגע לסביבה הבינלאומית ,לפני החתימה על ההסכם היה מתח בין המעצמות לבין איראן - בנוגע למעורבותה של זו האחרונה בסוריה .ד״ר ישראלי" :האמריקנים היו להוטים להגיע להסכם, עוד יותר מאיראן .ובשל כך הם ניאותו לשלם ,לא רק במטבע איראני ,אלא גם במטבע סורי .כלומר, הם אפשרו לאיראן -הלכה למעשה ,להרחיב את ההשפעה שלה בסוריה ,כחלק מהאסטרטגיה שלה לקדם ולחזק את ההשפעה שלה בכל המזרח התיכון". לדברי ישראלי ,ממשל אובמה חשש מכך שטהרן תסרב להסכם הגרעין ,אם האמריקנים ידחקו את רגליה מסוריה ,ולכן הסכימו לוותר לה גם במרחב הזה -למרות ההשלכות הקשות של הוויתור הזה ,כפי שכולנו ראינו בחודשים האחרונים. הזנו! היקר ע\ל איראן מעבר לכך ,כפי שמוסיף ומסביר ד״ר ישראלי, איראן הרוויחה זמן" :האיראנים הרוויחו הרבה זמן .בהבנתם ,עצם הסרת הסנקציות וקבלתה של איראן כמדינה שיש לה זכות לפתח מערך גרעין - הם הצלחה גדולה .בפועל ,ההסכם מאפשר להם להרחיב את התשתית של פיתוח הגרעין ולהעמיק אותה .אומנם ללא פריצה לפצצה ,אך בהחלט תוך קיצור הזמן לפצצה -במידה שטהרן תחליט לייצר אותה". "כלומר ,ככל שיחלוף הזמן ,היכולת של איראן לפרוץ לפצצה -כשתחליט על כך ,תהיה מהירה יותר .אם עד עכשיו נדרשו האיראנים לפרק זמן של שנה כדי להשיג פצצה גרעינית ,מרגע שהם מחליטים על זה ,הרי שבתוך עשור הם יוכלו לעשות זאת בפרק זמן של שלושה חודשים בלבד מרגע ההחלטה .ההסכם לא עיקר ולא שירש את היכולת של טהרן לייצר נשק גרעיני". וכשאלה הרווחים של איראן ,מה בעצם הרוויח העולם ,אם בכלל? עופרישראלי" :העולם הרוויח שקט תעשייתי ,ומתוך זה הבנה או תקווה שאולי המשטר בטהרן יתחלף וזה שיקום ייטה יותר לשלום .או לחילופין ,שהמשטר הנוכחי יבחר בדרך פייסנית יותר .כמובן שהתקווה הזאת היא ספקולטיבית .אין לדעת מה יהיה והאם יתרחש שינוי לטובה בשלטון האיראני". מכל מקום ,לדעת ד״ר ישראלי יש כאלה שרואים בהסכם עם איראן הישג" :אפשר לומר שבתקופה הקרובה ,אלה שמאמינים בסחר חופשי, סבורים שיש רווח מבחינתם .הסרת הסנקציות יצרה פתח לעסקאות בשווי של עשרות מיליארדי דולרים ,ואף מעבר לכך". המרוויחה הגזולה בסופו של דבר ,במאזן הכולל ,ד״ר עופר ישראלי סבור שאיראן היא המרוויחה הגדולה מההסכם שנחתם עמה" :איראן יוצאת נשכרת מההסכם יותר מכולם ,ויחד עם בן חסותה ,ארגון חיזבאללה ,וכן המשטר בסוריה .כלומר הכוחות הרדיקליים השיעים במזרח התיכון בשלב זה הם המרוויחים הגדולים .וזה מחזיר אותנו למאבק ההיסטורי בין השיעים לסונים ,שמתעצם ביתר שאת בימים אלה". ומה לגבי ישראל? "אנחנו הפסדנו מהמהלך הזה ,שחיזק מאוד את איראן ואת הכוחות התומכים בה .אך מכיוון שיש לפנינו פרק זמן ארוך למדי שבמהלכו איראן צריכה לעמוד במגבלות שהוטלו על תוכנית הגרעין שלה ,יש לישראל מה לעשות בנידון .