SVENSKT NÄRINGSLIV
Finansdepartementet
Vår referens/dnr:
Skatte- och tulavdelningen
SN Dnr 240/2016
Andreas Hamrén
Er referens/dnr:
103 33 Stockholm
Fi2016/04212/Sl
2017-02-20
Remissvar
Promemorian Vissa skattefrågor gällande ideella föreningar, regi
strerade trossamfund och kollektivavtalsstiftelser
Svenskt Näringsliv har gett möjlighet att besvara rubricerad remiss och vill anföra följande.
1 promemorian föreslås ändringar i 7 kapitel i inkomstskattelagen. Svenskt Näringsliv yttrar
sig enbart över förslaget att ändra fullföljdskravets utformning för kollektivavtalsstiftelser.
Svenskt Näringsliv är tillsammans med PTK stiftare till Kollektivavtalsstiften TRR Trygghets
rådet och tillsammans med LO stiftare till Kollektivavtalsstiftelsen Trygghetsfonden TSL.
Dessa omställningsorganisationer bedriver en för företag och anställda viktig verksamhet.
Svenskt Näringsliv m.fl. har, som också framgår av promemorian, i en hemställan till Finans
departementet uppmärksammat att det finns en rättslig osäkerhet gällande tillämpningen av
fullföljdskravet för omställningsorganisationerna och att organisationerna önskat att lagstift
ningen utformas tydligare.
Omställningsorganisationernas intäkter, kostnader och utbetalningar varierar kraftigt över ti
den på grund av konjunktursvängningar och strukturella förändringar i näringslivet och i eko
nomin i övrigt. För att organisationerna ska kunna uppfylla sina åtaganden i sämre tider för
utsätter det att ekonomisk konsolidering kan byggas upp när ekonomiska tiderna är bättre.
Omställningsorganisationernas verksamhet har ansetts vara av sådan vikt att deras skattskyldighet har inskränkts. Den inskränkta skattskyldigheten får dock inte äventyras av att or
ganisationerna bedriver sina verksamheter på det enda sätt som är möjligt för att de ska
kunna uppfylla sina allmännyttiga åtaganden som legat till grund för den inskränkta skattskyl
digheten. Den eventuella risk som finns för organisationerna att förlora sin inskränkta skaftskyldighet måste således undanröjas.
Förslaget i promemorian är att de avgifter som arbetsgivarna betalar till omställningsorgani
sationerna inte ska beaktas vid tillämpningen av fullföljdskravet. Det finns dock en enklare
lösning för undvika att omställningsorganisationerna hamnar i en situation där organisation
erna riskerar att förlora sin inskränkta skattskyldighet och det är att ta bort fullföljdkravet för
just omställn ingsorganisationerna men behålla verksamhetskravet som innebär att 90-95
Svenskt Näringsliv Confederation of Swedish Enterprise
Postadress/Address: SE-114 82 Stockholm BesökNisitors: Storgatan 19 Telefon!Phone: +46 (0)855343000
www.svensktnaringsliv.se Org. Nr: 802000-1858
2(2)
procent av den totala verksamheten måste avse det kvalificerade ändamålet. Verksamhets
kravet säkerställer aff omställningsorganisationerna uppfyller det kvalificerade ändamålet
som ligger till grund för inskränkt skattskyldighet. Denna lösning överensstämmer i huvudsak
med förslagen i betänkandet “Moderniserade skatteregler för ideell sektor” (SOU 2009:65).
Det föreslås i promemorian att förändringen ska träda i kraft den 1 januari 2018 och tillämpas
första gången på beskattningsår som börjar efter den 31 december 2017. För att undvika
osäkerhet beträffande kollektivavtaisstiftelsers inkomstbeskattning beskattningsåret 2017
vore det rimligt att förändringen får tillämpas redan från och med beskattningsåret 2017. En
sådan retroaktiv verkan är inte i strid med det s.k. retroaktivitetsförbudet i 2 kap 10 § andra
stycket RF om reglerna är till de skattskyldigas fördel. Det är svårt att göra en annan bedöm
ning än att den föreslagna förändringen är till fördel för alla omställningsorganisationer.
Obeaktat dessa synpunkter är Svenskt Näringslivs uppfattning att förslaget innebär att syftet
med avgifterna till omställningsorganisationerna kan uppfyllas och därmed användas till att
bygga upp en tillräcklig ekonomisk buffert inför sämre ekonomiska tider utan att riskera att
hamna i en skattesituation. Svenskt Näringsliv tillstyrker således förslaget.
KT NÄRINGSLIV