Strategi mot økt privatisering,
konkurranseutsetting og
kommersialisering av skolen
Innhold
Utdanningsforbundet mener�� 3
Strategi mot økt privatisering, konkurranseutsetting og kommersialisering
av skolen�� 4
Medlemmer i offentlige og private virksomheter er likeverdige�� 4
Skole er et offentlig ansvar�� 5
Utdanning skal ikke være handelsvare hverken nasjonalt eller internasjonalt�� 5
Like lønns- og arbeidsvilkår�� 6
Reell medbestemmelse�� 6
Private skoler må drives på et ideelt grunnlag�� 7
Våre mål�� 8
Hvordan når vi disse målene?�� 9
Utdanningsforbundet mener
99 Utdanning skal være et offentlig velferdsgode, tilgjengelig for alle.
99 Fellesskapets penger til utdanning skal i sin helhet komme barn og unge
til gode, ikke bli fortjeneste for kommersielle aktører.
99 Innholdet i utdanningen og det pedagogiske arbeidet skal ikke
kommersialiseres. Ledere og lærere skal ha ansvaret for det pedagogiske
arbeidet i barnehager og skoler.
99 Økt privatisering og kommersialisering gir mindre demokratisk kontroll
og styring av utdanningen i Norge.
99 Ansatte i private barnehager og skoler må ha likeverdige lønns- og
arbeidsvilkår som ansatte i offentlige barnehager og skoler.
Foto: Tom Egil Jensen
Utdanningsforbundet3
Strategi mot økt privatisering,
konkurranseutsetting og
kommersialisering av skolen
Private og kommersielle aktører har de siste årene fått større
innpass i skolesektoren i Norge. Det har ikke bare kommet flere
private skoler, men kommersielle aktører får større innflytelse over
innholdet og det pedagogiske opplegget i skolene. Dette er
bakgrunnen for at Utdanningsforbundets landsmøte i 2015 vedtok
at forbundet på alle plan skal arbeide mot økt privatisering,
konkurranseutsetting og kommersialisering. I denne strategien
setter vi opp mål og virkemidler for dette arbeidet.
Vår strategi skal styrke innsatsen mot
økt privatisering, kommersialisering
og konkurranseutsetting av skoler. Vi
skal jobbe for en offentlig kontrollert
utdanningssektor og for at offentlige
midler kommer elever til gode. Gjennom
strategien blir lærerprofesjonens rolle
og innflytelse for å sikre likeverdighet
og kvalitet i utdanningen synliggjort.
Like viktig er det å jobbe for å sikre de
ansatte i skoler gode lønns- og arbeidsvilkår, og å gi våre tillitsvalgte reell
medbestemmelse.
4Utdanningsforbundet
Medlemmer i offentlige og
private virksomheter er
likeverdige
Utdanningsforbundets medlemmer
representerer et stort mangfold av
stillinger og funksjoner innen hele
utdanningssystemet, også i private
skoler. En fagforening som favner så
bredt og har som ambisjon å beholde
denne bredden, skal ta på alvor at
medlemmene representerer ulike
arbeidsfelt med ulike utfordringer. Vi
må respektere medlemmene og
anerkjenne deres profesjonsutøvelse
samtidig som vi tydeliggjør motstand
mot at kommersielle krefter får økt
innflytelse i skolen.
Utdanningsforbundet skal jobbe mot
økt privatisering og kommersialisering,
samtidig som vi respekterer og
anerkjenner medlemmenes profesjonsutøvelse hos samme arbeidsgiver.
Skole er et offentlig ansvar
Utdanningsforbundet mener at
utdanning er et offentlig ansvar, og
offentlige midler til utdanning skal
komme elevene til gode. Privatisering
og kommersialisering i utdanningssektoren og konkurranseutsetting av
velferdstjenester er
en trussel mot
likeverdig opplæring
og politisk styring av
utdanningssektoren
gjennom folkevalgte
organ. Når makt flyttes fra folkevalgte
organer til private beslutningstakere får
kommuner og fylkeskommuner
begrenset styring og innflytelse over
private skoler. Dette gjelder både
innholdet i og omfanget av tilbudet.
I mange tilfeller blir det kommuner og
fylkeskommuner som må tilpasse seg
de private aktørene og ikke omvendt.
Private skoler erstatter kommunale
skoler som er vedtatt nedlagt eller
offentlige skoler legges ned, fordi
private overtar utdanningstilbudet.
I tillegg viser det seg at det i praksis er
svært vanskelig å reversere
privatisering av skoler.