יש הרבה דברים שהיא יכולה לעשות כדי להיערך ליום שאחרי". ישראלי מדגיש ,כי בסופו של דבר אסור להתעלם ממרכיב חשוב מאוד בכל הנוגע להסכם עם איראן ולהשלכות שלו ,והוא הממשל האמריק־ ■ במלאת שנה בדיוק להסרת הסנקציות מעל הסכם במסגרת איראן הגרעין שנחתם עמה ,נראה כי מה שהיה כבר לא יהיה ■ סהרן הצליחה לשוב לחיק הבינלאומית, הקהילייה הכלכלה ניצלה, שלה וההשפעה שלה במזרח התיכון התחזקה ■ ומה הרוויח העולם? סחר חופשי עשרות של בשווי מיליארדים ושקט תעשייתי ■ כיצד ישפיע ההסכם על העולם בשנים הקרובות, בעיקר לאחר כניסתו של סראמפ לבית הלבן? ■ ד״ר מומחה ישראלי, עופר למדיניות ביטחון לאומי והמזרחהתיכון ,מסייע לנו במאזן סדר לעשות המרוויחים והמפסידים ■ ני החדש" :אחרי כל האמור לעיל ,אסור לשכוח שאל לנו לנתח את הדברים כפי שהם ,מבלי לקחת בחשבון את ממשל טראמפ .המצב האידיאלי ביותר מבחינת ישראל הוא אם תצליח לרתום את ממשל טראמפ כדי לסייע לה במאבק נגד ההסכם ולשיפור פני הדברים לטובתה". בהקשר זה מציין ישראלי ,כי בארה״ב מטבע הדברים היחס להסכם תלוי כמובן בעיני המתבונן: "בעוד טראמפ משוכנע שארה״ב הפסידה בהסכם הזה ,אובמה מאמין שמדובר בהצלחה גדולה של אמריקה". נוה יעשה ט1־אנו?3 לאורך מערכת הבחירות לנשיאות ,הגדיר דונלד טראמפ את ה״דיל עם איראן" ,כפי שהוא מכנה את ההסכם ,כגרוע ביותר ,ואף אמר שיבטל אותו .אלא שספק אם יוכל לממש את הבטחת הבחירות הזאת בקלות. ד״ר ישראלי" :למדיניות של טראמפ בנוגע להסכם ,יהיה משקל רב .אני לא חושב שהוא יבטל את ההסכם ,או יבצע בו שינויים מפליגים ,כי זה לא קביל לבצע שינויים בהסכם בינלאומי שנחתם על ידי מנהיגי מדינות .אבל יש כל מיני דרכים אחרות להביא לשינוי שלו .כמו לדוגמא לגרום לאיראן לחרוג ממנו ,מה שעשוי להוות עילה לביטולו ,ועד לצעד מרחיק לכת שבו יחפש הממשל האמריקני ״קאזוס בלי״ -עילה למלחמה מול איראן. "בכל מקרה ,המדיניות של ממשל טראמפ כלפי ההסכם עם איראן ,היא כרגע בבחינת אניגמה, נעלם .עוד מוקדם לדעת באלו צעדים ,אם בכלל, ינקוט .צריך יהיה להמתין לפחות כמה שבועות, ואפילו יותר ,כדי להתרשם ולהבין לאן פניו של הממשל החדש בנוגע לעניין זה". בהקשר זה ראוי לציין כי שני מינויים בכירים של טראמפ -מייקל פלין ,היועץ לביטחון לאומי המיועד ,ומייק פומפאו -שצפוי להתמנות לראש ה־^ב< ,מתנגדים להסכם הגרעין וסיכוי סביר שימליצו לנשיא להביא לביטולו .גם מזכיר ההגנה המיועד ,ג׳יימס מאטים -שאף סיים את שירותו הצבאי בשל התנגדותו למדיניות אובמה ,התנגד להסכם הגרעין .אם כי מאטים לא קרא לביטולו, אלא לצמצום ההשפעה שלו. שנה אחרי ההחלטה להסיר את הסנקציות מעל איראן ,נשיא חדש )תיכף( בבית הלבן ורב הנסתר על הנגלה .רק בטהרן ממשיכים לחגוג .בינתיים.
© Copyright 2024