Konkurrens på lika villkor?
Göran Grén
Svenskt Näringsliv
Konkurrens på lika villkor
- Offentlig /vs/ Privat -
2
2017-01-27
1994 – 2010 --
3
2017-01-27
Oktober 2016
Budgetpropositionen 2016/17:1 utgiftsområde 24 Näringsliv:
” Viktiga förutsättningar för väl fungerande
marknader är att hinder för att träda in och ut på
olika marknader minimeras, att det råder likvärdiga
villkor mellan privata och offentliga aktörer och att
konsumenterna kan göra och gör välgrundade val
mellan olika leverantörers erbjudanden. ”
4
2017-01-27
Skillnad?
5
2017-01-27
6
2017-01-27
RIMLIGT?
Brandkåren erbjuder utbildning i grundläggande brand- och säkerhet.
Kursinnehåll
Kursen syftar till att ge deltagarna förståelse för hur brand och olyckor kan
förebyggas genom att arbeta systematiskt. Kursen ger också deltagaren förmåga
att hantera vanligt förekommande släckutrustning.
Tidsåtgång
Utbildningen tar normalt ca 3 timmar.
Antal deltagare
Maximalt antal deltagare är 18 st.
Plats
På brandstationen eller enligt annan överenskommelse.
Kostnad
6105 kr exkl. moms
7
2017-01-27
UTSTAKNING – en bra affär?
8
2017-01-27
Värt besväret?
Person X har fått bygglov på 2 parhus + garage.
Kommunen tar 17.600 kr i betalning för utstakning av kommunen. Ingår i samma faktura som
de övriga bygglovskostnaderna och betalning sker i förskott. Ingen moms eftersom
myndighetsutövning.
Person X ringer företag Y. Offert 9.000 kr + moms = 11.250 kr = Billigare än kommunen.
X meddelar kommunen att han valt anlita företag Y. Kommunen betalar tillbaka 80%, 20% av
summan är avgift för arkivering = 3.520 kr i administrativ arkivavgift enligt taxa.
Betalning av X blir då 11.250 kr för utstakningen från Y och 3.520 kr i arkivavgift = 14.770 kr.
Skillnad = 17.600 – 14.770 = 2.830 kr mellan förtag Y och kommunen. Inte stor skillnad.
9
2017-01-27
KOMMUNEN
”Det här är en process som vi skulle vilja förbättra och som ofta kommer upp för
diskussion, men vi hamnar lite i moment 22. Som det är nu så skickas
Bygglovsavgiften direkt i samband med att lovet beviljas. Först då bygglovet är
beviljat kan beslut angående Utstakning i egen regi tas, eftersom den beviljade
situationsplanen ligger till grund till det beslutet. Dvs, trots att byggherren tidigt
vet att man kommer att ansöka om utstakning i egen regi så läggs
utstakningsavgiften in i Bygglovsavgiften. Vi har tittat på olika alternativ men det
ena försämrar det andra osv, så tyvärr har jag ingen lösning till det du
beskriver.”
10
2017-01-27
BOVERKET
Handbok för PBL på BV hemsida:
”Avgift för utstakning
Vid utstakning som utförs av kommunen får avgift tas ut enligt fastställd taxa.
Avgift för utstakning ska inte ingå som en del av bygglovsavgiften utan ska vara
en egen avgift och endast tas ut om det är kommunen som utför arbetet.
Avgiften ska inte heller tas ut i förskott innan det har bestämts vem som ska
göra utstakningen. Ett sådant förfarande snedvrider konkurrensen eftersom
byggherren får betala för en tjänst som kommunen inte utför och sedan begära
återbetalning av avgiften. ”
http://www.boverket.se/pblkunskapsbanken
11
2017-01-27
SKATTEVERKET
[email protected]:
”När kommunen i dessa fall tar ut en utstakningsavgift för att staka ut
byggnaden eller dylikt i enlighet med PBL, även om detta sker i samband med
beviljandet av bygglov, så anser vi beviljandet av bygglov och utförandet av
uppdraget att genomföra utstakningen är två skilda delar. Utstakningen är något
som kommunen gör i konkurrens med övriga entreprenörer på marknaden som
har tillgång till mätteknisk utrustning och tillräcklig kompetens för att också de
göra utstakningen. I de fall kommunen får uppdraget att staka ut byggnaden får
detta uppdrag och den s.k. utstakningsavgift som därmed tas ut anses ha sin
grund i ett privaträttsligt avtal mellan kommunen och den enskilde. Vi anser
därför inte att kommunen utövar myndighetsutövning när denna utför utstakning
mot en avgift utan istället tillhandahåller kommunen den enskilde en tjänst mot
ersättning. En sådan tjänst omfattas av skatteplikt enligt 3 kap. 1 § ML.”
12
2017-01-27
UTVIDGA ELLER INTE?
13
2017-01-27
KONSEKVENSER?
”En måltid, middag, fest mm är ju så mycket mer än bara mat. Vi kan erbjuda dig en komplett lösning med kringarrangemang. Vi har lokaler för
stora och små sällskap. På plats kan vi ha dukat enligt dina önskemål
samt ha kock och serveringspersonal som arbetar.”
14
2017-01-27
RÄTT / FEL?
15
2017-01-27
Osund konkurrens
I vilken utsträckning anser du att kommunens verksamheter tränger undan privat näringsverksamhet?
Skåne län
5
Sverige
6
0%
7
14
9
13
17
13
20%
1 I stor utsträckning
15
14
40%
2
14
31
13
60%
3
4
27
80%
5
100%
6 Inte alls
Vet ej
16
Skåne län
Osund konkurrens
I vilken utsträckning anser du att kommunens verksamheter tränger undan privat näringsverksamhet?
Malmö stad
Sverige
11
6
0%
13
9
16
17
13
20%
1 I stor utsträckning
13
14
40%
2
11
3
7
28
13
27
60%
4
80%
5
6 Inte alls
100%
Vet ej
17
Malmö
Tvekan att lämna klagomål
Har du någon gång känt tvekan att lämna klagomål till kommunen med risken att
detta kommer påverka ditt företag negativt?
Skåne län
Sverige
9
20
37
25
9
10
20
36
25
9
0%
Ja, flera gånger
20%
Ja, någon gång
40%
Nej, aldrig
60%
80%
100%
Aldrig haft behov av att lämna klagomål
Vej ej
18
Skåne län
Tvekan att lämna klagomål
Har du någon gång känt tvekan att lämna klagomål till kommunen med risken att
detta kommer påverka ditt företag negativt?
Malmö stad
12
Sverige
10
0%
Ja, flera gånger
14
37
20
20%
Ja, någon gång
30
36
40%
Nej, aldrig
25
60%
80%
7
9
100%
Aldrig haft behov av att lämna klagomål
Vej ej
19
Malmö
KOMMUNIKATION – EN START
20
2017-01-27