Utdanning skal ikke være
handelsvare hverken
nasjonalt eller internasjonalt
Det norske utdanningssystemet blir
påvirket av utviklingen internasjonalt.
Et av forholdene som har stor betydning
for oss, er den økende
kommersialiseringen av utdanningstilbud og tjenester i både rike og fattige
land. Makt flyttes i økende grad til
kommersielle aktører og private
interesser, på bekostning av folkevalgte
organer, lærere, ledere
og andre profesjonsutøvere. Disse
kommersielle
selskapene er ofte
multinasjonale og
opererer i mange land. Kommersielle
krefter får også mer og mer innflytelse
og kontroll på innholdet og
pedagogikken i skolene, både i Norge og
internasjonalt. Dette kan f.eks. være
gjennom pedagogiske programmer,
tester eller konsulentselskaper. Slik
kommersialisering vil svekke både den
demokratiske kontrollen av
utdanningen og lærerprofesjonen sin
rolle.
Utdanningsforbundet5
Den internasjonale
lærerorganisasjonen
Education
International (EI)
har arbeid mot
kommersialisering
og privatisering i og
av utdanning som et av sine viktigste
satsingsområder. Målet for dette
arbeidet er å avdekke, stoppe og
reversere kommersialisering globalt.
Utdanningsforbundet arbeider sammen
med EI mot økt privatisering,
kommersialisering og konkurranseutsetting i alle EIs medlemsland.
Like lønns- og arbeidsvilkår
Fortsatt er en relativt liten andel av
grunnskolene private, men knapt en
femtedel av de videregående skolene i
Norge er private. Private virksomheter
som utfører utdannings- og velferdstjenester bytter ofte arbeidsgiverforening og tariffområde, for å unngå å
måtte forholde seg til de lønns- og
arbeidsvilkår som er avtalt for
tilsvarende virksomheter i offentlig
sektor. Dårligere tariffavtaler i privat
sektor undergraver tariffavtalene i
offentlig sektor. Dette er en trussel mot
lønns- og arbeidsvilkårene til
Utdanningsforbundets medlemmer.
Særlig gjelder dette dårligere
pensjonsvilkår.
6Utdanningsforbundet
Reell medbestemmelse
Reell medbestemmelse er en
forutsetning for å få likeverdige forhold
for våre medlemmer i private skoler.
Utdanningsforbundet må være bevisst
vår prinsipielle holdning rundt
privatisering, samtidig som vi
vektlegger å være en profesjonell og
tillitsbyggende aktør i samarbeid om
skolenes virksomhet. For å lykkes i et
slikt samarbeid må det jobbes for innsyn
og åpenhet i det daglige arbeidet, og vi
må jobbe for at de private aktørene ikke
bruker Utdanningsforbundets politikk
som et hinder for samarbeid. For at
tillitsvalgte skal være gode pådrivere
for gode og omforente
medbestemmelsesprosesser i et slikt
komplekst politisk landskap, trenger de
særlig støtte fra sin organisasjon.
Private skoler må drives på
et ideelt grunnlag
Utdanningsforbundet arbeider for et
sterkt offentlig utdanningssystem med
utgangspunkt i fellesskolen.
Utdanningsforbundet mener at private
skoler må drives på et ideelt grunnlag
for å ha rett til støtte fra det offentlige.
Skolene må reguleres av det offentlige.
Privatskoler må representere et
alternativt pedagogisk grunnlag eller bli
drevet på et livssynsgrunnlag. I dag skal
friskoleloven forhindre at private
aktører kan ha fortjeneste på private
skoler som mottar statsstøtte. Det finnes
allikevel flere eksempler på aktører
som har forsøkt å tjene penger på
privatskoler. Friskoleloven må hindre
alle former for profitt i private skoler.
Utdanningsforbundet7
Våre mål
• Sikre demokratisk kontroll over skolene og lærerprofesjonens innflytelse på
metoder og pedagogiske virkemidler.
• Friskoleloven må forsterkes for å forhindre alle former for fortjeneste i private
skoler.
• Offentlige skoler skal ikke privatiseres.
• Bevare den lovfestede retten til likeverdige lønns- og arbeidsvilkår for ansatte i
private skoler på linje med offentlige skoler.
• Pensjonsordninger for ansatte i private skoler skal være likeverdige med offentlig
tjenestepensjon.
• Alle private skoler skal være omfattet av tariffavtaler, og ha rett til forhandlinger
og medbestemmelse.
• Bedre tilsyn og kontroll med private skoler.
8Utdanningsforbundet
Hvordan når vi disse målene?
