Remissvar - Kammarrätten i Stockholm

REMISSYTTRANDE
1 (3)
Datum
Diarienr
2017-02-10
KST 2016/548
Ert datum
Ert diarienr
2016-12-19
Ju2016/09129/L6
Justitiedepartementet
Grundlagsenheten
103 33 Stockholm
Promemorian Kameraövervakningslagen och möjligheterna att använda
drönare för berättigade ändamål
Kammarrätten, som har uppmanats att yttra sig över promemorian, har följande
synpunkter.
Berättigade ändamål
Genomgående i promemorian anges att syftet med förslaget att ändra
kameraövervakningslagen är att säkerställa att kamerautrustade drönare kan
användas för berättigade ändamål samtidigt som ett starkt integritetsskydd
garanteras (s. 3, 23 och 25).
Enligt 1 § kameraövervakningslagen (2013:460) är syftet med lagen att
tillgodose behovet av kameraövervakning för berättigade ändamål samtidigt
som enskilda skyddas mot otillbörligt intrång i den personliga integriteten.
Genom den föreslagna 5 a § ska kameraövervakningslagen inte tillämpas på
kamerautrustade drönare, om övervakningen bedrivs av någon annan än en
Postadress
Box 2302
103 17 Stockholm
Besöksadress
Birger Jarls Torg 5
E-post: [email protected]
Telefon
08-561 690 00
Telefax
08-14 98 89
Internet: www.kammarrattenistockholm.domstol.se
REMISSYTTRANDE
myndighet. I stället kommer enligt promemorian personuppgiftslagen
(1998:204), PUL, att bli tillämplig och i normalfallet den s.k. missbruksregeln i
5 a § PUL. Enligt denna regel behöver ett flertal av bestämmelserna i
personuppgiftslagen inte tillämpas, bl.a. 9 § första stycket c, som föreskriver att
den personuppgiftsansvarige ska se till att personuppgifter samlas in bara för
särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål.
Genom att kameraövervakningslagen undantas från tillämpning och i
normalfallet även 9 § första stycket c PUL, förstår inte kammarrätten hur
förslaget i promemorian syftar till att säkerställa att kamerautrustade drönare
kan användas för berättigade ändamål.
Skyddet av den personliga integriteten
Ett huvudsyfte med kameraövervakningslagen är att skydda enskilda från
integritetskränkande kontroll och insyn. Promemorians förslag att undanta
kamerautrustade drönare från tillståndsplikten enligt lagen innebär bl.a. att den
proportionalitetsbedömning som idag görs vid tillståndsprövningen enligt 9 §,
där övervakningsintresset ska vägas mot den enskildes intresse av att inte bli
övervakad, inte kommer att ske.
Av promemorian framgår (s. 5) att syftet med densamma är att få till stånd en
snabbare lösning av frågan om kamerautrustade drönare än att avvakta den
pågående utredningen om kameraövervakning. De viktiga frågor om den
enskildes integritetsskydd som behandlas i promemorian kräver enligt
kammarrättens mening noggranna överväganden och i vissa delar hade dessa
frågeställningar behövt belysas ytterligare. Till detta kommer att remisstiden för
promemorian är relativt kort.
I promemorian konstateras exempelvis att det är av avgörande betydelse att
kamerautrustade drönare inte används på ett sätt som kränker den personliga
integriteten, att detta säkerställs genom regleringen i personuppgiftslagen samt
2 (3)
REMISSYTTRANDE
att det ankommer på den som använder drönartekniken att säkerställa att
användningen inte leder till något men för enskild, vilket bl.a. kan ske genom en
tydlig märkning av vem drönaren tillhör (s. 28). Datainspektionens tillsyn för att
komma till rätta med otillåten personuppgiftsbehandling beskrivs på s. 8 och 28
i promemorian. Enligt kammarrätten är det dock oklart hur tillsynen i praktiken
ska gå till av kamerautrustade drönare, som kan befinna sig på sådant avstånd
från de personer som kan uppleva sig övervakade att eventuell märkning m.m.
inte kan uppfattas. Sammantaget efterlyser kammarrätten en mer utförlig analys
av hur ett starkt integritetsskydd ska kunna garanteras om kamerautrustade
drönare undantas från kameraövervakningslagens tillämpningsområde.
___________________
Detta yttrande har beslutats av kammarrättslagmannen Anita Linder och
kammarrättsrådet Erika Odung (föredragande).
Anita Linder
Erika Odung
Kopia till
Övriga kammarrätter
Hovrätterna
Förvaltningsrätterna under Kammarrätten i Stockholm
Justitiedepartementet, expeditionschefen och enheten DOM
Domstolsverket
Kammarrättens intranät
Tidningarnas telegrambyrå
3 (3)