For å lykkes i arbeidet mot økt
privatisering, konkurranseutsetting og
kommersialisering, må alle nivåer i
Utdanningsforbundet rette søkelyset på
dette temaet. Vi må delta i den
offentlige debatten på lokalt, nasjonalt
og internasjonalt nivå for å skape en
opinion mot økt privatisering,
kommersialisering og konkurranseutsetting. Vi må bygge allianser og
samarbeide med politikere, andre
ansatte i utdanningssektoren og
foreldre.
For å få til dette er vi avhengig av godt
skolerte tillitsvalgte og medlemmer. Det
må legges til rette for erfaringsutveksling
og kunnskapsoverføring i alle deler av
organisasjonen. Målene i denne
strategien må være kjent på alle nivåer,
og prege arbeidet og argumentasjonen
vår lokalt og nasjonalt.
Punktene under er alle sentrale
virkemidler, som må justeres, suppleres
og videreutvikles etter hvor
påvirkningsarbeidet skal gjennomføres.
Utdanningsforbundet9
For å nå våre mål om å stoppe økt privatisering og hindre økt
kommersiell innflytelse i skolen, er det lokalt særlig viktig å:
99 Bidra til opinionsdannelse gjennom deltakelse i den offentlige debatten.
99 Påvirke kommunepolitikere gjennom systematisk informasjonsarbeid og
dialog for å forhindre privatisering og kommersialisering. Styrke arbeidet med
medlemsvekst og rekruttering av tillitsvalgte for å øke organisasjonsgraden i
private skoler.
99 Arbeide for at det stilles krav om at likeverdige lønns- og arbeidsvilkår blir et
vilkår i anbuds- og konkurranseutsettingsprosesser.
99 Være en pådriver for gode og omforente medbestemmelsesprosesser i
kommuner som vurderer konkurranseutsetting og privatisering av kommunale
virksomheter der Utdanningsforbundet har medlemmer.
99 Gi god skolering og støtte til tillitsvalgte i private barnehager og skoler.
For å nå våre mål om å stoppe økt privatisering og hindre økt
kommersiell innflytelse i skolen, er det på fylkesnivå særlig
viktig å:
99 Bidra til opinionsdannelse gjennom deltakelse i den offentlige debatten.
99 Påvirke fylkespolitikere gjennom systematisk informasjonsarbeid og dialog for å
forhindre privatisering, kommersialisering og konkurranseutsetting.
99 Legge til rette for profesjonsfelleskap og -bevissthet for medlemmer og
tillitsvalgte for å identifisere og forhindre kommersialisering av innholdet i
skolen.
99 Fremsette krav om tariffavtale for alle private skoler i fylket.
99 Skolere lokale tillitsvalgte og medlemmer i saker som særskilt omfatter prosesser
rundt konkurransesetting, privatisering og kommersialisering
99 Bidra til at det føres tilsyn med private skoler når det anses nødvendig
10Utdanningsforbundet
For å nå våre mål om å stoppe økt privatisering og hindre økt
kommersiell innflytelse i skolen er det på nasjonalt nivå særlig
viktig å:
99 Bidra til opinionsdannelse gjennom deltakelse i den offentlige debatten.
99 Påvirke nasjonale myndigheter for å endre lov- og regelverk ved å synliggjøre
konsekvenser av privatisering og kommersialisering.
99 Bruke Unio-felleskapet og EI aktivt for opinionsdannelse.
99 Støtte opp om EIs strategi mot kommersialisering og privatisering i og av
utdanning.
99 Sikre at alle ledd i organisasjonen har nødvendig kunnskap og fakta for å være
troverdige aktører, og for å kunne overbevise politikere og opinionen.
99 Videreføre arbeidet med å framforhandle og videreutvikle tariffavtaler med gode
lønns-, arbeids- og pensjonsvilkår.
99 Videreutvikle og implementere kursmateriale for skolering av medlemmer og
tillitsvalgte.
99 Tilrettelegge for erfaringsutveksling på alle nivå i organisasjonen.
99 Forsvare og videreutvikle Hovedavtalens bestemmelser om medbestemmelse
i saker som omhandler konkurranseutsetting og privatisering av kommunale
virksomheter.
99 Sikre gode rammer for medbestemmelser i private virksomheter gjennom
styrking og videreutvikling av hovedavtalene.
Utdanningsforbundet11
Utdanningsforbundet
Postboks 9191 Grønland, 0134 Oslo
tel +47 24 14 20 00
fax +47 24 14 21 00
utdanningsforbundet.no